公务员录用制度的解释

公务员录用制度的解释篇一：浅谈我国公务员录用制度浅谈我国公务员考试录用制度 摘要：公务员考试录用制度是公务员制度的重要组成部分，是公务员制度实施中的一个重要环节。古人云：“为政之要，首在择人” ，录取什么样的人来担任公务员职务，直接影响着国家机器的正常运转和效率，关系着党的事业的成败和国家的兴衰。不过我国在公务员考试录用制度还存在某些问题，因此，建立并完善公务员的考试录用制度，以适应我国公务员制度的总体发展。 关键词：公务员考试录用存在问题 完善制度 1.我国公务员考试录用制度及意义 考试录用制度最早起源于中国古代的科举制度。科举制度起于隋朝，完备于唐朝，兴盛于宋明，并一直延续到清朝。科举考试制是当时世界上最先进最完备的选拔人才制度。当然，科举制度对西方的文官制度发展也具有极其深远的影响。 党的十一届三中全会以后，邓小平针对当时干部人事制度存在的问题提出一系列重要的改革思想，为干部人事制度的改革尤其是国家机关干部的考试录用工作指明了方向。 所谓公务员考试录用制度，是指根据国家行政管理的需要，依照法律规定的程序，将符合一定条件的人员录用为公务员，担任某种行政职务的制度。它有以下几大原则：公开原则、平等原则、竞争原则、择优原则。我国公务员考试录用的方法主要有笔试，面试，模拟演作试，技术操作试。 实行公务员考试录用制度具有十分重要的意义： 1）有利于选拔优秀的人才进入国家公务员队伍。在现代社会，通过考试选拔优秀的人才进入国家公务员队伍，参加公共事务管理，是世界各国普遍采用的方法。这种方法具有科学性、客观性、严格性，能够最大限度地为政府吸引和选拔优秀人才。 2）有利于公务员队伍素质的提高。我国人事制度改革的重要目标之一就是建立高效率的政府工作系统，而高效率政府工作系统的形成在很大程度上取决于政府工作人员素质的高低。实行公务员考试录用制度保证了公务员“入口”的高质量，对于整个公务员队伍素质的提高都起到了积极的作用。 3）有利于现代人事制度的建立。两千多年的封建统治制度给我国留下了较浓的“人治”色彩，而在长期的计划经济条件下，录用干 部又缺乏客观的标准和程序，导致一些思想作风不正的人任人唯亲，选拔干部时只讲感情亲疏、只凭个人喜恶。我国要建立现代人事制度，首先就要抵制用人上的不正之风。通过实行考试录用制度，确立科学、公正的录用标准，遵循法定的条件和程序，才能确保人才选拔的客观公正性，保障现代人事制度的建立和完善。2.我国公务员考试录用制度实施中存在的主要问题 报考资格的限制不合理 在国家机关录用公务员时，理应做到公平、公正，给予每一个公民平等参与的机会，而不应有所偏颇和歧视。然而，我国公务员考试录用中还存在许多不合理的、歧视性的限制规定，这对于公务员录用制度的公平性造成了一定的损害，降低了该制度的公信力。第一，报考资格随意规定。对某一职位的报考条件往往是由用人单位自行规定，这就可能为考试录用过程中的不正之风打开方便之门。比如，用人单位事先想录用某人，因为此人是大专学历，就把学历规定为大专以上；专业是会计学，就把专业限制在会计学；有两年的工作经验，就把“有两年以上工作经验”作为一个额外的要求。如此规定就把相当一部分人挡在报考门槛之外，从而大大增加了该关系人被录取的几率。第二，身体条件不合理限制。就拿乙肝小三阳的例子来说，这直接导致的是公民各项权利的不平等：首先是平等权，“乙肝人群”的身份自然将他们与非乙肝人群区别开来，从而丧失宪法规定的“中华人民共和国公民在法律面前一律平等”的合法权利；其次是政治权利，乙肝人群不能担任公职，不仅是对其私权利的侵害，也是对其公权利的剥夺；再次是人格权和隐私权，一个人的身体健康状况属于一个人的隐私，在每个公民入学、就业、报考公职时强制性进行乙肝表面抗原的检测，这本身就是对每个公民人格权和隐私权的侵犯。第三，地域限制。各级机关考试录用公务员时，往往对考生来源地域作出了硬性的规定，这是十分不合理的。