你对英国议会制度的优缺点

你对英国议会制度的优缺点篇一：浅析英国议会制度的发展历程及影响浅析英国议会制度的发展历程及其影响 摘要：英国是首创议会制的国家，其议会制度被称为“议会之母” ，因此，了解英国议会制度的产生形成过程，分析英国议会制度的变革具有重要意义。同时，英国议会制度作为民主制度的产物，不仅对英国意义非凡，也被世界上大多数国家认可、采用和借鉴，在世界民主发展史上具有重要意义。 关键词：英国议会制度；发展历程；影响 一、英国议会制度的产生形成过程 （一）英国议会制度的开端 自 11 世纪以后，英国国王的权力不断加强。13 世纪，约翰王统治时期经常增加额外的捐税，对外战争接连失败，还干涉封建法庭的权力，使国王与贵族的关系日趋紧张，并与教皇发生了冲突，被教皇革除了教籍。分离倾向日益明显的强大贵族势力乘机联合教士、骑士和城市市民开始了反对国王的斗争。1215 年，约翰王被迫接受了他们所拟的大宪章 。大宪章保证贵族和骑士的领地继承权，由贵族和骑士组成王国的“大会议” ，只有得到这个会议的同意，国王才能向封建主征收额外的税金。这就意味着在英国长期以来至高无上的专制王权，受到了一定程度的约束。 大宪章虽然是封建的法律文献，但具有进步意义，它的整个精神是限制王权，置王权于封建法律的约束下。因此它被称之为“英国自由的奠基石” ，是英国第一部“宪法” 。到了 17 世纪，资产阶级为了适应反封建的要求，对它赋予了新的解释，成为资产阶级法治的主要依据。 但约翰王并未实行这个宪章，并且准备对贵族进行新的战争。1258 年，亨利因为干预意大利战争，不顾农业歉收和饥荒，要求贵族缴纳三分之一的收入作为军费，激起了贵族的不满。贵族武装冲入王宫，亨利无奈，被迫于当年 6 月在牛津召开了贵族大会，制定了牛津条例 ，把国家权力交给贵族操纵的十五人会议，国王非经同意，不得做任何决定。 牛津条例是继大宪章之后又一重要的政治和法律文献，首次提出政府主要大臣要对委员会而非国王负责以及定期召开议会的原则，公开宣布王权处 于法之下，议会是全国最高立法机构。（二）议会制度逐渐成熟 爱德华一世统治时，逐渐意识到要稳定封建统治，国王、贵族、骑士和城市富裕市民，必须形成某种形式的政治联合。这意味着封建国家的统治者在议会的形式下，形成剥削阶层的联合。 1297 年，议会获得了批准赋税的权力，到了 14 世纪，又获得了颁布法律（法令和条例）的权利。国会又是各种政治事物尤其是国王大臣所犯渎职罪的最高裁判所。由于各个等级的利害不同，议会从 1343 年起分成两院：上议院叫“贵族院” ，由教俗贵族组成。下议院叫“众议院” ，由代表各郡的骑士和市民组成。骑士和市民之所以同在一院，是因为他们在政治和经济上的利益已渐趋一致了。 议会的形成，使国王的封建谘议机关逐渐成为国家的代议机关。城市代表的参加和下议院的形成，对后来英国历史的发展具有重要的意义，正在兴起的市民阶层与下层贵族逐渐联合，他们利用议会批准赋税和通过法案的权力，对王权起了限制作用。 （三） “光荣革命”奠定了英国的君主立宪制 1689 年的权利法案 ，逐步树立君主立宪制和议会高于王权的政治原则。17 世纪的英国民主制度的发展是曲折复杂的，主要是：议会同以国王为首的封建势力之间、议会内部革命力量和反革命保守力量之间、议会与两院之间的斗争。斗争也包括妥协和融合， “光荣革命”中并没有消灭王权，只是换了一个国王。王权仍然存在，只是放回“国王在议会”的传统中。但是，国王与议会换了位置，政治制度发生了变化，封建专制君主演变为资产阶级议会制，议会中的选举制度和立法程序都保留了下来。自此，以议会制为核心的英国民主制度初步建成。 