五公开制度

五公开制度篇一：“五议五公开”制度“五议五公开”制度 1、 “五议”： 社区（居）民建议。社区（居）民对关系社区经济社会发展方面的重大问题和涉及大多数人利益的重要事务，通过个人或社区（居）民小组以书面形式向社区党组织或社区（居）委会提出建议。社区“两委”会要加 强舆论宣传，广泛发动群众积极参与社区（居）事务，充分集纳群众智慧。 社区党组织提议。对社区重大事项或社区（居）民建议事项，在调查研究、认真论证的基础上，召开支部会议，集体研究提出初步办理意见或实施方案。其中，社区（居）民建议经研究未被采纳的，要及时向建议人做好解释工作。具体而言，会前要认真梳理群众意见，确定议事事项；会上，书记主持会议并介绍情况。委员充分讨论，修改完善方案，表决形成决议意见；会后，要形成会议书面材料并存档。 社区 “两委”商议。针对社区（居）党组织的提议事项，组织社区 “两委”班子成员充分讨论，认真(转 载 于: 小 龙文 档 网:五公开制度)论证。对意见分歧比较大的事项，可根据不同情况，采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。会前，书记、主任提前沟通提议内容；会上， “两委”成员充分讨论，表决形成商议意见，可邀请专家或驻社区干部参加；会后，党组织要主动做好有不同意见委员的工作，征得支持。 党员大会审议。对社区 “两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。审议事项（方案）要提前三天发给党员酝酿并征求社区（居）民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的 2/3 以上，审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交社区（居）民代表会议或社区（居）民会议表决；党员大会审议后，社区 “两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案进行修订完善，同时组织党员深入农户（居民）做好方案的宣传解释工作。 社区（居）民（代表）会议决议。对党员大会审议通过的事项，在社区党组织领导下，由社区委会主持，召集社区（居）民代表会议或社区（居）民会议讨论表决。参加会议人数须符合法律规定（社区民会议应当有本社区十八周岁以上社区民的过半数参加，或者有本社区三分之二以上的户代表参加；社区民代表会议必须有三分之二以上的代表参加） ，所作决定应当经到会人员的过半数通过。未通过的事项视情况或终止或暂缓或修改完善后重新进入“五议五公开”决策程序。 2、 “五公开”： 提议事项公开。经研究通过的提议事项和初步办理意见或实施方案，由社区党组织在提交社区 “两委”会商议前 3 天在公开栏上公开。 审议程序公开。社区党组织将社区 “两委”商议后分别提交党员大会审议、社区（居）民（代表）会议决议的议事办法、流程等在公开栏上公开。 决议结果公开。经社区（居）民代表会议决议通过的事项和决议结果，在公开栏上公开。 实施方案公开。通过“五议”形成的决议事项，由社区 “两委”制定实施方案，采取张榜公布、印发党员和社区（居）民代表等适当方式公开，进一步征求意见和完善方案，接受群众监督。 办理结果公开。决议事项在社区党组织领导下由社区委会组织实施，实施结果及时向全体社区（居）民公开。决议事项办理结果，必要时可组织党员和社区（居）民代表评议，以利于总结经验教训，提高办理质量。 篇二：民主决策“五议五公开”制度民主决策“五议五公开”制度 民主决策“五议五公开” ，主是所有村级重大事项都必须在村党组织的领导下，按照“五议五公开”的程序决策实施。 “五议”即：村民建议、支部会提议、 “两委”商议、党员大会审议、村民代表大会决议；“五公开”即：程序公开、决议过程公开、决议结果公开、实施方案公开、实施结果公开。 一、准确把握“五议五公开”的主要内容 1、村民自治章程和村规民约的制定，村发展规划和年度工作计划的规定。 2、村集体资产购建与处理、集体借贷、集体企业改制、村机动地、林果基地及“四荒”地等经济资源的开发、承包、租赁、流转，集体所有的土地、房屋、设施、机械等的经营、承包、租赁、出售、转让及费用的收缴和使用，集体经济项目的立项、承包。 3、村组建设规划、土地征用及补偿分配，宅基本的规划、报批，生育证发放对象、优抚对象、低保户、五保户的确定，政府下拨和社会捐赠的救灾、救济、扶贫、助残等款物的分配、发放。 4、农村公益事业建设承包、经费筹集、组织、实施与管理。 5、村集体大额资金的使用、支出。 6、法律规定必须由村民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行。 7、其他事关村民切身利益和全村经济发展稳定的事项。 村党支部不得对以下事项进行提议：违反党的路线方针政策的事项；违反国家法律法规的事项；和上级党委、政府决策有冲突的事项；损害国家、集体、他人合法权益的事项；违背群众利益的事项；容易引起矛盾纠纷的事项。 二、严格执行“五议五公开”工作要求 1、五议 村民建议。对村民最关心、最直接、最现实的村级经济发展和民生等问题，通过个人或者村民小组以书面形式向村支部提出建议。 村党支部会提议。