城市基层党建的工作要点

城市基层党建工作要点XX 年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是全面建设高水平小康社会的开启之年。全市城市基层党建工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和全国、省、市组织工作会议要求，按照习近平总书记从严做好抓基层打基础工作的要求和省委党建工作创新工程的部署，以第二批党的群众路线教育实践活动开展为契机，以基层服务型党组织建设为重点，着力破解城市基层党建重点难点问题，推动体制机制创新，力求重点工作有新突破，创新工作有新成效，基础工作有新提升，不断开创全市城市基层党建工作新局面。一、推进“两新”组织服务型党组织建设，推动党组织“两个作用”有效发挥以非公企业、社会组织服务型党组织建设为目标，不断扩大“两新”组织党组织和党的工作覆盖，建好党组织书记、党建工作指导员、企业出资人三支队伍，充分发挥党组织的政治核心和政治引领作用，提高党建工作成效。1夯实党建工作基础。继续实行“一统三建一兜底”工作法，全面推行把支部建在园区项目一线、居民小区、商铺楼宇、流动党员集中点，加大“两新”组织党组织组建力度。举办“两新”组织党组织集中组建活动，通过寻找“口袋党员” 、隐性党员和招聘党员等方式，集中组建一批“两新”组织党组织，提高党的组织覆盖。加大行业协会党组织组建力度，通过行业协会的组织覆盖，推动对所在行业商户、成员党的工作覆盖。深化非公企业区域化党建工作模式，将分散的企业纳入党的组织和工作覆盖。利用“三解三促一加强” 、 “三走进三服务”等活动载体，继续选派一批党建工作指导员，帮助企业开展党的工作，实现党的工作有效覆盖。2建设“双强”型党务工作者队伍。围绕“双强”目标，市县联动，加大力度，分批次组织实施“两新”组织党务工作者培训，重点加强对抓“两新”组织党建工作的各级组工干部、开发区、园区干部和新组建的“两新”组织党组织书记、出资人的培训。培训内容上，突出学习贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和群众路线教育。同时，注重创新培训方式、优化培训课程，切实增强培训的实效性。建立健全“两新”组织党务工作者权益保障制度，从探索实施津贴补助、拓展发展空间、加强退职保障、建立关爱机制等方面入手，提高党务工作者待遇和岗位吸引力，把党性观念强、发展能力强、服务意识强的人才充实到党务工作者队伍中来。3深化“五好”出资人队伍建设。主要建立完善五项工作机制。一是建立服务管理机制。结合群众路线教育实践活动，建立完善市、县领导干部、领导小组成员单位联系服务出资人制度，为企业提供面对面、全方位的服务。组织开展“五好出资人对话市（县）长、对话部委办局领导”活动，搭建政企沟通平台。建立党员出资人“双重管理”制度，实行以企业党组织为主，上级党组织和统战部、工商联、行业协会党组织为辅的双重管理。二是完善经常教育机制。加强对出资人的分层分类培训，并通过成立“五好”出资人俱乐部、举办“五好“出资人论坛、组织出资人学习考察等活动，促进出资人互相交流学习。三是落实扶持激励机制。认真落实在产业政策、项目融资、政治待遇等方面对“五好”出资人的激励扶持措施，推广滨海县“十送”活动，组织相关职能部门送政策上门，进行对口服务。逐步增加“两代表一委员” 、工商联执委中“五好”出资人的比例，鼓励和支持“五好”出资人参政议政。在坚持标准、保证质量的前提下，加大在出资人中发展党员的力度。四是构建示范引导机制。继续开展“五好”出资人创评活动，壮大“五好”出资人队伍。开展全市首批非公企业“五好”出资人支持保障党建工作述职活动，在出资人中造浓争当“五好”的氛围。组织出资人参与捐资助学、扶贫济困、新农村建设等活动，形成出资人富而思进的良好导向。五是拓展创二代培养机制。举办各类培训班，全面提升新生代出资人的综合素质。在新生代出资人企业中开展“青春党建” 、 “青年文明号”创建、 “青年岗位能手”评选等活动，引导和组织青年党团员发挥作用。4开展“两新”组织“党组织形象展示年”活动。结合群众路线教育实践活动，以“党组织挂红色标牌、党组织书记挂红色标记、党员挂红色标识，党组织亮承诺、书记亮职责、党员亮业绩，服务社会大局、服务科学发展、服务职工群众”为主要内容，开展非公企业、社会组织“党组织形象展示年”活动。