有的是规定外地生源只能报考小部分职位，有的是对外地生源的报考资格作了更多的限制。由此就会进一步滋长公务员队伍的本地化、关系裙带化，严重影响公务员考试录用制度的公正性。 笔试内容的设计不科学 在我国，笔试一般包括行政职业能力测验和申论两部分(个别地区、个别部门会有所调整)，其不足之处主要体现为以下三点：其一，考试命题重知识、轻能力。总体来讲，无论是中央和国家机关 公务员录用考试的笔试试题，还是地方各级公务员录用考试的笔试试题，都存在着命题形式单一、试题类型不够全面的问题，在试题结构、题型、分值分布等方面缺乏规范性和科学性。这样的考试很容易流于机械记忆力的考察，而导致出现录用高分低能者的情况。其二，考试内容冗杂、考题较偏。比如，有些地方在行政职业能力测验一科中，仅“判断推理”就考六七种题型；有些题型要记住不少物理公式，而且这些物理公式往往不是常用的公式，这就难以发挥出考生的潜能；有些考题难度较大、较偏，会引导考生钻研偏题，从而迷失了方向，与公务员招考的目的背道而驰。其三， 申论考试缺乏科学性。目前申论所提供的材料几乎都是社会热点问题或焦点问题，这样就可能事先被猜中。比如，众考生对 XX 年江西省公务员招考申论科目考试题“金融危机”就有预测和准备。试想，这样的题目在选拔录用优秀人才方面还有多大价值?面试环节的程序不规范 面试主要采取试题问答的形式进行，由人事部门和用人部门组织，有严格、规范的操作程序，保证面试的公平、公正。然而，就现状来看，仍然存在一些问题： 1)“走关系” 、 “打招呼”的现象屡屡发生，甚至在某些地区、某些部门还很严重。 2)测评体系发展滞后，模式化严重。主要表现为测评要素不够全面、测评手段单一、测评试题的命题空问小，内容缺乏针对性、测评方法单一等，这种“一刀切”的面试形式往往有失公平，毕竟考生分为应届毕业生和有一定工作经验的考生，在贴近社会生活和机关工作实际的题目上，应届生会遭遇实质上的不公平。 3)考官素质参差不齐。比如经验不足、洞察力缺乏、摆架子、偏重自我喜好等。这些现象都是实际存在的，它们都严重损害了公务员面试的公平性和公正性。 3.完善我国公务员考试录用制度的思考 加快公务员录用法规建设，实现考录各环节“有法可依” (1)完善公务员考录制度规范。我国已经在 XX 年颁布了公务员法 ，填补了我国公务员考试录用方面的法律空白，但它毕竟是关于公务员制度的基本法律，不可能对于考试录用制度方面规定得十分细致，这就要求我国应加快考试录用专门法律法规的建设。具体说来，应该以制定国家公务员录用规定 、 国家公务员录用考试实施办 法 、 国家公务员录用面试考官规定 、 国家公务员录用体检实施办法 ，等等，以期对考录各环节的执行形成具体的、严格的、操作性强的条文规范。(2)加快地方公务员考试录用法规的建设。我国地域广阔，各地区经济发展水平不同，对人才的需求程度也有所不同，因此，在制定全国性的公务员考试录用单行法律法规的同时，各地区还应当在坚持公务员考试录用制度基本原则的情况下，结合本地实际情况，抓紧制定地方行政机关公务员考试录用的实施办法和细则，从而进一步健全和完善我国公务员考试录用法规体系。要改革公务员考录条件，实现报考公平 应当根据职位要求，科学合理地设臵考录条件，体现报考公平原则。严肃地规范公务员报考资格，由独立的公务员管理机构在广泛的调查研究的基础上以职位本身的要求为中心进行报考资格的设定，力戒用人单位的不正当参与，真正给公民营造一个客观公正、平等竞争的考试录用环境。此外，要彻底打破身份、地域等方面的不合理限制，建立真正平等、公平的考试竞争机制。我国宪法规定，公民具有参政议政的权利，符合一定条件的公民都应当具有通过考试而加入公务员队伍的合法权利，政府机关不得在报考条件等方面给予公民不合理的限制。 改革笔试内容，健全测评体系 (1)适当调整笔试内容。针对试题比例混乱、内容冗杂、偏题难题较多等问题，借鉴西方成功经验，不断地实践和调整考试内容，以达到选拔录用优秀人才的目的。