二、英国议会制在不断变革中逐渐完善 英国议会制在被他国引进改造利用的同时，自身也经历了数次改革。特别是英国工业革命之后的 1832 年、1867年和 1884 年的三次议会改革尤为引人注目。一套体系完整的责任内阁制就在这一次次“查漏补缺”中逐步形成，具有悠久历史的英国议会制度虽不乏繁文缛节，但手续之完备，程序之规整，迄今还是他国议会所无与伦比的。 （一）1832 年议会变革1832 年议会改革是 19 世纪英国议会选举制度改革的第一步，它是英国新兴工业资产阶级进行的争取同土地贵族重新分配政治统治权及扩大选举权的改良运动。 在 1832 年的改革中，通过1832 年改革法案 ，是关于扩大下议院选民基础的法案。该议案改变了下议院由保守派独占的状态，加入了中产阶级的势力，是英国议会史的一次重大改革。其主要内容有：一是重新分配议席，下议院议席分配将郡议员人数由 188 席增加至 253 席，市代表由 465 席减至 399 席，取消“衰败选区” （人口减少、经济落后地区） ，减少一些选区的议席，人口增加的选区议席增多，新兴工业城市取得较多议席。二是更改选举资格，降低选民的财产和身份要求，扩大选民范围，大大增加选民人数，工业资产阶级和富农得到选举权，以和平的方式削弱了贵族保守势力，工业资产阶级得以更多的分享政权，大约有 16的成年男子得到选举权。一定程度上满足了资产阶级的要求，迫使土地贵族、金融寡头让出部分权力。 1832 年的议会改革巩固了议会君主制。在议员分配名额上，增加城市代表名额，增强工业资产阶级的力量。议会真正成为现代意义上的代议机关，政府向议会负责的责任内阁制得以确立，内阁首相不再是国王的代表。本次议会改革没有从根本上动摇土地贵族的优势地位，但是责任内阁的崛起，文官制度在英国建立，两党制度迅速形成，司法制度等一系列的具有当代民主形式的相关制度得到迅速发展。 （二）1867 年议会改革 1867 年议会改革是英国工业资产阶级反对贵族寡头统治，争取扩大资产阶级民主的政治改良。1832 年议会改革虽然为工业资产阶级开辟了执掌政权的道路，但英国选举制度方面所表现出来的不民主现象仍然很突出。人民群众多数仍然没有选举权， “衰败选区”仅仅缩小了数目，仍然存在部分工业资产阶级也被排斥在选举权之外。1867 年 7月 15 日，议会下院通过第二次议会改革法案。法案规定：重新调整选区，取消四十六个“衰败选区”的议会席位，分配给新兴城市，空出的 52 个议席分给曼彻斯特、伯明翰等大城市分别增加 1 个议席，伦敦增加 4 个议席，另有 9个中等城市各获得 1 个议席；25 个议席分给兰开夏、约 克等郡；1 个给予伦敦大学；2 个给予苏格兰大学；其余 5 个给予苏格兰各郡。进一步降低了选举资格限制，扩大了选民范围。在城市中凡缴纳贫困救济金的房主和年缴纳十镑以上房租和居住期不少于一年的房客享有选举权；乡村居民凡每年有五镑以上收入的土地所有者和年付十二镑地租的佃户均享有选举权。这次改革，使选举人数由 135万增加到 250 万。英国在议会君主制民主化的道路上又向前迈进了一步1867 年改革的意义体现在以下个方面：一是工业资产阶级从此具有主宰地位，进一步消除了英国议会制度中的积弊和腐败之风，彻底打破了以前贵族在议会中一统天下的局面。基本上实现了资产阶级民主；二是由于选民扩大，政党要站住脚，必须成为群众习惯的党，极大地推动了政党政治的发展，使争取选民成为政党活动发核心；三是保守党已转变为代表资产阶级的党；四是工人暂时被笼络，但从长远看来，也给工人政党的产生奠定了基础。 （三）1884 年议会改革 1884 年议会改革是英国资产阶级为巩固议会民主而进行的政治运动。