以党组织单独建制的“两新”组织为主体，全市“两新”组织在单位名称标牌的相邻位置统一悬挂党组织标牌，党组织书记统一在单位公示栏、网站等张贴照片、公开职务，党员统一佩戴党徽，推动党组织主动向职工群众承诺，党组织书记履职尽责带头服务职工群众、接受职工群众评议，党员主动争创优良业绩，服务企业科学发展，发挥示范带头作用。5探索建立非公党建标准化评价体系。围绕中央提出的“党建强、发展强，生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会反映好”的“双强六好”创建标准，按照市委关于加强基层服务型党组织建设的意见要求，探索制定非公企业服务型党组织建设运行评价体系 ，加强服务体系、服务队伍、服务阵地、服务载体、服务机制建设，推进非公企业服务型党组织标准化、规范化运行。加大考核评价结果的运用力度，与专职非公企业党务工作者的待遇、对非公企业发展的支持和奖励等相挂钩，强化党委、政府职能部门和非公企业党务工作者抓党建工作的责任，提高非公企业出资人党建意识，提升党建质量效益。6建立完善非公企业党组织党建服务机制。组织开展非公企业党组织党建工作“服务转型升级、促进科学发展”活动，引导非公企业党组织把服务作为根本价值取向和鲜明主题，结合实际，建立服务大局、服务企业、服务员工、服务社会、服务党员工作机制，通过开展群众路线教育、创先争优等活动，提升党组织的运行质量，通过开展创建党员示范岗、党员责任区、 “我为企业发展献一策”等活动，提高党员的服务成效。同时，建立非公企业党建经费保障机制。学习借鉴先进经验，在调研论证的基础上，探索实施全市非公企业党建工作经费的具体征收使用管理办法，加大非公企业党建经费保障力度。7规范大型非公企业双重管理。对市、县两级双重管理的非公企业党组织进行考核评估，根据实际情况进行适当调整，加强对非公企业党组织的工作指导和联系，确保双重管理的非公企业党组织真正树标杆、作示范。探索推进企村（社区）党组织统筹共建，组织双重管理的非公企业党组织与经济薄弱村（社区）党组织开展结对共建，统筹基层党建工作资源，推进非公企业与农村（社区）党组织加强合作交流，实现优势互补、共同发展。8大力推行非公企业党建工作绩效模型化。鼓励广大非公企业探索创新符合自身实际的党建工作新路径、新模式。继续开展非公企业服务型党组织工作案例评选活动，推广一批经过探索实践、比较优秀的非公企业党建工作案例，为全市面广量大的中小企业党组织破解难题、发挥作用提供样板。适时召开非公企业党建工作推进会，表彰先进，交流工作，推动全市非公企业党建工作再上新台阶。二、推进社区服务型党组织建设，优化社区党建工作运行机制继续深化社区党建“十化”建设，优化完善社区党建工作运行机制，进一步提升社区党组织在服务居民、构建和谐中的领导核心作用。1形成一套服务机制。推行社区“大党委制” ，实行“一委一居一站一办”的社区管理服务体制，构建以社区党组织为核心，以社区居委会、业主委员会、物业管理公司以及驻区单位为四翼，实行组织联建、工作联商、服务联办、活动联搞、品牌联创的“一核四翼五联”社区管理体制。完善社区党建工作联席会议、党建工作例会、民主恳谈会等制度，健全完善社区工作机制。围绕“五必访、五必问、五必记”工作内容，创新服务机制，整合服务资源，实现服务时间全天候、服务内容全方位、服务对象全覆盖。2建强一支服务队伍。深入实施社区党务工作者“素质提升工程” ，强化新一届社区党组织班子和社区干部的教育培训，动态保持“双强”社区党组织书记配备率 100%。积极推行社区党组织书记和居委会主任“一肩挑” ，实行社区党组织领导班子成员与社区居委会成员中的党员交叉任职。推行社区工作者职业化管理，建立科学的考核评价机制，探索建立社区干部激励保障措施，提高社区干部待遇水平，拓宽优秀社区干部发展出路。实施社区“造血”工程，大力引进年轻、专业人才，增强社区整体工作能力。3建好一批服务阵地。加强街道、社区、小区三级服务阵地建设，建好社区综合服务中心，确保社区办公用房和居民公益性服务设施面积每百户不低于 20 平方米、最少不低于 400 平方米（其中“一站式”大厅不少于 40 平方米） ，新开发代（配）建的不少于 1500 平方米。