产业结构调节法律制度

产业结构调节法律制度篇一：产业结构调节法初探产业结构调节法初探 吕忠梅 一、产业结构调节法的概念及特征 产业结构调节法是关于促进产业结构合理化，规定各产业部门在社会经济发展中的地位和作用，确定国家进行宏观调控的基本手段的法律规范的总称。其目的在于对产业结构进行宏观调控，充分利用市场机制，促进资源合理配置，实现国民经济持续、快速、健康地发展。 国民经济是一个整体，合理的产业结构是国民经济健康发展的前提条件。为此，国家必须确定产业发展政策，对于战略产业以及其他产业规定必要的发展措施，对于伴随着经济和技术的发展而出现的生产资料和劳动力迅速转移的部门采取必要的调控手段，以实现产业结构的合理化。在建立社会主义市场经济体制的过程中，国家要充分培植各种要素市场，但市场的自然发育可能出现资源配置的盲目性，造成失误和浪费，这也需要国家运用宏观调控手段，在自觉运用市场规律的前提下，通过改变产业间的资源分配、或对某些产业的组织形式进行干预、或对某些产业的技术水平提出要求，以引导、指导、鼓励实现各产业部门间的资源合理配置，减少资源的浪费和盲目的市场竞争所可能造成的对国家整体利益的损害。可以说，无论是国民经济发展过程，还是社会主义市场经济体制的建立，都有对产业结构调节的要求，而规定产业结构调节关系的基本准则就是产业结构调节法。 产业调节在很大程度上是一个生产力问题，影响产业结构的因素又很多，随着经济、社会和科技的发展，产业结构越来越复杂，对其发展趋势的预见和掌握需要有高度的科学性和风险意识性，这些都决定着产业结构调节法具有其特殊性: 1、综合性。产业结构调节法作为国家宏观调控的重要法律，其调整对象、调整方法都具有显著的综合性特征。首先，产业结构调节的对象是一国国民经济的整体，涉及到资源配置、劳动力配置及投资规模方向等重大的宏观调控问 题，产业结构调节法的调整对象则是在以上重大宏观调控活动中所产生的各种社会关系，这些关系中主体多样、层次结构复杂，具有综合性;其次，由于调整对象的综合性，为实现产业结构调节法促进资源合理配置和经济持续、稳定、健康增长的目的，必然要求采取综合性的调整方法，运用综合调控手段。2、指导性。从立法结构上讲，产业结构调节法应属于宏观调控法中的龙头法，它对于整个宏观调控立法具有指导意义。产业结构调节法所规定的立法目标和原则，以及它所建立的各项基本制度、调控手段等对于其他宏观调控立法都具有指导意义，这也是由于产业结构调节法调整对象的特殊性质所决定的。产业结构调节法实际上是协调规划、计划、财政、金融、价格、外贸等调控手段的综合性法律，它所涉及的都是直接的社会公共利益整体，因此它也必须对整个宏观调控法具有指导性。 3、协调性。现代市场经济的发展要求国家及其代表者政府的经济作用成为维护和保护有效的市场经济运行、引导和促进社会经济发展的一种内在条件和有机组成部分，要求对产业结构的法律调整成为现代市场经济法律体系的基本内容，进而要求产业结构调节法成为协调市场调节机制与国家调节机制的重要法律之一。产业结构的合理化、资源的合理配置以及国民经济增长后劲的强弱都涉及到多种因素，产业结构调节法正是通过科学的预测和决策来调控市场的运行，克服市场机制的自发性、盲目性，协调局部与整体的关系，协调经济与环境保护的关系，协调个体利益与社会公共利益的关系。 4、灵活性。随着经济与科技的不断发展，产业结构日趋复杂，过去合理的产业结构可能变为经济继续发展的严重障碍，支持过去产业结构的基本理论也可能被新的经济和社会发展所摈弃，这就需要建立新的产业结构，寻求支持新的产业结构的新理论。这些变化反映到法律上，就必然要求对原有的法律进行修改和调整，以适应新的经济增长的需要。根据一定时期内经济发展的整体目标确定不同的产业政策，在立法上突出不同的调控方法是产业结构调节法的又一特点。 二、产业结构调节法的基本原则 产业结构调节法的原则是指贯穿在整个产业结构调节法中的基本指导思想，也是产业结构调节法规范所必须遵循和贯彻的基本准则。它起着维系、保证产业结构调节法的统一、协调与稳定作用。