从 1868 年起，自由党和保守党轮流执政。1880 年，自由党在国会选举中击败保守党而获胜，组成第二届格拉斯顿内阁。1884 年 12 月，自由党为了在农村争夺选票，缓和农村居民要求政治权利的斗争，进行了第三次国会选举改革，议会通过两个新的改革法案，一个是人民代表制法 ，另一个是 1885 年 1 月通过的重新分配议席法 。以上两个法案的通过，习惯上称为“1884 年改革” 。这次议会改革虽然使选举权扩大了，但仍然受到财产资格的限制。 在 1884 年改革中，统治阶级在面对社会经济结构和阶级斗争剧烈变化时，能适时而变，主动调适社会中不相适应的环节。由被动改革转变为主动改革，社会政治经济取得了长足发展，为全面实现普选和以后的议会改革扫清了障碍。 除了三次大的变革外，实际上英国议会制度还发生过多次调整和变动，如亨利七世将请愿制改为议案制；1529年，成立议案委员会；1554 年，呼声和计数并行；1581 年议案三读制建立起来； 詹姆士一世，斯图亚特王朝时期，三次解散国会，甚至下令逮捕议会议员；1628 年，查理一世权力请愿书 ，确立保护私有财产原则，再次强调国会在征税上的最高权力；20 世纪末，上院改革法案通过等等。这一切都促使着英国的议会制度走向进一步的成熟和完善。三、从英国议会制度的演变过程看英国政治制度发展的特点（一）英国的政治发展体现出连续性和渐进性的特征 英国在两种政体变迁的过程中，并没有经过激烈的暴力革命，没有大规模的流血冲突。而是伴随本国经济的不断发展，近乎同步的渐进改革。在原有框架的基础上，逐步地进行权力的调整。由于每次都迈出适当的步伐，英国的政治发展很少出现倒退的现象，呈现出稳定的连续性。 （二）英国政治发展中较少出现农民问题 英国早期的圈地运动是一项决定性的扫荡，它摧毁了体现在传统村庄中的整个英国农村社会的结构。英国圈地运动带来了两个结果，一是造成农业的商品化，土地贵族在这个过程中较好的适应了社会的变化，这就削弱了新旧势力大规模冲突的可能性，有利于国家较为平稳的发展；二是带来了小农的消灭。它意味着现代化能在英国顺利进行，而不受巨大的反动保守势力的阻碍。 （三）英国政治制度的灵活性 英国没有一部完整的成文宪法，而是在实践的过程中，通过很多惯例和历史文件，逐步确立其本国的宪法体系。另外，其政治制度具有很大的弹性，可以通过自身调整以适应社会环境的变化。英国保留了许多以前的机构，例如国王的保留。但是，这些机构早已失去往日的地位，造成名义与事实的脱离，有其名而无其实的现象大量存在 四、英国议会制在世界民主史中的影响 英国历史上长期存在着“法律至上”的观念，进入中世纪以来，英国议会和议会制逐渐形成，历经了 700 多年的历史,演变成为现代社会资本主义代议民主制的重要组成部分。中世纪英国议会制度模式一脉相承,与同时代的西欧诸国相比极具特色，有利于英国国家机构权力行使的制约和平衡。 英国议会的起源及其制度变迁为民主社会的发展作出了贡献。英国议会制度是现代民主发展的标志，英国的议会制度扩大了民众政治参与，特别是选举权的普遍实行，逐渐形成了西方民主机制中的参与机制、竞争机制、制衡机制和法制机制。议会民主制在欧洲大陆的传播主要是在第一次世界大战之后，战胜的民主国家英国和法国向战败国输出了自己的民主政治体系，例如德国威玛共和国和奥 篇二：论中世纪英国议会制度的起源论中世纪英国议会制度的起源、进展及方式特点 摘要：英国历史上长期有着着“法律至上”的观念，进入中世纪以来，英国议会和议会制逐渐形成，历经了 700多年的历史，演变成为现代社会资本主义代议民主制的重要组成部分。