《工程建设中规范化管理》的廉政建设探索课题进展汇报-

工程建设中规范化管理的廉政建设探索课题进展汇报去年 12 月底，县委县政府召开了关于在全县开展“清水河道”建设的动员大会，并出台了关于开展全县“清水河道”建设的实施意见 ， 意见明确了从今年起三年内县财政每年安排 3500 万元资金，投放全县面上“清水河道”建设。 意见同时强调在“清水河道”建设中要加强河道规划的管理，加强工程质量的管理，加强对人员的管理，确保河道清洁、帐目清楚、干部清廉，把“清水河道”工程建成廉政工程、放心工程，群众满意工程。为此，我们针对过去在河道规划施工、管理、验收等方面存在的一些问题，我们根据意见的要求，按照县纪委今年党风廉政建设工作部署，我们确定了加强“清水河道”工程建设中规范化管理的探索与实践这一基层党风廉政建设探索性课题。自 4 月份立题以来，我局迅速行动，成立了以局长为组长、各科室（组）负责人为成员的课题探索小组。并以局纪工委的名义及时下发了文件，通报了课题的基本情况，明确了各科室（组）的任务职责，提出了课题实施的具体要求。6 月底，又制订了探索性课题的初步纲目 ，进一步明确了课题研究的方向及框架。现将目前为止进展情况汇报如下：1、抓规范管理，提出了规划设计、招标投标、质量管理“三统一”方针。由于工程建设面广量大，情况复杂。容易出现各类腐败现象，为从源头上杜绝腐败、加强廉政建设，我们把加强规范管理放在首位。在河道规划立项、招投标、施工组织、建设标准等方面给予严格把关。专门设计了“清水河道”建设项目立项、验收用表 ，规范项目申报格式，统一项目验收标准。根据县里两办今年 72 号文件要求，编制下发了招投标示范文本 ，明确招投标各项程序，确保招投标公平、公正、公开。2、抓立项管理，树立了追求资金效益最大化的意识。 “清水河道”建设，一块是镇村，一块是城区。镇村一块整治采取县、镇、村财政三级投资的方式，工程项目采取各村自报、水电局踏看把关的形式。由于各级财政支持力度较大，又事关老百姓日常生活，各地申报项目非常积极。为保证把资金用到最需要的地方，保护镇村建设“清水河道”的积极性，各科室组顶烈日、冒风雨一处一处实地踏勘考察，坚持本着“立项从宽，验收从严”的原则，认真地抓好各类项目的立项工作。3、抓质量管理，出台了*县“清水河道”建设管理实施细则 。为加强工程建设过程中的廉政管理，确保工程质量，我们在立项时就提出，工程立项必须符合二大要求，否则不予立项：一是工程申报必须符合规划要求；二是工程申报时必须附上工程质量监督小组名单，注明联系方式。在之后发出的加强“清水河道”质量管理的通知文件上，还提出：质量监督管理小组可由镇村领导、人大代表、政协委员、老党员、老干部、水利站人员及村民代表等组成，并予以公布，公开接受群众监督；质量监督管理小组应认真行使质量监督管理的职责，严格项目管理和质量监督，对检查情况要记录在案，以确保工程建设质量、进度和效益。对建设过程中出现的问题，制订了具体的限时整改制度，对不符合工程质量要求的，及时提出整改要求。河道砌坎组就曾先后对*等地三个砌坎项目的基础部分作出返工处理，限时完成。清淤组也曾对*镇街河清淤施工不彻底作出过重新清淤的决定。此外，还积极探索群众性监督与专业监理相结合的方法，建立工程质量检查备案制度。经常发行“清水河道”建设简报 ，总结推广各地加强工程质量、实行民主监督的经验和做法。4、抓验收管理，制订了统一的工程验收标准。工程验收也是比较容易出现问题的环节，为此，我们进一步加强对工程验收的管理，注重验收的规范化和可操作性。在我局和财政局联合组织验收的基础上，我们提出了质量监督管理小组初验审核制度，即各个整治项目在申请验收前，必须先行通过质量监督管理小组的验收，并出具由质量监督管理小组人员签名的初验意见。然后再经过县水利水电局、县财政局的现场踏看、实地丈量、质量评定及综合打分。建设质量达不到设计标准的，将予以扣减补助资金。如在河道砌坎的验收中，我们将工程验收内容分为土方工程、基础工程和砌体工程三大类，其中又细分为土方开挖、土方回填、砌石厚度、顶面高程、砌筑质量、面石用料、面石砌筑、腹石砌筑、勾缝、压顶等 10 个细目。每项细目均严格规定了质量标准和质量要求，分别确定了评分标准，实行百分制计分，对得分大于 85 分以上的，按规定标准给予补助资金；对得分在 85 分以下，60 分以上的，按得分比例相应扣减补助资金；对得分低于 60 分的，将取消补助资金。