国土局“十一五”及某年工作总结和“十二五”及某年工作安排

国土局“十一五”及 XX 年工作总结和“十二五”及 XX 年工作安排今年是“十一五”规划收官之年， “十二五”规划谋划之年。 “十一五”期间，在盟委、行署和自治区国土资源厅的正确领导下，局党组带领全体干部职工，以科学发展观为指导，认真贯彻落实全区国土资源工作会议及盟委、行署召开的重要会议精神，紧紧围绕“十一五”工作目标，扎实开展各项工作，有效促进了全局各项工作的顺利进行。现将工作开展情况汇报如下：一、机关建设工作（一）组织建设。围绕第一要务抓党建，努力把党员干部力量凝聚到促发展上来。以科学发展观为指导，发挥党员的带头作用。始终把社会各界的满意度作为工作的第一标准，坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面发展，更加注重保障和改善民生，以对党和人民高度负责的态度，及时化解涉及国土资源各种矛盾，深入学习实践科学发展观，维护了改革发展稳定的大局。（二）作风建设。在全系统深入开展了学习实践科学发展观活动，加强和改进机关作风。五年来，大力开展业务培训和岗位培训，始终坚持每周二、五下午学习制度，加强政治理论、法律法规和业务技术学习，着力提干部队伍的综合素质。注重基层国土所的建设， “十一五”期间全盟国土所 60 个全部达到了“五有”标准。改进工作作风，紧紧围绕全盟经济工作中心，坚持优质服务，简化办事程序，促进经济社会又好又快发展。在行政审批制度、资金管理、土地使用权、矿业权招拍挂、服务重点项目等方面，不断完善，制度建设有效促进了工作。五年来各级审计都给予了肯定，没有出现违法违规的问题，确保了各项任务按时、高质量完成。在先进性培训教育回头看、学习实践科学发展观和治理商业贿赂工作活动中，做到每个阶段都有计划、有总结，针对存在的问题，提出了整改措施，并认真加以解决。发挥政务公开栏、局长热线电话、投诉电话的作用，还在广播、电视、报纸上发布服务承诺，自觉接受群众的监督，做到办事公开、公平、公正。各岗位按照工作程序，尽职尽责，做到了方便、快捷、高效。（三）党风廉政建设。坚持标本兼治，加强干部教育、管理和监督，印发了锡林郭勒国土资源系统整治和预防腐败体系 XX-XX 年实施细则 ，对党风廉政建设目标任务进行了分解落实，明确了加强党风廉政建设的工作任务。行政许可及转报等项目，全部纳入了行署行政审批中心，全面推行政务公开，依法行政。贯彻落实行政许可法 ，不断提高国土资源行政审批的科学性、公正性。按照盟纪委和国土资源厅统一部署，开展了两个条例继续教育和“周玉案件” 警示教育，今年 9 月份，启动了国土资源系统“两整治一改革”专项行动，把党风廉政建设工作任务落到了实处，树立了良好的部门形象。 每年都逐级鉴定廉政承诺责任书，科级以上干部建立了廉政档案，开展了一系列专项治理，健全了制度，形成了长效的机制。（四）文明单位创建。坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，把文明单位标兵的巩固、提高和发展工作放在重要位置来抓。深入开展了“三德”教育、机关文明礼仪、法律知识竞赛和创优良秩序、优化环境、优质服务等活动，不断提高广大职工的思想道德素质，树立以人为本，构建和谐的社会思想意识。强化机关内部建设，结合金土工程建设改善了机关办公条件，职工业余文化生活更加丰富，全面完成了盟委、行署和国土资源厅下达的各项任务，进一步巩固了我局盟级“文明单位标兵”成果，开展晋升自治区级文明单位创建活动。今年以成绩优秀通过了盟五五普法考核验收。认真开展了国土资源案卷评查工作，逐步规范行政许可卷和行政处罚卷，做到依法行政。坚持“打防结合、综合治理”的综治方针，提高群防群治能力，严防各类违法活动发生。继续实行计划生育一票否决制，严格执行国家生育政策。