中世纪英国议会制度方式一脉相承，与同时代的西欧诸国相比，极具特点。关键词：中世纪英国议会制度 英国议会制度诞生于中世纪，被誉为“议会之母” 。英国议会制度内容上及其深刻，其经验或教训具有定型力量，可供我们或借鉴，或引以为戒。 一、中世纪英国议会制的起源 英国议会最早可以追溯到盎格鲁撒克逊时期的贤人会议和诺曼底时期的大会议。在早期盎格鲁撒克逊人统治下的英国社会中，就有着着久远的民主和法制的传统。如果追根溯源，就会发现，现代英国议会最早就源于早期郡法庭中集中地方代表的惯例。后来的贤人（Witan）会议本是一个国王的顾问团体，没有具体的组织。不过贤人议会在一定程度上开始萌生了英国各阶层民众参政议政的传统。11 世纪，诺曼底公爵威廉征服英国。其后，诺曼诸王在继承了盎格鲁撒克逊人习俗惯例的基础上又把诺曼底传统的管理国家的方式移植到了英格兰，其中最重要的就是“御前会议” 。这个团体的一部分是大地主，另一部分是国王特别召来的顾问。御前会议最初执行国王的一般任务，其任务后来分成了若干部门。在亨利一世统治期间（11001135） ，御前会议有了较固定的职能，由少数主教、宫廷官员、男爵等组成了一些比较固定的小委员会，其主要任务是协助国王管辖地方政府，处理重大案件，受理郡法庭和百户区法庭的上诉。后来，亨利二世任命其中的五个成员组成一个驻在固定地点的法院，在国王的指导下审理各地的重大案件，这就逐渐演变出了“王座法庭” ，即由各州市的代表与国王及其御前会议人员所组成的大会议。之后，这种大议会在威斯敏斯特的集会最后逐渐转变成了一种国家的立法机构。这实际上就成了近代英国议会制度的起源。公元 1215 年，安茹王朝屡战屡败的国王约翰与贵族代表举行谈判，签署了著名的大宪章 。 大宪章明确表明，臣民的权利是独立的，不是国王恩赐的。 大宪章的作用是深远的，它通过制定和颁布成文法的策略，比较含蓄地申明和体现了法律至上和王权有限的思想，以而为数十年后议会的产生铺垫了一块基石。1264 年，英王亨利三世的表兄西门德孟福尔依靠贵族、骑士和市民支持，战胜并俘虏了国王。次年 1 月，孟福尔以摄政的名义，根据自由大宪章的规定，召集会议，这次除通知部分贵族和骑士，还要求各市选派两名“善良、守法、正直”的市民参加，英国议会的雏形由此而始，史称“西门议会” 。显然，这还不能同近现代作用上的议会等而视之。虽然英国于 1265 年成立了议会，但就在这一年，王党分子救出亨利三世，并击毙了孟福尔。亨利三世复位后，英国的议会未能按规定一年召开三次，自 1265 年到 1272 年的七年间，议会共召开了十六次，可是骑士和市民代表没有一次参加。1295 年亨利三世的儿子爱德华一世召开了有大贵族、大主教和骑士、市民代表参加的会议，因这次议会各等级代表无一缺席，而称为“模范国会” 。在爱德华一世统治的三十五年里，议会共召开了五十余次，议会不仅修改、补充旧的法律，而且制定新的法律。1325 年后， “无平民代表即可召开议会的时代最终结束了” ，议会的最高立法权得到了确立。至此，英国议会一年召开两次会议已经成为一种制度，为英国的议会制政体由君主（或称英王） 、贵族院（也叫上议院）与平民院（也叫下议院）组成奠定了基础。 二、英国议会制的历史进展 英国虽然建立了议会制，但是各个等级在议会中处于不平衡的状态，各自的地位和作用也不尽相同，所以议会并未能发挥实质性的作用。直至 1295 年 11 月 13 日，英国国王爱德华一世为了征得各阶级的同意以征收税款，特地召集新的议会开会。他首次提出平民可以进入议会成为议员，并邀请平民议员参加国家的议会，尽管请来平民代表主要是为了让他们帮 助通过税收条款，但是这为后来议会朝向两院的进展奠定了基础。