县长在全县半年经济工作会议上的讲话_2

县长在全县半年经济工作会议上的讲话同志们：这次会议是继全县加速发展、后发赶超、增比进位推进会后，县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，贯彻落实全省、全市半年经济工作会议精神，分析我县上半年经济形势，研究部署下半年经济工作，动员全县上下进一步坚定信心、振奋精神、乘势而上，确保全面完成全年经济社会发展目标任务。等一会，张书记要作重要讲话，大家要认真学习，抓好落实。下面，我先讲三点意见。一、上半年经济工作的基本估价今年以来，全县上下坚持以科学发展观为指导，紧扣主基调主战略，围绕年初经济工作会议确定的各项目标任务，以深入贯彻落实国发 2 号文件和省第十一次党代会为抓手，抢抓武陵山片区扶贫攻坚规划先行先试机遇，突出重点，苦干实干，合力攻坚，努力在工作上求实、在发展上提速、在位次上前移，全县经济社会呈现平稳较快发展态势，为实现加速发展、增比进位奠定了坚实基础。主要体现在五个方面：一是增比进位有新提升。上半年，全县实现地方生产总值亿元，同比增长%；规模以上工业增加值亿元，同比增长%；财政总收入亿元，同比增长%，其中一般预算收入亿元，同比增长%；社会消费品零售总额亿元，增长%；金融机构存、贷款余额分别为 亿元、亿元，比年初分别增长%和%；全社会用电量为亿千瓦时，同比增长 12%。我县在全省经济发展增比进位综合测评的排位由上年的第 75位提高到第 74 位；固定资产投资增速、城镇新增再就业增速、税收收入增速、农民人均现金收入增速分别由上年的全省第 85 位跃升到第 6 位、第 52位跃升到第 8 位、第 77 位提高到第 57 位、第 62位提高到第 59 位。二是固定资产投资有新突破。上半年，全县项目增长势头强劲，固定资产投资亿元，同比增长%，比全省平均增速高个百分点；剔除跨县项目，全县固定资产投资 亿元，同比增长 141%，比全省、全市平均增速分别高 81 和个百分点。交通、水利、电力分别投资亿元、亿元和亿元，同比分别增长%、%和%。直接融资亿元，比上年增加 4820 万元。三是结构调整有新成效。上半年，全县完成工业投资亿元，同比增长%。工业园区新建标准厂房 2 万平方米；新入驻企业 9 个，总投资亿元；园区工业固定资产投资亿元，占任务的 45%；园区产业项目投资亿元，占任务的%。以文化旅游产业为龙头的第三产业迅猛发展，接待游客万人次，实现旅游总收入亿元，同比分别增长%和%；客、货运周转量分别增长%和%。完成农业产业结构调整面积 万亩，新增经济作物种植面积万亩，经济作物占农作物总面积的比重达%，比上年提高个百分点。新增农民专业合作社 52 户；农业产业化经营带动农户万户。四是经济发展活力有新增强。招商引资成效显著，项目“四率”完成情况较好。截止 7 月 27日，全县新签约项目 44 个，履约率 100%、资金到位率%、开工率%、投产率%。大力实施“民营经济三年倍增计划” ，认真落实微型企业发展“3 个 15万元”政策，有力促进了民营经济发展。上半年，全县新增民营企业 198 户，同比增长%；新增个体工商户 1034 户。民营经济实现增加值亿元，带动民间投资亿元，占任务的%。五是民生保障有新提高。全面启动今年 6 个乡镇“减贫摘帽”工作。新增城镇就业 3768 人，同比增长%；实现农村劳动力转移就业 10883 人，占任务的%。启动 870 套公租房、300 套廉租房建设XX 县城 500 户棚户区改造，发放住房租赁补贴万元。沿河民族中学成功创建省级示范性普通高中。全面实施农村义务教育阶段学生营养改善计划，惠及学生万人。农民人均现金收入元，增长%；城镇居民可支配收入元，增长 %。城市低保从 240 元提高到 265 元，月平均保障标准达元；农村低保从1300 元提高到 1440 元，年平均保障标准达 元。新农合参合率达%。