什么叫社会保障制度的可持续性

什么叫社会保障制度的可持续性篇一：【西南最新版】0220社会保障学网上作业及课程考试复习资料(有答案)0220社会保障学 第二次作业 论述题 名词解释题 1、社会保障 2、社会保险 3、社会统筹 4.公共物品 5、内部效应 6、政府失灵 7、现收现付式 8、企业补充养老保险 9、社会保障水平 10、社会保险基金管理 11、社会保险基金投资运营 12、扣除法 参考答案： 名词解释题 1、社会保障：指国家通过立法，积极动员社会各方面资源，保证无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的公民能够维持生存，保障劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响，同时根据经济和社会发展状况，逐步增进公共福利水平，提高国民生活质量。 2、社会保险：国家通过立法，多渠道筹集资金，对劳动者在因年老、失业、患病、工伤、生育而减少劳动收入时给予经济补偿，使他们能够享有基本生活保障的一项社会保障制度。 3、社会统筹：社会保险的资金由政府出面，按照社会统一的标准和原则，依法将分散在个部门、各企业的资金集中起来，统一制度，统一分配使用。 4、公共物品：由政府提供的，一般居民都能享用的产品和服务。 5、内部效应：政府部门谋求内部私利而非公共利益。6、政府失灵：政府克服市场失灵所导致的效率损失已超过市场失灵所导致的效率损失。7、现收现付式：完全依赖本期的收入满足本期的支出，以支定收，略有结余。 8、企业补充养老保险：是指企业在参加国家基本养老保险的基础上，依据国家政策和本企业经济状况建立的、旨在提高职工退休后生活水平、对国家基本养老保险进行重要补充的一种养老保险形式。 9、社会保障水平：一定时期内一国或地区社会成员享受社会保障的高低程度。 10、社会保险基金管理：为实现社会保险制度的正常稳定运行，对基金的运行条件、管理模式、投资运营进行全面规划和系统管理。 11、社会保险基金投资运营：社会保险基金管理机构或受其委托的机构，通过运用社会保险基金投资于国家法律或政策许可的金融资产或实物资产，以获取收益，实现保值增值。 12、扣除法：被保险人只有在支付一定数额的医疗服务费用后，保险机构才负责支付部分或全部的医疗费用。 第三次作业 论述题 简答题 1.综合各国社会保障制度与实践，简析社会保障的共性。 2.社会保障基金有哪些筹集模式，我国在选择的时候应该考虑哪些因素。 3.社会保障管理应该坚持的原则。 4.我国社会保险基础为什么要实行收支两条线管理。 5.医疗保险系统的构成成分。 6.基本养老金包括哪些方面，领取条件是什么。 7.我国规定在什么情况下可以领取失业保险金，国际上的通用规定是什么。 8.社会保障支出水平的外在影响因素。 9.实行生育保险有何重要意义。 10.贫困线的内涵，如何界定贫困收入。 11.工伤保险制度的实施原则。 12.福利型社会保障模式的基本特征。 参考答案： 简答题 1.保障性；社会性；公平性；互济性；福利性；强制性。 2.现收现付式；完全积累式；部分积累式。考虑因素：经济发展水平；经济发展的稳定程度；人口年龄结构变化；资本市场与投资渠道的成熟度与多样化。 3.法制性原则；公正、公开及效率原则；集中管理与分类管理相结合的原则；行政管理与业务管理相分离的原则；属地化管理为主，系统直属管理为辅的原则。4.通过实行收支两条线管理，明确了社会保险经办机构和财政部门在基金管理中的作用和责任，强化了基金监督的手段。对于保证基金安全和完整，预防挪用滥用基金现象具有重要意义。 5.被保险人；医疗保险机构；医疗服务提供者。 6.基本养老金由基础养老金和个人帐户养老金组成。领取条件有三个：一是达到法定退休年龄，并已办理退休手续；二是所在单位和个人依法参加养老保险并履行了养老保险缴费义务；三是个人缴费达到规定年限。 7.我国规定，具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按规定履行缴费义务 1 年的；非本人意愿中断就业的；已办理失业登记的、并有求职要求的。各国对享受失业保险金规定的共同条件：原因条件；身份条件；年龄条件；主观条件。 