职务犯罪预防新视角教育课件01

预防职务犯罪新视角授课依据 中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则 关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定 中华人民共和国刑法 （ 2009修正） 关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见 （ 法发 2007 22号 ） 关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定 （高检发释字 2006 2号） 建立健全惩治和预防腐败体系年工作规划 关于领导干部报告个人有关事项的规定 关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定 前 言 世上不法之事莫过于执法之人自己破坏法律，法律的看守人变成了法律的杀人犯，就如同医生毒死病人，监护人绞死被监护人，这是天底下最悖公理之事。 德国法学家 耶林 一、职务犯罪的现状及其特点二、职务犯罪的原因新解三、职务犯罪预防措施及其趋势主要内容全球 “贪污观感指数 ”2003年，中国排名 66位，得分 3.42004年，中国排名 71位，得分 3.42005年，中国排名 78位，得分 3.22006年，中国排名 70位，得分 3.332007年，中国排名 78位，得分 3.22008年，中国排名 72位，得分 3.62009年 ，中国内地排名 79位，得分 3.6分。新西兰以 9.4分排第 1位，丹麦以 9.3分排第 2位，新加坡和瑞典都得到 9.2分排第 3位，美国从 7.3增加到7.5分排 19位。因 贪渎 被提起公 诉 的公 务员期 间 人 数 县处级 省部 级2001年 46170人 2678人 6人2002年 12830人 8人2003年 43490人 2728人 4人2004年 43757人 3158人 11人2005年 41447人 2995人 8人2006年 40041人 2736人 6人2007年 40752人 2324人 6人2008年 41179人 2687人 4人 2009年 41531 人 2670人 8人 最高人民 检 察院工作 报 告世界罕见 1998年 2002年，全国各级人民法院审结的国家工作人员贪污贿赂案件 99306件， 2662名县处级以上干部被追究刑事责任，较上一个五年增长了65； 2003年 2007年，全国检察机关共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件 179696件 209487人，其中立案侦查贪污受贿 10万元以上、挪用公款百万元以上案件 35255件，涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员 13929人（其中厅局级 930人、省部级以上 35人）。大案、要案占立案数的比例分别从 2003年的 46.8%和 6.3%上升为 2007年的 58.3%和 6.6%”。 新时期 “贪腐 ”特点n 贪渎的金额越来越大；n 涉案的人数越来越多；n 干部的级别越来越高；n 窝、串案的频频发生；n 手段更隐蔽、组织更严密；n 恶性循环更突出；n 涉案范围更广泛。链接 1 链接 2二、 职务犯罪的原因新解犯罪动机机会A B+C+DpA职务犯罪收益 B犯罪的直接成本C犯罪的时间成本 D犯罪的惩罚成本p被判刑的概率（破案率）宏观环境 之 体制与制度弊端 （一）改革中的变通性制度安排 （二）体制改革的缓慢性推进 垄断性资源 权力过分集中 权力监督的缺失 （三）惩罚机制的缺陷非生产性收益的驱使看重的不是你的人而是你的权没有制约的权力必然产生腐败窝案、串案频发 2010年 5月，北京市地方税务局原局长、北京市政协委员王纪平因经济问题已被双规。北京地税局原常务副局长苏文权，丰台区地税局原局长许飞等税务系统的 14人涉嫌职务犯罪案。（三）惩罚机制的缺陷“一个不足的刑罚比严厉的刑罚更坏。因为一个不足的刑罚是一个应被彻底抛弃的恶，从中不能得到任何好结果。对公众如此，因为这样的刑罚似乎意味着他们喜欢罪行；对罪犯如此，因为刑罚未使其变得更好。 ” 边沁 资格刑规定的缺位 生命刑规定的浪费 财产刑规定之不足 刑法 第 383条、第 386条规定 对犯贪污罪受贿罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（ 一 ）个人贪污（受贿）数额在 十万元 以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产； 情节特别严重的，处死刑 ， 并处没收财产 。（ 二 ）个人贪污（受贿）数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处 没收财产 。（ 三 ）个人贪污（受贿）数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。（ 四 ）个人贪污（受贿）数额不满五千元，情节较重的，处两年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。对多次贪污（受贿）未经处理的，按照累计贪污（受贿）数额处罚。 没有一个送钱的人打死也不说的。 行贿罪 第三百九十条 对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处 没收财产 。行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚 。巨额财产来源不明罪 第三百九十五条 国国家工作人员的财产、支出明显超过合法收入，差额巨大的，可以责令该国家工作人员说明来源，不能说明来源的，差额部分以 非法所得论 ，处五年以下有期徒刑或者拘役；差额特别巨大的，处五年以上十年以下有期徒刑。财产的差额部分予以追缴。国家工作人员在境外的存款，应当依照国家规定申报。数额较大、隐瞒不报的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。微观环境 之 家庭环境 微观环境就是家庭环境和工作单位的环境。观察贪官，都有一个共同特点，家庭环境都是妻不贤子不肖，贪官背后不是有一个贪老婆就是有一个贪情人；孩子没有出息，都是依附在老子身上搜刮民财，直到把老子搞垮为止。一个领导干部的家庭环境太重要了，有的贪官老婆总嫌丈夫官小，总嫌得的实惠少，情妇就更贪婪。 不一样的 “内助 ”贪内助宁舍不义财 留得自由身 上帝让你灭亡， 就先让你疯狂 。 顺境并不能带给你真正的成功，它只能给你增加欲望和胆量。 建立在欲望之上的胆量就如在薄冰上行走，随时都有掉进冰窟的危险。如何算账 从 1998年到 2008年，陈谟林与妻子、妻弟共同受贿 8次，单独收受贿赂 15次，共计受贿 522万元人民币、 13.5万元美金；其妻严雪兰参与收受他人财物数额共计 432万元人民币、 10万元美金；妻弟严建海参与收受他人财物数额共计 301万元人民币。 2009年 4月 2日，海南省地税局原副局长陈谟林因犯受贿罪被海南省第