实施广播电视“村村通”工程建设 7831 套，建成农家书屋 175 个。完成沙沱库区移民度汛搬迁 71 户 318 人。计生工作 “升位摘帽”成效明显。深入开展“打非治违”专项行动，安全生产形势有所好转。二、全面准确把握当前经济形势，进一步坚定增比进位的信心和决心正确认识和判断形势，是我们谋划科学发展的重要前提。贯彻落实好全省、全市半年经济工作会议精神，要求我们首先要把认识统一到省委、省政府和市委、市政府对当前经济形势的分析判断上来，统一到省委、省政府和市委、市政府对当前经济工作的决策部署上来，切实增强做好下半年经济工作的信心和决心，确保实现增比进位。第一，要找准差距。虽然我县上半年经济实现了较快增长，但问题仍然突出、形势依然严峻。一是经济下行压力加大。受国际国内经济增速回落的影响，工业产值未完成预期指标。地方生产总值增速从去年全省第 68 位下降到第 79 位，下降 11 位；工业增加值增速从去年第 46 位下降到第 86 位，下降 40 位；公共财政预算收入增速从去年第 12 位下降到第 40 位，下降 28 位；旅游总收入增速从去年第 21 位下降到第 75 位，下降 54 位；金融存贷款余额增速分别从去年第 32 位、33 位下降到第 39位和第 43 位。同时，全县公路运输客货运周转量增速仅为%，而上年同期增速为%，从侧面也反映出经济发展下行压力很大。二是工业发展形势严峻。从工业产值来看，受“” 事故影响，全县有 13 家煤炭企业至今无法正常生产，一半以上的规模工业企业停产，导致第二季度工业增速仅为%，对经济增长贡献率仅为%，仅拉动经济增长个百分点。从工业用电量来看，全县工业用电量同比下降%，按电耗弹性系数计算，我县工业发展至少同比负增长40%以上。三是项目和园区建设推进缓慢。从督查情况看，县庆 25 周年重点项目中，有 20 个项目进展仍然缓慢；省市调度的 4 个重点项目中，高消光硫酸钡、大宗农产品物流中心分别仅完成工程量的26%和 38%；3 万吨粮食储备仓库项目未正式开工建设；沿河至沙子隧道工程正在等待审批。从平时掌握情况看，工业园区标准厂房及配套基础设施建设明显滞后，入驻山峡工业园区的万华粮油、蛮王酒业等项目进展缓慢。四是融资难问题较为突出。据统计，除县城房屋立面改造、坝坨片区建设外，今年县级投资项目资金缺口高达亿元。15 月，国家预算内资金增速同比回落 个百分点，受此影响，我县上半年融资实际到位资金 3820 万元。五是安全生产亟待加强。我县地形复杂，道路等级低，水域广，煤矿多，特别是 “”透水事故的发生，充分暴露出我县安全生产工作中还存在不少薄弱环节，安全生产形势十分严峻。第二，要看到机遇。尽管我县经济运行中存在的困难多、形势严峻，但我们更应该看到，随着国发 2 号文件和武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划的实施，政策效应逐步显现。同时，下半年我县经济社会发展还面临两个方面的重大机遇和有利条件。一是今年 4 月以来，中央加大了预调微调的力度，国家有关部委专门研究制定了稳增长、促投资的具体措施。7 月 8 日以来，温家宝总理多次主持召开座谈会，强调稳定投资是扩内需、稳增长的关键，明确提出要在铁路、市政、能源、电信、卫生、教育等领域抓紧做几件看得见、鼓舞人心的实事，以提振投资者的信心。这些为我们争取扩大投资，保持经济较快增长提供了重大机遇。二是随着东部沿海地区产业结构升级，产业梯度转移的趋势日益明显。特别是从我县最近招商引资对接、洽谈的项目来看，中东部地区产业转移的速度和规模快速提升，正在寻找新一轮的产业转移基地，为我县承接产业转移提供了难得的机遇。第三，要坚定信心。上半年全县经济工作成效显著，下半年我们有信心做得更好。我们的信心来源于三个方面：一方面，信心来源于县委的科学决策部署。实践证明，县委年初确定的总基调和总目标，符合科学发展的要求，符合沿河发展的实际，是完全正确的。