公安执法规范

公安执法规范篇一：公安机关执法细则 XX公安机关执法细则全文（XX 最新版本） ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?第一章 一般规定 第一编 办理刑事案件 第二章 管辖 第三章 立案 第四章 回避 第五章 律师参与刑事诉讼 第六章 勘验、检查 第七章 计算机犯罪现场勘验与 第八章 搜查 第九章 扣押和调取证据 第十章 鉴定 第十一章 辨认 第十二章 查询、冻结 第十三章 讯问犯罪嫌疑人 第十四章 询问证人、被害人 第十五章 查缉 第十六章 犯罪信息采集与网上侦查措施 第十七章 拘传 第十八章 取保候审 第十九章 监视居住 第二十章 拘留 第二十一章 逮捕 第二十二章 羁押 第二十三章 对人大代表、政协委员、外国人、港澳台居民采取强制措施的特别规定 第二十四章 办案协作 第二十五章 审查判断证据 第二十六章 侦查终结 第二十七章 补充侦查 第二编 办理行政案件 第二十八章 管辖 第二十九章 简易程序(当场处罚)、现场调解 第三十章 受案 第三十一章 回避 第三十二章 询问 第三十三章 勘验、检查 第三十四章 扣押 第三十五章 先行登记保存 第三十六章 抽样取证 1 ? ? ? ? ? ? ? ? 第三十七章 鉴定、检测、检验 第三十八章 辨认 第三十九章 治安调解 第四十章 听证 第四十一章 决定行政处罚 第四十二章 处理涉案财物 第四十三章 执行 第四十四章 案件终结 第一章 一般规定 1-01.制定目的和依据 为进一步完善公安机关执行制度，规范执法行为，依照现行有关法律、行政法规、司法解释、部门规章和其他规范性文件规定，制定本细则。 1-02.适用范围 1.本细则是指引公安机关及其人民警察严格、准确、规范执行法律、行政法规、司法解释、部门规章规定的内部规范，仅限公安机关内部适用，不得在任何法律文书中引用，不向外部单位、个人公开。 2.公安机关及其人民警察办理刑事案件或者行政案件，应当遵守本细则规定。 1-03.基本要求 1.公安机关人民警察应当理性、平和、文明、规范执法，做到秉公执法，办事公道;模范遵守社会公德;礼貌待人，文明执勤;尊重人民群众的风俗习惯。人民警察必须按照规定着装，佩带人民警察标志或者持有人民警察证件，保持警容严整，举止端庄。 2.公安机关及其人民警察办理各类案件，应当符合下列基本要求： (1)依法受理案件，如实立案; (2)执法主体合法，符合管辖范围规定; 2 (3)调查取证合法、及时、客观、全面，案件事实清楚，证据确实充分; (4)定性及适用法律、法规、规章准确，量处适当; (5)适用强制措施、侦查措施、调查措施法律手续完备，程序合法; (6)法律文书规范、完备，案卷装订规范。 3.公安机关人民警察执法办案，严禁下列行为： (1)弄虚作假，隐瞒案情，包庇、纵容违法犯罪活动; (2)刑讯逼供或者体罚、虐待违法犯罪嫌疑人; (3)非法剥夺、限制他人人身自由，非法搜查他人的身体、物品、住所或者场所; (4)玩忽职守，不履行法定义务; (5)其他违法乱纪的行为。 1-04.违反细则规定的责任 公安机关及其人民警察违反本细则规定的，应当对直接责任人员予以提醒、劝导或者训诫;情节较重或者屡次违反的，予以通报批评，或者视情给予处分。同时违反有关法律、法规规定的，应当依法追究相应法律责任。 1-05.修订 本细则每年进行修订，必要时，随时修订。 1-06.施行时间 本细则自印发之日起施行。 参考法律、法规、司法解释及规章文件： 3 中华人民共和国人民警察法第 20 条、第 22 条、第 23 条 公安机关执法质量考核评议规定(XX 年 10 月 10日公安部令第 60 号)第 5 条 第一编 办理刑事案件 第二章 管辖 2-01.