副县长在全县烤烟生产工作会议上的讲话_1

副县长在全县烤烟生产工作会议上的讲话同志们：这次全县烤烟生产工作会议是经县委常委扩大会议研究决定召开的一次十分重要的会议。下面，根据县委常委扩大会议讨论的意见，我就 20*年烤烟生产情况及 20*年烤烟生产安排讲几个问题：一、正确估价 20*年的烤烟生产工作20*年，我县烤烟生产在县委、县政府的高度重视和各种烟乡镇党委、政府的艰苦努力下，采取强有力措施，调动一切可以调动的力量，通过全县抓烟干部和烟农的辛勤劳动，全县共完成烤烟移栽面积 35054 亩，占地区下达任务 35000 亩的%；实现收购总量担，完成地区下达任务%，比 XX 年增加担;上等烟比例%，比 XX 年提高%，桔黄烟比例%，比 XX 年提高%；实现收购产值（计税）万元，比XX 年增加万元。尽管 20*年烤烟生产未完成烟叶收购任务，但在面临严重自然灾害的情况下，仍有中坝乡、永义乡、刀坝乡、洋溪镇、板溪镇五个乡镇全面完XX 县下达的收购计划，全县产量、产值、均价、上中等烟比例均比上年有所提高。能够取得这样的成绩，实属不易，是县委、县人民政府高度重视的结果，是各种烟乡镇党委、政府和抓烟干部及广大烟农团结奋斗、辛勤劳动的结果，同时也是县烟办、县烟草部门充分发挥职能作用的结果。20*年全县烟叶生产未能完成任务，其主要原因有主客观因素，也有客观因素。主观上讲，存在领导不力、面积不实、弄虚作假的问题，可以说，面积不实是多年来存在的老问题了。客观上讲，一是受“双控”政策的影响，在宣传发动阶段“控”的形势非常严格。二是比较效益下降，流失了部分烟农。今年各种农用生产物资和农副产品价格持续上涨，种烟比较效益下降，烟农种烟积极性不高，造成部分劳动力资源流失，影响了烤烟种植规模的稳定。煤价上涨，一些烟农甚至放弃了上下部烟叶烘烤。三是烟叶生长中后期雨水偏多，单叶重较低，病虫害严重，单产降低。据调查统计，中后期病害发生率占整个移栽面积的%，马铃薯 y 病(含花叶病)、黑胫病、青枯病和赤星病是历年发病最重的一年,对烤烟产质量造成了一定影响。四是烤房设施落后，烘烤中也造成了一定的损失。这些问题，在 20*年的生产中要采取切实有效措施认真加以解决。但是，20*年烤烟生产工作中取得的成绩也必须肯定。一是领导力度进一步加大。20*年，县主要领导亲自主持召开会议和下乡督促检查的频率是最高的一年，为统一思想、形成合力、抓好烤烟生产打下了坚实的基础。二是组织形式、生产方式得到进一步提高。初步实现了由粗放型向集约型发展，由零星种植向规模种植转变。全县 6 亩以上的烟农有 2370 户，占种烟户数的 60%，20 亩以上种烟大户共 219 户。农机具的使用开始普及，起到了减工降本的作用。规模化种植已成为 20*年烤烟生产的一个特色，也是今后发展的方向。三是科技兴烟得到加强。全县漂浮育苗率达 99%（34737 亩） ，地膜烟达到 39%（13779 亩） ，标准化烘房建设 343 间，有力地提高了烟叶的科技含量，烟叶质量进一步提升。四是基础设施建设得到明显改善，烟水工程建设改善了烟区的生产环境，促进了烤烟生产的发展。五是收购形势有了根本好转。做到了平稳有序收购、烟农基本满意，这是我县收购史上平稳收购做得最好的一年。二、把握新形势，抓住新机遇，切实做好20*年烤烟生产工作20*年，烟叶生产受各种因素的影响，损失严重，烟农种烟积极性再一次受挫，因此，20*年烤烟生产发展难度更大。但是，我县是典型的农业县，从我县目前农村经济发展现状看，烤烟是我县多年以来培育而成的支柱产业，烟叶生产是大农业的有机组成部分，目前能够实现农民短时期内真正见效益的只有烤烟。