完善社区服务功能，所有社区均要具备“五室四站两栏一厅一校一场所” ，并做到各项制度完善，管理规范，打造“一站式”服务大厅、 “十分钟”服务圈，解决服务群众“最后一公里”的问题。加强社区网格化管理，将支部建在网格上，将服务融于网格中。积极探索在居民小区、商业集中区、规模物业公司等地开设便民服务点，运用信息化手段，搭建社区网上综合管理服务平台，打造一批高标准、规范化的网上和网下党组织服务阵地，夯实便民服务的基础。4构建一套服务载体。广泛开展群众路线教育实践活动、基层党组织统一活动日、 “评定升”等活动，进一步强化党员主体意识，发挥党员主体作用，引导广大党员主动服务居民群众。组织开展机关企事业单位在职党员进社区服务活动，构建在职党员直接服务居民群众长效机制，为社区居民提供创业、便民、文化和保障服务。开展职能部门服务进社区、社区群众议事评议等活动，畅通群众诉求渠道，努力形成群众有需求、社区有回应的工作格局。开展“社区就业集市”活动，搭建服务企业用工、服务党员居民就业的平台。5打造一批服务品牌。积极开展“一社区一精品”创建活动，总结提炼社区党建工作的有效做法，整合形成一批在全市面上具有指导意义的社区服务型党组织建设工作案例。推广亭湖雅和社区服务“110” 、阜宁社区服务“440”等工作法，以典型明确方向、促进工作，推进社区党建工作的规范化、制度化、品牌化建设。三、推进机关服务型党组织建设，确保机关党建走在前、作表率结合群众路线教育实践活动，加强机关党建工作，进一步改进机关作风，密切联系群众，提升服务群众、服务发展的成效。1全力服务改革发展大局。不断深化“机关党建下基层、党员服务上一线”品牌行动，继续实施市级机关为产业转型发展服务系列活动，组织党员志愿者深入企业、园区调研，完善园区、企业问题交办制度，强化为企业面对面服务。组织机关党员干部投身城市创卫、扶贫帮困、文明创建、环境保护、信访稳定等工作，充分调动机关党员干部的积极性、创造性，持续服务“四城”建设和“六大发展” 。2深入推进机关作风转变。按照中央和省、市委部署，扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动，以“弘扬铁军精神、传承铁军作风”为载体，深入开展“四查四治” ，坚决反对“四风” ，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。继续深化和拓展机关领导干部“三解三促一加强”活动、机关党组织“三走进三服务”党日活动、机关党员志愿者活动，开展机关党组织和党员、干部办实事公开承诺活动，在市直窗口单位和服务行业党员中开展“佩党徽、亮身份、树形象、做表率”主题实践活动，不断提高基层、群众对机关党组织和党员干部的满意度。严格执行中央和省、市委关于密切联系群众、改进工作作风的有关规定，切实落实党政机关厉行节约反对浪费条例等规定，举办机关作风群众评议活动，改善优化党务、政务环境。3全面推进学习型党组织建设。以学习会、报告会等多种形式，组织机关党组织和广大党员干部认真学习党的十八大、十八届届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习市委六届四次全会关于全面深化改革的实施意见 ，广泛凝聚全市机关党员、干部、群众的共识。继续开展市级机关读书月活动，在市、县机关广泛开展“一周一学” 、 “一月一讲” 、 “一季一课” 、 “一年一题”交流式学习活动。进一步建立和落实学习考核和激励机制，把学习情况作为评价机关党建工作和党员干部的重要依据。围绕增强党建工作活力，进一步加强机关文化建设，推进机关党建文化与群团文化、社会文化的良性互动。4加强机关党组织标准化建设。在全市推行市直部门单位党组（党委）书记履行机关党建工作责任述职制度，全面实施部门单位党委（党组）书记抓党建工作“七一工作法” ，定期举办党建工作责任述职活动，不断强化党组（党委）书记第一责任人的责任、机关党组织书记直接责任人的意识。认真落实市级机关基层党组织标准化建设的意见，推进机关党建工作规范化、制度化，逐步实现机关党组织设置合理、队伍坚强、制度完善、管理规范的目标。XX 年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是全面建设高水平小康社会的开启之年。