8.经济规模与经济发展水平；政治、社会结构；制度年龄与人口结构；历史、人文等特殊因素。 9.有利于保障妇女的基本权益；有利于提高人口素质，保证劳动力的再生产；有利于国家人口政策的顺利贯彻实施；为企业公平竞争和妇女平等就业创造条件。 10.政府按照一定的方法，将社会成员为购买维持最低生活水平或满足基本生活需要的物品或服务，而必须获得或花费的一定数量的货币金额确定为一条具有法律参照意义的标准线。限定一个合理的收入单位；确定计算家庭的人均收入；确定收入的统计标准；确定合适的收入统计时段。 11.无责任原则；个人不缴费原则；待遇比较从优的原则； 补偿、预防及康复相结合的原则。 12.全面保障；社会保障范围由生到死，几乎无所不包；社会保障资金主要来源于国家一般性税收；实行广泛而优厚的公共津贴制度，津贴与个人收入及缴费之间缺乏联系；财政负担沉重。 第四次作业 论述题 论述题 1.试析社会保障的基本内涵。2.如何客观公正地看待我国的社会保障制度改革。 3.政府和市场在社会保障中各自发挥的职能。 4.为什么要对社会保障进行社会化管理。 5.国外养老保险的发展趋势。 6.社会保险基金投资运营的价值何在。 7.我国城镇最低生活保障制度在实施过程中遭遇哪些难题。 8.我国如何建立全方位的失业保障制度。 参考答案： 论述题 1.社会保障的首要责任主体是国家或者政府；社会保障的实施依据是国家立法；社会保障的实施手段是对国民收入进行再分配；社会保障的目标是满足公民的基本生活需要；社会保障是社会行为、社会制度和社会政策。 2.价值取向和建制理念方面；社会保障制度的适应性；社会保障制度的有效性；社会保障制度的可持续性。 3.政府应当发挥构建、管理、实施和监督职能；市场在社会保障制度中要发挥基础调节作用和补充作用。 4.可以调动全社会的力量，提高社会保障能力；克服社会保障国家化而导致的不断增加的财政负担；可以由全社会共同承担社会保障；可以强化社会成员的社会公德意识，促进社会的文明进步。 5.多样化趋势；效率优先趋势；给付年龄提高；养老金运作商业化趋势。 6.客观上要求对养老保险基金进行投资运营，实现保值增值；社会保险基金的投资运营，是应付可能出现的通货膨胀对社会保险基金侵蚀的需要；社会保险基金的投资运营，是确保参保人员分享经济发展成果的需要。 7.家庭经济调查；关于隐形收入；低保制度不利用的问题；关于制度执行中的资源问题等。 8.失业保险；失业预防；就业援助。第一次作业 单选题1.()是世界上最早以立法形式建立社会保障制度的国家。A：美国 B：英国 C：德国 D：法国 参考答案：D 单选题5.福利经济学的直接先驱是（） 。 A：施穆勒 B：布伦坦诺 C：霍布森 D：卡尔多 参考答案：C 单选题30.美国经济学家（）提出了著名的倒 U 形曲线理论。A：库茨涅兹 B：安德森 C：庇古 D：布伦 参考答案：A 单选题29.最早的社会保障法，可以追溯到 1601 年英国颁布的（A：济困法 B：疾病法 C：济贫法 D：保险法 参考答案：C ） 。 篇二：建立更加公平可持续的社会保障制度建立更加公平可持续的社会保障制度（学习贯彻十八届三中全会精 神） 尹蔚民 人民日报 （ XX 年 12 月 20 日 07 版） 按照党的十八届三中全会关于全面深化改革的总体部署，在全面建成小康社会的决定性阶段，必须紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，建立更加公平可持续的社会保障制度。加快推进社会保障领域的制度改革和创新，应准确把握新形势新要求，明确改革的基本原则和主要任务。 我国社会保障制度改革的历史进程 社会保障制度是现代国家一项重要的社会经济制度，主要包括社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业等内容，其中社会保险是社会保障制度的核心部分。改革开放以来，随着计划经济体制向社会主义市场经济体制的深刻转变，我国社会保障制度实现了由政府和企业保障向社会保障、由职工保障向城乡全体居民保障的重大变革。 从党的十二大到党的十四大，作为经济体制和企业经营管理体制改革的配套措施，社会保障体系建设进入对计划经济时期劳动保险制度进行改革探索时期。