归纳起来，产业结构调节法的基本原则包括：(一)决策原则 决策原则就是要求在国民经济管理中，根据经济预测和评价，提出选择方案，用系统的观点加以分析、比较，以选出最佳方案，由国家或政府作出意思表示并对此负责。现代社会经济的发展，使得产业调节方案的选择既重要又困难，影响的因素越来越多。为了实现某一目标，可供选择的方案很多，但确定方案的风险很大。战后英国工业发展以发展纺织、采矿、造船、冶金等传统部门为主，尽管这些产业原来有优势，结果都延缓了英国经济的发展速度和现代化步伐，这是选择产业结构调整方案失败的例子;日本战后则由于选择战略产业比较正确而促进了经济的迅速发展。由此可见决策的重要作用。 进行科学的决策，必须要有科学的决策机构和决策程序。决策必须是建立在科学的基础之上，必须有大量的基础性资料和准确的预测评价，绝非个人意志和主观臆断、不负责任的独断专行，也不是朝令夕改、变化多端、揣摸不定的“土政策“。决策一经作出，就必须落实，产生相应的法律效力。决策者必须对其决策行为负责，决策失误应承担相应的法律责任。 产业结构调节法就是要通过规定国家或政府在宏观调控中的地位、作用、职责权限、法律责任以规范决策行为，保证决策的科学性、稳定性和权威性。 (二)平衡原则 平衡原则是指将国民经济的各种人力、物力、财力的资源和需要的有关比例，进行定量分析并进行调整，达到相互适应、协调同步，这是产业结构合理配置的基本要求。平衡是互相促进，而不是互相扯后腿;是相互制约，而不是相 互扯皮;是顾全大局，而不是本位主义。它要求在国民经济和社会发展总体上有综合平衡，国家在经济管理中要做到资源、劳力、财政、信贷、物资、外汇以及生态等内部平衡和它们之间各个方面之间的相互平衡，并且这种平衡是动态的、开放性的相对平衡。建立社会主义市场经济体制，产业调节的灵魂是平衡，是注重资源的合理配置和优化组合，以充分发挥整体资源效益。过去相当长时期，我们片面追求工农业生产的发展速度，提出过比例服从速度等错误主张，导致国民经济比例失调和经济效益低下，由于过分重视工业而忽视农业、过分重视重工业而忽视轻工业，导致了轻重比例失调;由于重生产轻流通，而未将商业、服务业放在应有的地位上，使得商业、服务业长期落后。现在这些失误大都已经得到克服，有的也正在纠正，但教训是深刻的，必须全面地加以总结和分析，寻求平衡的有效途径。 产业结构调节法正是从两方面坚持平衡原则，首先是确定国家产业结构合理配置的基本方法和途径，确定平衡的基本内容;其次是规定各法律关系主体的活动范围和权限，规定各种产业的地位和作用，从整体上把握平衡，保证国民经济全局的稳定和健康发展。 (三)调整原则 调整原则是指国家自觉地、主动地对国民经济发展速度、规模、比例等方面的关系进行调节和制约，并通过立法将一定历史时期的产业调节重点体现出来。调整是产业结构调节法最经常也是最基本的手段，是产业结构调节法的主要任务。可以说，没有调整就没有产业结构调节法。 宏观调控法在其产生之初是以危机对策法的形式出现的，具有明显的临时性和外在性。但随着经济社会化程度的不断提高，国家或政府的经济作用不再仅仅止于临时对付经济危机，进而成为一种常在的和长期的社会经济机能，并渗透于市场经济机制之中。至今，政府在市场经济中的作用，已成为维护和保障有效的市场经济运行，引导和促进社会经济发展的一种内在条件和有机组成部分。大量的、长期存在的经济立法成为国家自觉地、主动地调控经济运行的 经常手段。它灵活地运用产业调节法律规范，直接确定不同时期、不同条件下的产业结构政策，影响国民经济发展的规模和速度，保障长期稳定的增长。保证国民经济的协调、长期稳定的持续增长，必须实行调整原则，从战略布署、综合平衡、分配比例等各方面进行调整。这种调整不是头痛医头、脚痛医脚，更不是出现了问题以后的临时措施，而是一种政府经常的、连续性的行为，既要保持相对稳定，又要给以灵活的调节和制约。调节和制约的目的是为了扬长避短、兴利除弊，以使国民经济保持旺盛的活力，既不大起大落、忽高忽低，也能及时发现和克服潜在的危险。 