通过近两年的发展实践，全县上下更加坚定了坚持科学发展、奋力后发赶超的信心和决心，必将为我县与全国、全省同步建成小康社会提供持久动力。另一方面，信心来源于当前良好的发展势头。一是工业增长有望止跌回升。预计下半年将新开工工业项目 6 个以上，总投资亿元以上；投产项目 5 个以上，新增规模企业 10 家以上，预计产值 2 亿元以上，将会为工业经济持续增长注入强大动力。随着新的工业项目投产，必将加大对电力的需求，预计下半年电力供应量将达到亿千瓦时。同时，第三季度至少有 3 家煤炭规模工业上报产值、9 家企业资料入库，年内将新增麻阳河食品、鑫龙肉联厂、诚信引火线等 10 家以上规模企业投产，形成新的工业增量。只要我们加大力度，工业增长完全有望实现止跌回升。二是投资增长强劲势头有望保持。随着国家采取一系列措施扭转中央投资负增长的局面，加快下达中央计划内投资，加快启动一批事关全局、带动性强的重大项目，我县在建的交通、水利、民生等重大项目有望加快进度，沿河至德江高速公路、甘溪水库、县城至沙子隧道工程年内有望实质性开工建设。央行两次降低人民币存贷款基准利率，两次下调存款准备金率，且市人行对地方法人金融机构执行差别存款准备金率政策，较国有商业银行低 7 个百分点，地方法人金融机构可多增信贷资金亿元，加上新增融资亿元到位，下半年我县可用信贷资金和直接融资资金总量将会增加，完成能够实现全年 88 亿元的固定资产投资任务。三是农业生产形势好于去年。去年全县遭受夏秋连旱，给农业生产带来严重影响，粮食因灾减产。今年风调雨顺，夏粮喜获丰收，下半年只要没有大的自然灾害，13 万担烤烟收购任务能全面完成，粮食产量可望达到预期目标。同时，随着农业结构调整力度加大，茶叶、蔬菜等经济作物比重进一步提高，畜牧业发展态势良好。全年农业增加值有望增长 20以上。四是经济发展活力逐步增强。全县各类市场主体快速增长，民营企业达 640 户，注册资本金亿元，从业人员 7226 人；个体工商户7313 户，注册资本金亿元，从业人员 9526 人；农民专业合作社 175 户，注册资本金亿元。再一方面，信心来源于全县上下干事创业的良好精神状态。县几家班子形成的团结拼搏、奋勇争先的优良传统和苦干实干、务实创新的作风，以及全县上下思发展、盼发展、谋发展的浓厚氛围，为我们创造了加速发展的“人气” ，这些都是我们的优势所在、潜力所在、希望所在。综合分析，当前我县经济发展的有利因素和不利因素并存、严峻挑战和难得机遇同在，总体上经济环境将日趋向好。只要我们认真落实省市的决策部署，始终保持清醒头脑，切实增强忧患意识和机遇意识，坚定必胜信心和决心，抢抓机遇、乘势而上，创造性地抓好各项工作，牢牢把握发展的主动权，完全能够在推动经济社会又好又快的基础上实现更好更快发展。三、奋战五个月，确保全面完成全年目标任务现在离年底只有五个月的时间，要完成全年目标任务，下半年尤为关键。全县各级各部门要紧紧围绕“增比两个点、进入五十位”的总目标，按照“一保二升三翻番” （即上半年在全省排名前 30位的指标要增速排名不下滑、位次不变化；上半年在全省排名处于 3060 位的指标增速必须大幅提升；上半年在全省排名处于 60 位以下的指标增速必须翻番）的总要求，突出抓好六个方面的工作：（一）毫不动摇推动工业快速增长，加快产业结构调整。工业是实体经济的主体，也是转变发展方式、调整优化产业结构的主战场。上半年，在全省综合考核排位中，我县未实现“增比两个点、进入五十位”的目标，主要问题出在工业上。因此，要保持经济又好又快、更好更快发展，最主要的是要实现工业增速迅速止跌回升、扭亏为盈，促进一产、三产协调发展，不断优化三次产业结构。第一，要加快工业发展。工业是实现“增比进位”的关键，全县上下必须突出工业发展不动摇，齐心协力大抓工业。一是加强工业经济运行调度。