全国营造林实绩综合核查工作规范(试行)

全国营造林实绩综合核查工作规范(试行)篇一：全国新一轮退耕还林检查验收办法新一轮退耕地还林检查验收办法 第一章 总则 第一条 为加强新一轮退耕地还林的监督和管理，全面掌握和客观分析评价其建设情况，确保建设质量和成效，并为兑现政策补助和加强管理提供依据，根据新一轮退耕还林还草总体方案 （发改西部XX1772 号）的有关规定，制定本办法。 第二条 本办法适用于国家计划安排的新一轮退耕地还林的检查验收。 第三条 检查验收工作实行县级、省级和国家级三级检查验收制度, 由国家林业局统一部署、分级负责。 县级林业主管部门在落实到土地利用现状图上的退耕还林范围基础上，负责对本区域各年度任务面积在国家计划下达的第二年和第四年，按照本办法开展县级检查验收。省级林业主管部门负责对本区域各年度任务面积在国家计划下达的第三年，按照本办法开展省级检查验收。 国家林业局负责对全国各年度任务面积在国家计划下达的第五年，按照本办法开展国家级检查验收。 第四条 县级检查验收结果应在村级进行公示，并作为兑现国家政策补助资金的依据。省级、国家级检查验收结果进行通报，并作为以后年度任务计划调控、加强管理的依据。 第五条 检查验收主要内容 （一）退耕地还林第二年和第三年检查验收主要内容 1、退耕地还林面积核实情况； 2、退耕地还林面积合格情况； 3、管理情况。 （二）退耕地还林第四年和第五年检查验收主要内容 1、退耕地还林面积保存情况； 2、退耕地还林面积成林情况； 3、管理情况。 第六条 检查验收工作需由专业技术人员完成。其中：承担省级检查验收任务的单位需具有乙级以上（含乙级）林业调查规划设计资质证书，承担国家级检查验收任务的单位需具有甲级林业调查规划设计资质证书。第二章 技术标准 第七条 规范性引用文件 （一） 新一轮退耕还林还草总体方案 （发改西部XX1772 号） ； （二） 关于印发新一轮退耕还林还草工程严重沙化耕地界定标准和省级实施方案编制提纲的通知 （林退发XX181 号） ； （三） 退耕还林工程建设年度检查验收办法 （林退发XX294 号） ； （四） 退耕还林工程退耕地还林阶段验收办法 （林退发XX3 号） ； （五） 退耕还林工程生态林与经济林认定标准 （林退发XX550 号） ； （六） 退耕还林工程档案管理办法 （林退发XX38号） ； （七） 新一轮退耕还林工程作业设计技术规定 （林退发XX35 号） ； （八） 京津风沙源治理工程年度检查验收办法 （办沙字XX41 号） ； （九） 全国营造林实绩综合核查办法 （林资发XX92 号） ； （十） 国家林业局关于进一步完善退耕还林工程人工造林初植密度标准的通知 （林造发XX9 号） ； （十一） 国家森林资源连续清查技术规定 （办资字XX42 号） ； （十二） 名特优经济林基地建设技术规程（LY/T1557-XX） ； （十三） 生态公益林建设技术规程 （GB/） ； （十四） 造林技术规程 （GB/T15776-XX） ； （十五） 沙化土地监测技术规程 （GB/T 24255-XX） ；（十六） 森林资源规划设计调查技术规定 （GB/T 26424-XX） ； （十七） 全国营造林综合核查技术规程（LY/T2083XX） ； （十八） 土地利用现状分类 （GB/T 21010-XX） 。 第八条 造林密度标准 造林密度至少符合以下规定之一： （一） 退耕还林工程生态林与经济林认定标准 （林退发XX550 号） ； （二） 国家林业局关于进一步完善退耕还林工程人工造林初植密度标准的通知 （林造发XX9 号） ；（三） 造林技术规程 （GB/T15776-XX） ； （四）其他经国家林业局批复同意的退耕还林工程人工造林树种初植密度标准。 第九条 造林地区类别 造林地区类别分为一般地区和特殊地区，特殊地区包括年降水量 400mm 以下地区、热带亚热带岩溶地区、干热（干旱）河谷地区，特殊地区以外的地区为一般地区。 年降水量 400mm 以下地区：以造林技术规程（GB/T15776-XX）的附录 D 和京津风沙源治理工程年度检查验收办法 （试行）的附件一为准，名单详见附 3。 