全市城市基层党建工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和全国、省、市组织工作会议要求，按照习近平总书记从严做好抓基层打基础工作的要求和省委党建工作创新工程的部署，以第二批党的群众路线教育实践活动开展为契机，以基层服务型党组织建设为重点，着力破解城市基层党建重点难点问题，推动体制机制创新，力求重点工作有新突破，创新工作有新成效，基础工作有新提升，不断开创全市城市基层党建工作新局面。一、推进“两新”组织服务型党组织建设，推动党组织“两个作用”有效发挥以非公企业、社会组织服务型党组织建设为目标，不断扩大“两新”组织党组织和党的工作覆盖，建好党组织书记、党建工作指导员、企业出资人三支队伍，充分发挥党组织的政治核心和政治引领作用，提高党建工作成效。1夯实党建工作基础。继续实行“一统三建一兜底”工作法，全面推行把支部建在园区项目一线、居民小区、商铺楼宇、流动党员集中点，加大“两新”组织党组织组建力度。举办“两新”组织党组织集中组建活动，通过寻找“口袋党员” 、隐性党员和招聘党员等方式，集中组建一批“两新”组织党组织，提高党的组织覆盖。加大行业协会党组织组建力度，通过行业协会的组织覆盖，推动对所在行业商户、成员党的工作覆盖。深化非公企业区域化党建工作模式，将分散的企业纳入党的组织和工作覆盖。利用“三解三促一加强” 、 “三走进三服务”等活动载体，继续选派一批党建工作指导员，帮助企业开展党的工作，实现党的工作有效覆盖。2建设“双强”型党务工作者队伍。围绕“双强”目标，市县联动，加大力度，分批次组织实施“两新”组织党务工作者培训，重点加强对抓“两新”组织党建工作的各级组工干部、开发区、园区干部和新组建的“两新”组织党组织书记、出资人的培训。培训内容上，突出学习贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和群众路线教育。同时，注重创新培训方式、优化培训课程，切实增强培训的实效性。建立健全“两新”组织党务工作者权益保障制度，从探索实施津贴补助、拓展发展空间、加强退职保障、建立关爱机制等方面入手，提高党务工作者待遇和岗位吸引力，把党性观念强、发展能力强、服务意识强的人才充实到党务工作者队伍中来。3深化“五好”出资人队伍建设。主要建立完善五项工作机制。一是建立服务管理机制。结合群众路线教育实践活动，建立完善市、县领导干部、领导小组成员单位联系服务出资人制度，为企业提供面对面、全方位的服务。组织开展“五好出资人对话市（县）长、对话部委办局领导”活动，搭建政企沟通平台。建立党员出资人“双重管理”制度，实行以企业党组织为主，上级党组织和统战部、工商联、行业协会党组织为辅的双重管理。二是完善经常教育机制。加强对出资人的分层分类培训，并通过成立“五好”出资人俱乐部、举办“五好“出资人论坛、组织出资人学习考察等活动，促进出资人互相交流学习。三是落实扶持激励机制。认真落实在产业政策、项目融资、政治待遇等方面对“五好”出资人的激励扶持措施，推广滨海县“十送”活动，组织相关职能部门送政策上门，进行对口服务。逐步增加“两代表一委员” 、工商联执委中“五好”出资人的比例，鼓励和支持“五好”出资人参政议政。在坚持标准、保证质量的前提下，加大在出资人中发展党员的力度。四是构建示范引导机制。继续开展“五好”出资人创评活动，壮大“五好”出资人队伍。开展全市首批非公企业“五好”出资人支持保障党建工作述职活动，在出资人中造浓争当“五好”的氛围。组织出资人参与捐资助学、扶贫济困、新农村建设等活动，形成出资人富而思进的良好导向。五是拓展创二代培养机制。举办各类培训班，全面提升新生代出资人的综合素质。在新生代出资人企业中开展“青春党建” 、 “青年文明号”创建、 “青年岗位能手”评选等活动，引导和组织青年党团员发挥作用。4开展“两新”组织“党组织形象展示年”活动。结合群众路线教育实践活动，以“党组织挂红色标牌、党组织书记挂红色标记、党员挂红色标识，党组织亮承诺、书记亮职责、党员亮业绩，服务社会大局、服务科学发展、服务职工群众”为主要内容，开展非公企业、社会组织“党组织形象展示年”活动。