因此，各种烟乡镇和相关单位要进一步增强烤烟生产发展的紧迫感和责任感，必须把烤烟生产作为促进地方经济发展和实现农民致富的一项重要的长期的工作，必须稳定和发展壮大烤烟支柱产业。当前，随着经济社会的发展，烟叶生产发展正处于新的发展阶段的转折时期，面临着新的机遇。一是全国 20*年的烟叶供求关系发生了变化，烟叶生产由“控”转为“稳” ，烟叶总量在逐年增加，每年将以 200 万担的速度调整和递增，这为烤烟生产提供了发展空间。二是国家继续加大以烟水工程为主的烟叶生产基础设施建设，为烟叶生产持续、稳定发展奠定了坚实基础。三是为稳定烟农种烟积极性，维护烟农利益，国家烟草专卖局调整了一系列烟叶生产扶持政策，明年全国烟叶收购价格总水平在今年价格基础上上调 20%，XX 区烤烟收购价区从原三价区调整为二价区。所有这些都为我县烤烟生产发展带了新的机遇。同时，我们的烤烟生产也面临着新的挑战，一是省外、县外烟区发展迅速，烟叶生产规模不断扩张。二是国家对烟叶生产的规模化、标准化、专业化程度要求更高。三是由于煤价上涨、劳动力外出及烤烟生产比较效益下降等因素的影响，烟农种烟积极性不高。这些制约我县烤烟生产发展的因素将长期存在。面对实际，我们要积极应对。各级各有关部门必须充分认识烤烟生产在我县经济工作中的极端重要性和明年烤烟生产的有利形势，必须准确把握形势，抓住发展机遇，增强发展意识。任何放弃或放松烤烟生产的思想和行为都是不可取的，尤其是我们乡镇一把手，更要保持清醒的头脑，既不能盲目乐观，更不能悲观失望，要把烤烟作为第一财源来抓。我们要进一步坚定信心，振奋精神，采取强有力措施，抓住新机遇，迎接新挑战，推进我县烤烟生产持稳定持续健康发展。20*年，地区下达我县烟叶生产种植任务万亩，收购烟叶 7 万担，力争万担，上中等烟叶比例达到78%以上（其中上等烟 30%） 。县委、县政府已将任务预安排到各乡镇，希望各乡镇围绕任务目标，把各个环节的工作抓细抓实。（一）切实抓好宣传发动工作，确保政策到村到户。各乡镇各有关部门要积极引导烟农正确分析20*年因自然灾害和病虫害等因素影响使烟叶质量、产量下降的原因，认真做好稳定烟农种烟积极性的工作，大力宣传 20*年烤烟生产优惠政策和有关看好的信息，包括合同签订、烟叶收购价区和价格调整及肥料补贴、煤炭补贴、烘房建设补助、土地流转补助等一系列生产扶持政策。各乡镇要认真制定宣传提纲和宣传计划，统一口径，大造声势，大造舆论，最大限度地争取烟农支持并积极投身到烤烟生产中来。（二）切实抓好面积落实，确保任务全面完成。要抓紧做好烟田烟土的规划落实和翻犁整理、苗床制作以及烘房改造、烤烟良种的调运、漂浮托盘育苗的备料等工作，尽快掀起高潮，确保于元月底前完成育苗工作。种烟面积是完成收购任务的基础，是实现适度规模的关键，今年烤烟生产面积全面实行 1000 株/亩计算，各乡镇要高度重视面积的落实，切实加强领导，层层分解，在尊重农民意愿的前提下，千方百计保证任务落实。计划面积要落实到户到地块，面积要准确，挤干水分，切实解决好多年存在的面积不实的问题。要解决好“签而不种” 、“多签少种”等问题，避免出现空合同、假合同。（三）切实抓好科技兴烟，确保烟叶提质增效。要牢固树立科技是第一生产力的意识，紧紧围绕“主攻质量、突出特色”的烟叶生产目标，从抓关键技术措施的到位率入手、依靠科技创新，提高烟叶质量。烟草部门要加大技术指导和培训力度，按照三个重点环节，采取有力措施，重点加强对烟农和抓烟队伍的技术培训，特别是要加强对新烟区的栽培管理、烘烤技术、分级扎把的培训工作，进一步提高抓烟干部、辅导员、烟农的技术水平，减少无效劳动，提高烟叶生产的经济效益。（四）切实抓好规模化种植，确保集约化经营。我县县情决定了我县烟叶生产的发展，只能依靠科技进步和提高烟农素质，用先进实用技术改造烟草农业，用现代耕作机具装备烟草农业，用培养新型烟农发展烟草农业，提高烟叶生产抵御自然灾害的能力和烟叶生产整体水平，增加烟农收入。