重点在挖存量、扩增量上下功夫，抓住关键领域和环节，千方百计挖掘现有工业企业生产潜力，确保年内新增规模工业企业 10 家以上、产值 2 亿元以上。要进一步加强工业运行分析、重点企业监测，抓好“煤电油运”等生产要素保障，帮助停产、半停产企业尽快开工复产，督促正常企业开足马力生产，确保完成全年工业产值任务。二是加快工业园区建设。要千方百计尽快解决当前园区“配套不完善、入园企业少”的突出问题，把工业园区和标准厂房建设作为发展产业的主要抓手，创新建设模式，同步规划建设配套设施。9 月底要完成园区内水、电、路、管网、绿化等基础设施建设，实现“五通一平” 。加快山峡工业区 a、b 区在建标准厂房建设，启动山峡工业区 3 万平方米的 4 层标准厂房建设。三是加快在建工业项目建设。启动山峡工业区 b 区供销社物流中心建设，确保蛮王酒厂、万华粮油加工厂、其胜门业、豪中豪木业年内投产。加快官舟花炮厂、高消光硫酸钡、湿法电解锌等重点工业项目建设。新增 5 户以上企业入驻园区投产，确保全年园区产值占工业总产值的 50%以上。加快官坝、水田河等小水电开发建设；推进谯家风力发电项目前期工作，争取早日开工。加大对麻阳河食品公司、鑫龙肉联厂等县内知名企业的扶持力度，促进市场扩张、产值提高。第二，要加快现代农业发展。要立足区位条件和资源优势，抢抓发展机遇，发展现代农业，努力促进农业增效和农民增收。一是要按照“县有品牌、乡有基地、村有特色”的思路，加快农业产业结构调整步伐，确保完成全年农业产业结构调整面积万亩的任务。继续大力发展烤烟、蔬菜、茶叶、核桃等特色优势经济作物，确保经济作物种植面积占种植业比重比上年提高 4 个百分点以上。二是要整合扶贫资源，加快建设官舟山羊科技工业区、黄龙菁生态农业科技示范区、谯家产业结构调整示范区和黄土现代烟草农业基地单元建设，着力打造“生态畜牧业、生态茶叶、生态果蔬药、生态烤烟”四大品牌，提高农业生产专业化、标准化、集约化和规模化水平。三是要大力扶持懿兴茶叶、麻阳河食品加工、塘坝天马农牧等龙头企业加快发展，确保年内新增产业化龙头企业 10 家以上，其中农产品加工企业 4 家以上。第三，要加快以文化旅游为重点的第三产业发展。要抢抓旅游旺季，通过文化旅游产业带动商贸、物流、服务等产业快速发展，实现旅游总收入的大幅度提升。一要加强景区景点和旅游基础设施建设，重点做好麻阳河景区步道等基础设施建设，加快乌江酒店申报四星级酒店工作，全面改善旅游服务条件。抓紧启动思渠土家文化古镇旅游基础设施 XX 县城旅游码头建设，完成淇滩古镇文物搬迁工程和岵瞻亭、白塔异地搬迁复建。二要以县庆25 周年暨第七届乌江山峡百里画廊文化旅游节活动为契机，大力发展文化旅游产业，确保全年接待游客 193 万人次以上，实现旅游综合收入 12 亿元以上。（二）全力以赴扩大投资，努力拉动经济高速增长。上半年，我县能在全省综合考核排位上升一位，主要得益于投资。全县各级各部门要把扩大投资规模作为保增长的第一抓手，千方百计保持投资高速增长，确保完成全年 88 亿元的固定资产投资任务。一要积极向上争取资金和项目支持。最近，国务院办公厅印发了国发 2 号文件重点部门工作分工方案 ，明确了国家各部委支持我省发展的具体任务；国家发改委办公厅印发了关于做好贯彻落实国务院第 204 次常务会议精神相关工作的通知，要求加快实施列入国家“十二五”规划和中央已经确定的重大项目。县委、县政府也在积极制定贯彻落实国发 2 号文件和武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划的重点部门工作分工方案，目的就是把政策资源转化为具体项目和资金。各级各部门尤其是发改、交通、水务、住建、工贸等项目部门，要按照“行动要快、项目要准、手续要齐、跑得要紧”的要求，抓紧做好 XX 年和今后一个时期拟建项目的编制申报工作，争取更多的资金倾斜沿河、更多的项目落户沿河。二要加大在建项目推进力度。县委、县政府对下半年的固定资产投资任务作了重新调整，并以沿府发办XX191 号文件印发。