以党组织单独建制的“两新”组织为主体，全市“两新”组织在单位名称标牌的相邻位置统一悬挂党组织标牌，党组织书记统一在单位公示栏、网站等张贴照片、公开职务，党员统一佩戴党徽，推动党组织主动向职工群众承诺，党组织书记履职尽责带头服务职工群众、接受职工群众评议，党员主动争创优良业绩，服务企业科学发展，发挥示范带头作用。5探索建立非公党建标准化评价体系。围绕中央提出的“党建强、发展强，生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会反映好”的“双强六好”创建标准，按照市委关于加强基层服务型党组织建设的意见要求，探索制定非公企业服务型党组织建设运行评价体系 ，加强服务体系、服务队伍、服务阵地、服务载体、服务机制建设，推进非公企业服务型党组织标准化、规范化运行。加大考核评价结果的运用力度，与专职非公企业党务工作者的待遇、对非公企业发展的支持和奖励等相挂钩，强化党委、政府职能部门和非公企业党务工作者抓党建工作的责任，提高非公企业出资人党建意识，提升党建质量效益。6建立完善非公企业党组织党建服务机制。组织开展非公企业党组织党建工作“服务转型升级、促进科学发展”活动，引导非公企业党组织把服务作为根本价值取向和鲜明主题，结合实际，建立服务大局、服务企业、服务员工、服务社会、服务党员工作机制，通过开展群众路线教育、创先争优等活动，提升党组织的运行质量，通过开展创建党员示范岗、党员责任区、 “我为企业发展献一策”等活动，提高党员的服务成效。同时，建立非公企业党建经费保障机制。学习借鉴先进经验，在调研论证的基础上，探索实施全市非公企业党建工作经费的具体征收使用管理办法，加大非公企业党建经费保障力度。7规范大型非公企业双重管理。对市、县两级双重管理的非公企业党组织进行考核评估，根据实际情况进行适当调整，加强对非公企业党组织的工作指导和联系，确保双重管理的非公企业党组织真正树标杆、作示范。探索推进企村（社区）党组织统筹共建，组织双重管理的非公企业党组织与经济薄弱村（社区）党组织开展结对共建，统筹基层党建工作资源，推进非公企业与农村（社区）党组织加强合作交流，实现优势互补、共同发展。8大力推行非公企业党建工作绩效模型化。鼓励广大非公企业探索创新符合自身实际的党建工作新路径、新模式。继续开展非公企业服务型党组织工作案例评选活动，推广一批经过探索实践、比较优秀的非公企业党建工作案例，为全市面广量大的中小企业党组织破解难题、发挥作用提供样板。适时召开非公企业党建工作推进会，表彰先进，交流工作，推动全市非公企业党建工作再上新台阶。二、推进社区服务型党组织建设，优化社区党建工作运行机制继续深化社区党建“十化”建设，优化完善社区党建工作运行机制，进一步提升社区党组织在服务居民、构建和谐中的领导核心作用。1形成一套服务机制。推行社区“大党委制” ，实行“一委一居一站一办”的社区管理服务体制，构建以社区党组织为核心，以社区居委会、业主委员会、物业管理公司以及驻区单位为四翼，实行组织联建、工作联商、服务联办、活动联搞、品牌联创的“一核四翼五联”社区管理体制。完善社区党建工作联席会议、党建工作例会、民主恳谈会等制度，健全完善社区工作机制。围绕“五必访、五必问、五必记”工作内容，创新服务机制，整合服务资源，实现服务时间全天候、服务内容全方位、服务对象全覆盖。2建强一支服务队伍。深入实施社区党务工作者“素质提升工程” ，强化新一届社区党组织班子和社区干部的教育培训，动态保持“双强”社区党组织书记配备率 100%。积极推行社区党组织书记和居委会主任“一肩挑” ，实行社区党组织领导班子成员与社区居委会成员中的党员交叉任职。推行社区工作者职业化管理，建立科学的考核评价机制，探索建立社区干部激励保障措施，提高社区干部待遇水平，拓宽优秀社区干部发展出路。实施社区“造血”工程，大力引进年轻、专业人才，增强社区整体工作能力。3建好一批服务阵地。加强街道、社区、小区三级服务阵地建设，建好社区综合服务中心，确保社区办公用房和居民公益性服务设施面积每百户不低于 20 平方米、最少不低于 400 平方米（其中“一站式”大厅不少于 40 平方米） ，新开发代（配）建的不少于 1500 平方米。完善社区服务功能，所有社区均要具备“五室四站两栏一厅一校一场所” ，并做到各项制度完善，管理规范，打造“一站式”服务大厅、 “十分钟”服务圈，解决服务群众“最后一公里”的问题。