另外，在清草保洁方面，我们也制订了专门的*县河道清草保洁管理考核办法 ，以定期巡查和不定期抽查的方式实行检查考核，年底汇总综合评定，对考核成绩不理想的酌情扣减补助。这些做法和措施，一方面有效地保证了各地面上“清水河道”建设的质量。另一方面也卓有成效地规范了各地的实际操作程序，约束了各级干部、从业人员的行为，避免了“清水河道”建设中“混水摸鱼”的不廉洁现象。同时，也为探索廉政文化建设提供了各类素材。去年 12 月底，县委县政府召开了关于在全县开展“清水河道”建设的动员大会，并出台了关于开展全县“清水河道”建设的实施意见 ， 意见明确了从今年起三年内县财政每年安排 3500 万元资金，投放全县面上“清水河道”建设。 意见同时强调在“清水河道”建设中要加强河道规划的管理，加强工程质量的管理，加强对人员的管理，确保河道清洁、帐目清楚、干部清廉，把“清水河道”工程建成廉政工程、放心工程，群众满意工程。为此，我们针对过去在河道规划施工、管理、验收等方面存在的一些问题，我们根据意见的要求，按照县纪委今年党风廉政建设工作部署，我们确定了加强“清水河道”工程建设中规范化管理的探索与实践这一基层党风廉政建设探索性课题。自 4 月份立题以来，我局迅速行动，成立了以局长为组长、各科室（组）负责人为成员的课题探索小组。并以局纪工委的名义及时下发了文件，通报了课题的基本情况，明确了各科室（组）的任务职责，提出了课题实施的具体要求。6 月底，又制订了探索性课题的初步纲目 ，进一步明确了课题研究的方向及框架。现将目前为止进展情况汇报如下：1、抓规范管理，提出了规划设计、招标投标、质量管理“三统一”方针。由于工程建设面广量大，情况复杂。容易出现各类腐败现象，为从源头上杜绝腐败、加强廉政建设，我们把加强规范管理放在首位。在河道规划立项、招投标、施工组织、建设标准等方面给予严格把关。专门设计了“清水河道”建设项目立项、验收用表 ，规范项目申报格式，统一项目验收标准。根据县里两办今年 72 号文件要求，编制下发了招投标示范文本 ，明确招投标各项程序，确保招投标公平、公正、公开。2、抓立项管理，树立了追求资金效益最大化的意识。 “清水河道”建设，一块是镇村，一块是城区。镇村一块整治采取县、镇、村财政三级投资的方式，工程项目采取各村自报、水电局踏看把关的形式。由于各级财政支持力度较大，又事关老百姓日常生活，各地申报项目非常积极。为保证把资金用到最需要的地方，保护镇村建设“清水河道”的积极性，各科室组顶烈日、冒风雨一处一处实地踏勘考察，坚持本着“立项从宽，验收从严”的原则，认真地抓好各类项目的立项工作。3、抓质量管理，出台了*县“清水河道”建设管理实施细则 。为加强工程建设过程中的廉政管理，确保工程质量，我们在立项时就提出，工程立项必须符合二大要求，否则不予立项：一是工程申报必须符合规划要求；二是工程申报时必须附上工程质量监督小组名单，注明联系方式。在之后发出的加强“清水河道”质量管理的通知文件上，还提出：质量监督管理小组可由镇村领导、人大代表、政协委员、老党员、老干部、水利站人员及村民代表等组成，并予以公布，公开接受群众监督；质量监督管理小组应认真行使质量监督管理的职责，严格项目管理和质量监督，对检查情况要记录在案，以确保工程建设质量、进度和效益。对建设过程中出现的问题，制订了具体的限时整改制度，对不符合工程质量要求的，及时提出整改要求。河道砌坎组就曾先后对*等地三个砌坎项目的基础部分作出返工处理，限时完成。清淤组也曾对*镇街河清淤施工不彻底作出过重新清淤的决定。此外，还积极探索群众性监督与专业监理相结合的方法，建立工程质量检查备案制度。经常发行“清水河道”建设简报 ，总结推广各地加强工程质量、实行民主监督的经验和做法。4、抓验收管理，制订了统一的工程验收标准。工程验收也是比较容易出现问题的环节，为此，我们进一步加强对工程验收的管理，注重验收的规范化和可操作性。在我局和财政局联合组织验收的基础上，我们提出了质量监督管理小组初验审核制度，即各个整治项目在申请验收前，必须先行通过质量监督管理小组的验收，并出具由质量监督管理小组人员签名的初验意见。然后再经过县水利水电局、县财政局的现场踏看、实地丈量、质量评定及综合打分。建设质量达不到设计标准的，将予以扣减补助资金。