各级各部门要按照“争取项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓进度、续建项目抓竣工、竣工项目抓投产”的要求，全力推进项目建设，努力形成更多的实物工作量。对县城至沙子隧道、沿河至酉阳连接线、甘溪水库、乌江三桥等重点项目，相关部门要抓紧与省、市主管部门对接，扎实做好项目环评影响、征地拆迁、安置补偿、工程设计、资金筹措等工作，促进项目尽快开工建设，形成新的投资量。要做好沿河至德江高速公路相关基础性工作，确保年内实质性开工。对 326 国道改线等续建项目，各牵头领导、责任单位要进一步细化目标任务，倒排工期，加快进度，确保项目如期建成。三要努力解决项目建设用地和资金制约问题。要继续按照“争取增量、盘活存量、用好政策、向山要地”的思路，大胆改革创新，充分利用低丘、缓坡、荒滩等未利用地；加大对闲置土地的清理力度，挖掘用地潜力，有效增加建设用地。兴沿投资公司要围绕工业园区、坝坨新区、县城至沙子隧道工程等重点项目，积极争取金融部门支持，确保亿元的融资贷款尽快到位；国土资源局要尽快按程序挂牌出让条件成熟的土地，缓解我县项目建设资金压力。（三）强势推进城镇化建设，促进城乡统筹发展。要坚持“三个并重” ，围绕城镇化率提高 2 个百分点以上的目标，加快推进城镇化进程。一是坚持规划引领与基础先行并重。一方面，要深入推进城乡规划全覆盖，力争县城总规修编年内批复实施，县城交通体系规划和防灾体系规划 10 月底审查报批实施，洪渡、思渠等 5 个乡镇的小城镇规划 11月底完成审查报批。要进一步抓好“两违”问题的查处，切实维护规划的权威性。这项工作，年初县委、县政府进行了专题安排部署，但总体声势不大、成效不好。住建局、国土资源局等部门要认真研究措施，进一步抓好落实。另一方面，要完善“路桥水电气、厕站场馆园”等城市基础设施建设，建成乌江大道、滨江大道、温泉大道和民族文化广场，努力打造宜业宜居的优良环境。二是坚持新区建设与旧城改造并重。一手抓旧城改造，大力推进河东粮站片区、外贸片区、城北片区等建设，不断改善人居环境、提升城市形象；一手抓新区建设，加快河东新区、坝坨新区等开发，扩大城镇容量。确保年内新增建成区面积平方公里，新增住房面积 35万平方米以上。加快小城镇建设步伐，引导农村人口逐步向集镇、县城集聚，确保年内小城镇吸纳农村人口转移万人以上。三是坚持硬支撑与软实力并重。要加大投入力度，不断完善城市综合服务功能。要以创建“省级文明县城”为抓手，加强城镇管理，坚持环境整治与素质提升同步推进，使沿河更具文明气息、现代气息、和谐气息，全面提升沿河对外形象和水平。（四）千方百计抓好招商引资，切实增强经济发展活力。招商引资体现干部工作作风，检验干部工作水平，也是现阶段加快经济发展的有力载体。要始终把招商引资作为经济社会发展的第一推动力来抓，不断提升招商引资水平，提高招商引资实效，增强经济发展活力。一要加大招商引资力度。工贸局、投资促进局要围绕全年 35 亿元的招商引资任务，精心准备，统筹做好省第二届酒博会、 “贵州企业西亚地区投资合作说明会” 、XX 市第一届旅游产业发展大会暨 XX 年贵州梵净山文化旅游节等招商引资活动的筹备工作，确保取得实效。下半年，要力争实现新签约项目 20 个以上，签约资金 30亿元以上。二要切实提高招商引资实效。要充分发挥招商团等专业队伍的作用，进一步创新招商引资举措，提高招商引资实效。要严格兑现各种优惠政策和承诺，主动帮助企业解决实际困难，切实提高招商引资“四率” 。确保 XX 年招商项目开工率 100%，资金到位率 80%以上，投产率 50%以上；确保 XX 年招商项目开工率 45%以上，资金到位率 25%以上，投产率 20%以上；确保招商引资项目中产业类项目投资额占比超过 40%。三要优化招商引资环境。