同时，在我国加入 WTO 后，政府部门涉及的国际经济与法律事务日益增多，这就要求公务员有更多的知识储备，尤其是计算机、外语等方面的知识。因此，在以后的考试中可以多增加这些方面的测验；另外，应当建立一个大容量的考试题库，使得申论考查的题目不一定仅仅限于当年的热点、焦点问题，要能够测验考生的真实水平。(2)建立能力本位的测评体系。我国公务员考试重知识、轻能力的现象突出，我们必须改变这种不科学的测评方法，建立以能力为本位的测评内容。可以借鉴西方国家的经验，积极组织力量探讨适合我国国情的人才测评办法，科学设计考试内容。 “能力测评”内容必须注重考查考生的智力水平和社会科学的知识积累，考查其灵活运用知识的能力；注重考查其行政理论素养、理解思辨、管理解答能力；注重考查其完整的人格和平衡的思想。 改革面试过程，把好最后关卡 (1)完善面试监督机制。严格规范考试程序，按照能力标准选拔人才，打破“人情关” ，阻断“关系门路” 。加强外部监督，公开拟 录用人员名单，保证公众监督渠道的顺畅；转变观念，打破传统型、常规性的一般监督惯例，从源头上预防和治理违纪违法问题的发生。可以采取公报、报刊、广播电视、互联网等媒体发布，或通过致全体考生公开信的方式，宣传国家公务员录用面试工作的程序规定，公布“阳光下操作”的监督举报措施，增强广大民众的参与热情，推动有效监督工作的顺利开展。(2)创新面试方法。逐步探索开放的结构性试题，尽早摆脱模式化的桎梏。按照面试要素和面试职位的特点来选择面试方法，比如采用无领导小组讨论等情景模拟的面试方法，而不是只靠结构化面试法。当然，方法的创新和考生的适应都需要一个过程，所以应当渐进式地逐步推广这些新方法。(3)加强考官培训。目前亟须建立面试考官和从业人员的培训机制，大力加强面试测评机构建设，具体应该做到：面试考官队伍要稳定，这支队伍要由熟悉组织人事、机关管理工作的公务员、专家(心理学专家、测评学专家等)、考录业务人员等组成；面试考官队伍要专业化，要对考官进行系统培训，使面试考官能够掌握各种面试方法和技巧；要建立面试考官资格制度，并制定相应的管理措施，考官必须由组织、人事部门通过考察和考试的方式确定，合格人员应当予以发证确认，考官应设等级制；面试考官应实行统一管理，面试考官组的组成应打破地域、部门界限，由省级考录部门统一调配。参考文献：比较多 篇二：公务员制度名词解释公务员制度名词解释 1. 公务员：指国家公务人员，他们是代表国家以及社会公共事务管理， 行使行政职权，履行国家公务人员 2. 公务员义务：就是国家法律对公务员必须作出一定行为或不得作出一 定行为的约束和强制 3. 公务员在职期间的义务：是指公务员在 进入公务员系统后到退出公务 员系统时这个时期内必须履行的各种义务。 4. 公务员权利就是国家法律对公务员在履行职责，行使职权，执行国 家公务的过程中，可以作出某种行为，要求他人作出某种行为或抑止某种行为的许可和保障 5. 公务员录用指国家行政机关为补充担任主任科员以下非领导职务的 公务员，按照法定条件和程序，采用考试和考核的办法，将不具有公务员身份的人员录用为公务员的一种人事管理制度。 6. 公务员录用制度：就是关于国家录用公务员的各种规范和准则的总称。 7. 公务员考核制度是国家行政机关根 据有关法律法规，按照管理权 限，对公务员 的思想品德、工作成绩、工作能力和工作态 度等进行考察，作出评价，并以此作为对公 务员进行奖惩、任用、培训、晋级增资等的 依据的制度 8. 公务员奖励指国家行政机关依据公务员管理法规，对在工作中表现突 出，有显著成绩和贡献的，以及有其他突出事迹的公务员所给予的奖励 9. 公务员纪律以法律形式规定的指导、调整、约束、规范公务员行为的 准则，是公务员的行为规范，用有保障公务员按其 职责履行公务，保障行政工作的正常进行。 10. 公务员职务升降：即职务的晋升和下降，也就是对公务员职务的变更； 也意味公务员所处的地位的上升或下降，职权和责任范围的扩大或缩小，同时也伴随着工资、福利等 方面待遇的提高或降低。 