因此，要紧紧围绕国家烟草专卖局提出的“打牢一个基础，努力实现规模化种植、节约化经营、专业化分工、信息化管理”现代烟草农业发展方式，引导培养烤烟生产专业户，按照政府主导、烟草主管、部门配合主抓的思路，以及“因地制宜、科学规划、立足当前、着眼长远”的原则，引导适度规模生产，促进我县传统烟草农业向现代烟草农业转变。县委、县政府决定 20*年全县 20 亩以上的种烟大户计划种植面积 26000 亩，已将任务分配到各种烟乡镇，请各乡镇迅速组织发动，抓好落实，特别要注意协调好土地、烘房建设等问题，抓好扶持政策的落实。（五）切实抓好基础设施建设，确保任务按时保质完成。一是烟水配套工程。20*年要完成20*年度和 20*年度烟水配套工程，任务非常重，20*年烟水工程 3 月底以前要完工，4 月中旬到 5月初国家局要验收，20*年烟水工程 10 月要竣工，11 月中旬至 12 月初国家局要验收。目前时间非常紧，各种烟乡镇和相关部门要切实加强对烟叶生产基础设施建设的组织领导，明确责任，积极协调解决工作中出现的矛盾和问题，确保工程项目按时保质完成。二是标准化烤房和站点建设。我县标准化卧式密集型烤房 320 座建设计划，要严格按照公司要求进行建设，站点建设也必须在规定的时间内完成，确保烟叶烘烤和收购工作能按期开展。烟叶基础设施建设是发展现代烟草农业的基础，必须抓好抓实。三、加强组织领导，搞好统筹兼顾（一）加强组织领导，切实做到一抓到底。一是必须将烤烟工作作为各乡镇党委、政府的一把手工程，一把手亲自抓、书记负总责。二是必须把烤烟工作作为乡镇经济工作的重点和难点，自始自终扭住不放，常抓不懈。三是必须投入足够的干部力量和精力，一抓到底。四是必须建立督查组，加大督促检查力度。烤烟生产季节性强，必须不失时机地抓好各个生产环节的工作，发现问题要及时解决，否则，错过季节，就无法弥补。近年来，我们在烤烟生长的关键时期，各个重要环节都组织了督促检查，效果是显著的。因此，20*年的烤烟生产仍然要继续坚持加大督查力度。督查组要深入第一线，深入田间地块，掌握实情，找出差距，推动工作的开展。县烟办、烟草公司要进行经常性的巡回检查，针对薄弱环节，分类指导，切实解决生产中存在的问题。（二）完善目标考核制度，严格兑现奖惩。为了确保 20*年全县烤烟生产计划的完成，县委、县政府制定了 20*年烤烟目标考核和单项奖励办法，将 20*年各乡镇烤烟生产纳入全面工作考核的重点，完成计划收购数给满分，超额完成每 3 个百分点加 1 分，最高分加 3 分，每差 3 个百分点扣1 分，该单项分扣完为止。（三）协调配合，搞好服务。不论是烟叶生产发展还是基础设施建设，各相关部门必须加强协调配合，搞好服务。烟草部门要发挥主力军的作用，主动当好党委、政府的参谋助手，加强队伍建设，提高技术指导能力，进一步改善服务态度，提高服务质量。水利、国土、农业等部门要积极协调搞好烟叶生产基础设施建设；财政、税务、审计等部门要积极帮助落实好烟叶有关政策；公安、工商、质监等部门要积极配合烟草部门搞好烟用物资的运输、发放。新闻媒体要加强对明年烟叶政策的宣传，及时向烟农传递这方面的信息。各有关部门要结合各自职能，主动做好服务，为我县烟叶产业发展和现代烟草农业建设营造良好的环境。（四）转变工作作风，提高政策的执行力。工作作风是工作措施落实的根本保证。面对不断发展变化的烟叶生产形势和出现的新情况、新问题，要具体分析、认真解剖，坚定战胜困难、促进发展的信心和决心，坚决克服畏难情绪，勇于开拓创新。各种烟乡镇和相关部门一定要充分认识当前烟叶生产面临的复杂形势，统一思想，加强领导、深入基层、扎实工作，发扬“严、细、密”的工作作风，增强工作的预见性和主动性。