如在河道砌坎的验收中，我们将工程验收内容分为土方工程、基础工程和砌体工程三大类，其中又细分为土方开挖、土方回填、砌石厚度、顶面高程、砌筑质量、面石用料、面石砌筑、腹石砌筑、勾缝、压顶等 10 个细目。每项细目均严格规定了质量标准和质量要求，分别确定了评分标准，实行百分制计分，对得分大于 85 分以上的，按规定标准给予补助资金；对得分在 85 分以下，60 分以上的，按得分比例相应扣减补助资金；对得分低于 60 分的，将取消补助资金。另外，在清草保洁方面，我们也制订了专门的*县河道清草保洁管理考核办法 ，以定期巡查和不定期抽查的方式实行检查考核，年底汇总综合评定，对考核成绩不理想的酌情扣减补助。这些做法和措施，一方面有效地保证了各地面上“清水河道”建设的质量。另一方面也卓有成效地规范了各地的实际操作程序，约束了各级干部、从业人员的行为，避免了“清水河道”建设中“混水摸鱼”的不廉洁现象。同时，也为探索廉政文化建设提供了各类素材。去年 12 月底，县委县政府召开了关于在全县开展“清水河道”建设的动员大会，并出台了关于开展全县“清水河道”建设的实施意见 ， 意见明确了从今年起三年内县财政每年安排 3500 万元资金，投放全县面上“清水河道”建设。 意见同时强调在“清水河道”建设中要加强河道规划的管理，加强工程质量的管理，加强对人员的管理，确保河道清洁、帐目清楚、干部清廉，把“清水河道”工程建成廉政工程、放心工程，群众满意工程。为此，我们针对过去在河道规划施工、管理、验收等方面存在的一些问题，我们根据意见的要求，按照县纪委今年党风廉政建设工作部署，我们确定了加强“清水河道”工程建设中规范化管理的探索与实践这一基层党风廉政建设探索性课题。自 4 月份立题以来，我局迅速行动，成立了以局长为组长、各科室（组）负责人为成员的课题探索小组。并以局纪工委的名义及时下发了文件，通报了课题的基本情况，明确了各科室（组）的任务职责，提出了课题实施的具体要求。6 月底，又制订了探索性课题的初步纲目 ，进一步明确了课题研究的方向及框架。现将目前为止进展情况汇报如下：1、抓规范管理，提出了规划设计、招标投标、质量管理“三统一”方针。由于工程建设面广量大，情况复杂。容易出现各类腐败现象，为从源头上杜绝腐败、加强廉政建设，我们把加强规范管理放在首位。在河道规划立项、招投标、施工组织、建设标准等方面给予严格把关。专门设计了“清水河道”建设项目立项、验收用表 ，规范项目申报格式，统一项目验收标准。根据县里两办今年 72 号文件要求，编制下发了招投标示范文本 ，明确招投标各项程序，确保招投标公平、公正、公开。2、抓立项管理，树立了追求资金效益最大化的意识。 “清水河道”建设，一块是镇村，一块是城区。镇村一块整治采取县、镇、村财政三级投资的方式，工程项目采取各村自报、水电局踏看把关的形式。由于各级财政支持力度较大，又事关老百姓日常生活，各地申报项目非常积极。为保证把资金用到最需要的地方，保护镇村建设“清水河道”的积极性，各科室组顶烈日、冒风雨一处一处实地踏勘考察，坚持本着“立项从宽，验收从严”的原则，认真地抓好各类项目的立项工作。3、抓质量管理，出台了*县“清水河道”建设管理实施细则 。为加强工程建设过程中的廉政管理，确保工程质量，我们在立项时就提出，工程立项必须符合二大要求，否则不予立项：一是工程申报必须符合规划要求；二是工程申报时必须附上工程质量监督小组名单，注明联系方式。在之后发出的加强“清水河道”质量管理的通知文件上，还提出：质量监督管理小组可由镇村领导、人大代表、政协委员、老党员、老干部、水利站人员及村民代表等组成，并予以公布，公开接受群众监督；质量监督管理小组应认真行使质量监督管理的职责，严格项目管理和质量监督，对检查情况要记录在案，以确保工程建设质量、进度和效益。对建设过程中出现的问题，制订了具体的限时整改制度，对不符合工程质量要求的，及时提出整改要求。河道砌坎组就曾先后对*等地三个砌坎项目的基础部分作出返工处理，限时完成。清淤组也曾对*镇街河清淤施工不彻底作出过重新清淤的决定。此外，还积极探索群众性监督与专业监理相结合的方法，建立工程质量检查备案制度。经常发行“清水河道”建设简报 ，总结推广各地加强工程质量、实行民主监督的经验和做法。4、抓验收管理，制订了统一的工程验收标准。工程验收也是比较容易出现问题的环