上半年，我县共清理行政许可和非行政许可及公众服务项目 257 项，取消 23 项。下一步，要继续清理和简化行政审批事项，进一步优化投资环境。要以新的政务服务中心投入运行为契机，进一步规范涉企行政服务行为，简化办事程序，提升服务质量；要认真落实好招商引资项目、投产企业行政审批事项和公共服务代办制，坚决消除各种影响投资环境的壁垒和障碍，吸引更多的企业落户沿河。四要支持民营经济加快发展。认真贯彻国家“新 36 条” ，切实把鼓励民间投资的政策措施落到实处，增强经济发展的活力。用好微型企业发展“3 个 15 万元”扶持政策，积极促进各类经济主体健康发展，确保下半年发展微型企业 200 户以上。积极协调金融部门加大对中小企业的信贷支持力度，大力开展“诚信经营户” 、 “诚信企业”创建工作，搭建银企合作平台，力争年内新增民营企业 80 家以上，民营经济增加值占生产总值比重达到 58%。（五）切实加大财税征管力度，全面提升保障能力。牢固树立“抓财税就是抓发展”的理念，把财政金融作为经济工作的保障和核心，在加强财源建设的同时，集中力量抓改革、保稳定、促发展。一要积极挖掘财源。各乡镇和财税部门要抢抓国家加大投资的政策机遇，做好财源建设项目筛选论证衔接争取等工作，千方百计启动民资、引进外资，培植财源项目，努力解决财源短缺的难题。要突出抓好土地、房地产等大额税收，认真组织开展综合治税和“三税”清理工作，确保各项收入应收尽收，及时足额入库。二要强化支出管理。牢固树立“民生财政” 、 “民生预算”理念，强化预算约束，严格控制和压缩“三公”经费，确保扶贫、救灾、社保、教育等重点支出及时到位，确保各项重点工程顺利实施。三要积极争取资金。财政局要认真研究国家财税政策、产业政策、投资扶持重点，加大衔接争取力度，确保新增财力补助、财政直接安排项目资金不断增加；要加大与上级财政部门的衔接汇报力度，积极争取预拨资金，有效缓解资金压力。四要加大融资力度。财政局、兴沿投资公司要加强沟通对接，全力协调落实我县与相关银行达成的项目合作协议，多渠道、多层次筹集项目建设资金，确保完成全年 5 亿元以上的融资任务。（六）着力保障和改善民生，不断提高人民群众幸福指数。民生是解决一切问题的根本，必须坚持“民生优先、群众第一” ，把保障和改善民生作为经济社会发展的首要目标。一是坚决打胜扶贫攻坚战。围绕XX 年“减贫摘帽”实施方案 ，抓住农民人均纯收入和贫困发生率两个关键指标，扎实抓好谯家、后坪等 6 个乡镇的“减贫摘帽” 工作。要加快推进官舟扶贫开发现代农业产业园区建设，认真落实“3 个 15 万”和妇女小额担保贷款政策，从政策、资金上予以支持，鼓励群众创业就业。确保年内减少贫困人口万人，力争减少 6 万人。二是坚持优先发展教育。加快沿河民族中学整体搬迁、县第五中学建设，完成官舟高级中学选址，完成 5 所幼儿园、8 所农村寄宿制小学、7 所薄改工程、870 套教师公租房和青少年活动中心建设。认真实施农村义务教育阶段学生营养改善计划，确保落到实处。三是加快卫生事业发展。加快县中医院改扩建、县人民医院整体搬迁二期工程和乡镇卫生院标准化建设。继续巩固完善新型农村合作医疗制度，着力推进基本公共卫生服务均等化，加大食品药品监管安全力度，加强传染病防控工作，保障群众身体健康和生命安全。四是进一步扩大就业。要按照“以产业促进就业、以创业带动就业”的思路，把增加就业作为经济社会发展的优先目标，大力扶持园区入驻企业，加大投入力度推进项目建设，促进就业再就业。实施更加积极的就业政策，努力创造更多的就业岗位。确保城镇登记失业率控制在%以内。五是深入推进社会保障体系建设。切实抓好农村低保季节性缺粮户粮食发放工作，确保城乡低保动态条件下的应保尽保。推进城乡居民社会养老保险试点工作，进一步扩大社会保险覆盖面。全面完成廉租房、经济适用房建设任务，加快农村危房改造步伐，努力实现住有所居。深入推进计生攻坚，确保年内“升位摘帽” 。六是切实加强社会管理。