热带亚热带岩溶地区：根据“国家特别规定的灌木林”的规定 （林资发XX14 号）确定，以国家林业局正式批准的范围为准，国家林业局正式批准前，暂以各工程省已正式确认的范围为准。 干热（干旱）河谷地区：根据“国家特别规定的灌木林”的规定 （林资发XX14 号）确定，以国家林业局正式批准的范围为准，国家林业局正式批准前，暂以各工程省已正式确认的范围为准。 第十条 退耕地类别 退耕地类别包括：25 度以上坡耕地、严重沙化耕地、重要水源地 1525 度坡耕地，不包括基本农田。 （一）25 度以上坡耕地 坡度以土地利用现状图（数据库）中耕地坡度为准，基本农田以依法批准的乡（镇）土地利用总体规划为准。 （二）严重沙化耕地 执行国家林业局、农业部、国土资源部关于印发新一轮退耕还林还草工程严重沙化耕地界定标准和省级实施方案编制提纲的通知 （林退发XX181 号）规定。 具体界定标准为同时满足下列条件的沙质耕地：没有防护措施（没有山体、防护林等阻挡） 、没有灌溉条件（没有固定灌溉设施，主要靠天然降水种植农作物） 、经常受风沙危害（年均 8 级以上大风日数 10 天以上） 、作物生长很差（缺苗率30%） 、产量低而不稳（粮食单产低于本省级区域平均产量的 50%） 、土壤颗粒组成中砂粒含量大于90%。 严重沙化耕地范围以县为单位进行界定，具体县级单位由相关工程省依据严重沙 化耕地的界定标准和核定规模确定，并纳入全国退耕还林还草实施方案予以明确。（三）重要水源地 1525 度坡耕地 1、三峡库区、丹江口库区及上游区域 1525 度坡耕地 本区域的县级名单以国家发展改革委、财政部、国家林业局、农业部、国土资源部共同下发的关于印发新一轮退耕还林还草总体方案的通知 （发改西部XX1772 号）的附件 2 为准，详见附 5。 2、经国务院批准的全国重要江河湖泊一级水功能区划中规定的保护区、保留区迎水面的 1525 度坡耕地。 具体范围按水利部、国家发展改革委、环境保护部关于印发全国重要江河湖泊水功能区划的通知 （水资源XX131 号）确定，并纳入全国退耕还林还草实施方案予以明确。 第十一条 退耕地还林成活率等级划分标准 成活率是指单位面积成活株数与造林总株数之比。 造林总株数按以下方法确定：实际造林株数在合理初植密度区间内时，实际造林株数计为造林总株数；实际造林株数低于最低合理初植密度时，最低合理初植密度计为造林总株数；实际造林株数高于最高合理初植密度时，最高合理初植密度计为造林总株数。 退耕地还林成活率等级划分标准表 经检查验收确定的实际面积即为核实面积，包括成活率达到合格标准的合格面积、成活率未达到合格标准的待补植面积与失败面积、因人为或自然原因已损毁的损失面积。第十二条 退耕地还林保存标准和成林标准 （一）退耕地还林面积保存标准 退耕地还林面积保存标准根据植被配置类型分别以郁闭度、覆盖度或株数保存率确定。郁闭度是指单位面积乔木树冠投影覆盖面积与总面积之比；覆盖度是指单位面积灌木对地表遮盖面积与总面积之比；株数保存率是指单位面积保存株数与造林总株数之比。 株数保存率计算公式如下：乔木株数保存率（小班单位面积乔木树种保存株数/小班单位面积乔木树种造林总株数）100% 灌木株数保存率（小班单位面积灌木树种保存株数/小班单位面积灌木树种造林总株数）100% 乔灌混交株数保存率（小班单位面积乔木树种保存株数小班单位面积灌木树种保存株数）/（小班单位面积乔木树种造林总株数小班单位面积灌木树种造林总株数）100% 具体保存标准如下： 退耕地还林面积保存标准表 退耕地还林小班达到保存标准的面积为保存面积，其余为未保存面积（包括未达到保存标准面积、不核实面积和损失面积） 。未达到保存标准面积：指未成林小班内苗木保存株数达不到保存标准的面积。 不核实面积：指上报面积中实际并不存在和检查验收不认可的面积。 损失面积：指因征占用、自然灾害、复耕等造成原退耕地块已损毁的面积。 （二）退耕地还林保存面积成林标准 乔木：郁闭度。 灌木：覆盖度30%。 乔灌混交：（乔木郁闭度/灌木覆盖度/30%）1。 