1 11. 公务员任职；指任免机关依据有关法 律法规，在其任免范围内，通 过法定程序， 任命公务员担任某一职务 12. 公务员免职：是指任免机关依据有关法 律法规，在任免权限范围内， 通过法定程序， 免去公务员担任的某一职务。 13. 公务员任用：是指公务员的选拔与使用。 14. 公务员培训：指国家行政机关根据国民经济和社会发展的需要以及职 位的要求，通过各种形式，有计划、有组织地对公务员进行的政治理论、文化知识、科学技术、操作技能等方面的培养和训练。 15. 公务员交流：指国家行政机关根据工 作需要或公务员个人愿望， 通 过调任、 转任、 轮换、 挂职锻炼等形式变换公务员的工作岗 位，从而产生、变更成消灭公务员职务关系 或工作关系的一种人事管理活动与过程 16. 公务员交流制度中的调任：是指国家行政机关以外的工作人员调入国 家行政机关 担任领导职务或者助理调研员以上的非领导职务，以及国家公务员调出行政机关任 职。它包括调入和调出两个方面，并分别是 我国公务员队伍的一个“进口”和“出口” 。 17. 公务回避： 就是工作人员在执行公务时，凡处理涉及本人或本人亲 属利益的问题时，予以回避。 18. 公务员工资：就是国家根据按劳分配原则，分配给公务员个人消费品 的货币表现。 19. 公务员福利：通常是指国家行政机关为改善和提高公务员的物质文化 生活水平而 采取的一些措施。 20. 公务员辞职；指公务员根据本人意愿，依照法律规定，辞去现任职务， 解除其 与行政机关职务关系的法律行为或法律事实 21. 公务员辞退：指国家行政机关依照法律规定的条件，通过一定的法律 程序，在法定的管理权限内作出解除公务员全部职务关系的行政行为，这种行为的直接结果是解除了公务员与国家行政机关的工作关系。 22. 公务员申诉；是指公务员涉及本人的人事处理决定不服时，向原处理机关，同级人民政府人事部门以及监察机关提出重新处理要求的行为 23. 公务员管理体制；指公务员管理权力 的配置和划分，公务员管理机 构的设置，由此而构成的公务员管理系统 24. 公务员管理机构：是管理公务员事务的组织体系。这里所说的公务员 管理机构，不是指单个的机关，而是提由若干担负公务员管理任务的机关构成的组织体系。 25. 国家公务员制度：即是通过制定法律和 规章，对国家公务员依法进 行管理的总称。 26. 国家公务员退休；：指国家公务员达到一 定年龄和工龄， 或者丧失 工作能力而根据国 家规定办理手续，离开工作岗位，并领取一 定数额养老金。 27. 职位分类；将职位按其工作的性质、责任轻重、难易程序和所需人员 的资格条件，分为不同的类别和等级，为公务员的考试录用、考核、晋升、培训、工资待遇等各项管理提供依据 28. 职位说明书；是综合说明某一职位的 工作性质、任务、职责及任职 资格条件等内 容的规范性文件。它是在职位调查、分析和 评价的基础上制定的。 29. 职位设置：是指在对行政机关的职能进行逐层分解的基础上， 根据 编制数额确定每 个具体职位的工作。 30. 职务晋升制度；主要包括晋升的标准和条件、晋升的方式、程序等内 容 31. 职务任免：是任职与免职的统称。是指：具有一定任免权限的机关， 依照国家有关法律法规，在其任免范围内，通过法定程序，任命或免去公务员担任某一职务。 32. 职务回避：就是对某种亲情关系的公务员， 在其担任某些关系比较 密切的职务方面做出的限制。 2 33. 职数限额；公务员晋升职务，必须在 国家核定的职数限额内进行， 不 准突破职数限额 34. 职级工资制：就是按照公务员的职务、级别和年功确定工资标准， 按 照工资的不同 职能，职级工资制由职务工资，级别工资、 基础工资和工龄工资四部分组成， 其中职务工资和级别工资是职级工资构成的主体，是体现按劳分配原则的主要内容。 35. 科举：即通过设科考试选拔人才 36. 