到了 1311 年以后，平民议员就成为议会的正式成员。以 1343 年开始，在议会内部逐渐分离，形成上、下两院，僧侣和贵族代表组成了贵族院，也叫上议院，武士和市民代表组成了平民院，也叫下议院。至此英国议会制形成了由上议院、下议院和英王三足鼎立的权力架构。在 15 世纪，诸王在夺取和维持政权时，还颇为重视议会的配合，这导致了大贵族对于议会制约力的增强，在议会中，上院掌握很大的权利（贵族院此时亦被称为上院） 。15 世纪之后，由于玫瑰战争的爆发，许多贵族殒命，上院实力逐渐下降。中古末期的王权式微和贵族衰弱反衬出下院地位相对的提升，主要体现在下院财政权和立法权的扩充。1399 年坎特伯雷大主教托马斯阿伦德尔仍然代表国王向议会宣布：“下院是请愿者和提出要求者，而决断是国王和上院的事。 ”可是到了 1404 年，情况终于转变。亨利四世宣布:没有“全国各等级”的同意，任何人不得更改法规。因为“各阶级”包括下院平民代表，这等于在某种程度上权利向下院的转移。 三、中世纪英国议会制的方式特点 中世纪英国议会制度方式一脉相承，具有鲜明的方式特点。就其方式特点而言，可以说一部近代英国议会政治制度史，即是议会渐进改善、成熟并逐渐取代国王统治国家的历史。 （一）上议院与下议院的权力联系 英国议会至今仍然实行两院制，上议院议员由各类贵族组成，其中包括王室后裔、世袭贵族、终身贵族、上诉法院法官和教会主教，故上院也叫贵族院。下议院议员由普选产生，采取简单多数原则选举议员，任期 5 年，届满全部改选。自 1969 年人民代表制法颁布后，凡年满 18岁以上没有被法律剥夺投票资格的英国公民，都享有平等选举权，故下议院也叫众民院、平民院。 以历史演变来看，英国议会上院的历史要比下院悠久，议会内权力的过渡是渐进的。在中世纪，上院的权力地位可以和国王抗衡，下院此时还未形成。1295 年的“模范议会” ，贵族与平民是在一起开会的，只有一个院。直到 1343年，平民院第一次单独召开会议，所以通常将这一年作为两院制正式形成的年代。此前上院仍然以议会的正宗和主体自居，而下院只不过是个分会议。到 15 世纪中叶，下院获得了财政权、税收权、审计权、人事权和立法权等权力。以权限来看，上议院权力很有限。上议院实行不愿来开会都可以缺席不到的制度，上议院的议长也不像下议院的议长那样有在立法机构大会上拥有维持会场秩序的权力。在立法和政府政策制定中，上议院主要是修订法律的机构，上院在议会中居于以属的地位，只起辅助性的作用，而下院则是议会的重心。在立法上，下议院是英国最高立法机构，而上议院是民事、刑事案件的最高上诉法院，是最高审判机关，处于英国司法体制的最顶端。上议院既是立法机关，同时又担负司法机关的职能，作为最高上诉法院可以审判由下院提出的弹劾案，上院有权受理除苏格兰的刑事案件以外的所有民事、刑事上诉案件。上议院对下议院所作的判决对下级法院还具有一定约束力。上议院的权力虽一再被削弱，难以以根本上与下议院相互抗衡，但它在制约下议院的权力方面却不可忽略。如上议院还保留财政法的讨论权、法案延搁否决权，还握有审议授权立法，对议案技术性的审查权，可以纠正法案中有着的缺点和流弊，使法案更加完备。 （二）君主与两院的权力联系 英国是君主立宪制国家，在名义上，君主即英王是权力最大的统治者。英国宪法规定，英王是英国世袭的国家元首，立法机关的组成部分，法院的首领，联合王国全部武装部队的总司令和英国国教的世俗领袖。在形式上英王至今仍拥有批准和颁布两院所通过的各种立法文件的权力，但是在实际上，随着英国贵族的进一步资产阶级化和英国资产阶级民主化进程的进一步深入，现代英国君主即英王已经失去运用其签署权制约、制衡议会两院的可能性，不再能否决两院已经通过的法案。