第十三条 林带确认标准 林带行数在两行及两行以上，且乔木林带行距4m、灌木林带行距2m。 当林带的缺损长度超过林带宽度 3 倍时，应视为两条林带。 乔木林带带距8 米、灌木林带带距4 米的按片林调查；乔木林带带距8 米、灌木林带带距4 米的，按林带调查。 第十四条 面积误差允许范围 篇二：营林工程建设检查验收办法营林工程建设检查验收办法（试行） 第一章 总则 第一条为了保证营林工程质量和效益，为营林工程建设及管理决策提供依据，根据全国营造林实绩综合核查办法 、 造林质量考核办法 、 造林质量管理暂行办法 、 造林作业设计规程特制定本办法。 第二条本办法适用于经成都市林业和园林管理局批准的所有营林工程。 第三条营林工程建设检查验收内容包括: （一）营林工程年度计划任务完成及质量情况。 （二）历年营林工程保存情况。 第四条营林工程建设检查验收实行县级与市级联合检查验收方式。 第五条县级负责检查面积低于亩的零星栽植部分，并建立档案，供市级抽查，由县级林业主管部门组织专业技术人员完成。市级林业主管部门组织具有相应资质单位的专业技术人员完成成片（大于或等于亩）栽植部分的全面检查与零星栽植的抽查。 第六条被检查验收单位应如实提供营林工程规划材料、施工设计图（表） 、卡及各级检查验收资料等。 第二章 技术标准 第七条检查验收引用的标准包括： （一）桉树栽培技术手册（试行） （二）GB/T15776 -95 造林技术规程 第八条造林合格标准和保存合格标准如下： （一）人工植苗造林合格标准以造林成活率来反映。造林成活率是指造林后三个月单位面积成活株数与造林总株数（合理初植密度）之比。人工植苗造林成活率标准分三级（造林成活率85%为合格，84%-41%为待补植，40%为不合格） ，合格的列入当年造林完成任务；需补植的经补植验收合格后方可列入造林完成任务；不合格的不得列入造林完成任务。 （二）人工植苗造林保存合格标准以株数保存率来反映。株数保存率是指造林一年后郁闭成林前单位面积保存株数与造林总株数（合理初植密度）之比。保存合格标准为株数保存率85% 第九条.造林成活率、株数保存率调查允许误差为2%，面积检查验收允许误差为5%。 第十条.所有面积均以水平面积计,以公顷为单位，保留 2 位小数。造林成活率和株数保存率的百分数均取整数，其它各率的百分数均保留两位小数。 第三章 检查验收 第十一条.县级检查以 “户”为单位的零星复合小班。 按“户”进行检查，对造林成活率、株数保存率、生长情况、整地方式及规格、种植密度、种苗质量、栽种时间等进行调查。根据每户总造林株数及成活株数计算造林成活率（每穴株数多于一株时均按一株计算） ，面积折算均按 1200 株折为公顷。以村民小组为 1 个复合小班，按小班建立农户造林档案。并录入计算机，建立数据库。 第十二条.县级检查验收后及时向市级上报检查验收情况，并申请市级抽查。 第四章 市级检查验收 第十三条. 对工业原料林工程建设区（市、县）成片栽植部分实施全查；对零星栽植部分在县级检查验收基础上按乡（镇）抽查不低于 20%的造林面积。 第十四条.市级检查验收内容包括： （一）工业原料林工程小班（地块）面积、成活率、合格率。 （二）整地方式及规格、种植密度、种苗质量、栽种时间等与作业设计的一致情况。 （三）抚育及生长情况调查：人工造林小班（地块）至少经过一次抚育作业。工程造林小班（地块）同时还应实施作业设计所要求的相应抚育措施。 第十五条.用大于或等于 1：25000 地形图逐个小班（地块）调绘或实测，量算小班（块地）面积，并把检查验收小班（地块）标绘在地形图上。 第十六条.采用样行、样带（零星栽植采用按造林农户为一个单元）对造林成活率、株数保存率及生长情况进行调查。采用样带时，样带宽度为 10-20 米，沿垂直等高线方向随机布设在所检查验收的小班（地块）内，样带长度根据样带调查面积比例及样带宽来确定。 样行（样带）调查面积比例为：当小班（地块）面积在 100 亩以下时，调查面积不少于造林面积的 5%，小班（地块）面积在 100 亩以上时，调查面积不少于造林面积的 3%。 样行或样地根据小班苗木定植情况，均匀布设在有代表的地段，样行数按小班应调查的样行面积确定，每个小班不少于 3 行。 