全年未发生刑事、治安案件，无超计划生育。参与了社会扶贫、助残、党员结对、困难职工“一助一”和救灾捐赠活动。（五）干部队伍建设。 “十一五”期间调入11 人，提拔 15 人，解决正科待遇 10 人、副科待遇 6 人。领导班子坚持以科学发展观统领全局，不断提高驾驭经济社会发展的能力和水平。坚持以人为本，构筑和谐，既重视发展经济，又重视维护群众利益。把思想、组织、制度建设，作为贯彻落实各项目标任务的重要基础来抓。通过坚持民主集中制、中心组学习、例会制度等一系列措施的落实，班子团结协作，科学决策，充分发挥了班子的战斗力。及时开展了行风评议和创先争优活动，通过完善机制，日常监督，克服了人员少、任务重的困难，形成了甘于奉献的良好风气，国土资源业务工作长足发展。二、 “十一五”期间及 XX 年业务工作（一）国土资源规划工作。规划编制方面。我盟是国家的煤电基地和自治区重要的有色金属基地，结合我盟矿产资源丰富的实际，选择了技术实力强，矿产资料占有齐全的第九勘查院承担了矿产资源总体规划编制工作，XX 市矿产资源总体规划（XX-XX 年） 于 XX 年 8月通过了自治区国土资源厅审查，已报自治区政府待批。 规划突出了矿产资源调查评价与勘查规划、矿产资源供需形势及开发利用与保护、矿山地质环境与恢复治理主题。按照自治区的统一部署，XX 年开始启动了新一轮土地利用总体规划编制工作，通过“四查清四对照” 、专题调研、大纲编制等一系列工作， XX 市土地利用总体规划（XX-2020 年） 已于 XX 年 7 月 1 日由自治区人民政府批复。在总体评价上一轮土地利用总体规划实施的基础上，规划了优先保护耕地和基本草牧场，建设用地布局更加科学，落实了保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的任务，提高了土地资源的保障能力。旗县级规划大纲正在报批。XX 市测绘“十二五”规划和基础测绘中长期规划已批复实施。旗县级规划已委托承担单位正在编制，预计年底可完成。规划实施管理：“十一五”期间，由于现行规划不完全适应当地经济快速发展，为落实保红线、保发展的要求，依法对部分地区的规划进行了局部调整，优化建设用地布局，保证了国家和自治区重点项目的实施。严格按照规划和土地利用年度计划。建设项目用地进行工地预审，预审 148 项，为项目落地开工提供了前期保障。矿产实施规划过程，较好的指导了矿产资源开发、勘查工作，特别在环境保护和地质环境治理方面发挥了重要的作用。（二）耕地保护。坚持耕地占补平衡制度，严格控制建设项目占用耕地。结合第二次土地调查工作，对全盟耕地保有量和基本农田进行了深入的调查摸底，针对个别旗县耕地和基本农田减少等情况，及时召开耕地保护调度会，对耕地保护和基本农田划定及上图进行了调整，西苏旗减少的公顷基本农田，全部由太旗补划补充，保证了耕地和基本农田的质量不降低和数量不减少状态。全盟实有耕地万公顷，基本农田万公顷。落实了耕地保护责任。 “十一五”期间蓝多铁路、蓝丰铁路、胜利煤矿、锡乌铁路、省道 307 线、锡林浩特至巴拉嘎尔高勒公路等 20 个项目占用耕地公顷，按照批准的补充耕地方案，完成补充耕地公顷。耕地储备库全部通过国土厅验收。为适应建设项目先补后占需要，建立了补充耕地项目库 8 个，建设规模 公顷。XX 年上报补充耕地项目 8 个，占用耕地公顷，均用储备库的耕地予以安排。“十一五”期间共上报审批项目 318 个，用地面积公顷，获得批准项目 204 个，批准用地公顷，其中 XX 年 1-10 月，共上报审批项目 76 个，用地面积公顷，获得批准项目 38 个，面积公顷（含国务院批准 3 个项目，总面积 公顷） 。大力推进土地整理工作，以提高耕地质量，实现高产农业为目的，逐步扩大土地整理面。 “十一五”期间共实施完成 18 个土地整理项目，总规模 公顷，总投资万元。