对村内重大事项，村党支部在充分征求党员、村民代表及广大村民意见和认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案。 村“两委”会商议。根据党支部的初步意见，组织“两委”班子成员充分讨论，科学论证。对意见分歧较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决，按照少数服从多数的原则开成商议意见。党员大会审议。将村“两委”商定的重大事项形成方案，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前 3 天，把方案发给全体党员，在党员中充分讨论征求村民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的 2/3 以上，审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决；党员大会审议后， “两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案进行修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。 村民代表会议或村民会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在党支部领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经全体村民代表或到会村民半数以上同意方可决议通过。2、五公开 程序公开。党支部都必须把“五议五公开”工作流程和工作要求通过村民大会和党务村务公开栏进行公开。 过程公开。 “五议”的每一个环节都要通过一定形式向村民公开，要让村民关注的重大事项通过合理化建议、支部提议、 “两委”商议、党员大会审议、村民大会决议的议事程序公开透明化。 决议结果公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村级活动场所和各村民小组村务公开栏公示，公示时间原则上不少于 7 天。如果发现公示内容有遗漏或不真实的应立即重新公示。 实施方案分开。通过“五议”形成的决议事项，由“两委”制定实施方案，形成方案材料，由“两委”成员、全体党员和村民代表深入群众征求意见，对实施方案做进一步的补充和完善。 实施结果公开。决议事项在党支部领导下由村委会组织实施，实施结果及时向全体村民公示。公示内容要详实、准确、全面；在公示时要设立意见箱，收集党员群众意见建议；对收集到的群众意见必须在 3 日内由村委会予以答复；对村委会解释、答复不满意或村委会不能解决的问题，可由党支部组织党员大会审核，把审核结果提交村民代表大会讨论、表决，表决结果作为村级最终处理结果。 篇三：五议五公开内容与流程五议五公开内容 “五议” 村民建议：对村民最关心、最直接、最现实的村级经济发展和民生等问题，通过个人或者村民小组以书面形式向村党委提出建议。 村党委提议。对村内重大事项，村党委在充分征求党员、村民代表及广大村民意见和认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案。 村“两委”会商议：根据村党委的初步意见，组织村“两委”班子成员充分讨论，科学论证。对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。 党员大会审议：将村“两委”商定的重大事项形成方案，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前 3 天，把方案发给全体党员，在党员中充分讨论并征求村民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的 2/3 以上，审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决；党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案进行修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。 村民代表会议或村民会议决议：党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党组织领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经全体村民代表或到会村民半数以上同意方可决议通过。 “五公开” 程序公开：村党委必须把“五议五公开”工作流程和工作要求通过村民大会和党务村务公开栏进行公开。 过程公开：“五议”的每一个环节都要通过一定的形式向村民公开，要让村民关注的村级重大事项通过合理化建议、党委提议、 “两委”商议、党员大会审议、村民大会决议的议事程序公开透明化。决议结果公开：经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村级活动场所和各村民小组村务公开栏公示，公示时间原则上为 7 天。如果发现公示内容有遗漏的或不真实的应立即重新公示。 实施方案公开：通过“五议”形成的决议事项由村“两委”制定实施方案，形成文字材料，由村“两委”成员、全体党员和村民代表深入群众征求意见，对