什么是环境标准制度

什么是环境标准制度篇一：环境标准的六类两级指的是什么环境标准的六类两级指的是什么? 我国的环境标准体系分为“六类两级” 。 六类是环境质量标准、污染物排放标准、环境基础标准、环境方法标准、 环境标准物质标准、环保仪器设备标准。 两级是国家环境标准和地方环境标准。 、环境质量标准： 为了保护人类健康，维持生态良性平衡和保障社会物质财富，并考虑技术条件，对环境中有害物质和因素所作的限制性规定。它是制订环境政策的目标和环境管理工作的依据，也是制订污染物的控制标准的依据，是评价我国各地环境质量的标尺和准绳。 制订环境质量标准应遵循的一般原则是： 保证居民不发生急性或慢性中毒。 对主观感觉无不良影响。 对人体健康无间接影响。 对自然环境无劣化作用。 环境基础标准 在环境保护工作范围内，对有指导意义的符号、指南、导则 等的规定，是制订其它环境标准的基础及技术依据。所以环 境基础标准要积极采用国际标准和国外先进标准，逐步做到 与国际标准基本一致。 环境方法标准 在环境保护工作范围内以全国普遍适用的试验、检查、分析、抽样、统计、 作业等方法为对象而制订的标准。 环境标准物质标准 是在环境保护工作中，用来标定仪器、验证测量方法，进行量值传递或质量控制的材料或物质，对这类材料或物质必须达到的要求所作的规定。 它是检验方法标准是否准确的主要手段。 环保仪器、设备标准 为了保证污染治理设备的效率和环境监测数据的可靠性和可比性，对环保仪器、设备的技术要求所作的规定。由于我国幅员广大，各地自然条件和经济发展情况不同，环境容量不同，加之国家标准中有些项目并未作规定，所以允许地方环保部门根据当地的环境特点、技术经济条件，制订地方的环保标准。 六类标准中的环境质量标准、污染物控制标准和环境方法标准均有地方级标准。 篇二：中国环境标准的体系1. 中国环境标准的体系 环境标准分级 我国环境保护标准的分级所依据的是 1999 年国家环保总局颁布的环境标准管 理办法第三条第二款：“环境标准分为国家环境标准、地方环境标准和国家环境保护总局标准。 ” （1）国家环境标准 根据中华人民共和国环境保护法第九条：“国务院环境保护行政主管部门制定国家环境质量标准” ，和第十条：“国务院环境保护行政主管部门根据国家环境质量标准和国家经济、技术条件，制定国家污染物排放标准”的规定，我国的国家环境标准主要由国务院环境保护行政主管部门与质量技术监督部门单独或者联合组织制定，针对涉及到全国范围的具有普遍影响的一般环境问题，其按照全国的平均水平和要求确定控制指标和具体数值。国家环境标准使用 GB 表示。 （2）环境保护行业标准 环境保护行业标准亦称为国家环境保护总局标准，这一概念源于国家环境保护部的前身国家环保总局。现在的环境保护行业标准指的是由环境保护部制定的， 在全国环境保护行业范围内适用的环境标准。一般情况下，只有在国家环境标准没有相应规定而具有实际工作又有需要的情况下才制定。由此可见, 环境保护行业标准仅仅是作为国家环境标准的备用或者补充作用而存在的， 一旦国家层面就此技术规范制定了国家环境标准，相应的行业标准自动废止。行业标准主要包括：“执行各项环境管理制度、法律法规、监测技术、环境区划、规划的技术要求、规范、导则等”1 。行业标准使用 HJ 表示。 （3）地方环境标准 根据我国环境保护法第九条、第十条的规定，国家为了保证地方的环境质 1 蓝文艺: 环境行政管理学 ，中国环境科学出版社 XX 年版，第 121 页。 量，在国家环境标准没有作出规定的项目上，允许地方省级人民政府制定相关的地方环境标准。对于国家环境标准已经作出规定的项目，省级人民政府还可以作出更加严格的规定。 “按通常做法，标准的高低、严宽是同制定标准主体级别高低相一致的。 ”2 但是环境标准特别是污染物排放标准的制定却相反，即地方制定的环境标准大多要严于国家的标准，国务院及其主管部门制定的标准反而是最基本的标准。地方环境标准的建立，在一定程度上完善和补充了国家环境标准因为地方环境差异所产生的实施效果难以相统一的不足，而且还在一定程度上为制定更加严格的国家环境标准提供了现实的模型和实践标准。