职能管辖 公安机关对刑事案件立案侦查，但是以下案件除外： (1)人民检察院管辖的刑事案件：贪污贿赂犯罪、国家工作人员的渎职犯罪、国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利以及民主权利的犯罪案件，经省级以上人民检察院决定立案侦查的国家机关工作人员利用职权实施的其他重大犯罪案件。 贪污贿赂犯罪，是指刑法分则第八章规定的贪污贿赂犯罪及其他章中明确规定依照第八章相关条文定罪处罚的犯罪。 国家工作人员的渎职犯罪，是指刑法分则第九章规定的渎职犯罪。 国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利以及民主权利的犯罪案件，包括非法拘禁案(刑法第二百三十八条)，非法搜查案(刑法第二百四十五条)，刑讯逼供案(刑法第二百四十七条)，暴力取证案(刑法第二百四十七条)，虐待被监管人案(刑法第二百四十八条)，报复陷害案(刑第二百五十四条)，破坏选举案(刑法第二百五十六条)。 (2)人民法院直接受理的自诉案件： 告诉才处理的案件：侮辱、诽谤案(刑法第二百四十六条，但是严重危害社会秩序和国家利益的除外)，暴力干涉婚姻自由案(刑法第二百五十七条第一款)，虐待案(刑法第二百六十条第一款)，侵占案(刑法第二百七十条); 4 人民检察院没有提起公诉，被害人有证据证明的轻微刑事案件：故意伤害案(刑法第二百三十四条第一款)，非法侵入住宅案(刑法第二百四十五条)，侵犯通信自由案(刑法第二百五十二条)，重婚案(刑法第二百五十八条)，遗弃案(刑法第二百六十一条)，生产、销售伪劣商品案(刑法分则第三章第一节，但是严重危害社会秩序和国家利益的除外)，侵犯知识产权案(刑法分则第三章第七节，但是严重危害社会秩序和国家利益的除外)，属于刑法分则 第四章、第五章规定的，对被告人可能判处三年有期徒刑以下刑罚的案件。对上列八项案件，因证据不足驳回自诉，可以由公安机关受理并移交的，公安机关应当受理。被害人向公安机关控告的，公安机关应当受理。 (3)国家安全机关依法立案侦查的危害国家安全的刑事案件(间谍案)。未设国家安全机关的县(市)，间谍案由公安机关管辖。 (4)军队保卫部门依法立案侦查的军人违反职责的犯罪和军队内部发生的刑事案件。 (5)监狱依法立案侦查的罪犯在监狱内犯罪的案件。 2-02.地域管辖 1.刑事案件由犯罪地的公安机关管辖。犯罪地，是指犯罪行为发生地。以非法占有为目的财产犯罪，犯罪地包括犯罪行为发生地和犯罪分子实际取得财产的犯罪结果发生地。 2.如果由犯罪嫌疑人居住地的公安机关管辖更为适宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地的公安机关管辖。 3.几个公安机关都有权管辖的刑事案件，由最初受理的公安机关管辖。必要时，可以由主要犯罪地的公安机关管辖。受理的先后顺序按照制作接受刑事案件登记表等受案材料的时间确定。 4.除犯罪地、犯罪嫌疑人居住地外，其他地方公安机关不得对犯罪案件立案侦查，但对于公民扭送、报案、控告、举报或者犯罪嫌疑人自首的，都应当立即接受，经审查认为有犯罪事实的，移送有管辖权的公安机关处理。 2-03.级别管辖 5 篇二：规范民警执法大招规范民警执法大招 XX-10-18 10 月 18 日电关于深化公安执法规范化建设的意见关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的意见等重磅改革文件接踵而至，对公安机关执法办案提出了新的更高要求。 作为与人民群众切身利益密切相关、直接影响社会公平正义实现程度的一项执法活动，公安执法权力和民警执法行为应当如何规范、如何提质增效？