这一时期，为配合国营企业转变经营机制和实行劳动合同制，落实企业在劳动、人事、分配方面的自主权，社会保障改革试点主要是立足于通过退休、待业等费用的社会统筹来解决企业负担畸轻畸重问题。1984 年开始在全民和集体所有制企业实行退休费用社会统筹试点。1991 年国务院发布关于企业职工养老保险制度改革的决定 ，提出逐步建立基本养老保险、企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结合的养老保险制度，改变养老保险完全由国家、企业包下来的办法，实行国家、企业、个人三方共同负担，基本养老保险基金实行部分积累，并明确规定先由市、 县级统筹，再逐步过渡到省级统筹。1986 年国务院颁布国营企业职工待业保险暂行规定 ，首次在我国建立了企业职工待业保险制度，为企业实行劳动合同制度改革、搞活用工机制提供了制度保障。从党的十四大到党的十六大，以建立社会主义市场经济体制为总体目标，社会保障体系建设进入各项制度全面改革和创新时期。党的十四大开启了以建立社会主义市场经济体制为目标的改革征程，党的十四届三中全会把社会保障制度列为社会主义市场经济体制基本框架的五大支柱之一，标志着我国社会保障制度改革进入一个重大转折时期。党的十四届三中全会明确提出了建立社会保障制度的基本原则、主要任务和总体目标，确立了实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险和医疗保险制度模式，要求进一步健全失业保险制度，普遍建立企业工伤保险制度，建立政事分开、统一管理的社会保障管理体制。经过改革试点，1994 年颁布的劳动法专章规定了社会保险。1994 年和 1996 年劳动部先后颁布企业职工生育保险试行办法和企业职工工伤保险试行办法 ，规范建立了社会化的职工工伤、生育保险制度。1995 年国务院转发民政部关于进一步做好农村社会养老保险工作的意见，提出探索建立以农民个人缴费为主、集体缴费为辅、国家政策扶持的农村社会养老保险制度（老农保） 。1997 年国务院发布关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定，规定了统一的缴费比例、个人账户规模、基本养老金计发办法和基金管理办法。1998 年国务院作出关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定，开始对原公费、劳保医疗制度进行改革，明确要求在全国范围内建立社会统筹和个人账户相结合的城镇职工基本医疗保险制度，覆盖城镇所有用人单位及其职工。1994 年国务院颁布关于深化城镇住房制度改革的决定，1998 年又对进一步深化城镇住房制度改革作出部署，提出建立和完善以经济适用住房为主体的多层次城镇住房供应体系。1999 年国务院发布失业保险条例 ，以法规形式规范完善了失业保险制度，将原来只适用于国有企业的“待业保险制度”扩展到所有城镇企事业单位及其职工，将只由企业缴费改为由用人单位和职工个人共同缴费；颁布城市居民最低生活保障条例 ，规范了城市贫困居民社会救助工作；颁布社会保险费征缴暂行条例 ，明确了社会保险费征缴和基金实行收支两条线管理等政策，建立了社会保险基金监管制度。1998 年国务院机构改革方案决定在原劳动部基础上成立劳动和社会保障部，初步理顺了社会保险管理体制。 从党的十六大到党的十八大，以统筹城乡发展为显著标志，社会保障体系建设进入城乡统筹、全民覆盖、全面发展时期。党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，将社会保障体系比较健全作为一项重要指标，对城乡社会保障制度改革提出新的要求。党的十六届三中全会和党的十七大把社会保障制度改革作为统筹城乡发展、构建和谐社会、保障和改善民生的重点任务并作出部署。在总结东北三省试点经验基础上，国务院陆续出台了完善企业职工基本养老保险制度的政策措施，要求逐步做实个人账户，解决农民工、被征地农民的社会保障问题，制定城镇企业职工基本养老保险关系转移接续政策，普遍建立养老保险省级统筹制度。