由于地方环境标准制定和实施机关的有限性，其一般仅在一定的行政区域内被执行。为了便于表示和书写，地方环境标准一般以省级行政区划的名称前两字的首字母表示，例如山东省为 SD 。环境标准分类 （1）按用途分类 这种分类方法较为普遍适用。一般根据标准用途可分为环境质量标准、污染物排放标准、国家环境基础标准、国家环境监测方法标准、国家环境标准样品标准等。依据用途进行分类时，国家和地方环境标准所包括含的内容相差很大。国家环境标准和环境保护行业标准因其指导性和适用范围的广泛性，一般包括国家环境质量标准、污染物排放标准、环境监测方法标准、样品标准和基础标准。而地方环境标准仅包含了由其自身制定的环境质量标准和污染物排放标准。 （2）按适用范围分类 依照环境标准被实施的地域广度进行分类，可分为国家标准、地方标准和行业标准 3。例如由国家环境保护行政主管机关制定实施的环境标准， 因其能够在全国范围内实施，而将其归为国家标准。省级人民政府制定实施的环境标准因其实施范围仅限于本级行政区划内，而对其他地方的行政相对人并无约束力，将其称为地方标准。行业标准较为特殊，因其并无明显的行政区划的限制，所以可在多个省、自治区或直辖市内适用。行业标准的应用建立在对相同或者相 2 王美春: 浅谈环境标准法律制度) ，载赤峰学院学报第 27 卷第 2 期，第 53 页。 3 参见张梓太主编: 环境与资源保护法学 ，北京大学出版社 XX 年版, 第 14 3 页。 似行业生产经营行为的控制上，从而形成抽象意义上的“适用范围” ，将其与国家标准和地方标准做并列的分类。（3）按污染介质和被污染对象分类 4 此类划分方法是张梓太教授在由其主编的教材中提及的，然而张教授仅是采用列举方式指出了当前我国现阶段存在的依照介质或者被污染对象的种类不同而出现的环境标准，例如大气控制标准、水控制标准、噪声控制标准5 等。但是事物的发展不断变化和更新，污染物在不断翻新和变化。但是，此种列举式方式的缺陷明显。如果未来出现新的污染介质，界定此种新的污染介质以及由此产生的新的环境标准便會出現困難。 （4）分类强制与非强制性 根據环境标准是否具有强制执行力，将其划分为强制性和非强制性（推荐性） 。强制性环境标准是全国或者一定行政区域内所有个人或者组织必须执行和遵守的标准，一般包括环境质量标准、污染物排放标准和法律、法规规定必须执行的环境标准，这样的环境标准一般标明“GB ” 。非强制性的环境标准仅具有指导意义，一般为国家推荐排污者适用的，并标明为“GB/T ” 的字样。 环境标准的实施 由于我国的环境标准总体分为国家层面和地方层面，在实施过程中，这两种环境标准的地位和效力並不一样，可能會出现冲突，所以环境标准受制於一定的原则或规律。根据环境保护法第十条，地方标准和国家标准在实施过程中，4 参见张梓太主编: 环境与资源保护法学 ，北京大学出版社 XX 年版, 第 14 3 页。 5 此种划分方法的正确性值得商榷。大气、水、土壤、噪声、废渣等所谓的污染介质本身并不具备相同或者相似的功能。例如大气和水是人类生存生产的基本物质，而废渣是生产生活过程的产物之一，他们处于人类生产过程的不同阶段，对于人类的价值更是相差巨大。因此，笔者认为将这些物质作为相同的污染介质并不具有相当的科学性。笔者就这一划分方式参阅了环境工程以及环境行政管理方面的资料，发现在环境保护实际工作中, 环境工程人员普遍的将大气、水、废渣、噪声、土壤等作为划分环境标准的依据，但是笔者认为这是基于环境保护工作的现实需要所进行的划分，目的是为了更好的配合现阶段我国环境保护和污染控制的需要，这不同于环境法学上的法律概念的界定。 地方标准的严格程度必须大于或等同于国家标准，而地方环境标准在实施时优先于国家标准的执行。因此，在环境标准的实施过程中首先要考虑地方环境标准是否“严于国家标准或国家标准未作规定” ，如果符合这一要件并且该地方环境标准己经生效，就应当首先使用该地方环境标准。