就 15 世纪的整体情况看，英王在议会中依然有至尊的地 位。按照习惯和英国人的观点，英王仍然是一切权力的源泉，是国家的化身，没有国王和王权，英国便失去有着的依据，英王在混合政府结构中一直稳固地保持着核心地位。用亨利八世的话说就是，国王是“首脑” ，议会两院是“四肢” ， “首脑”和“四肢”紧密结合一起，组成一个不可分割的“政治共同体” 。就英王与两院的权力联系而言，英王是议会的一部分，受制于两院。英王作为议会中三个部分中的第一个组成部分，每届议会开会时要亲临议会大厦发表演说和批准法律，国王的签署权现在仅仅象征现代英国立法程序仍然体现两院三方这个宪政体制。尽管以 17 世纪英国宪政革命以来，并没有一项立法剥夺国王的行政权，但实际担负政府首脑工作的首相，至今尚未由立法确定为政府首脑，所以，论述上，国王仍然是政府首脑。但是，在宪政实践中，英王只是国家元首，不再是政府首脑。首相实际上占据了政府首脑的位置，取代了英王领导两院的权力。因而可以说，英国的议会制政体是由首相而不是英王领导政府。 参考文献： 1阎照祥.英国政治制度史M.人民出版社，1999. 2Mei MaiKeJi Sacramento，14th centuryM.Oxford，1959. 3阿萨勃里格斯.英国社会史M.北京：中国人民大学出版社，1991. 4剀利.西策略律思想简史M.北京：法律出版社，XX 5杨文静.大国崛起理论探析J.国际关系,XX,(6). 篇三：英国议会制度英国议会制度 议会是英国政治的中心舞台，是英国的最高立法机关。政府从议会中产生，并对其负责。英国的国会为两院制，由上议院和下议院组成。 上议院又称贵族院，主要由王室后裔、世袭贵族、新封贵族、上诉法院法官和教会的重要人物组成。上议院议员不由选举产生，部分是世袭贵族。 上议院是英国最高司法机关，议长由大法官兼任。和下议院相比，上议院的权力相对有限，保留着历史上遗留下来的司法权，有权审查下议院通过的法案，并通过必要的修正案，还可以要求推迟它不赞成的立法，最长可达一年。 下议院又称平民院或众议院，其议员由直接选举产生，任期 5 年。下院的主要职权是立法、监督财政和政府。 英国全国被划分为多个选民人数基本相同的选区(选区的划分由一个独立的委员会决定)，每个选区选举一名下议院议员。大多数选区议员是一个政党的成员，但是没有政党背景的人士也可以参加选举。 通常情况下，英国下议院总有一个拥有绝对多数的政党，该党领袖被国王任命为首相。下议院第二大党的领袖则成为反对党领袖。 “议会” ，英文 Parliament，来自法文的Parlement，是“讨论”的意思。从形式上看，英国议会最早可以追溯到盎格鲁-萨克逊时期的贤人会议和诺曼底时期的大会议。 在早期盎格鲁萨克逊人统治下的英国社会中，就存在着久远的民主和法制的传统。如果追根溯源，就会发现，现代英国议会最早就源于早期郡法庭中集中地方代表的惯例。后来，又出现了贤人（Witan）会议。这种贤人会议本是一个国王的顾问团体，没有具体的组织，人选也要看国王的意旨。不过这种贤人议会在一定程度上开始萌生了英国各阶层民众参政议政的传统。 在 11 世纪诺曼底公爵威廉征服英国之后，在英国建立了一种以军事服役为交换条件的土地分封制度和包含着地方政务的司法制度。在政治体制上，诺曼诸王在继承了盎格鲁-萨克逊人习俗惯例的基础上又把诺曼底传统的管理国家的方式移植到了英格兰，其中最重要的就是“御前会议” 。这种御前会议不同于盎格鲁-萨克逊人的贤人会议。这个团体的一部分是大地主，另一部分是由国王特别召来的顾问。