要提高政策的执行力和处理问题的应变力，坚决贯彻执行烟叶收购政策和扶持政策，确保计划落实和投入足额到位。要层层落实责任制，把各项目标和任务分解到具体工作环节、具体工作岗位和具体工作人员，形成一级抓一级，层层抓落实的局面，提高执行力。要在各个环节建立和完善强有力的工作机制，切实做到有令必行、有禁则止，提高驾驭烟叶工作的能力和水平。同志们，做好 20*年烟叶工作意义重大。我们要认真贯彻落实党的十七大精神，以科学观为指导，紧紧围绕全省烟叶生产稳定规模增加总量这一中心，齐心协力，振奋精神，开拓创新，排难而上，努力把我县烟叶工作推上一个新的历史高度，为印江经济社会又好又快发展作出新的贡献。谢谢大家！同志们：这次全县烤烟生产工作会议是经县委常委扩大会议研究决定召开的一次十分重要的会议。下面，根据县委常委扩大会议讨论的意见，我就 20*年烤烟生产情况及 20*年烤烟生产安排讲几个问题：一、正确估价 20*年的烤烟生产工作20*年，我县烤烟生产在县委、县政府的高度重视和各种烟乡镇党委、政府的艰苦努力下，采取强有力措施，调动一切可以调动的力量，通过全县抓烟干部和烟农的辛勤劳动，全县共完成烤烟移栽面积 35054 亩，占地区下达任务 35000 亩的%；实现收购总量担，完成地区下达任务%，比 XX 年增加担;上等烟比例%，比 XX 年提高%，桔黄烟比例%，比 XX 年提高%；实现收购产值（计税）万元，比XX 年增加万元。尽管 20*年烤烟生产未完成烟叶收购任务，但在面临严重自然灾害的情况下，仍有中坝乡、永义乡、刀坝乡、洋溪镇、板溪镇五个乡镇全面完XX 县下达的收购计划，全县产量、产值、均价、上中等烟比例均比上年有所提高。能够取得这样的成绩，实属不易，是县委、县人民政府高度重视的结果，是各种烟乡镇党委、政府和抓烟干部及广大烟农团结奋斗、辛勤劳动的结果，同时也是县烟办、县烟草部门充分发挥职能作用的结果。20*年全县烟叶生产未能完成任务，其主要原因有主客观因素，也有客观因素。主观上讲，存在领导不力、面积不实、弄虚作假的问题，可以说，面积不实是多年来存在的老问题了。客观上讲，一是受“双控”政策的影响，在宣传发动阶段“控”的形势非常严格。二是比较效益下降，流失了部分烟农。今年各种农用生产物资和农副产品价格持续上涨，种烟比较效益下降，烟农种烟积极性不高，造成部分劳动力资源流失，影响了烤烟种植规模的稳定。煤价上涨，一些烟农甚至放弃了上下部烟叶烘烤。三是烟叶生长中后期雨水偏多，单叶重较低，病虫害严重，单产降低。据调查统计，中后期病害发生率占整个移栽面积的%，马铃薯 y 病(含花叶病)、黑胫病、青枯病和赤星病是历年发病最重的一年,对烤烟产质量造成了一定影响。四是烤房设施落后，烘烤中也造成了一定的损失。这些问题，在 20*年的生产中要采取切实有效措施认真加以解决。但是，20*年烤烟生产工作中取得的成绩也必须肯定。一是领导力度进一步加大。20*年，县主要领导亲自主持召开会议和下乡督促检查的频率是最高的一年，为统一思想、形成合力、抓好烤烟生产打下了坚实的基础。二是组织形式、生产方式得到进一步提高。初步实现了由粗放型向集约型发展，由零星种植向规模种植转变。全县 6 亩以上的烟农有 2370 户，占种烟户数的 60%，20 亩以上种烟大户共 219 户。农机具的使用开始普及，起到了减工降本的作用。规模化种植已成为 20*年烤烟生产的一个特色，也是今后发展的方向。三是科技兴烟得到加强。全县漂浮育苗率达 99%（34737 亩） ，地膜烟达到 39%（13779 亩） ，标准化烘房建设 343 间，有力地提高了烟叶的科技含量，烟叶质量进一步提升。