科举制度：指我国的科举制，创始于隋朝，确立于唐代，历经宋朝和 明朝至清朝未，历史达 1300 多年，科举制对我国人事管理以至世界民官制度的产生有着重大的影响 37. 考试录用制度 ；通过竞争性考试选拔 政府工作人员的一种制度 38. 考任制；即通过考试来选拔任用对象的任用方式，考试应在一定范围 内公开进行，根据考试成绩择优决定任用人选 39. 选任制：指用选举产生的方式确定任用对象的一种制度，任期有限。 40. 委任制：是由任免机关在其任免权限范围内，直接确定任用人选，委 派其担任一定 职务的作用方式。 41. 聘任制：即由用人单位通过契约形式任用工作人员的任用方式。 42. 奖励制度：是指国家机关、党团组织、社会团体、企业事业单位依据 法律法规或内部章程，对本组织的工作人员及其他公民给予一定荣誉或物质利益以示鼓励的制度。 43. 精神奖励；就是对受奖的公务员给予荣誉方面的表彰，包括嘉奖、记 功、授予荣 誉称号等。 44. 物质奖励：就是对受奖的公务员给予物质形式的奖励，包括发给奖励、 奖品、工资晋级等。其目的是为了满足人的一定的物质需要。 45. 纪律；通常是指一定的社会组织为了维护其整体利益并保证组织正常 运转而制定的要求每个成员共同遵守的行为规范，是维护社会整体利益，组织局部利益和组织成员全体利益的基本准则。 46.廉政纪律；对公务员在反对腐败现象，加强廉政建设中的一些要求 47. 晋升；就是由较低的职务升任较高的 职务，意味着公务员所处的地位的上升、职 权的加重和责任范围的扩大，同时也伴随着工资、福利等方面待遇的提高 48. 降职；就是由较高的职务任较低的职 务，意味着公务员所处地位的 降低，职权和 责任范围的缩小，从一般意义上说，也意味 着工资福利待遇的降低。 49. 逐级晋升；要求公务员按规定的职务 序列逐级晋升 50. 挂职锻炼：是指国家行政机关有计划地；选派在职公务员在一定时间 内到基层党政 机关或者企业、事业单位担任一职务，经受锻炼，丰富经验，增长才干。 51. 调任制度：公务员交流制度中的调任是指国家行政机关以外的工作人 员调入国家 行政机关担任领导职务或者助理调研员以上的非领导职务，以及国家公务员调出行政机关任职。 52. 转任：是指国家公务员因工作需要或者其他正当理由在国家行政机关 系统内跨地 区、跨部门的调动，或者在同一部门的不同 职位之间进行的转换任职。 53. 轮换：是指国家行政机关对担任领导职务和某些工作性质特殊的非领 导职务的公 务员，有计划地调换职位任职。 54. 回避制度；是指为了保证国家公职人员不因亲属关系等因素，对公务 活动产生不良影响，而在公职人员所任职务、任职地区和执行公务等方面作出的一定的限制性规定。 55. 地区回避：即担任县级以下地方人民政府领导职务的公务员不得在原 籍任职。 56. 保险制度：是指国家对因生育、年老、疾病、伤残和死亡等原因，暂 时或永久丧失劳动能力的公务员给予物质帮助的一种保障制度。 57. 养老保险制度；即离休、退休制度， 包括生活待遇、福利待遇，和 3 其他待遇等内 容 58. 退休制度：是指国家制定并颁布实行的关于退休方式、退休条件、退 休待遇、退休审批和退休安置管理等方面法律法规内容的总称。 59. 离休制度：实质上也是退休的一种特殊方式。所谓离休，是指建国以 前（1949 年 9 月 30 日）以前参加革命工作的老干部，到 达国家规定的年龄， 或虽未到达规定年龄但 因身体不能坚持正常工作，本人要求离休， 经组织审查符合离休条件， 确定离休后的待 遇，批准离职长长期休养，并发给离休荣誉 证，落实安置地点。离休制度是离休条件、 离休待遇、安置、管理等方面规定的总称， 属于退休制度的一种特殊内容， 是一种特殊 的退休制度。 60. 退休待遇；是退休制度的重要组成部 分，是退休公务员晚年生活的 基本保障条 件，主要包括政治待遇，养老保险金待遇和 其他物质生活待遇 61. 