御前会议最初执行国王的一般任务，其任务后来分成了若干部门。在亨利一世统治期间（11001135） ，御前会议有了比较固定的职能，由少数主教、宫廷官员、王室仆役和男爵等组成了一些比较固定的小委员会，其主要任务是协助国王管辖地方政府，处理重大案件，受理郡法庭和百户区法庭的上诉，因而其中的成员被称为“法官” 。后来，亨利二世任命其中的 5 个成员组成一个驻在固定地点的 法院，在国王的指导下审理各地的重大案件，这就逐渐演变出了“王座法庭” ，即由各州市的代表与国王及其御前会议人员所组成的大会议（Magnum Concilium） 。之后，这种大议会在威斯敏斯特的集会最后逐渐转变成了一种国家的立法机构。这实际上就成了近代英国议会制度的起源。1215 年 6 月 15 日，安茹王朝屡战屡败的国王约翰与25 位贵族代表举行谈判，签署了著名的大宪章 。 大宪章里有两条最著名的条款， 第一条是：国王要宣誓“向任何人施以公正，不能剥夺他人的权利” ；另一条是：“任何自由人，若不经过同等贵族人的依法审判，或是经本国法律判决，任何自由人均不得被逮捕、监禁、没收财产、剥夺法律保障、流放或受其它损害” 。这两个条款表明，臣民的权利是独立的，不是国王恩赐的，所以国王也不能剥夺它。尽管从形式上看，大宪章只是陈述了英格兰当时存有的经济、法律和行政惯例，但在实质上已为后世的民主政治确立了一些基本原则，包括后来逐渐形成的只有议会批准才具有的征税权、对国家事务的公民参与权和监督权，以及公民自由和公民法权观念等。最为重要的是， 大宪章的签订确立了“王在议会”和“王在法下”的原则，即英王的权力并非是至高无上的，它只能在法律的约束下行使权力。这实际上也为作为“限政”的宪政开了先河。 1258 年，约翰儿子亨利三世再次被迫接受“贵族请愿书”牛津条约 ，承认了议会独立于国王并定期开会的法定存在。1265 年，贵族蒙特福特在内战中获胜，他召开了英国历史上第一次议会，除了有贵族和主教参加外，还邀请了骑士和市民代表，从此形成了英国的等级议会制。1295 年，爱德华一世为筹集战争经费又召集了“模范议会”并使之成为惯例。由于贵族议员和市民议员的利益、要求各不相同，从 1343 年开始，在议会内部逐渐区分为上、下两院，即贵族院（House of Lords）和平民院（House of Commons） 。1327 年，议会通过了斥国王书 ，全体议员一致同意废黜爱德华二世，立其长子为国王，从而开创了议会弹劾国王的先例。 1558 年底，都铎王朝的伊丽莎白一世登基，在她统治英国的 44 年里，没有滥用自己权力和威望，她终身节俭，不轻易战争。当王权与议会发生矛盾的时候，她总是会根据情况做出必要的让步。在她一生中，王权的扩张始终控制在议会能够忍受的范围之内。 1625 年，查理一世登基。他继任后，英国与西班牙、与法国之间宗教战争使国库空虚，财政紧张。为了维持战事，查理一世想到的最主要的手段就是增加税收。但是自大宪章签署开始，开征新税的权力就属于议会。国王要想征收新税，必须得到议会的批准。议会向国王提交了一份权利请愿书 ，规定国王不经议会同意不得征收新税。查理一世却对文意加以曲解，并且瞒着议会征收新税。于是议会号召民众不再向国王纳税，作为回应，国王强行解散了议会。直到 1640 年，英国没有再召开议会，这段时期称之为“无议会时期” 。 在“无议会时期” ，查理一世强行征收各种名目的赋税，引起了民众的强烈不满，加上因宗教问题而反抗国王的苏格兰，迫使查理一世在 1640 年 11 月重新召开议会，这届议会断断续续一直持续到 1653 年，史称“长期议会”