行为法学会：政府和社会资本合作ppp、城市建设投融资实务与风险防范暨基础设施项目建设法律实务专题研讨会

1 中 国 行 为 法 学 会中行法培 2014第 27 号关于举办政府和社会资本合作(PPP) 、城市建设投融资实务暨基础设施项目建设法律实务与风险防范专题讲座通知各有关单位：国务院关于加强地方政府性债务管理的意见提出推广使用政府与社会资本合作模式，建立规范的地方政府举债融资机制；财政部近日发布关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知，将在全国范围开展PPP模式项目示范；财政部还将制定 PPP操作指南和标准化合同文本；国家发改委正在起草基础设施和公用事业特许经营法（PPP 法）。政府和社会资本合作（PPP，Public-Private Partnership，公私合作）模式，被视为解决新一轮城镇化建设资金需求和地方政府融资平台转型的新手段。PPP涉及日益复杂化融资方案、结构设计与合同法律关系，法律风险也越来越大。拓宽融资渠道，创新融资方式，防范项目运营风险，加强项目的风险处置，提高投资融资风险防范能力，已成为工程建设企业、地方政府及相关平台公司、市政公用部门推进基础设施建设事业迫切需求。为拓展基础设施类项目投融资渠道，掌握项目投融资方案风险控制，做好PPP项目法律风险防范，经研究，中国行为法学会培训合作中心决定联合中国金融证券教育培训中心网共同举办“政府和社会资本合作(PPP) 、城市建设投融资实务暨基础设施项目建设法律实务与风险防范专题讲座”。结束后将由主办单位颁发三十学时结业证书。现将有关事项通知如下：一 、 参 加 对 象各地方政府投融资平台公司（城投公司、城市建设开发公司、投资公司、国有资产运营公司、国有资本经营中心、交通投资公司、控股集团、 2 基础设施开发公司）领导及业务骨干；地方政府相关部门、交通、能源、市政、水利（水务）、环保、保障性安居工程、开发区等基础设施和公用事业项目投资人、金融机构部门负责人及业务骨干；工程建设企业总经理、项目管理负责人、法务总监及主管；各律师事务所有关人员。二 、 时 间 、 地 点报到日期：2014 年 11 月 28 日举办时间：2014 年 11 月 29 日 12 月 1 日举办地点：广州市 报名截止日期：2014 年 11 月 21 日三、研 讨 费 用 与 参 加 办 法参加的代表须交纳讲座会议费3200元/人（含专家报告、场租、资料、茶歇等）。统一安排食宿，费用自理，报到时统一交纳。请将报名表传回，我们收到报名表后，于举办前七天将正式日程和报到通知传真给参会代表：1. 会 务 组 联 系 方 式 ：联系人：陈 林 话：01057892072 57892073传 真：01057892075 或 01068577251指定报名邮箱：18073174306139.comQQ在线咨询报名：239764589（陈林法培中心）2. 培训中心监督联系方式：电 话：01052882170联系人：邓老师 四、特别声明中国行为法学会培训合作中心是唯一有权代表中国行为法学会开展培训工作的专门单位，培训项目均在官方网站 公示。其它单位未经授权使用带“中国行为法学会”字样的名义开办培训班及类似的研讨班、论坛等，均属违规及侵权行为。举报电话：01052882170。