三、产业结构调节法的基本制度 产业结构调节法的价值目标是通过对产业结构的宏观调控，充分利用市场机制，促进资源合理配置，实现国民经济持续、稳定、健康地增长。为实现此目标，产业结构调节法必须建立相应的法律制度，这些制度主要包括： (一)整体产业结构规划制度 整体产业结构规划是国家或政府根据一定时期内社会经济发展的情况提出的产业结构的长期设想。在完全的市场机制作用下，产业结构也会自发地形成并发展到高级化阶段，欧美国家在过去大多经过了这样的历程，但它们的产业结构高级化过程长期曲折，而且付出了极大的代价;因而，有些后起国家尤其是日本在经济起步时即按照欧美国家已形成的产业结构，自觉地规划自己的产业结构从低级到高级发展的步骤和措施，从而以较小的代价和较短的时间完成了产业结构高级化的进程。我国在过去计划经济体制下也有关于产业结构的规划，但那些规划是在产品经济条件下进行的，与发展社会主义市场经济的要求不相适应。如何按照市场经济的要求制定产业结构规划?是我们面临的新问题。整体产业结构规划制度是法律所规定的关于产业结构整体规划工作的原则、程序、权利、义务和法律责任等规范。整体产业结构规划是直接影响到国民经济和社会发展整体的事业，它是牵涉到国民经济各部门、各环节的综合性工作， 篇二：产业结构调整的制度分析浅析我市产业结构调整的制度分析 导读摘要：产业结构调整是实现经济持续发展的重要保证。本文回顾了 1978 年以来抚州三次产业的结构变迁，指出当前产业结构存在的问题。从制度建设的角度分析了原因并提出解决措施。 关键词：产业结构 调整 制度 产业结构在国民经济结构中处于核心地位，它反映了一个经济实体在诸多经济发展模式中所作的基本选择。产业结构升级一直是保证经济稳定、协调发展的重要手段之一。在影响产业结构调整的众多因素中，制度合理化是重要保障和条件。制度不仅影响着产业结构的形成与发展，不合理的制度还会阻碍产业结构的升级。对抚州而言，在产业发展过程中存在产业结构不够优化，传统产业改造升级任务艰巨等问题，产业结构面临种种新挑战。 一、产业结构、经济增长与制度变迁内在关系分析 新制度经济学认为，制度与经济发展有着内在的逻辑关系，制度是经济发展的重要变量。 (一)产业结构及制度变迁概述 1、产业结构及产业结构升级概述。产业结构是指在社会在生产过程中，国民经济各产业之间表现的生产技术经济联系和数量比例关系。在经济发展和扩张过程中，产业结构发挥着基础性的作用，产业结构如果符合生产力发展水平和市场需求就会促进经济协调发展和稳健扩张，反之则会 使经济发展低迷，失去扩张的基础。产业结构升级就是根据产业结构演变的规律，依靠市场机制的基础性调节作用和政府政策的干预力量，通过主动性或适应性的方式引导一个国家或地区的产业结构由低级向高级转换的过程。2、制度及制度变迁概述。新制度经济学创始人之一的美国经济学家道格拉斯C诺斯将制度的含义概括为：制度是在谋求财富或本人效用最大化中为约束个人行为而制定的一组规章、依循程序和伦理道德行为准则 3。制度变迁也就表现为一种收益更高的制度对另一种收益较低的制度的替代过程。 (二)产业结构、经济增长与制度变迁。制度变迁调整制度安排的效率，从而实现对经济增长的影响，恰当的制度是经济增长的必要条件。总之，新制度经济学家认为，资本积累、技术进步属于经济增长本身，并不构成经济增长的原因。经济增长的根本原因在于制度创新。因此，要实现经济增长，必须要正确的制度结构来促进。 制度变迁通过三种方式影响经济增长：首先，制度变迁通过改变制度安排的激励结构和动力机制，调动人们的生产积极性，把资源从效率低的部门转移到效率高的部门；其次，制度变迁是贸易和专业化的范围发生改变，改变了经济活动的途径和方式，从而影响经济发展的广度和深度；再次，制度变迁降低交易成本，减少风险，通过提高交易效率来提高产出增长率。另一方面，经济增长又会反过来影响制度安排的效率，增加制度变迁的可能性。一是经济增长产生新的获利机会，需变革制度安排来重新配臵资源；二是经济增长使新的技术创新机会得以出现，需要变革制度安排 来界定产权，克服技术创新的外部性；三是经济增长要求对收入或财富进行再分配，需要变革制度安排加以调整等。