其中 12 个土地整理项目已通过国土厅验收并交付使用，其他 4 个项目正在申请验收。通过土地整理调整了农村产业结构和种植结构，提高了农民的收入，在社会主义新农村建设发挥了作用。（三）土地利用。根据国家产业政策和供地政策，认真执行划拨用地目录，对不在划拨目录内项目，一律以有偿方式供应土地。严格按照工程项目建设用地指标和工业项目建设用地投资强度审核用地规模，对超指标及投资强度达不到规定的，一律不予供地。严格禁止“两高一资”项目，保证基础设施和民生工程的用地。在征地实际工作中，严格落实征地补偿安置制度。对宗地的年产值、地类不同情况，根据自治区关于对征地统一年产值标准和区片综合地价结果组织听证的通知 （内国土资字XX513 号）文件标准，严格按照土地管理法规定的补偿倍数，制定征地补偿方案，依法组织听证，按照听证后的补偿方案上报审批，根据批准的方案足额支付给农村牧区集体经济组织和农牧民补偿费。在安置上，采取多种安置途径进行安置。主动与社保部门配合，探讨被征地农牧民参加社保问题，部分旗县已结合农村牧区社会保障体系建设，对符合当地社保条件的纳入了社保体系。贯彻落实自治区人民政府收储工作会议精神，及时上报了全盟土地储备计划，积极筹措收储资金，规范土地储备，保证资金运作安全。 “十一五”期间通过自治区土地收储中心争取收储贷款亿元，收储土地公顷，已供地公顷，土地收益万元，其中XX 年收储土地公顷，已供地公顷，土地出让金为万元，在城市建设中发挥了重要的作用。全面推行国有土地有偿使用制度，经营性用地和工业用地全部以招拍挂供给，严格执行工业用地最低价标准。 “十一五”期间全盟上报国有建设用地供应总量公顷，实现土地有偿收益亿元，其中招拍挂收益亿元。国有建设用地供应总量公顷，土地有偿收益亿元，其中招拍挂收益亿元。（四）地籍管理工作1、土地登记工作。 “十一五”期间，我盟国有土地使用权登记发证数 35698 本，比“十五”期间的 27756 本增长了%;集体土地所有权登记发证 507本,比“十五”期间的 91 本增长了 457%;集体土地使用权登记发证数为 XX1 本,比“十五”期间的6974 本增长了 188%；土地使用权抵押登记发放他项权利证明书 7887 本。其中 XX 年全盟预计年底可发放国有土地使用权证 10000 本,集体土地所有权18 本,集体土地使用权 10000 本，他项权利 3000本。 “十一五”期间全盟共查询 5428 人次，其中XX 年查询 1000 人次。完成我盟 14 个国有农牧场确权的外业调查工作，调查总面积为公顷，对 3 个国有农牧场使用的土地进行了确权和发证，尚有11 个国有农牧场正在协调解决之中。2、土地调查工作。 “十一五”期间全盟变更总量为亩，占总面积的%。XX 年变更量约为 50000亩。城镇变更调查做到了随时变更随时调查，准确、及时、全面的反映了地籍调查的现势性，满足了土地登记日常工作的要求。 “十一五”期间全盟城镇变更调查面积为平方公里，XX 年预计为 80 平方公里。按时完成了全盟城镇土地调查数据汇总、全盟土地调查专项用地调查、全盟房地产用地调查汇总等专项工作。第二次土地调查工作。全盟完成了农村土地调查万平方公里的调查任务，共调查了 2957 幅正射影像图。其中，1：1 万比例尺 2403 幅，1：5 万比例尺 554 幅，有 471 人参加了此次大调查，自治区、盟、旗县三级共投入资金 3400 万元，保障了全盟第二次土地调查工作的顺利进行。完成了全盟境内第二次土地调查的监理、检查、自检、复检工作，共提出数千个修改图斑及 63 份监理检查报告并顺利通过自治区调查办预检。完成集体土地所有权发证 807 宗，完成率达 98%。