以规范权力运行为主线

以规范权力运行为主线篇一：在全市规范机关内部权力运行工作现场会议上的讲话在全市规范机关内部权力运行工作现场会 议上的讲话 刘光跃 （XX 年 10 月 27 日） 同志们： 今天，市委、市政府在这里召开全市规范机关内部权力运行工作现场会，目的就是传达全省规范机关内部权力运行现场会议精神，推介先进典型，部署全市规范机关内部权力运行工作。刚才，李评同志作了重要讲话，对规范机关内部权力运行工作提出了明确要求，我完全赞同，请大家认真抓好落实。寿民同志作了典型发言，介绍了市地税局“用制度规范权力运行，以科技创新管理方式”的经验。市地税局党组对规范机关内部权力运行工作的重要性认识深刻，工作积极主动，措施有力，注重创新，讲究实效，自主研发应用了包括机关内部人、财、物、事四大类，干部选拔、政府采购、车辆购置、资产管理、会务管理等21 项内部权力网上运行系统和廉政风险预警系统软件，将机关内部权力运行设置为计算机固化程序，以“制度+科技”的手段，实现了机关内部权力运行电子流程规范化、信息透明公开化和监督监管实时化。希望全市各级各部门认真学习借鉴市地税局的做法和经 验，紧密联系本地区本部门实际，切实抓好规范机关内部权力运行工作。下面，我讲三点意见：一、肯定成绩，不断巩固和发展规范权力运行制度建设工作的成果 规范权力运行既是建设服务政府、责任政府、法治政府和效能政府的保证，也是从源头上预防腐败和建设廉洁政府的重要内容。去年以来，按照省委、省政府的部署，全市各级各部门从清理职权依据、明确岗位职责权限、明晰权力运行流程入手，全面开展了规范权力运行制度建设工作，取得了阶段性成效。体现出以下特点：一是全覆盖。规范权力运行制度建设不仅是在行政机关，而且覆盖了全市所有的党的机关、行政机关、司法机关。二是全面推进。在试点的基础上，这项工作从市、县（市、区）,一直到乡镇，全面展开。三是自上而下。市直机关做表率，由上往下全面推进。全市上下形成了组织机构健全，横向到边，纵向到底，各级各单位抓落实的规范权力运行工作机制，达到了工作措施到位、工作效果明显、群众满意度较高的目的。在 9 月 21 日召开的全省规范机关内部权力运行现场会上，省委常委、省纪委书记许云昭对郴州的工作给予了充分肯定。 （一）全市各级机关干部的依法行政意识进一步增强。各级各部门充分认识到，规范权力是做好各项工作的基础，是推进法治郴州、建设和谐社会的重要举措，是造福一方百姓的民心工程 和德政工程。很多领导同志都感到：这件事抓得好，早该抓了。全市各级干部进一步提高了认识，统一了思想，具体表现在“两个提升”和“一个拓展”上。一是工作目标进一步提升，由过去各部门制度建设偏重于业务制度，多数未涉及规范权力运行这一核心问题，转变为“在坚持一项职权建立一项制度”的前提下，要求每项职权运行制度都要设定体现效能、强化监督的运行流程和防控机制、廉政风险的具体条款，将规范权力运行工作落实到每项权力运行的每个环节点上。二是工作职责和程序进一步提升，由“法定职责不清、行权程序繁琐”转变为“职权底数明晰、行权程序简化” 。同时，工作对象范围进一步拓展，规范权力运行工作对象，由单一的行政机关拓展到党的机关、司法机关。（二）规范权力运行工作的指导思想进一步明确。去年以来，经过全市上下一年多的共同努力，规范权力运行工作实现了“三个转变” 。一是拟定公开的范围由狭窄向宽泛转变。各部门各单位都按照权力公开透明运行的要求，在行政审批权、经济社会管理权、内部人、财、物、事管理权、队伍管理保障权等内容方面编制了权力公开目录，并确定了对外、对内公开的权力制度和权力运行流程图。二是工作机制由不规范向科学化转变。市委、市政府和市效能办制定的相关文件及一系列配套措施的实行，对规范权力运行的各个环节作出了明确规定，基本做到了规范权力运行工作的主体明确、内容完整、形式规范、督查有效。三是权力运行由注重实体性向注重程序性转变。根据湖南省行政程序规 定等规章的要求，在以往注重加强权力运行实体性制度建设的基础上，着力加大了程序性制度建设，重点把权力运行程序作为制度建设的重要内容来抓，促进权力运行程序化、规范化和合法化、效能化。（三）规范权力运行制度建设工作取得了阶段性成效。去年 7 月，市效能办印发了郴州市规范权力运行制度建设工作方案 ，安排在全市开展规范权力运行制度建设工作。去年 8 月，市委、市政府召开专门会议，对规范行政权力运行制度建设工作进行全面动员部署。去年 10 月，市效能办加强对全市规范权力运行制度建设工作的指导，推介市工商局的经验，提供了制度文本模式，根据“一项权力就建立一项制度”的工作原则，要求全市各单位统一围绕清理职权“底数”和“依据” 、编制职权目录；绘制权力运行流程图；查找“权力风险点” ，明确防范措施；制定规范权力运行绩效考核评价制度等制度文本。去年 12 月 31 日，市委、市政府召开了市直单位规范权力运行制度建设工作新闻发布会，对外公开发布了市直 66 个单位规范权力运行制度并在网上公示。今年初，市委、市政府印发的XX 年郴州市机关效能建设和优化经济发展环境工作方案中，对规范权力运行工作再次进行了部署，要求各级各部门在进一步修订和完善规范权力运行制度文本的基础上，认真抓好制度的落实。同时要求信息化建设条件较好的单位依托内部局域网和电子政务平台，逐步将制度汇编所列的经济社会管理权限和内部的队伍管理权、行政保障权力 及其运行流程设定为计算机程序，用信息化手段促制度落实和权力规范。今年 4 月，市效能办对全市规范权力运行制度建设工作进行了专项检查，印发了工作通报。市、县（市、区）直单位基本建立了规范权力运行制度并进行了公开。总之，全市各级各部门在规范权力运行制度建设方面做了大量的工作,取得了明显成效，值得充分肯定。但也要清醒地看到,工作中还存在认识不够、工作不平衡等问题。从内容上来说，少数部门和单位制度不完善，没有严格按照“一项权力就建立一项制度”的工作原则，清理职权“底数”和“依据” ，编制职权目录；绘制权力运行流程图；查找“权力风险点”和明确防范措施等。特别是有相当一部分单位没有建立规范机关内部权力运行制度。此外，从制度执行方面来说，缺乏规范权力运行绩效考核评价制度和监督机制，有一部分部门或单位的制度仍然停留在纸上。因此，要在前段工作的基础上，进一步加大工作力度，继续在提高和深化上下功夫，着力推进规范机关内部权力运行工作，不断巩固和发展规范权力运行制度建设工作的成果。 二、明确任务，全面开展规范机关内部权力运行工作 “用制度规范权力运