扎实抓好移民工作，巩固“平安和谐库区”建设成果。深刻吸取教训，毫不松懈地抓好安全生产，坚决扭转安全生产被动局面。加强和创新社会管理，进一步畅通人民群众信访渠道，严厉打击各类违法犯罪行为，提高全县人民群众的安全感指数。同志们，今年下半年的工作任务已经明确。重任在肩，我们不能丝毫懈怠；任务繁重，我们更需奋发努力。让我们以更加饱满的热情、更加有力的举措、更加务实的作风，振奋精神，扎实工作，确保全面完成今年各项目标任务，以优异的成绩向党的十八大献礼！同志们：这次会议是继全县加速发展、后发赶超、增比进位推进会后，县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，贯彻落实全省、全市半年经济工作会议精神，分析我县上半年经济形势，研究部署下半年经济工作，动员全县上下进一步坚定信心、振奋精神、乘势而上，确保全面完成全年经济社会发展目标任务。等一会，张书记要作重要讲话，大家要认真学习，抓好落实。下面，我先讲三点意见。一、上半年经济工作的基本估价今年以来，全县上下坚持以科学发展观为指导，紧扣主基调主战略，围绕年初经济工作会议确定的各项目标任务，以深入贯彻落实国发 2 号文件和省第十一次党代会为抓手，抢抓武陵山片区扶贫攻坚规划先行先试机遇，突出重点，苦干实干，合力攻坚，努力在工作上求实、在发展上提速、在位次上前移，全县经济社会呈现平稳较快发展态势，为实现加速发展、增比进位奠定了坚实基础。主要体现在五个方面：一是增比进位有新提升。上半年，全县实现地方生产总值亿元，同比增长%；规模以上工业增加值亿元，同比增长%；财政总收入亿元，同比增长%，其中一般预算收入亿元，同比增长%；社会消费品零售总额亿元，增长%；金融机构存、贷款余额分别为 亿元、亿元，比年初分别增长%和%；全社会用电量为亿千瓦时，同比增长 12%。我县在全省经济发展增比进位综合测评的排位由上年的第 75位提高到第 74 位；固定资产投资增速、城镇新增再就业增速、税收收入增速、农民人均现金收入增速分别由上年的全省第 85 位跃升到第 6 位、第 52位跃升到第 8 位、第 77 位提高到第 57 位、第 62位提高到第 59 位。二是固定资产投资有新突破。上半年，全县项目增长势头强劲，固定资产投资亿元，同比增长%，比全省平均增速高个百分点；剔除跨县项目，全县固定资产投资 亿元，同比增长 141%，比全省、全市平均增速分别高 81 和个百分点。交通、水利、电力分别投资亿元、亿元和亿元，同比分别增长%、%和%。直接融资亿元，比上年增加 4820 万元。三是结构调整有新成效。上半年，全县完成工业投资亿元，同比增长%。工业园区新建标准厂房 2 万平方米；新入驻企业 9 个，总投资亿元；园区工业固定资产投资亿元，占任务的 45%；园区产业项目投资亿元，占任务的%。以文化旅游产业为龙头的第三产业迅猛发展，接待游客万人次，实现旅游总收入亿元，同比分别增长%和%；客、货运周转量分别增长%和%。完成农业产业结构调整面积 万亩，新增经济作物种植面积万亩，经济作物占农作物总面积的比重达%，比上年提高个百分点。新增农民专业合作社 52 户；农业产业化经营带动农户万户。四是经济发展活力有新增强。招商引资成效显著，项目“四率”完成情况较好。截止 7 月 27日，全县新签约项目 44 个，履约率 100%、资金到位率%、开工率%、投产率%。大力实施“民营经济三年倍增计划” ，认真落实微型企业发展“3 个 15万元”政策，有力促进了民营经济发展。上半年，全县新增民营企业 198 户，同比增长%；新增个体工商户 1034 户。民营经济实现增加值亿元，带动民间投资亿元，占任务的%。五是民生保障有新提高。全面启动今年 6 个乡镇“减贫摘帽”工作。新增城镇就业 3768 人，同比增长%；实现农村劳动力转移就业 10883 人，占任务的%。启动 870 套公租房、300 套廉租房建设XX 县城 500 户棚户区改造，发放住房租赁补贴万元。