控告：指公民或其他组织成员以口头或书面形式向司法机关或者法定 的其他机关 揭发违法违纪者及其违法违纪事实， 并要求 依法惩处的行为。 62. 定量考核：将各个考核项目分解成若干要素，比如能力可分为组织能 力，表达能力，领导能力等等，每一要素分为几等，每一等确定记分标准 63. 品位分类；指以人的资历、学历、身 份等因素进行分类， 我国古代 的宫品和中国 民官的分类同此类品位分类是因人择事 64. 彭德尔顿法：是美国国会议员彭德尔顿提出的，1883 年在国会获 得通过，这个法律确定了美国文官制度的一些基本原则， 彭德尔顿法是美国文官制度的基本法，它的出台，标志着美国文官制度的形成。 65. 作为的义务：是以命令性法律规范规定的公务员必须作一定行为的义 务，如果违反法律规定，不作这种行为，就应承担某种否定性法律后果。公务员的义务，绝大部分都是作为的义务。 66. 不作为的义务：就是以禁止性法律规范规定的公务员不得作一定行为的义务。 1、立法思想:是制度该法律的指导思想和指导原则，它主要回答为什么要 立法和制度一部什么样的法律的问题。 2、公务员:是指依法履行公职，纳入国家行政编制，由国家财政负担工资 3、公务员义务: 是指国家法律对公务员必须作出一定行为或不得不作出 一定行为的约束和强制. 4、公务员录用：是指机关按照规定的条件和程序，面向社会采取公开考 试严格考核的办法选拔公务员的活动。 5、笔试：是通过标准化试题和文字分析解答测试报考者的文化和专业知 识水平，运用文字能力综合分析能力和思维能力等的一种较为普遍的测试方法。 1、公务员考核: 是指公务员主管部门和各机关按照管理权限，依据一定 的程序和方法，对所管理的公务员的政治素质和履行岗位职责、完成工作目标任务的情况，进行的了解、核实和评价。 2、破格晋升:是指在晋升时适当放宽资格方面的要求如放宽工龄、基层工 作经历、文化程度、任职年限等方面的资格要求。 3 越级晋升：是指按规定的公务员职务序列顺序跨越一个职务层次晋升职 务。 4、公务员考核:是指公务员主管部门和各机关按照管理权限，依据一定的 程序和对管理的公务员的政治业务素质和履行岗位职责，完成工作目标的情况进行的了解和评价。 5、公务员纪律：是指机关为保障实现等职务，维护机关的秩序和正常运 转而制度的，要求每一个公务员遵守的行为规范、 1、挂职锻炼 ：是指国家行政机关有计划地选派在职公务员在一定时间内 下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业、事业单位担任 4 一定职务，经受锻炼，丰富经验，增长才干。 2、公务员福利制度：是指国家和单位为维持公务员的基本生活，或者提 高公务员的物质文化生活水平，或者解决公务员生活方面的共同需要和特殊需要，对公务员提供经济上的帮助和生活上的照顾而采取的一些措施。 或者政协章程的规定，向本级人民代表大会、人大常委会或者政协提出辞去现任领导职务。 4、引咎辞职 ： 是指公务员中的领导成员因工作严重失误、失职造成重 大损失或者恶劣影响，或者对重大事件负有重要领导责任，不宜再担任现职，由本人主动提出辞去现任领导职务。 5、编制管理：是机关人事管理的基础和重要内容。 福利的工作人员。三个条件缺一不可，只有同时具备才是公务员。 3、因公辞职：是指担任领导职务的公务因工作需要变动职务，依照法律 篇三：我国公务员考试录用制度中存在的问题及对策浅谈我国公务员考试录用制度中存在的问题及对策 【内容摘要】公务员考试录用制度是我国公务员制度的核心内容，是推行公务员制度的突破口。公务员考试录用制度的实质是为了“知人”而“善用” ，它的发展与完善对于公正地选拔人才，建设“高素质、专业化”的公务员队伍，提高管理国家事务的成效具有重要意义。但是，我国公务员考试录用制度推行已经十余年来,虽然取得了一定的成效,但也存在不少问题,本文就以其存在的问题及完善的对策进行探讨。 