对此，公安部法制局局长孙茂利接受记者专访，详解规范民警执法、提高执法效能的“组合拳” 。 大招一：全面覆盖 打造公安执法制度体系 “没有规矩不成方圆。要让民警规范执法，必须有明确、操作性强的制度标准。 ”孙茂利介绍，通过近几年努力，不同层级的公安机关执法制度逐步覆盖了从接处警到案件终结的全部执法过程，初步形成一个较为全面的执法制度体系。 截至目前，公安部 XX 年编制的公安机关执法细则已先后经过两次全面修订完善，按照执法流程建立起覆盖各个执法环节的标准体系，为民警执法提供了权威、详尽的操作指引。 同时，各地公安机关也普遍建立涵盖执法岗位职责、治安行政案件裁量标准、执法执勤基本动作和语言规范、多发性案件取证标准等执法活动主要环节的制度规范，执法行为标准化、精细化水平得到有效提升。例如，江苏省公安厅组织编写了执法标准化管理手册 ，福建省公安厅编制了涵盖 6 大方面 700 余项内容的行政执法权力运行手册 。 大招二：系统完善 改革执法权力运行机制 孙茂利表示，推进公安机关执法权力运行机制改革，既是加强法治公安建设的根本要求，也是主动适应外部执法环境变化、自我完善的必然选择。 改革受案立案制度。 首次对公安机关行政案件受案审查、刑事案件立案审查的期限作出规定，要求公安机关接报案件后，应当即受、即立、即办，不得拖延推诿；建立运行接报案、受案立案系统模块，实现接报案、受案立案工作信息都在网上记载、运转；明确受案立案工作的主管部门为各级公安法制部门，负责发现纠正问题，协调解 决争议，加强对受立案环节的监督。各地积极贯彻落实，已有 19 个省级公安机关发文制定改革实施意见。推行“两统一”制度。 “我们在基层所队配备了法制员，这些法制员承担着所在科所队办理案件的审核、把关，对执法问题加以提醒、纠正，好比生产车间流水线上的质检员 ，负责第一道执法质量把关。 ”孙茂利说。公安部正在推动建立刑事案件法制部门“统一审核、统一出口”制度，由法制部门对刑事案件进行统一审核，统一向检察机关移送起诉，由法制部门负责最后一道执法质量把关，好比“验收员” 。 目前，已有 21 个省级公安机关正式印发专门文件，全面实行“两统一”制度。12 个省、自治区公安厅还与同级检法机关联合发文，明确工作衔接程序。 大力推进执法公开。 实行执法回告、立案公开、执法信息网上查询等措施，向特定对象公开案件相关信息。创新公开形式，建立网上公安局、微信公众号等，实现有关法律政策、注意事项网上咨询，事项办理网上预约、申请、受理。 “这些举措既方便服务群众，保障群众的知情权、监督权、参与权，又强化对公安机关执法活动的外部监督，促进执法公正。 ”孙茂利说。 大招三：机制制约 源头严防冤假错案 诸多刑事错案的根源，往往发端于错误的侦查实践或证据偏失。 “为有效预防冤错案件，增强民警依法办案意识、尊重保障人权意识和自觉接受监督意识，我们建立多项工作机制，严防刑讯逼供和非法取证问题。 ”孙茂利说。 要求各地公安机关建设数量充足、功能完善、设置规范的标准化讯问室，对重大案件严格落实讯问犯罪嫌疑人录音录像制度，并逐步扩大讯问录音录像的案件范围，将讯问全程置于有效监督之下。 依法保障律师执业权利。完善预约会见制度，坚决解决会见难的问题，切实落实告知辩护律师案件情况、听取辩护意见、接受律师申诉等法律要求。绝大部分看守所已经设立法律援助工作站，为律师开展法律援助提供保障。 针对公安机关办理的被人民法院判决无罪和因证据不足、不构成犯罪而被检察机关不捕不诉的案件，多次组织开展执法巡查，逐案剖析执法问题及原因，总结经验，查找不足，及时整改执法突出问题。 