在样行或样地内计数总的人工造林株数（包括死苗、缺苗）以及成活株。 按穴造林中当每穴造林株数或成活株数多于一株时均按一株计算。 根据样地内（或每户）总造林株数及成活株数计算小班（地块）造林成活率（每穴株数多于一株时均按一株计算） ，如总造林株数低于合理初植株数时，总造林株数按合理初植株数计算。 第十七条.将所有检查验收成片小班现地勾绘到大于或等于 1：25000 地形图上；并利用 GPS 定位技术现地核对，在地形图上标出定位坐标。当现地勾绘的小班与施工设计图位置及形状基本一致时，认可原上报小班面积；如果现地调绘求算出的小班面积与其上报小班面积误差在允许范围内，则承认其上报小班面积，否则现地调绘求算出的小班面积即为其核实面积。 第十八条、对于以“户”为单位的零星复合小班，在县级检查基础上按乡（镇）随机抽取不低于 20%的造林面积进行核查。面积折算均按 1200 株折为公顷第十九条.零星栽植部分造林的面积、成活率、株数保存率与县级检查数据的误差在允许范围之内，则承认县级自查数据；若在误差之外，由市级林业主管部门重新组织核查。 第十九条.对外业调查卡片及时进行检查、整理，确保外业调查卡片项目填写齐全、规范。确认无误后将工业原料林工程检查验收结果统计、汇总、制表，并录入计算机，建立数据库。在大于或等于 1：25000 地形图上绘制工业原料林工程建设分布图，标明乡（镇）界、村界、小班界及乡（镇）名、村名、小班号等。零星地块以村民小组为 1 个复合小班，并按小班建立农户造林档案。 第二十条.复（核）查工作结束后，以县为单位形成成果，内容包括复（核）查工作报告和检查验收数据库文件。复（核）查工作报告包括以下内容： （一）营林工程实施概况。 （二）检查验收工作概况。 （三）检查验收结果。分述营林工程合格面积、合格率、保存面积、保存率；管理指标数据。 （四）分析评价。用实例和数据，分析评价营林工程实施情况。 （五）问题、对策及建议。 （六）附表、数据库。 第二十一条、评价指标与计算方法 （一）成活率、保存率计算 成活率（小班样带内成活株数/小班样带内总植苗株数）100% 保存率（小班样带内保存株数/小班样带内总植苗株数）100% （二）面积核实率：指上报年度经核实后实际完成（保存）的人工造林面积（即核实面积）与上报面积的百分比。 面积核实率（核实面积/上报面积）100% （三）面积合格率：指上报年度经核查成活率（保存率）等达到合格标准的人工造林面积分别与上报面积和核实面积的百分比。 面积合格率(来自: 小龙文 档网:全国营造林实绩综合核查工作规范(试行)（上报）（合格小班面积/上报面积）100% 面积合格率（核实）（合格小班面积/核实面积）100% （四）管理指标的计算 作业设计率（作业设计小班面积/核实面积）100% 建档率（建档小班面积/核实面积）100% 管护率（有管护措施小班面积/核实面积）100% 抚育率（抚育小班面积/核实面积）100% 附件 营林检查验收调查（统计）表填写说明： （1）村（林班）：填写行政村名 （2）小地名：询问当地人填写 （3）图幅号：按地形图的标记填写 （4）公里网坐标：填写小班（地块）中心点所在位置纵横坐标，精确到米 （5）户数：填写该小班（地块）包含的农户数 （6）坡度：小班的平均坡度 （7）权属：分个人、集体、国营和其它 （8）前地类：如“退耕地” 、 “坡耕地” 、 “灌丛地” 、“弃耕地” 、 “宜林河滩地” 、 “荒山荒地”等。（9）林种：填写工业原料林 （10）树种：按主要树种填写 （11）设计密度：按设计填写，无设计按合理初植密度（83-110 株/亩）填写 （12）上报面积：上报的小班面积 （13）核实面积：现地核实的小班面积 （14）成活率：其值百分数取整数 （15）失败原因：分为自然因素、人蓄破坏、种苗质量、造林技术和其它。 （16）管理情况：对进行了作业设计（图、表齐全） 、自查验收、建立了造林档案及有管护措施的小班在表中相应栏目中打“” ，对核查验收时已按规定进行了抚育管理的小班填写实际完成面积。 （17）造林时间：填写到月