附件：1、日程安排2 报名表中国行为法学会培训合作中心 3 中国金融证券教育培训中心网2014 年 10 月附件 1：日程安排11月 29日（星期六）9:00-12:0014:00-17:00（一）政府和社会资本合作（PPP）模式政策、项目管理、风险控制实务案例分析1、PPP 的主要政策解析暨 PPP 模式优点及关键问题（合作伙伴选定、特许经营期设计）2、项目全过程管理：可行性评估、项目风险分担机制确定、项目定价机制与调价公式3、项目收益中政府补贴的核算、SPV（特殊目的机构）、项目运营监督管理及绩效评价 4、PPP 融资交易结构、财务模型、利益分配、风险分担、风险转移、保险、退出机制5、不同行业 PPP 项目实施典型案例：交通、能源、市政、水利、信息、环保、保障安居工、医疗和养老服务、开发区、新城应用等基础设施和公用事业项目（二）PPP 项目招标投标实务操作与典型案例分析1、PPP 项目获取方式 2、招标程序及文件编制 3、项目投标时应注意的问题 4、合并招标在 PPP 项目中的应用分析（三）城镇化建设与地方政府投融资平台投融资方式创新及方案操作案例解析1、地方重点产业定位、规划和投融资体系建设 2、地方政府投融资平台整合、重组优化3、政府融资平台纠纷及合同效力 4、融资模式解析5、地方政府融资平台融资新模式操作及风险防范 6、地方政府融资平台内部管理提升主讲专家：丁伯康 博士，中国现代集团有限公司总裁、政府投融资平台专家11月 30日（星期日）9:00-12:00（一）基础设施特许经营实务操作1、特许经营协议签订 2、政府行为的约束与规范 3、特许期确定 4、行政监督5、合同包设计 6、临时接管问题 7、特许经营权终止 8、风险控制（二）PPP 模式常见类型BOT 模式实务操作1、BOT 模式的合同关系与对价关系 2、BOT 项目融资法律问题与风险识别3、法律实务：法律意见书；参与准备并审查国际招标投标文件；法律文件（包括各类合同）框架设计及谈判、审查；其他 BOT 项目融资法律文件主讲专家：顾长浩 财政部咨询专家，上海市人民政府法制办公室原副主任14:00-17:00基础设施资产证券化业务操作与金融创新1、资产证券化的交易结构与发售 2、资产证券化操作流程及后续操作3、基础资产的挑选及信用风险分析 4、资产证券化的法律问题与会计处理5、基础设施项目收费权和收益权质押 6、资产证券化经典案例 主讲专家：张剑文 中国行为法学会培训合作中心客座教授 4 12月 1日（星期一）9:00-12:0013:30-16:30（一）城市基础设施 BT项目法律风险及防范要点1、新政背景下 BT 项目融资模式选择及风险控制 2、新政对既有投资人及承建单位影响3、BT 项目方案设计（合法获取方式、商业条款） 4、BT 模式与垫资工程总承包模式5、BT 项目合同结构审查与运作控制 6、BT 项目建设特许经营权转让实务 7、BT 项目应用（审批授权、政府担保、土地获取、投资回报率和施工调价确定等）（二）BT 项目移交及回购法律风险防范1、BT 协议的关键条款：确定回购时限 2、项目移交范围及移交注意事项3、因政府换届或财力不足导致的项目回购风险 4、政府回购担保的有效性审查规避（三）PPP 模式常见类型TOT 模式实务操作1、TOT 模式资产评估方法 2、特许期确定 3、管理移交4、合同包设计 5、风险控制 6、项目融资模式（四）工程建设施工企业应对 PPP（BT、TOT、BOT）模式及项目合约法务管理1、工程建设企业开拓基础设施业务政策解析 2、项目公司组建与设立3、BT、TOT、 BOT 项目各实施主体法律关系 4、项目履约风险及防范项5、BT/BOT/ TOT 项目的融资渠道及优缺点比较6、工程建设施工企业对应于 BT/BOT/ TOT 模式的经营管理模式创新：企业战略、组织架 构、企业管理体系与运行、项目管理（五）律师办理基础设施项目法律业务：操作指引与典型案例主讲专家：周兰萍 协力律师事务所合伙人，著有BT 项目法律风险防范与实战方略专家均已接受邀请，但因不可预见因素请以报到通知为准；小议题仅供参考，请以专家授课为准。附件 2：政府和社会资本合作(PPP) 、城市建设投融资实务暨基础