社会保障法复习1

社会保障法总复习2012.6考试内容安排 1、期末笔试题型： A、单项选择题 2*10=20； B、多项选择题 3*5=15； C、填空题 2*15=30； D、计算题 1*8=8； F、名词解释 4*3=12； E、案例分析 1*15=15. 2、 平时成绩占期末百分之三十 其中考勤占 5%、平时作业占。第一章 第一节 社会保障的概念一、社会保障的定义社会保障是一种 “社会安全网 ”我国在第七个五年计划中开始使用 “社会保障 ”一词在我国，社会保障是国家通过法律对社会成员在生、老、病、死、伤、残丧失劳动力或因自然灾害面临生活困难时给予物质帮助，以此来保障每个公民的基本生活需要的制度。上述种种表述的共同点是都认为社会保障是为丧失劳动能力以及需要某些特殊帮助者提供的维持其基本生活需要的保障制度。社会保障作为法律概念，最早出现在美国 1935年的 社会保障法 中。但作为社会保障法核心内容的 “社会保障 ”，早在 1883年至 1891年间就已由德国政府所创立。联合国国际劳工组织对 “社会保障 ”的定义是：社会通过采取一系列的公共措施来向其成员提供保护，以便与由于疾病、生育、工伤、失业、伤残、年老和死亡等原因造成停薪或大幅度减少工资而引起的经济和社会贫困进行斗争，并提供医疗和对有子女的家庭实行补贴法。本课程对社会保障的定位定义主要要点社会保障是国家和社会通过 立法 实施的、通过国民收入 再分配 ，对社会成员的 基本生活权利 提供安全保障的社会行为及其机制、制度和事业的总称。责任主体：国家和政府实施依据 : 社会立法实施手段 : 国民收入再分配保障目标：满足公民的基本生活需要二、社会保障的特点 1 社会保障的根本目的在于保障社会成员的基本生存条件。 2 社会保障的对象是该社会的全体社会成员，尤其是那些丧失劳动能力以及需要某些特殊帮助者。 3 社会保障是国家通过立法建立和实施的。 4 社会保障在维护社会稳定中促进社会发展。三、社会保障的内容 1 社会保险 社会保险是国家通过立法方式，对劳动者在遇到生、老、病、伤、残、死、失业等困难，暂时或永久丧失劳动能力、暂时失去工作时，给予物质帮助的制度。 社会保险包括养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险和疾病医疗保险。社会保险的界定 以劳动者为 保障对象 ， 以劳动者的年老、疾病、伤残、失业、死亡等特殊时间为 保障内容 的一种生活保障政策， 强调受保障者 权利与义务相结合 ， 采用收益者与雇用单位等共同供款和强制实施的 方式 ， 目的 是解除劳动者的后顾之忧，维护社会的稳定。 待遇水平的确定与受保障者的收入水平直接关联，是 收入关联制度 交费是受益的前提条件， 供款与劳动者的薪资水平直接关联 解决劳动者 未来的和不确定的风险 社会救助：解决脆弱社会成员的即期生存危机 2 社会福利 社会福利，是为全体成员提供的各种福利性补贴和举办各种福利事业的总称。包括一般的社会福利、职工福利和特殊的社会福利。 3 社会救济 社会救济，是指国家对于那些因自身、自然和社会原因不能维持最低生活标准的贫困者提供帮助，以保障他们基本生活的制度。社会救济由社会救济、救灾救济和扶贫救济三部分制度构成。 4 社会优抚 社会优抚是国家对维护国家安全或社会秩序作出贡献和牺牲的人员及其家属在物质上给予优待和抚恤的制度。社会优抚制度是伴随着军队的产生而产生，随着军队的发展而逐步完善起来的。社会优抚包括社会优待、伤残抚恤和死亡抚恤。中国社会保障的主要内容（多数专家和学者普遍认为）社会救济 最低层次的社会保障社会保险 基本保障 核心社会福利 高层次社会保障社会优抚 特殊性质的社会保障 中国社会保障项目体系社会救助（面向贫困者）社会保险（面向工资劳动者）社会福利（面向全体居民）社会优抚（面向军人及军烈属）中国社会保障项目体系四、社会保障的对象1、国家公务员（包括军人）2、工商业工人3、农业工人（包括渔业）4、个体劳动者五、社会保障的功能注意：我们在认识社会保障功能时要建立在市场经济这样一个大前提之下。 社会性功能（补偿、稳定、公平） 经济性功能（调节投融资、平衡需求、国民所得再分配、保护和配置劳动力）第二节 社会保障法的概念一、国外社会保障法的历史演进 萌芽阶段 ： 19世纪上半叶社会保障制度萌芽，以英国的 “新济贫法 ”（ 1832年）为代表。 诞生阶段 ： 19世纪晚期，德国推出世界上第一批社会保障法。