四是基础设施建设得到明显改善，烟水工程建设改善了烟区的生产环境，促进了烤烟生产的发展。五是收购形势有了根本好转。做到了平稳有序收购、烟农基本满意，这是我县收购史上平稳收购做得最好的一年。二、把握新形势，抓住新机遇，切实做好20*年烤烟生产工作20*年，烟叶生产受各种因素的影响，损失严重，烟农种烟积极性再一次受挫，因此，20*年烤烟生产发展难度更大。但是，我县是典型的农业县，从我县目前农村经济发展现状看，烤烟是我县多年以来培育而成的支柱产业，烟叶生产是大农业的有机组成部分，目前能够实现农民短时期内真正见效益的只有烤烟。因此，各种烟乡镇和相关单位要进一步增强烤烟生产发展的紧迫感和责任感，必须把烤烟生产作为促进地方经济发展和实现农民致富的一项重要的长期的工作，必须稳定和发展壮大烤烟支柱产业。当前，随着经济社会的发展，烟叶生产发展正处于新的发展阶段的转折时期，面临着新的机遇。一是全国 20*年的烟叶供求关系发生了变化，烟叶生产由“控”转为“稳” ，烟叶总量在逐年增加，每年将以 200 万担的速度调整和递增，这为烤烟生产提供了发展空间。二是国家继续加大以烟水工程为主的烟叶生产基础设施建设，为烟叶生产持续、稳定发展奠定了坚实基础。三是为稳定烟农种烟积极性，维护烟农利益，国家烟草专卖局调整了一系列烟叶生产扶持政策，明年全国烟叶收购价格总水平在今年价格基础上上调 20%，XX 区烤烟收购价区从原三价区调整为二价区。所有这些都为我县烤烟生产发展带了新的机遇。同时，我们的烤烟生产也面临着新的挑战，一是省外、县外烟区发展迅速，烟叶生产规模不断扩张。二是国家对烟叶生产的规模化、标准化、专业化程度要求更高。三是由于煤价上涨、劳动力外出及烤烟生产比较效益下降等因素的影响，烟农种烟积极性不高。这些制约我县烤烟生产发展的因素将长期存在。面对实际，我们要积极应对。各级各有关部门必须充分认识烤烟生产在我县经济工作中的极端重要性和明年烤烟生产的有利形势，必须准确把握形势，抓住发展机遇，增强发展意识。任何放弃或放松烤烟生产的思想和行为都是不可取的，尤其是我们乡镇一把手，更要保持清醒的头脑，既不能盲目乐观，更不能悲观失望，要把烤烟作为第一财源来抓。我们要进一步坚定信心，振奋精神，采取强有力措施，抓住新机遇，迎接新挑战，推进我县烤烟生产持稳定持续健康发展。20*年，地区下达我县烟叶生产种植任务万亩，收购烟叶 7 万担，力争万担，上中等烟叶比例达到78%以上（其中上等烟 30%） 。县委、县政府已将任务预安排到各乡镇，希望各乡镇围绕任务目标，把各个环节的工作抓细抓实。（一）切实抓好宣传发动工作，确保政策到村到户。各乡镇各有关部门要积极引导烟农正确分析20*年因自然灾害和病虫害等因素影响使烟叶质量、产量下降的原因，认真做好稳定烟农种烟积极性的工作，大力宣传 20*年烤烟生产优惠政策和有关看好的信息，包括合同签订、烟叶收购价区和价格调整及肥料补贴、煤炭补贴、烘房建设补助、土地流转补助等一系列生产扶持政策。各乡镇要认真制定宣传提纲和宣传计划，统一口径，大造声势，大造舆论，最大限度地争取烟农支持并积极投身到烤烟生产中来。（二）切实抓好面积落实，确保任务全面完成。要抓紧做好烟田烟土的规划落实和翻犁整理、苗床制作以及烘房改造、烤烟良种的调运、漂浮托盘育苗的备料等工作，尽快掀起高潮，确保于元月底前完成育苗工作。种烟面积是完成收购任务的基础，是实现适度规模的关键，今年烤烟生产面积全面实行 1000 株/亩计算，各乡镇要高度重视面积的落实，切实加强领导，层层分解，在尊重农民意愿的前提下，千方百计保证任务落实。计划面积要落实到户到地块，面积要准确，挤干水分，切实解决好多年存在的面积不实的问题。要解决好“签而不种” 、“多签少种”等问题，避免出现空合同、假合同。