行政管理学第一章

“ 也许此时此刻，有很多莫扎特正在编程序，很多舒马赫正在写文案，很多张曼玉正在当前台，很多李开复正在做中介，很多比尔 盖茨在切西瓜。 ”“ 每一个人，纵然缺点一身，但必然有一些地方是长于他人的，那是你区别与他人的标记，也是造物者公平的地方，就看你能否找到这些标记。 ” 韩寒Date你能否用一个词形容一下你心目中的好政府 ？Date行政管理学周 华邮箱： 电话： 629456）*2003.3.17在广州被收容，3.20死亡孙志刚（1976-2003 ）Date孙志刚 被收容案 一个公民，就因为没有暂住证，被收容，被遣送，被毒打，被剥夺生命，而后真相被曝光，凶手被审判，恶法被废止。这就是孙志刚收容案。2003年 12月 18日，孙志刚的葬礼在他的家乡湖北省黄冈市陶店乡幸福村举行。冬天无名的花瓣洒落在孙志刚的墓碑上。Date孙志刚墓志铭全文：逝者已逝，众恶徒已正法，然天下居庙堂者与处江湖者，当以此为鉴，牢记生命之重，人权之重，民生之重，法治之重，无使天下善良百姓，徒为鱼肉；人之死，有轻于鸿毛者，亦有重于泰山者，志刚君生前亦有大志，不想竟以生命之代价，换取恶法之终结，其死虽难言为舍生取义，然于国于民于法，均可比重于泰山。 Date孙志刚简历一九七六年七月二十九日：出生于湖北黄冈；二零零一年：武汉科技学院染美本科毕业；二零零三年二月：就职于广州，任美术平面设计师；同年三月十七日：因无暂住证被非法收容；同年三月二十日：死亡，终年二十七岁；同年四月十八日：经法医鉴定其系遭毒打致死；Date续：同年四月二十五日： 南方都市报 发表 被收容者孙志刚之死 ；同年四至六月：孙志刚的悲剧引起全国各地乃至海外各界人士的强烈反响，通过互联网及报刊杂志各媒体，民众呼吁严惩凶手要求违宪审查；同年六月五日：广州当地法院开庭审理孙志刚案；同年六月二十日： 城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法 公布；同年八月一日：一九八二年 城市流浪乞讨人员收容遣送办法 废止。以生命为代价推动中国法治进程，值得纪念的人 孙志刚。Date湖北天门老总魏文华被城管打死案 死者 （20080108）事发现场（20080108）天门城管局的牌子在垃圾堆里被发现 （20080109）Date河南漯河市某乡镇 “玉米砍伐证”雷倒众人， 被称为史上最牛证DateDate现代政治学的经典文献 独立宣言 里这样写到： “我们认为下面这些真理是不言而喻的：人人生而平等，造物者赋予他们若干不可剥夺的权利，其中包括生命权、自由权和追求幸福的权利。为了保障这些权利，人类才在他们之间建立政府，而政府之正当权力，是经被治理者的同意而产生的。当任何形式的政府对这些目标具破坏作用时，人民便有权力 ”Date2006年广州交警检查电单车主证照Date广州查禁电动自行车DateDate广州全面禁止电动自行车上牌上路行驶广州市政府出台这一政策的理由？电动自行车主的反响？汽车主、行人的态度？电动自行车厂商的反应？其他城市的做法？Date课程的基本要求1 上课方式：（ 1）教师讲授（ 2）专题讨论（ 3）自学自讲（ 4）相关视频Date课程的基本要求2 考查平时作业同期末考试相结合；平时分数包括出勤、作业、课堂讨论等，占总分的 30%；期末考查占 70% 。Date第一章 绪论一、行政管理的定义（掌握）二 行政管理学的研究对象 （掌握）三、行政管理学的主要内容 （掌握）四、行政管理学与其他学科的关系（熟悉）2018/8/22一、行政管理的定义（一）行政的含义：1.从政府分工及其组织结构的状况角度看根据孟德斯鸠的 “ 三权分立 ”学说，行政指执行法律，但行政也存在立法权，立法和司法也存在行政权。Date2.从政治和行政的不同功能角度看古德诺 (F J.Goodnow)在其名著 政治与行政 中指出：国家意志的表达功能和国家意志的执行功能，前者为政治，后者为行政；但两者存在交叉。Date3.从管理的角度看怀特 (Leonard D.White) 在 行政学导论 指出：行政是为完成某种目的时，对许多人所作的指挥、协调和控制。Date4.从综合的角度看 政府组织 ： 行政乃是国家行政机关推行公务的活动； 政治运行 ： 行政乃是民意的实行，国家意志的执行 ；Date 管理 ： 行政乃是以集体努力与合作完成共同任务的活动和艺术； 行为科学 ： 行政是由有关于行政活动的人的行为构成的，人的行为动机以及社会环境对人的行为的影响是行政的内在要素；Date5.行政的一般含义行政是指政府依法对国家事务、自身事务和社会事务进行的管理活动。（ 1）行政的主体：政府（ 2）行政的客体：国家事务、自身事 务和社会事务（ 3）行政权力的来源：国家法律授权Date（二）管理的含义1 国外流行教材中的管理定义玛丽 .帕克 .福莱特（ Mary Parker Follett， 1942): “ 通过其他人来完成工作的艺术 ”斯蒂芬 .P.罗宾斯和玛丽 .库尔塔（Robbins and Coultar,1996): “ 管理这一术语指的是和其他人一起并且通过其他人来切实有效完成活动的过程 ” 。Date帕梅拉 .s.路易斯、斯蒂芬 .H.古德曼和帕特丽复 .M.范特（ lewis Goodman and Fandt,1998):“ 管理被定义为切实有效支配和协调 资源资源 ，并努力达到组织 目标的目标的过程过程 ” 。Date沃伦 .R.普伦基特和雷蒙德 .F.阿特纳（ plunkett ang Attner,1997):“ 对 资源的使用资源的使用 进行分配和监督的人员 ” “ 一个或多个管理者单独和集体通过行使相关 职能职能 （计划、组织、人员配备、领导和控制）和利用各种 资源资源 （信息、原材料、货币和人员）来制订并达到 目标的活动目标的活动 ”。Date2泰勒的定义管理是一门怎样建立