XX 年国务院决定开展建立新型农村合作医疗制度试点，XX 年开展城镇居民基本医疗保险试点。XX 年国务院决定在全国建立农村最低生活保障制度，到 XX年底总体实现城乡低保应保尽保。XX 年国务院决定开展新型农村社会养老保险试点，XX 年开展城镇居民社会养老保险试点，到 XX 年底实现制度全覆盖。XX 年国务院提出加快建立和完善适合我国国情的住房保障制度，XX 年开始加快推进住房保障制度改革，加大政府对城市保障性住房、城市棚户区改造和农村危房改造的投入力度，重点解决城乡住房困难群体的住房问题。在此期间，国家还制定实施了支持发展企业年金、商业保险和城乡医疗救助的政策措施，多层次的社会保障体系框架初步形成。推进社会保障制度改革必须把握的基本原则 社会保障制度建设关乎基本民生改善和社会公平正义，是实现基本公共服务均等化的重要体现，社会关注度高，利益诉求多样。特别是在我国人口老龄化加剧和城镇化进程加快的新形势下，深化社会保障制度改革的任务更加艰巨和紧迫。为确保改革稳步推进、取得实效，必须牢牢把握以下基本原则。 坚持从基本国情出发，以实现社会保障全覆盖、保基本为优先目标。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，生产力发展水平总体上还比较低，城乡和地区之间发展差距比较大，社会保障制度发展的经济基础仍然比较薄弱，统筹兼顾的难度依然很大。在社会保障制度改革进程中，要善于把我国基本国情与社会保障事业发展规律结合起来，巩固完善具有中国特色的社会保障制度模式，坚持与经济社会发展水平相适应，恰当把握改革的进度和力度；从我国人口结构、城乡二元结构正在发生显著变化的实际出发，积极应对人口老龄化加快给社会保障制度带来的严峻挑战，努力推进城乡社会保障统筹发展；以全覆盖、保 基本为优先目标，尽力而为、量力而行，扩大社会保障覆盖范围，稳步提高各项社会保障待遇标准，既要让城乡居民更多分享改革发展成果，又要引导广大人民群众形成对社会保障的合理预期。加强顶层设计，增强制度的公平性和可持续性，增强改革的整体性和协调性。社会保障是由多项具体制度构成的制度体系，各项制度既相互独立又紧密联系，既关乎当前又涉及长远。社会保障制度改革必须充分考虑这些基本特点。要在坚持公平与效率、权利与义务、统一性与灵活性相结合的同时，更加注重增强制度的公平性和激励约束功能，实现人人享有基本社会保障；在着力解决现实突出问题的同时，更加注重增强制度的可持续性，实现社会保障制度长期稳定运行；在坚持不懈地推进单项社会保障制度改革完善的同时，更加注重从整体上进行制度的顶层设计，实现各项制度的有效整合和成熟定型；在合理确定和发挥各项制度的基本功能作用的同时，更加注重各项制度之间的相互协调，实现不同制度之间的顺利转换衔接。 坚持试点先行，及时总结推广改革创新经验。社会保障制度改革关系广大人民群众的切身利益，必须积极稳妥地推进。30 多年来的实践表明，社会保障制度改革必须坚持试点先行，通过试点掌握规律、积累经验、探索途径，在总结试点经验的基础上逐步推开。要充分考虑各方面的承受能力，合理把握改革的节奏和力度，避免因局部利益调整带来社会不稳定；积极鼓励基层大胆创新，并及时把成功的经验做法上升为普遍性政策和法规制度，使各项社会保障制度在创新实践中不断完善。 坚持科学民主决策，加强对改革方案的研究论证和改革实施的社会监督。社会保障制度改革是一项涉及多领域、多学科的系统工程，复杂性、敏感性都很强，必须按照科学严谨、公开透明的程序进行决策。在设计制订改革方案前，要深入开展调查研究、反复进行理论研究，使方案更加符合客观实际、更好遵循客观规律；在研究形成改革方案时，要充分听取专家意见、广泛征求公众意见，使方案更加具有可行性、更好体现社会意愿；在发布实施改革方案后，要深入细致地进行宣传解读、及时跟踪督导改革进程，实事求是地向社会通报改革成效和存在的矛盾，注重健全社会监督机制、畅通社会监督渠道，使广大人民群众对改革拥有更加充分的知情权，以更高的热情参与到社会保障制度改革进程中来。 新时期我国社会保障制度改革的重点任务 党的十八大把社会保障全民覆盖作为全面建成小康社会的重要目标，要求坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。