（三）切实抓好科技兴烟，确保烟叶提质增效。要牢固树立科技是第一生产力的意识，紧紧围绕“主攻质量、突出特色”的烟叶生产目标，从抓关键技术措施的到位率入手、依靠科技创新，提高烟叶质量。烟草部门要加大技术指导和培训力度，按照三个重点环节，采取有力措施，重点加强对烟农和抓烟队伍的技术培训，特别是要加强对新烟区的栽培管理、烘烤技术、分级扎把的培训工作，进一步提高抓烟干部、辅导员、烟农的技术水平，减少无效劳动，提高烟叶生产的经济效益。（四）切实抓好规模化种植，确保集约化经营。我县县情决定了我县烟叶生产的发展，只能依靠科技进步和提高烟农素质，用先进实用技术改造烟草农业，用现代耕作机具装备烟草农业，用培养新型烟农发展烟草农业，提高烟叶生产抵御自然灾害的能力和烟叶生产整体水平，增加烟农收入。因此，要紧紧围绕国家烟草专卖局提出的“打牢一个基础，努力实现规模化种植、节约化经营、专业化分工、信息化管理”现代烟草农业发展方式，引导培养烤烟生产专业户，按照政府主导、烟草主管、部门配合主抓的思路，以及“因地制宜、科学规划、立足当前、着眼长远”的原则，引导适度规模生产，促进我县传统烟草农业向现代烟草农业转变。县委、县政府决定 20*年全县 20 亩以上的种烟大户计划种植面积 26000 亩，已将任务分配到各种烟乡镇，请各乡镇迅速组织发动，抓好落实，特别要注意协调好土地、烘房建设等问题，抓好扶持政策的落实。（五）切实抓好基础设施建设，确保任务按时保质完成。一是烟水配套工程。20*年要完成20*年度和 20*年度烟水配套工程，任务非常重，20*年烟水工程 3 月底以前要完工，4 月中旬到 5月初国家局要验收，20*年烟水工程 10 月要竣工，11 月中旬至 12 月初国家局要验收。目前时间非常紧，各种烟乡镇和相关部门要切实加强对烟叶生产基础设施建设的组织领导，明确责任，积极协调解决工作中出现的矛盾和问题，确保工程项目按时保质完成。二是标准化烤房和站点建设。我县标准化卧式密集型烤房 320 座建设计划，要严格按照公司要求进行建设，站点建设也必须在规定的时间内完成，确保烟叶烘烤和收购工作能按期开展。烟叶基础设施建设是发展现代烟草农业的基础，必须抓好抓实。三、加强组织领导，搞好统筹兼顾（一）加强组织领导，切实做到一抓到底。一是必须将烤烟工作作为各乡镇党委、政府的一把手工程，一把手亲自抓、书记负总责。二是必须把烤烟工作作为乡镇经济工作的重点和难点，自始自终扭住不放，常抓不懈。三是必须投入足够的干部力量和精力，一抓到底。四是必须建立督查组，加大督促检查力度。烤烟生产季节性强，必须不失时机地抓好各个生产环节的工作，发现问题要及时解决，否则，错过季节，就无法弥补。近年来，我们在烤烟生长的关键时期，各个重要环节都组织了督促检查，效果是显著的。因此，20*年的烤烟生产仍然要继续坚持加大督查力度。督查组要深入第一线，深入田间地块，掌握实情，找出差距，推动工作的开展。县烟办、烟草公司要进行经常性的巡回检查，针对薄弱环节，分类指导，切实解决生产中存在的问题。（二）完善目标考核制度，严格兑现奖惩。为了确保 20*年全县烤烟生产计划的完成，县委、县政府制定了 20*年烤烟目标考核和单项奖励办法，将 20*年各乡镇烤烟生产纳入全面工作考核的重点，完成计划收购数给满分，超额完成每 3 个百分点加 1 分，最高分加 3 分，每差 3 个百分点扣1 分，该单项分扣完为止。（三）协调配合，搞好服务。不论是烟叶生产发展还是基础设施建设，各相关部门必须加强协调配合，搞好服务。烟草部门要发挥主力军的作用，主动当好党委、政府的参谋助手，加强队伍建设，提高技术指导能力，进一步改善服务态度，提高服务质量。