【关键词】 公务员、考试录用制度、问题、对策 近年来，在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下，我国公务员考试录用制度的推行取得了显著的进步，初步建立了“凡进必考”的进入机制。公务员系统通过向社会公众招考，从社会环境吸取“新鲜血液” ，大力实施人才强国战略，深化人事制度改革，人事人才各项工作取得了新的进展，在服务经济社会发展中发挥了重要的作用。本人结合娄底市公务员录用情况谈谈自己对此问题的一些肤浅认识。 一、我国公务员考试录用工作中存在的问题 我国公务员考试录用制度的改革是被社会所认可的，也是我国干部人事制度改革中相当成功的领域，是现行公务员制度中的一个亮点，充分体现了以人为本，纳贤引才的指导思想。但随着时代和社会的发展，考试录用制度不可避免地还存在一些问题。 1、公务员招考成本过高 。XX 年中央和国家机关招录公务员，共有 50 多万人通过了资格审查。按每人 80 元网上报名费计算，共计 4000 多万元。如果算上参加各种各样辅导班的费用( 如按每人 400 元计算) ，还要增加 2 个亿。这些都增加了选拔优秀人才的成本。目前，中国公务员考试还没有统一，每年在中央和国家机关公务员考试后，各省、自治区、直辖市都要自行组织各地的公务员考试，考试时间不统一，考试成绩也不能互认。许多学生在各地不停奔波，参加当地的公务员考试，财力、精力等都耗费颇大，增加了许多无谓的就业成本。我市参加报考的考生也多抱怨考试费用太高了。 2、社会人才资源配置严重不平衡。从根本上说，优秀人才的眼睛盯着不直接创造社会财富的政府机关并不是一种好现象。优秀的人才应该更多地流向企业。政府机关占据了大量的优秀人才资源，会造成人力资源配置的失衡，不利于企业创造更多的社会财富，也不利于淡化“官本位”思想。优秀人才进入机关后，大多数也不是从事自己所学的专业，这就造成了优秀人才极大的浪费。3、面试部分的透明性亟待提高。 中华人民共和国公务员法规定“招录机关根据考试成绩、考察情况和体检结果，提出拟录用人员名单，并予以公示” 。可见国家有关机关和立法已经注意到了公开，公正考试程序的重要性。但是近几年公务员的面试考试仍然不够客观，因为面试权完全由招录机关自己掌握，所以就给很多“关系户”打开了方便之门。面试过程中，贿赂面试考官、 “走关系” 、 “打招呼”已成为公开的秘密，使得笔试成绩排前者结果往往落选，甚至部分招录单位对某些考生有所承诺：能通过笔试，保证能录取，严重影响了公务员择优录取的公信力。其次，面试题目科学化、专业化水平不高，程式过于单调，少数人不是努力提高自身的能力素质，而是致力于提高应试技巧。再次，考官的水平也是良莠不齐，甚至有的职位还会出现外行考内行的现象，严重降低了选拔人才的质量。二、完善我国公务员考试录用制度的对策 1、坚持和完善“凡进必考”的制度。 “凡进必考”作为公务员录用制度的第一道门槛，也是一面旗帜，同时要把它作为公务员录用制度改革的突破口。要规范考试录用程序，严格考试纪律，严格把好考试这一关。要坚决、彻底刹住不经考试就进入公务员队伍的不正之风，不折不扣地实行“凡进必考”这一制度。在坚持“凡进必考”原则的基础上，扩大公务员的选拔录用范围。要进一步打破身份、地域、部门、行业、所有制的限制，使公务员的招录真正面向所有具备报考条件的普通大众，而不是“带着枷锁跳舞” 。 2、要合理设置考试科目和内容。我国公务员考试科目和内容并没有从实际情况出发，没有根据职位本身的要求为中心来进行设计和安排，要更加科学的对待公务员考试的科目设置和命题。新的考试方法比传统方法更科学、客观、公正，不仅增加了口试的比例，而且采用各种不同的测验项目，提供不同有价值的数据。不仅注重显现才能的测验，也注意潜能的发掘，还注意个人在群体中的地位和表现。不仅看重基础理 论和专业知识测验，还注意实际工作能力以及应变、适应能力的测验。3、严格面试考试形式及考官资格。面试中考官的工作不可避免地带