如果在环境标准的实施过程中被修改或废除，特别是當国家环境标准被修改和完善，可能会造成地方标准的规定弱于国家标准，新修订的国家标准与未修订的地方环境标准产生冲突。这一状况的具体表现形式主要有以下几种: 1. 国家新标准严于地方原标准； 2. 国家新标准宽于地方原标准; 3. 国家新标准等同于地方原标准; 4. 国家新标准的规定在地方标准中没有得到落实 6。 以上国家和地方环境标准應用上的矛盾一定要以环境标准执行的基本原则解决，即“优先适用更加严格的地方环境标准，在地方标准没有规定或者规定宽于国家标准时，适用国家标准” 。 6 参见翁汉仕：浅谈国家环境标准和地方环境标准的执行 ，载环境1999 年第 8 期，第 19 页。 篇三：环境标准汇总环境标准汇总 环境标准 通过本节的学习，学生学习环境标准的定义，掌握我国环境保护标准的分类方法，掌握制订环境标准的原则，了解各环境要素的标准。 环境标准就是为了保护人群健康、防止环境污染、促使生态良性循环，同时又合理利用资源，促进经济发展，依据环境保护法和有关政策，对环境中有害成分含量及其排放源规定的限量阈值和技术规范。 一、分类“三级六类”标准体系 1.三级：国家级、地方级、行业级 2.六类环保标准：包括环境质量标准、污染物排放标准、环境基础标准、环境方法标准、环境标准物质标准、环保仪器设备标准。 环境质量标准和污染物排放标准分国家标准和地方标准两级；基础标准、方法标准和标准物质标准只有国家标准。 环境质量标准：是为了保护人群健康、维持生态平衡和保障社会物质财富，并考虑技术经济条件，对环境中有害物质和因素所做的规定，是环境政策目标，是制订污染物排放标准的依据。 污染物排放标准（污染物控制标准）：是为了实现环境质量标准目标，结 合技术经济条件和环境特点，对排入环境的污染物或有害因素所做的控制规定。 问题：既然有了国家排放标准，为什么还允许制定和执行地方排放标准？ 国家标准是适用于全国范围的标准。我国幅员辽阔，人口众多，各地区对环境质量要求也不相同，各地工业发展水平、技术水平和构成污染的状况、类别、数量等都不相同；环境中稀释扩散和自净能力也不相同，完全执行国家质量标准和排放标准是不适宜的。 为了更好地控制和治理环境污染，结合当地的地理特点，水文气象条件、经济技术水平、工业布局、人口密度等因素，进行全面规划，综合平衡，划分区域和质量等级，提出实现环境质量要求，同时增加或补充国家标准中未规定的当地主要污染物的项目及容许浓度，有助于治理污染，保护和改善环境。 地方标准应该符合以下两点：国家标准中所没有规定的项目；地方标准应严于国家标准，以起到补充、完善的作用。 环境基础标准：是在环境标准化工作范围内，对有指导意义的符号、代号、指南、程序、规范等所做的规定，是制订其他环境标准的基础。 环境方法标准：是在环境保护工作范围内，以试验、检查、分析、抽样、统计计算为对象制订的标准。 环境标准样品标准：标准标准样品是在环境保护工作中，用来标定仪器、验证测量方法、进行量值传递或质量控制的材料或物质。环境标准样品标准就是对这类材料或物质必须达到的要求所做的规定。环境仪器设备标准：对环保仪器、设备的技术要求所做的规定。 二、制订环境标准的原则 1.标准要有充分的科学依据； 2.既要技术先进，又要经济合理； 3.与有关标准、规范、制度协调配套； 4.积极采用或等效采用国际标准。 环境质量基准：是由污染物（或因素）与人或生物之间的剂量-反应关系确定的，不考虑社会、经济、技术等人为因素，不随着时间而变化，不具有法律效力； 环境质量标准：是以环境质量基准为依据，并考虑社会、经济、技术等因素而制定的；它既具有法律强制性，又可以根据技术、经济以及人们对环境保护的认识改变而不断修改、补充。标准要定在最佳实用点上，既不能强调技术先进而使大多数企业难以达到，也不能强调可能迁就现有的落后生产技术与工艺设备。 