水利、国土、农业等部门要积极协调搞好烟叶生产基础设施建设；财政、税务、审计等部门要积极帮助落实好烟叶有关政策；公安、工商、质监等部门要积极配合烟草部门搞好烟用物资的运输、发放。新闻媒体要加强对明年烟叶政策的宣传，及时向烟农传递这方面的信息。各有关部门要结合各自职能，主动做好服务，为我县烟叶产业发展和现代烟草农业建设营造良好的环境。（四）转变工作作风，提高政策的执行力。工作作风是工作措施落实的根本保证。面对不断发展变化的烟叶生产形势和出现的新情况、新问题，要具体分析、认真解剖，坚定战胜困难、促进发展的信心和决心，坚决克服畏难情绪，勇于开拓创新。各种烟乡镇和相关部门一定要充分认识当前烟叶生产面临的复杂形势，统一思想，加强领导、深入基层、扎实工作，发扬“严、细、密”的工作作风，增强工作的预见性和主动性。要提高政策的执行力和处理问题的应变力，坚决贯彻执行烟叶收购政策和扶持政策，确保计划落实和投入足额到位。要层层落实责任制，把各项目标和任务分解到具体工作环节、具体工作岗位和具体工作人员，形成一级抓一级，层层抓落实的局面，提高执行力。要在各个环节建立和完善强有力的工作机制，切实做到有令必行、有禁则止，提高驾驭烟叶工作的能力和水平。同志们，做好 20*年烟叶工作意义重大。我们要认真贯彻落实党的十七大精神，以科学观为指导，紧紧围绕全省烟叶生产稳定规模增加总量这一中心，齐心协力，振奋精神，开拓创新，排难而上，努力把我县烟叶工作推上一个新的历史高度，为印江经济社会又好又快发展作出新的贡献。谢谢大家！同志们：这次全县烤烟生产工作会议是经县委常委扩大会议研究决定召开的一次十分重要的会议。下面，根据县委常委扩大会议讨论的意见，我就 20*年烤烟生产情况及 20*年烤烟生产安排讲几个问题：一、正确估价 20*年的烤烟生产工作20*年，我县烤烟生产在县委、县政府的高度重视和各种烟乡镇党委、政府的艰苦努力下，采取强有力措施，调动一切可以调动的力量，通过全县抓烟干部和烟农的辛勤劳动，全县共完成烤烟移栽面积 35054 亩，占地区下达任务 35000 亩的%；实现收购总量担，完成地区下达任务%，比 XX 年增加担;上等烟比例%，比 XX 年提高%，桔黄烟比例%，比 XX 年提高%；实现收购产值（计税）万元，比XX 年增加万元。尽管 20*年烤烟生产未完成烟叶收购任务，但在面临严重自然灾害的情况下，仍有中坝乡、永义乡、刀坝乡、洋溪镇、板溪镇五个乡镇全面完XX 县下达的收购计划，全县产量、产值、均价、上中等烟比例均比上年有所提高。能够取得这样的成绩，实属不易，是县委、县人民政府高度重视的结果，是各种烟乡镇党委、政府和抓烟干部及广大烟农团结奋斗、辛勤劳动的结果，同时也是县烟办、县烟草部门充分发挥职能作用的结果。20*年全县烟叶生产未能完成任务，其主要原因有主客观因素，也有客观因素。主观上讲，存在领导不力、面积不实、弄虚作假的问题，可以说，面积不实是多年来存在的老问题了。客观上讲，一是受“双控”政策的影响，在宣传发动阶段“控”的形势非常严格。二是比较效益下降，流失了部分烟农。今年各种农用生产物资和农副产品价格持续上涨，种烟比较效益下降，烟农种烟积极性不高，造成部分劳动力资源流失，影响了烤烟种植规模的稳定。煤价上涨，一些烟农甚至放弃了上下部烟叶烘烤。三是烟叶生长中后期雨水偏多，单叶重较低，病虫害严重，单产降低。据调查统计，中后期病害发生率占整个移栽面积的%，马铃薯 y 病(含花叶病)、黑胫病、青枯病和赤星病是历年发病最重的一年,对烤烟产质量造成了一定影响。四是烤房设施落后，烘烤中也造成了一定的损失。这些问题，在 20*年的生产中要采取切实有效措施认真加以解决。但是，20*年烤烟生产工作中取得的成绩也必须肯定。一是领导力度进一步加大。20*年，县主要领导亲自主持召开会议和下乡督促检查的频率是最高的一年，为统一思想、形成合力、抓好烤烟生产打下了坚实的基础。