党的十八届三中全会进一步提出建立更加公平可持续的社会保障制度的改革目标，标志着我国社会保障制度改革进入一个新的重要时期。在这一新的重要时期，改革的重点任务有以下几项。加快推进社会保险制度改革。一是坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，完善个人账户制度，健全多缴多得激励机制，确保参保人权益，实现基础养老金全国统筹，坚持精算平衡原则。稳定统账结合的基本制度模式并逐渐定型。以健全机制、明确责任、确保参保人权益为主要内容，进一步完善个人账户制度。逐步实现基础养老金全国统筹，以更高层次的社会统筹来更充分地体现社会公平，更有效地利用社会保障资金造福人民群众。对养老保险基金收支平衡进行精算预测，为养老保险制度可持续稳定运行提供可靠依据。二是推进机关事业单位养老保险制度改革。按照社会统筹与个人账户相结合的基本模式，改革机关和事业单位养老保险制度，破除养老保险“双轨制” ，同时建立体现机关事业单位特点的职业年金制度。三是整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度。把现行的新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险整合为统一的城乡居民基本养老保险制度，把现行的新型农村合作医疗制度和城镇居民基本医疗保险制度整合为统一的城乡居民基本医疗保险制度，实现城乡居民在制度上的公平和公共资源上的共享。四是完善社会保险关系转移接续政策，扩大参保缴费覆盖面，适时适当降低社会保险费率。适应劳动者就业流动性增强的需要，以统筹城乡和异地就医结算为重点，进一步完善社会保险关系转移接续政策。在扩大参保缴费覆盖面、增强基金平衡能力的前提下，适时适当降低社会保险费率，有效平衡国家、单位和个人的负担。 加快建立健全保证社会保障制度可持续发展的体制机制。一是健全社会保障财政投入制度，完善社会保障预算制度。明确政府所承担的社会保障责任，更好发挥公共财政在民生保障中的作用。通过实施预算管理，增强社会保障资金管理使用的透明度和约束力。二是建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制。以职工和居民收入为基础合理确定社会保障水平，建立综合考虑收入增长、物价变动等主要因素的正常调整机制，实现社会保障待遇与经济社会发展相联系的持续、有序、合理增长。三是加 篇三：社会保障概论论文发达国家社会保障制度改革的思路与措施 中国的养老金走到破产边缘 中国银行首席经济学家曹远征首次算出我们的养老金亏空，这个计算模型很复杂，考虑到了利率、死亡率、工资增长率等关键参数，结论是社保金 XX 年有 18 万亿亏空，并且会随时间推移逐渐扩大到 2033 年可能达到 68 万亿。目前央企总资产 38 万亿，表面上看起来只要拿出其中的 47%就可以吧 18 万亿的亏空给补足了，然而这是不可能的，举个例子，在美国加州的养老金投资回报率是%，而我们是多少？按照政府公布的数据是 2%左右。这时一个什么概念？如果你这 18 万亿只有 2%的回报率的话，20 年之后就是到 2033年你只有 27 万亿，那么和 68 万亿相比还会有 41 万亿的亏空，那时候再也补不了了，亏空太大了。那么投资回报率要达到多少才能使得 18 万亿增值到 68 万亿呢？应该是接近 7%。可是以中国现在的金融体系和市场发展状况，投资回报率能达到吗？太难了。 1.社会保障制度改革的思路 目前，西方各国对社会保障制度的改革存在两种不同的思路，一是较为平缓的渐进式改革，另一种是较为彻底的结构性改革。 现在，我们就来搞清楚它们都是什么意思！ 所谓的渐进式改革，就是保持原有的制度结构，内容基本不变的情况下，对一些关键影响因素，如给付条件、缴费水平、 ，给付水平等指标进行调整，提高社会保障制度的财务可持续性。所谓的彻底的结构性改革，就是不在局限于调整若干影响因素，而是从社会保障制 度的保障理念、财务安排、给付方式、管理运营方式等影响重大的领域进行改革，从而消除现有制度的弊端。从实践角度来看，由于渐进式改