二、制度对产业结构升级的影响 有效的制度安排是提高社会资源配臵效率的前提，任何缺乏制度支撑的产业结构都不能有效和有序地促进经济增长，产业结构的协调有赖于科学合理并能够自我修正的制度体系和保障。 (一)制度对产业结构形成与发展的积极影响。在经历了几次大分工之后，人类社会形成了农业、工业和商业等不同的产业。在社会分工逐步发展和社会经济联系逐步紧密的基础上，产业结构构成了社会经济关系的重要组成部分。在封建经济中，剩余产品的增加构成了产业成长的原动力，在很大程度上启动并且刺激了社会大规模交换。在资本主义经济中，可以从两个阶段来认识产业结构的问题。马克思在资本论中详细地阐述了资本主义制度下价值规律的发展形态生产价格规律在调节和平衡产业结构关系发挥作用的过程，这一过程表明，自由资本主义经济中社会经济主体对平均利润的追逐促进了产业结构成长，而这恰恰又是制度因素本身所决定的。传统意义上的社会主义实行的是计划经济，认为通过计划手段能够在资源配臵和产业结构等方面自觉地达到平衡和协调。但由于计划决策程序的“条块分割”和缺乏有效的资源配臵机制，社会主义经济的产业结构出现的问题带有更加强烈的整体性和长期性。 (二)制度对产业结构形成与发展的约束影响。制度变迁理论认为，一个国家的经济发展一旦走上某一条轨道，它的既定方向会在往后的经济发展中得到自我强化，即制度变迁具有途径依赖性。同样，一个地区的产业 结构演变也具有这种高度的路径依赖性。由于路径依赖性的影响，在由计划经济向市场经济转轨的过程当中，抚州的产业结构出现很多问题，我们认为解决这些问题的根本途径就在于制度创新。三、改革开放以来抚州市产业结构变迁及当前存在的问题 (一)改革开放以来抚州市产业结构变迁状况 1.三次产业全面发展阶段。此阶段主要是改革开放初始阶段时期，这一时期的产业经济呈现出分散布点、分散发展的特征。由于改革开放之初，产业基数水平低，1978年三次产业比例为 50455，此后到 1990 年这一时期产业处于一种刚性增长态势。第一产业的比重下降 5 个百分点；第二产业上升 5 个百分点；第三产业基本不变，与之相适应产业结构变化也十分迅速，三次产业比重为45505，产业结构比为一、二、三态势。 2.维持现有发展阶段。从 1990XX 年的 10 年时间分析，在三次产业中，基本维持不变。 3.新型工业加速发展阶段。XXXX 年，抚州产业结构表现出稳中有快的主基调。这一时期，第一产业结构持续调整，到 XX 年，比重已调整为 30%，第二产业高速上扬，比重达到 55%，第三产业上升为 15%，工业在省级经开区的带领下，形成了工业产业聚集态势，在园区内形成了重点工业基地，逐步实现了工业循环型发展，延长了产业链，使得生产成本有所降低。 (二)抚州市产业结构调整存在的问题。抚州市的产业结构已呈现出“二、一、三”的发展格局，第二、第一产业是拉动经济发展的主要力量。据统计，在所有工业设备中，技术经济性能比较先进的只占 1/3。生产能 耗高，原材料消耗大。工业能源消耗单位产品成本所占比重较大，化工、钢铁、有色冶金、电力、建材五大行业单位产品的能耗成本占到 40%以上，用同样的能源、原材料消耗，生产出来的价值量仅相当于发达国家的 1/4，甚至1/6。产业关联度低，产业链不长。抚州是农业资源丰富的地区，但由于产品的深加工度不够，工业与农业原料基地的产业链尚未真正形成，农产品转化增值率偏低。从工业内部看，一方面由于以采掘业、原材料和粗加工为代表的重工业资源密集型特征明显，在发展过程中，与轻工业关联度不高;另一方面产业相对零散，企业之间缺乏有效的分工协作，大企业难以发挥规模优势，中小企业向专业化协作方向发展不够，产业配套能力差，无法扩展和延伸产业链，难以形成产业集聚效应。在第三产业方面，产业发展仍处于幼稚期。首先表现在内部结构不合理，传统服务业发展较为成熟，但新兴的城市现代服务业发展不足，城市服务功能的提升较慢。批零贸易、住宿餐饮为主体的传统服务业占全市服务业的比重偏高，在 50%以上。