二是组织形式、生产方式得到进一步提高。初步实现了由粗放型向集约型发展，由零星种植向规模种植转变。全县 6 亩以上的烟农有 2370 户，占种烟户数的 60%，20 亩以上种烟大户共 219 户。农机具的使用开始普及，起到了减工降本的作用。规模化种植已成为 20*年烤烟生产的一个特色，也是今后发展的方向。三是科技兴烟得到加强。全县漂浮育苗率达 99%（34737 亩） ，地膜烟达到 39%（13779 亩） ，标准化烘房建设 343 间，有力地提高了烟叶的科技含量，烟叶质量进一步提升。四是基础设施建设得到明显改善，烟水工程建设改善了烟区的生产环境，促进了烤烟生产的发展。五是收购形势有了根本好转。做到了平稳有序收购、烟农基本满意，这是我县收购史上平稳收购做得最好的一年。二、把握新形势，抓住新机遇，切实做好20*年烤烟生产工作20*年，烟叶生产受各种因素的影响，损失严重，烟农种烟积极性再一次受挫，因此，20*年烤烟生产发展难度更大。但是，我县是典型的农业县，从我县目前农村经济发展现状看，烤烟是我县多年以来培育而成的支柱产业，烟叶生产是大农业的有机组成部分，目前能够实现农民短时期内真正见效益的只有烤烟。因此，各种烟乡镇和相关单位要进一步增强烤烟生产发展的紧迫感和责任感，必须把烤烟生产作为促进地方经济发展和实现农民致富的一项重要的长期的工作，必须稳定和发展壮大烤烟支柱产业。当前，随着经济社会的发展，烟叶生产发展正处于新的发展阶段的转折时期，面临着新的机遇。一是全国 20*年的烟叶供求关系发生了变化，烟叶生产由“控”转为“稳” ，烟叶总量在逐年增加，每年将以 200 万担的速度调整和递增，这为烤烟生产提供了发展空间。二是国家继续加大以烟水工程为主的烟叶生产基础设施建设，为烟叶生产持续、稳定发展奠定了坚实基础。三是为稳定烟农种烟积极性，维护烟农利益，国家烟草专卖局调整了一系列烟叶生产扶持政策，明年全国烟叶收购价格总水平在今年价格基础上上调 20%，XX 区烤烟收购价区从原三价区调整为二价区。所有这些都为我县烤烟生产发展带了新的机遇。同时，我们的烤烟生产也面临着新的挑战，一是省外、县外烟区发展迅速，烟叶生产规模不断扩张。二是国家对烟叶生产的规模化、标准化、专业化程度要求更高。三是由于煤价上涨、劳动力外出及烤烟生产比较效益下降等因素的影响，烟农种烟积极性不高。这些制约我县烤烟生产发展的因素将长期存在。面对实际，我们要积极应对。各级各有关部门必须充分认识烤烟生产在我县经济工作中的极端重要性和明年烤烟生产的有利形势，必须准确把握形势，抓住发展机遇，增强发展意识。任何放弃或放松烤烟生产的思想和行为都是不可取的，尤其是我们乡镇一把手，更要保持清醒的头脑，既不能盲目乐观，更不能悲观失望，要把烤烟作为第一财源来抓。我们要进一步坚定信心，振奋精神，采取强有力措施，抓住新机遇，迎接新挑战，推进我县烤烟生产持稳定持续健康发展。20*年，地区下达我县烟叶生产种植任务万亩，收购烟叶 7 万担，力争万担，上中等烟叶比例达到78%以上（其中上等烟 30%） 。县委、县政府已将任务预安排到各乡镇，希望各乡镇围绕任务目标，把各个环节的工作抓细抓实。（一）切实抓好宣传发动工作，确保政策到村到户。各乡镇各有关部门要积极引导烟农正确分析20*年因自然灾害和病虫害等因素影响使烟叶质量、产量下降的原因，认真做好稳定烟农种烟积极性的工作，大力宣传 20*年烤烟生产优惠政策和有关看好的信息，包括合同签订、烟叶收购价区和价格调整及肥料补贴、煤炭补贴、烘房建设补助、土地流转补助等一系列生产扶持政策。各乡镇要认真制定宣传提纲和宣传计划，统一口径，大造声势，大造舆论，最大限度地争取烟农支持并积极投