大招四：工具支撑 倒逼民警规范执法 孙茂利介绍，近年来，公安机关借助现代科技手段和工具，针对执法薄弱环节提出多项刚性措施，以确保执法规范化建设取得实效。 “我们坚持环境塑造行为理念，持续开展执法办案场所的规范化改造，按照接待群众、内部办公、办案、生活等不同功能分区设置，并加强使用管理。 ”孙茂利说。 其中，办案区一律设在一层，与其他区域物理隔离，按照办案流程设置功能室，并安装覆盖全区域的电子监控设备。严格执行办案区“四个一律”规定，即：违法犯罪嫌疑人被带至公安机关后，一律直接带入办案区，一律先进行人身检查，一律有人负责看管，一律有视频监控并记录，以此保障执法安全。全面推进执法信息化建设是关键一招。当前，各地普遍开发应用全省区市统一的网上执法办案与监督信息系统。从接报警开始，所有案件信息都要在网上录入，然后在网上进行内部执法办案流程的操作，最后形成单位和民警个人的网上执法档案。 “这个单位、这个民警办了多少案件，案件质量怎么样，一目了然。 ”孙茂利说，强化系统的过程控制功能，程序不可跨越，一个环节没有按照法定程序进行，就无法进入下一环节；数据不可更改，防止个别民警暗箱操作；权限不可突破，保证执法办案活动严格依法进行。 当前，现场执法视音频记录制度已在各地落实。一线执法民警普遍配备执法记录仪，并明确执法记录仪的使用范围、保管等，借助客观的视音频资料固定、还原事件经过，规范现场执法行为。 此外，涉案财物管理制度也在不断健全，由专门机构或者人员集中统一管理涉案财物，建立办案人员与涉案财物保管人员相分离机制，对涉案财物保管、处理等进行明确规定。各地公安机关普遍建成管理规范的涉案财物保管场所，一些地方还探索设置公检法共用的涉案财物保管场所，以解决涉案财物移交中的问题。 大招五：强化培训 考试不过不能办案 近年来，公安部组织各级公安机关持续开展集中培训、实战演练、案例点评等多种形式的执法培训活动；为提高民警的法律水平，还出台公安民警执法资格等级考试制度。“考试分为基本级、中级和高级，不通过基本级考试，民警就不能办案。 ”孙茂利表示，担任县级、地市级公安机关内设执法勤务类机构、公安派出所主要负责人，必须取得中级以上执法资格；取得高级执法资格的，列入公安部和省级公安机关人才库，作为高端法律人才。 “我们还规定执法资格五年有效、期满重考，目的就是促使民警不断学习提高。 ”孙茂利说。 统计显示，截至目前，全国有万（人次）民警取得基本级执法资格，万（人次）民警取得中级执法资格，万（人次）民警取得高级执法资格。 “公安机关近年来开展执法规范化建设取得了一定成绩，但对照中央全面依法治国的新部署，对照人民群众对严格规范公正文明执法的新要求，还存在着一定差距，还有许多需要改进、提高的地方。为此，公安部将着眼长远、长期坚持抓这项工作，重成效、重巩固，以诚意和成绩取信于民。 ”篇三：公安机关执法细则(XX 年修订版)公安机关执法细则 （XX 年修订版） ZHEMGHGGA 部 目 录 第一章 一般规定 1-01.制定目的和依据 1-02.适用范围 1-03.基本要求 1-04.违反细则规定的责任 1-05.修订 1-06.施行时间 第一编 接处警 第二章 接警 2-01.首接责任制 2-02.接警范围 报警服务台（含指挥中心）接处警程序 2-04.公安派出所接处警程序 2-05.巡逻民警接处警程序 2-06.警务督察部门接处警程序 2-07.其他部门、人民警察接处警程序 第三章 处警 3-01.处警准备 1 3-02.到达现场 3-03.制止违法犯罪行为 3-04.控制现场 3-05.救治伤员 3-06.调查取证 3-07.现场处结 3-08.后续办理第二编 盘问、检查 当场盘问、检查 4-01.盘问、检查的条件 4-02.盘问、检查的装备 4-03.安全防范 4