其次是金融、保险、信息咨询等与市场经济联系极为密切的、高附加值的新兴行业发展相对不足。尤其是生产性服务业发展缓慢，现代物流、电子商务等发展不足。再次是市政公共服务、居民生活服务等社会服务行业也明显落后。 四、抚州市产业机构调整的制度分析 基于上述抚州市产业发展的现状和问题，要提升产业结构，需要提出发展思路、制定发展战略和规划、出台实施政策、加大实施力度、采取保障措施、关注热点、难点问题等，需要一个庞大的系统工程来解决。 抚州产业结构的调整受到内在制度和外在制度的双重制约。内在制度 篇三：宏观调控法名词解释 一、 宏观调控法总论部分 1. 宏观调控：是指国家为了实现经济总量的基本平衡，促进经济结构的优化，推动国民经济的发展，对国民经济总体活动进行的调节和控制。 2. 宏观调控关系：国家对国民经济总体活动进行调节和控制过程中发生的经济关系。 （p420） 3. 宏观调控法：是指调整在宏观调控过程中发生的经济关系的法律规范的总称。 （p420） 二、 产业法律制度 4. 产业政策：（广义）国家对本国产业发展和经济发展实行宏观调控的所有政策的总称；（狭义）指产业结构政策。 （p458） 5. 产业法：是调整产业政策制定和实施过程中发生的经济关系的法律规范的总称。 （p459） 6. 产业结构法：产业结构政策的法律化，其法律调整的目标是使产业结构的优化。 （p463） 7. 产业组织法：是指同一产业组织政策的法律化，其法律调整的目标是促进企业的合理竞争，实现规模经济和专业化协作。 （p467） 8. 产业技术法：是产业技术政策的法律化，其法律调整的目标是促进应用技术开发，鼓励科研和实践相结合，努力提高我国产业的技术水平。 （p469） 9. 区域经济协调发展法：是指政府旨在改善一国范围内经济的空间结构所制定的公共干预准则及所有的公共干预行为。 （p471） 三、 财政法律制度（预算） 10. 公共财政：是以弥补市场失效、满足整个社会公共需要为基点，由国家或政府为市场提高公共品（或服务）而构建的政府收入、支出和管理资材当地经济活动的总体。11. 财政法：是调整在国家为了满足公共欲望儿取得、使用和管理资材的过程中发生的社会关系的法律规范的总称。 （其调整对象是指在国家取得、使用和管理资材的过程中发生的社会关系，也即在财政收入、支出和管理过程中发生的社会关系） 12. 财政管理体制：简称财政体制，是一国经济体制的重要组成部分。是国家处理中央和地方以及地方各级政府之间的分配关系，确定各级参政收支范围和管理权限的意向基本制度。 13. 财政管理体制法：是指调整中央和地方各级政府之间在划分财政收支范围和管理权限等方面所产生的社会关系的法律规范的总称. 14. 分税制：是指在中央和地方之间以及地方各级之间，以税收划分为核心，相 应明确各级参政收支范围和权限的一种分级财政管理体制。15. 财政基金的转移支付：是指发生在各级政府之间的资金的无偿转移，他有广义和狭义之分，广义的是指政府间财力的上下移动，既包括上级政府对下级政府财政收入的补助，也包括下级政府对上级政府财力的上交，及双向移动。狭义的仅指上级对下级的财力补助。 16. 预算：也称国家预算或政府预算，是指按法定程序编制、审批的国家年度财政计划。 17. 预算法：是指调整国家在进行预算资金的筹集、分配、管理和监督等过程中所发生的社会关系的法律规范的总称。其调整对象就是预算关系。 18. 预算关系：即在筹集、分配、管理和监督预算资金过程中发生的预算实体关系和程序关系。 19. 预算外资金：是指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。 20. 决算：在形式上是对年度预算收支执行结果的会计报告；实质上是对年度预算执行结果的总结。 21. 国债：又称国家公债，它是国家为实现其职能而以国家信用为基础所拒接的债务。 22. 国债法：是调整在国债的发行、使用、偿还和管理的过程中发生的经济关系的发露规范的总称。 四、 税收法律制度 五、 金融法律制度 23. 