加强社区网格化管理，将支部建在网格上，将服务融于网格中。积极探索在居民小区、商业集中区、规模物业公司等地开设便民服务点，运用信息化手段，搭建社区网上综合管理服务平台，打造一批高标准、规范化的网上和网下党组织服务阵地，夯实便民服务的基础。4构建一套服务载体。广泛开展群众路线教育实践活动、基层党组织统一活动日、 “评定升”等活动，进一步强化党员主体意识，发挥党员主体作用，引导广大党员主动服务居民群众。组织开展机关企事业单位在职党员进社区服务活动，构建在职党员直接服务居民群众长效机制，为社区居民提供创业、便民、文化和保障服务。开展职能部门服务进社区、社区群众议事评议等活动，畅通群众诉求渠道，努力形成群众有需求、社区有回应的工作格局。开展“社区就业集市”活动，搭建服务企业用工、服务党员居民就业的平台。5打造一批服务品牌。积极开展“一社区一精品”创建活动，总结提炼社区党建工作的有效做法，整合形成一批在全市面上具有指导意义的社区服务型党组织建设工作案例。推广亭湖雅和社区服务“110” 、阜宁社区服务“440”等工作法，以典型明确方向、促进工作，推进社区党建工作的规范化、制度化、品牌化建设。三、推进机关服务型党组织建设，确保机关党建走在前、作表率结合群众路线教育实践活动，加强机关党建工作，进一步改进机关作风，密切联系群众，提升服务群众、服务发展的成效。1全力服务改革发展大局。不断深化“机关党建下基层、党员服务上一线”品牌行动，继续实施市级机关为产业转型发展服务系列活动，组织党员志愿者深入企业、园区调研，完善园区、企业问题交办制度，强化为企业面对面服务。组织机关党员干部投身城市创卫、扶贫帮困、文明创建、环境保护、信访稳定等工作，充分调动机关党员干部的积极性、创造性，持续服务“四城”建设和“六大发展” 。2深入推进机关作风转变。按照中央和省、市委部署，扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动，以“弘扬铁军精神、传承铁军作风”为载体，深入开展“四查四治” ，坚决反对“四风” ，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。继续深化和拓展机关领导干部“三解三促一加强”活动、机关党组织“三走进三服务”党日活动、机关党员志愿者活动，开展机关党组织和党员、干部办实事公开承诺活动，在市直窗口单位和服务行业党员中开展“佩党徽、亮身份、树形象、做表率”主题实践活动，不断提高基层、群众对机关党组织和党员干部的满意度。严格执行中央和省、市委关于密切联系群众、改进工作作风的有关规定，切实落实党政机关厉行节约反对浪费条例等规定，举办机关作风群众评议活动，改善优化党务、政务环境。3全面推进学习型党组织建设。以学习会、报告会等多种形式，组织机关党组织和广大党员干部认真学习党的十八大、十八届届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习市委六届四次全会关于全面深化改革的实施意见 ，广泛凝聚全市机关党员、干部、群众的共识。继续开展市级机关读书月活动，在市、县机关广泛开展“一周一学” 、 “一月一讲” 、 “一季一课” 、 “一年一题”交流式学习活动。进一步建立和落实学习考核和激励机制，把学习情况作为评价机关党建工作和党员干部的重要依据。围绕增强党建工作活力，进一步加强机关文化建设，推进机关党建文化与群团文化、社会文化的良性互动。4加强机关党组织标准化建设。在全市推行市直部门单位党组（党委）书记履行机关党建工作责任述职制度，全面实施部门单位党委（党组）书记抓党建工作“七一工作法” ，定期举办党建工作责任述职活动，不断强化党组（党委）书记第一责任人的责任、机关党组织书记直接责任人的意识。认真落实市级机关基层党组织标准化建设的意见，推进机关党建工作规范化、制度化，逐步实现机关党组织设置合理、队伍坚强、制度完善、管理规范的目标。XX 年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是全面建设高水平小康社会的开启之年。