沿河民族中学成功创建省级示范性普通高中。全面实施农村义务教育阶段学生营养改善计划，惠及学生万人。农民人均现金收入元，增长%；城镇居民可支配收入元，增长 %。城市低保从 240 元提高到 265 元，月平均保障标准达元；农村低保从1300 元提高到 1440 元，年平均保障标准达 元。新农合参合率达%。实施广播电视“村村通”工程建设 7831 套，建成农家书屋 175 个。完成沙沱库区移民度汛搬迁 71 户 318 人。计生工作 “升位摘帽”成效明显。深入开展“打非治违”专项行动，安全生产形势有所好转。二、全面准确把握当前经济形势，进一步坚定增比进位的信心和决心正确认识和判断形势，是我们谋划科学发展的重要前提。贯彻落实好全省、全市半年经济工作会议精神，要求我们首先要把认识统一到省委、省政府和市委、市政府对当前经济形势的分析判断上来，统一到省委、省政府和市委、市政府对当前经济工作的决策部署上来，切实增强做好下半年经济工作的信心和决心，确保实现增比进位。第一，要找准差距。虽然我县上半年经济实现了较快增长，但问题仍然突出、形势依然严峻。一是经济下行压力加大。受国际国内经济增速回落的影响，工业产值未完成预期指标。地方生产总值增速从去年全省第 68 位下降到第 79 位，下降 11 位；工业增加值增速从去年第 46 位下降到第 86 位，下降 40 位；公共财政预算收入增速从去年第 12 位下降到第 40 位，下降 28 位；旅游总收入增速从去年第 21 位下降到第 75 位，下降 54 位；金融存贷款余额增速分别从去年第 32 位、33 位下降到第 39位和第 43 位。同时，全县公路运输客货运周转量增速仅为%，而上年同期增速为%，从侧面也反映出经济发展下行压力很大。二是工业发展形势严峻。从工业产值来看，受“” 事故影响，全县有 13 家煤炭企业至今无法正常生产，一半以上的规模工业企业停产，导致第二季度工业增速仅为%，对经济增长贡献率仅为%，仅拉动经济增长个百分点。从工业用电量来看，全县工业用电量同比下降%，按电耗弹性系数计算，我县工业发展至少同比负增长40%以上。三是项目和园区建设推进缓慢。从督查情况看，县庆 25 周年重点项目中，有 20 个项目进展仍然缓慢；省市调度的 4 个重点项目中，高消光硫酸钡、大宗农产品物流中心分别仅完成工程量的26%和 38%；3 万吨粮食储备仓库项目未正式开工建设；沿河至沙子隧道工程正在等待审批。从平时掌握情况看，工业园区标准厂房及配套基础设施建设明显滞后，入驻山峡工业园区的万华粮油、蛮王酒业等项目进展缓慢。四是融资难问题较为突出。据统计，除县城房屋立面改造、坝坨片区建设外，今年县级投资项目资金缺口高达亿元。15 月，国家预算内资金增速同比回落 个百分点，受此影响，我县上半年融资实际到位资金 3820 万元。五是安全生产亟待加强。我县地形复杂，道路等级低，水域广，煤矿多，特别是 “”透水事故的发生，充分暴露出我县安全生产工作中还存在不少薄弱环节，安全生产形势十分严峻。第二，要看到机遇。尽管我县经济运行中存在的困难多、形势严峻，但我们更应该看到，随着国发 2 号文件和武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划的实施，政策效应逐步显现。同时，下半年我县经济社会发展还面临两个方面的重大机遇和有利条件。一是今年 4 月以来，中央加大了预调微调的力度，国家有关部委专门研究制定了稳增长、促投资的具体措施。7 月 8 日以来，温家宝总理多次主持召开座谈会，强调稳定投资是扩内需、稳增长的关键，明确提出要在铁路、市政、能源、电信、卫生、教育等领域抓紧做几件看得见、鼓舞人心的实事，以提振投资者的信心。这些为我们争取扩大投资，保持经济较快增长提供了重大机遇。二是随着东部沿海地区产业结构升级，产业梯度转移的趋势日益明显。特别