1883年制定世界上第一部疾病保险法； 1884年制定工人赔偿法； 1889年制定老年与病残强制保险法。 1911年制定孤儿寡妇保险法。上述法律史称 “帝国社会保险法典。 形成阶段 ： 20世纪 30年代（ 1935年）美国通过世界上第一部 社会保障法 ，标志着社会保险成为一种制度。该法具有里程碑意义。 成熟阶段 ：二战以后，以英国的 “福利国家之父 ”贝弗里奇的倡导而制定的六项立法为代表。 重建阶段 ： 1979年以来，社会保障立法进入改革阶段。较为成功的有日本。 社会保障作为法律概念，最早出现在美国 1935年的 社会保障法 中。但作为社会保障法核心内容的 “社会保障 ”，早在 1883年至 1891年间就已由德国政府所创立。在社会保障创立后的一百多年历程中，人们对 “社会保障 ”的含义作了多种相关的表述 二、社会保障立法理念的嬗变社会保障立法经历了从 惩戒性的 “矫治 ”观念向 公民合法权利 观念的变革。三个表现： 社会保障成为公民宪法上之权利；社会保障的中心为人的基本生存问题；社会保障权利的主体扩大到全体社会成员。公平与效率的契合观三、社会保障法的基本理论社会保障法的概念、调整对象和分类 社会保障法的概念： 调整社会保障关系的法律规范的总称。 社会保障法的调整对象： 社会保障关系。 社会保障关系的分类： 国家与社会成员、社会保障实施机构与政府、社会保障机构与社会成员、社会保障管理机构之间的关系和社会保障监督关系五种。 社会保障法具体调整八个方面的关系 （ 307页） 其一，调整国家与全体社会成员之间的关系。 其二，调整社会保障机构与政府之间的关系。 其三，调整社会保障机构与社会成员之间的关系。 其四，调整社会保障机构与用人单位和乡村集体组织之间的关系。 其五，调整用人单位与劳动者之间的关系。 其六，调整社会保障运行过程中的关系。 其七，调整社会保障运行过程中的监督关系。 其八，调整社会保障基金运营中的关系。 四、社会保障法的特征（ 307-308） (一 )社会保障法具有广泛的社会性 （二）社会保障法是强制性规范与非强制性规范的统一 （三）社会保障法是人道主义与互助共济的统一 （四）社会保障法具有实现社会公平的职能 （五）社会保障法律制度由多项法律协调构成五、社会保障法的地位我们的基本认识是，社会保障法是社会法，属公法，具有独立的地位，但与其它部门的法有密切联系。社会保障法是 社会法的核心法。六、社会保障法的本位这里有一个对 “本位 ”内涵的认识：指法之基本观念，即基本目的，或基本作用，或基本任务。社会保障法本位的演进： 个人责任本位 -顾主责任本位 -社会共同责任本位社会共同责任本位的内涵 ：以国家、社会、用人单位和社会成员的共同责任观念为社会保障立法的基本观念。我国在市场经济时代的社会保障立法也以 社会共同责任为本位。第三节 社会保障法的功能和原则 一、社会保障法的功能（ 311） (一 )社会保障法是建立和发展市场经济的必然要求 (二 )社会保障法是社会公平的调节器 (三 )社会保障法是维护社会稳定的安全网一、社会保障法的功能 1.社会保障的政治功能 “ 社会安全网 ” “ 社会减震器 ” 消除或减少不安定因素、缓解社会动荡、提高政府的威信。现代社会的发展，需要动力机制和稳定机制，从整体上保持效率和公平之间的平衡。 社会保障被公认为 “ 社会安全网 ” 、 “ 社会稳定器 ” 。2.社会保障的社会功能 唤起社会参与意识、提高民主自治观念；促进社会成员和谐共存；正确引导公众心理。（宗教：贫穷是万恶之源，握有大量财富是神权的标志，而贫穷则是罪恶的产物。） 社会保障具有国民收入再分配的功能，通过社会保障基金的高收入者和低收入者之间的转移支付，使国民收入再分配向低收入者倾斜，从而调节社会成员之间的收入差距，维持低收者的基本生活，缩小社会成员之间的贫富差距，以实现社会公平。 没有生活来源者、贫困者、遭遇不幸者和一切工薪劳动者在失去劳动能力或工作岗位后3.社会保障的经济功能 从经济增长的角度分析，一方面结余基金可以提供财政投融资；另一方面社会保障制度使人们在消费之余免去为生老病死进行积累的后顾之忧，而能够刺激消费，扩大内需。 此外，失业保险和生育保险均可以促使劳动力再生产。 合理配置劳动力资源 服务性工作增多，增加劳动者就业机会二、社会保障法的原则（ 312-313）（一）实行有条件的社会共同责任的原则（二）社会保障水平与经济发展相适