全市城市基层党建工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和全国、省、市组织工作会议要求，按照习近平总书记从严做好抓基层打基础工作的要求和省委党建工作创新工程的部署，以第二批党的群众路线教育实践活动开展为契机，以基层服务型党组织建设为重点，着力破解城市基层党建重点难点问题，推动体制机制创新，力求重点工作有新突破，创新工作有新成效，基础工作有新提升，不断开创全市城市基层党建工作新局面。一、推进“两新”组织服务型党组织建设，推动党组织“两个作用”有效发挥以非公企业、社会组织服务型党组织建设为目标，不断扩大“两新”组织党组织和党的工作覆盖，建好党组织书记、党建工作指导员、企业出资人三支队伍，充分发挥党组织的政治核心和政治引领作用，提高党建工作成效。1夯实党建工作基础。继续实行“一统三建一兜底”工作法，全面推行把支部建在园区项目一线、居民小区、商铺楼宇、流动党员集中点，加大“两新”组织党组织组建力度。举办“两新”组织党组织集中组建活动，通过寻找“口袋党员” 、隐性党员和招聘党员等方式，集中组建一批“两新”组织党组织，提高党的组织覆盖。加大行业协会党组织组建力度，通过行业协会的组织覆盖，推动对所在行业商户、成员党的工作覆盖。深化非公企业区域化党建工作模式，将分散的企业纳入党的组织和工作覆盖。利用“三解三促一加强” 、 “三走进三服务”等活动载体，继续选派一批党建工作指导员，帮助企业开展党的工作，实现党的工作有效覆盖。2建设“双强”型党务工作者队伍。围绕“双强”目标，市县联动，加大力度，分批次组织实施“两新”组织党务工作者培训，重点加强对抓“两新”组织党建工作的各级组工干部、开发区、园区干部和新组建的“两新”组织党组织书记、出资人的培训。培训内容上，突出学习贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和群众路线教育。同时，注重创新培训方式、优化培训课程，切实增强培训的实效性。建立健全“两新”组织党务工作者权益保障制度，从探索实施津贴补助、拓展发展空间、加强退职保障、建立关爱机制等方面入手，提高党务工作者待遇和岗位吸引力，把党性观念强、发展能力强、服务意识强的人才充实到党务工作者队伍中来。3深化“五好”出资人队伍建设。主要建立完善五项工作机制。一是建立服务管理机制。结合群众路线教育实践活动，建立完善市、县领导干部、领导小组成员单位联系服务出资人制度，为企业提供面对面、全方位的服务。组织开展“五好出资人对话市（县）长、对话部委办局领导”活动，搭建政企沟通平台。建立党员出资人“双重管理”制度，实行以企业党组织为主，上级党组织和统战部、工商联、行业协会党组织为辅的双重管理。二是完善经常教育机制。加强对出资人的分层分类培训，并通过成立“五好”出资人俱乐部、举办“五好“出资人论坛、组织出资人学习考察等活动，促进出资人互相交流学习。三是落实扶持激励机制。认真落实在产业政策、项目融资、政治待遇等方面对“五好”出资人的激励扶持措施，推广滨海县“十送”活动，组织相关职能部门送政策上门，进行对口服务。逐步增加“两代表一委员” 、工商联执委中“五好”出资人的比例，鼓励和支持“五好”出资人参政议政。在坚持标准、保证质量的前提下，加大在出资人中发展党员的力度。四是构建示范引导机制。继续开展“五好”出资人创评活动，壮大“五好”出资人队伍。开展全市首批非公企业“五好”出资人支持保障党建工作述职活动，在出资人中造浓争当“五好”的氛围。组织出资人参与捐资助学、扶贫济困、新农村建设等活动，形成出资人富而思进的良好导向。五是拓展创二代培养机制。举办各类培训班，全面提升新生代出资人的综合素质。在新生代出资人企业中开展“青春党建” 、 “青年文明号”创建、 “青年岗位能手”评选等活动，引导和组织青年党团员发挥作用。4开展“两新”组织“党组织形象展示年”活动。结合群众路线教育实践活动，以“党组织挂红色标牌、党组织书记挂红色标记、党员挂红色标识，党组织亮承诺、书记亮职责、党员亮业绩，服务社会大局、服务科学发展、服务职工群众”为主要内容，开展非公企业、社会组织“党组织形象展示年”活动。以党组织单独建制的“两新”组织为主体，全市“两新”组织在单位名称标牌的相邻位置统一悬挂党组织标牌，党组织书记统一在单位公示栏、网站等张贴照片、公开职务，党员统一佩戴党徽，推动党组织主动向职工群众承诺，党组织书记履职尽责带头服务职工群众、