金融：是货币资金融通的简称，一般是指与货币流通和银行信用有关的一切活动。 24. 金融法：是调整金融调控关系、金融监管关系和金融交易关系的法律规范的总称。 25. 金融四业：银行、信托、证券、保险 26. 中央银行法：是关于中央银行的组织和活动的法律规范的总称。 27. 金融法的体系：是指一国调整不同领域的金融关系的法律规范在其基本原则的指导下，根据各个具体的金融法律制度的性质的异同和逻辑发展关系，按一定的规则组合而成的有机联系的统一整体。 28. 货币政策：国家为实现经济发展任务而制定的有关金融的方针。政策及措施的总称。 29. 存款准备金：是指商业银行等金融机构按照中央银行的规定，将其吸收的存 款总额中的相应比例，缴存中央银行。30. 商业银行：是指按照商业银行法和公司法设立的吸收存款、发放贷款、办理结算的企业法人。 六、 价格法律制度 31. 价格法：是指国家为调整与价格的制定、执行、监督有关的各种经济关系而指定的法律规范的总称。（p638） 32. 价格构成：是形成商品价格的各种要素及其组成情况，又称价格结构，具体包括生产商品或提供服务的社会品均成本、利润、税金及正常的流通费用等。 （p638） 33. 价格管理体制：是指一国价格管理机构的设置、权限划分及职能的规定。 （p640） 34. 政府定价行为：是指政府价格主管部门或其他有关部门，依照定价权限和范围制定政府定价和政府指导价的活动。 （p642） 35. 价格调节基金：是各级政府专门设立的用于平抑市场物价的专项基金，功能在于当价格出现较大波动时通过基金平衡价格。 七、 审计法律制度 36. 审计：是指审计机关依法独立检查被审计单位的会计凭证、会计账簿、会计报表以及其他与财政收支、财务收支有关的资料和资产，监督财政收支、财政收支真实、合法和效益的行为。 （p654） 37. 审计准则：又称审计标准，可分为政府审计准则、民间审计准则、内部审计准则。 （p656） 38. 审计法：是调整审计关系的法律规范的总称。（p657） 简答论述 一、 投资法律制度 1. 投资法的概念和特征（p441） 投资法是调整在国家对投资主体的直接投资活动进行调控过程中所发生的经济关系的法律关系的总称。 投资法律关系的特征： 1) 主体的广泛性和特定性 2) 方法的综合性 3) 行为的规范性 2. 我国投资主体的资格条件（p443） 1) 在社会经济发展过程中能够相对独立做出投资决策的法人或自然人 2) 有足够的资金来源 3) 对投资所形成的资产享有所有权和法人财产权或经营管理权 4) 能够承担投资风险并承担相应的法律责任3. 投资管理制度，是指政府依法通过经济和行政手段的综合运用对投资活动形成制约关系，从而是投资主体的活动符合计划要求的内在调控机制。 1) 从纵向管理的层面来看，投资管理制度也可以分为中央政府的管理和地方政府的管 理两种。 2) 从横向管理的层面来看，投资制度主要由计划管理、财政管理、金融管理几项制度 组成。 4. 投资监督程序，投资审查监督程序主要形式有立法和司法机关对投资活动的审查监督政府及有关社会组织对投资活动监督。 为确保投资审查监督主要形式的有效性，依法从以下几个方面健全投资监督关系： 1) 依法健全政府投资监管关系 2) 依法健全协同配合的企业投资监管关系 3) 依法加强对投资中介服务机构的监管 4) 建立健全与投资有关的法律法规 二、 产业法律制度 5. 产业法的特点：产业法的综合性，产业法的协调性，产业法表现形式的灵活性，产业法规范的选择性。 6. 产业法的基本制度： 1) 产业结构法。产业结构法是产业结构政策的法律化，其法律调整的目标是使产业结 构的优化。产业结构政策，是指关于社会生产各部门、各行业之间的结构比例关系的政策。 （一）综合性产业结构法。1 对产业结构长期政策的规定。要根据产业发展的演变规律，特别是现阶段发展水平和进一步发展的要求，提出较长一段时间内产业发展的目标和方向。2 对战略产业保护和促进的规定。这是产业结构法的核心内容。对基础产业的巩固和促进的规定。4 对衰退产业的调整和