第六章市场经济

第六章社会主义市场经济资源配置方式：计划和市场n 计划经济，以计划体制为基础，通过中央计划调节经济，实现资源配置。n 要素：计划指标、经济杠杆（税收、利息、信贷）和经济（产业）政策。n 计划经济特点：自觉性、事前性、宏观性和机械性n 优点：一是能集中全社会资源进行重点建设；二是利于经济预测并制定经济发展战略；三是便于宏观上统筹规划经济总量、重大经济结构和生产力布局；四是合理调节收入分配，防止两极分化；五是可以兼顾经济、社会和环境协调发展。n 缺陷：对微观经济活动反应迟缓、滞后；不利于经济主体发挥经营积极性；经济管理效率易低下；可能脱离实际；可能造成另一种形式的资源浪费。市场经济n 是以市场体制为基础的经济。通过价格、供求和竞争等市场要素相互联系、作用、制约，实现对资源配置的调节。n 特点：自发性、事后性、微观性和灵活性。n 长处：一是能使经济活动遵循价值规律的要求，通过价格和竞争，把资源配置到效益好的环节中去；二是通过优胜劣汰，给市场主体以压力和动力，促进技术进步和管理水平提高；三是对各种经济信号作出灵敏的反映，促进供求关系协调。n 缺陷：对经济总量的调节、对重大经济结构的调整和对生态环境的治理，缺乏足够的力度；容易产生盲目性和重大震荡、起伏（ 29/08危机）；难以避免贫富两极分化。计划的 “神话 ”n 马、恩 (商品 -私有 -非社 )、列（余粮收集制 -新经济）、斯（ 消费 -商品 -交换 -价值规律）n 顾准， 1956 试论社会主义制度下的商品生产和价值规律 n 1978年夏，孙冶方、薛暮桥、李先念、于光远n 1979/3/8，陈云 ，整个社会主义时期必须有两种经济：（ 1）计划经济部分（有计划按比例）。（ 2）市场调节部分（只据市场供求变化进行生产，即带有盲目性调节的部分）。第一部分是基本的、主要的；第二部分是从属的、次要的，但又是必需的。 ” n “以计划经济为主、市场调节为辅 ” 从 “神话 ”到 “现实 ”的回归n 1979年 11月 26日，邓见加拿大麦吉尔大学东亚所林光达，犯错，过早限制非社会主义市场经济？n 1980年 8月，体改办 经济体制改革的初步意见 （薛暮桥）： “我国现阶段的社会主义经济是生产资料公有制占绝对优势，在国家计划指导下的商品经济。 ” n 1980，经济出问题， “市场派 ”被批n 1981年，中央政策研究室， “四类 ”分法n 1982-83年，非国有部门发展速度超过国有部门，开始松动n 吴敬琏， 改革：我们正在关大关 绞尽脑汁的 “回归 ”文件n 1984/9，国务院再致信政治局常委，经体改内容：n 一，中国实行的是计划经济，不是市场经济。n 二，自发地盲目地通过市场进行调节的生产和交换，只限于小商品、三类农副产品和服务修理行业，它们在整个国民经济中起辅助作用。n 三，计划经济不等于指令性计划为主。n 四，指导性计划主要用经济手段调节，指令性计划也必须考虑经济规律的作用，社会主义经济是以公有制为基础的有计划的商品经济。 所谓 “中国版政治经济学 ”的出炉n 1984/10，十二届三中全会 关于经济体制改革的决定 n 提法：中国的社会主义经济是在公有制基础上的有计划的商品经济。n 第一次把公有制和计划经济同商品经济统一起来，把商品经济当成社会主义经济的本质属性，因此把社会主义经济同自给自足的自然经济、未来社会物质丰裕的产品经济、资本主义社会的商品经济均区分开来，从而解决了马克思主义政治经济学一直没有解决的一个难题。n 蒋学模 1984年版 社会主义政治经济学 从政治经济学到经济体制改革启动n 1984年全会 决定 提出了为建立社会主义有计划商品经济体制必须进行的配套改革： 建立自觉运用价值规律的计划体制；建立合理的价格体系，充分重视经济杠杆的作用；实行政企分开，正确发挥政府机构管理经济的职能；建立多种形式经济责任制，认真贯彻按劳分配原则。 计划和市场都是方法n 1985/10，邓会见美国高级企业家团，再次明确指出社会主义和市场经济之间不存在根本矛盾。 n 邓小平在十三大前与几位中央负责人谈话n “为什么一谈市场就说是资本主义，只有计划才是社会主义呢？计划和市场都是方法嘛。只要对发展生产力有好处，就可以利用。它为社会主义服务，就是社会主义的；为资本主义服务，就是资本主义的。好象一谈计划就是社会主义，这也是不对的，日本就有一个企划厅嘛，美国也有计划嘛。我们以前是学苏联，搞计划经济。后来又讲计划经济为主，现在不要再讲这个了。 ” 暗中交锋n 1988-89年，价格双规制与短缺型通胀，抢购，利率n 1990年 3月，七届人大三次会议报告认为，属于总量控制、经济结构和经济布局的调整以及关系全局的重大经济活动，主要发挥计划作用；企业日常生产经营、一般技术改造和小型建设等经济活动，主要由市场调节。n 1991年，皇甫平（ 黄浦江 辅助 邓小平 ，周瑞金 ）， 解放日报 做改革开放的 “带头羊 ” ，批判方： 建造反和平演变的钢铁长城 n 邓 1992年南巡讲话： “计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划，市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。 ” 对计划和市场关系认识变化过程1、 12大提出计划经济为主，市场调节为辅；2、十二届三中全会讲公有制基础上的有计划商品经济；3、十三大提社会主义有计划商品经济的体制应该是计划与市场内在统一的体制；4、十三届四中全会，建立适应有计划商品经济发展的计划经济与市场调节相结合的经济体制和运行机制。5、十四大提建立社会主义市场经济体制，措辞选择， 1992年 4-6月。6、十四届三中全会 关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定 ，目标模式7、十七大提社会主义市场经济的基本框架 社会主义市场经济的目标模式n 1993年中共十四届三中全会， 决定 的四大目标：n 转换国有企业经营机制，建立现代企业制度，使国家解除对企业承担的无限责任，消除承包制下企业 “负盈不负亏 ”的现象，把企业真正推向市场；n 培育和发展市场体系，以及发展保证该体系规范运行的会计师、审计师、律师事务所等市场中介组织；n 转变政府职能，建立和健全以间接形式为主的宏观经济调控体系；n 建立合理的个人收入分配和社会保障制度，重点完善养老和失业保险制度。十六大报告（江， 2002）谈收入分配n 劳动、资本、技术和管理参与分配n 无论体力还是脑力劳动、简单还是复杂劳动都应受尊重n 一切合法的劳动收入和非劳动收入都应得到保护n 扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平n 失业、养老和医疗保险制度，城市居民最低生活保障制度十七大报告（胡， 2007）谈收入分配n 初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。n 逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。n 着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。n 创造条件让更多群众拥有财产性收入。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。n 扩大转移支付，强化税收调节，打破经营垄断，创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。 十八大报告（胡， 2012）谈收入分配n 实现 发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重 。n 初次 分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平