三、水质标准 水环境质量标准 GB3838-XX 地表水环境质量标准（代替 GB3838-88，GHZB1-1999） GB3097-1997 海水水质标准 GB/T14848-93 地下水质量标准 CJ3020-93 生活饮用水水源水质标准 GB5084-92 农田灌溉水质标准 B12941-91 景观娱乐用水水质标准 GB11607-89 渔业水质标准 GB10070-88 城市区域环境振动标准 GB5749-85 生活饮用水卫生标准 水污染物排放标准 GB8978-96 污水综合排放标准 GB3552-83 船舶污染物排放标准 GB4914-85 海洋石油开发工业含油污水排放标准 GB14374-93 航天推进剂水污染物排放标准 兵器工业水污染物排放标准火炸药 兵器工业水污染物排放标准火工品 兵器工业水污染物排放标准弹药装药GB4287-92 纺织染整工业水污染物排放标准 GB3544-92 造纸工业水污染物排放标准修订为 GWPB21999 造纸工业水污染物排放标准 GB13456-92 钢铁工业水污染物排放标准 GB13457-92 肉类加工工业水污染物排放标准 GB13458-92 合成氨工业水污染物排放标准修订为GWPB41999 合成氨工业水污染物排放标准 GB15580-95 磷肥工业水污染物排放标准 GB15581-95 烧碱、聚氯乙烯工业水污染物排放标准 GB/T推荐性国家标准代号； DB地方标准代号； HJ环境保护行业代号； CJ城建行业 四、大气标准 环境空气质量标准： GB3095-1996 环境空气质量标准 HJ14-96 环境空气质量功能区划分原则与技术方法 GB9137-88 保护农作物的大气污染物最高允许浓度 GB3840-91 制定地方大气污染物排放标准的技术方法 空气污染物排放标准： GB16297-1996 大气污染物综合排放标准 GB13271-91 锅炉大气污染物排放标准修订为 GWPB31999 锅炉大气污染物排放标准 GB4915-1996 水泥厂大气污染物排放标准 GB9078-1996 工业炉窑大气污染物排放标准 GB16171-1996 炼焦炉大气污染物排放标准 GB13223-1996 火电厂大气污染物排放标准 GB14554-93 恶臭污染物排放标准 轻型汽车排气污染物排放标准修订为 GWPB1-1999 轻型汽车污染物排放标准 车用汽油机排气污染物排放标准 汽油车燃油蒸发污染物排放标准修订为 GWPB1-1999轻型汽车污染物排放标准 汽车曲轴箱污染物排放标准修订为 GWPB11999 轻型汽车污染物排放标准 汽油车怠速污染物排放标准柴油车自由加速烟度排放标准 汽车柴油机全负荷烟度排放标准 GB14621-93 摩托车排气污染物排放标准 GWPB11999 轻型汽车污染物排放标准 GWPB5XX 饮食业油烟排放标准 废气排放监测方法标准： GB5468-91 锅炉烟尘测试方法 GB11642-89 轻型汽车排气污染物测试方法 GB/T14762-93 车用汽油机排气污染物试验方法 GB/T14763-93 汽油车燃油蒸发污染物的测量收集法 GB11340-89 汽车曲轴箱排放物测量方法 GB/T3845-93 汽油车排气污染物的测量怠速法 GB/T3846-93 柴油车自由加速烟度的测量滤纸烟度法 GB3847-83 汽车柴油机全负荷烟度测量方法 GB/T5466-93 摩托车排气污染物的测量怠速法 GB/T14622-93 摩托车排气污染物的测量工况法 五、土壤环境质量标准 六、固体废物控制标准 GB4284-84 农用污泥中污染物控制标准 GB5085-85 有色金属工业固体废物污染控制标准 GB8173-87 农用粉煤灰中污染物控制标准 GB7959-87 粪便无害化卫生标准 CJJ17-88 城市生活垃圾卫生填埋技术标准 GB1689-1997 生活垃圾填埋污染控制标准 七、噪声标准 GB3096-93 城市区域环境噪声标准 GB/T15190-94 城市区域环境噪声适用区划分技术规范 GB/T14623-93 城市区域环境噪声测量方法 GB10070-88 城市区域环境振动标准 GB9660-88 机场周围