完成了平方公里的城镇地籍调查任务，共调查宗地数为 103921 宗，形成 1：500 比例尺图幅 2020 幅，1：1000 比例尺图幅 370 幅，目前已全部通过了自治区调查办和盟调查办验收。3、地价工作。依据国家和自治区的有关规程和方案，积极开展了第三轮城镇基准地价更新工作，编制了XX 市城镇土地基准地价更新与平衡和标定地价评估工作实施方案和技术方案 ，各项成果均通过自治区验收，并于 XX 年全部公布执行。及时制定了XX 市农用地产能核算实施方案 ，通过了自治区验收。定级估价工作打下基础。 “十一五”期间，我盟 XX 市被定为自治区农用地定级与估价试点单位，目前已全部完成并通过自治区预检。XX 年我盟多伦、兰旗、太旗也相继开展了此项工作，近期可全面完成，在年底前可提交验收。二连市、XX 市进行的地价动态监测工作，于 XX 年通过自治区验收全面完成了 23 个新设建制镇及一个独立工矿区基准地价评估工作，公布执行。4、权属争议调查处理。全盟“十一五”期间共受理权属争议 204 件，处理 193 件，分别比“十五”324 件、316 件减少了 120、123 件；结案率为%，比“十五”期间结案率 96%，降低了个百分点。（五）矿产开发和矿山地质环境保护与恢复治理工作。 “十一五”期间矿业经济增速高于“十五”期间。XX 年规模以上采选矿业产值亿元，占全盟规模以上工业总产值亿元的%； XX 年规模以上矿业采选产值亿元，占全盟规模以上工业总产值亿元%；截止目前，全盟在期登记各类矿山采矿权 721 个开采矿种 26 种，占发展 78 个甲类矿种的 33%。其中石油 17 个，煤矿 31 个，金属矿 46 个，其他非金属矿 627 个， “十一五”期间，全盟矿业经济得到了持续、快速发展。“十一五”期间矿业开发完成投资由 XX 年度25 亿元，增至 XX 年度亿元，增加了倍；而全盟“十一五”期间工业总投资由 XX 年度亿元，增至XX 年度 343 亿元，仅增加了倍，充分体现了矿业经济在整个工业经济中明显的拉动作用。 “十一五”期间，煤炭、石油、金属、非金属矿产储备了一大批探矿转采矿待开发项目，东乌旗朝不楞多金属矿周边和西乌旗花敖包特铅锌矿周边深部区出现了较理想的矿产资源。经过多次矿业研讨会专家共同确认全盟四条金属成矿带随着勘查工作的加快推进，开发资源储量不断增加，矿业经济发展资源接续和项目扩大再生产呈现良好势态。自实施XX 区矿山地质环境治理保证金管理办法以来，矿山地质环境保护与恢复治理工作成效明显， “十五”期间，全盟实施国家矿山地质环境治理项目 1 个，项目资金 260 万元，已列入国家和自治区矿山地质环境治理项目 6 个，项目资金合计 6500 万元，其中地方和企业匹配资金 750 万元。矿山企业主动投入 XX 年度至 XX 年度实施项目 3 个，治理恢复面积 482 公顷。全盟已存储矿山地质环境治理保证金亿元。为今后加大矿山地质环境治理工作提供了保障。列入地质遗迹保护项目 5 个，实施项目 4 个。“十一五”期间采矿权收益对地方经济发展作出了积极贡献。XX 年XX 年度全盟矿业矿收近 60亿元，全盟 XX 年XX 年共收缴入库矿产资源补偿费亿元。XX 年收缴入库 6000 万元。征收率和征收面已全部完成下达的目标任务。整顿和规范矿产资源秩序工作有序推进。期间严厉打击了非法和违法采矿行为 30 余起。（六）地质勘查工作。全盟在期地勘项目 817个，其中煤 182 个，金属 635 个， “十一五”期间全盟地勘项目平均开工率%，完成勘探总投入 63亿元，是十五期间 16 亿元的 4 倍。XX 年，开工的451 个，开工率 71，去年同期开工率 70，增加 1 个百分点；进入现场的钻机有 200 多台，已完成钻探进尺 52 万米，预计年底完成勘查投入 12 亿元。“十一五”期间完成 38 个煤矿探矿权价款评估工作，评估价款为万元，实际收缴价款万元。全盟经自治区国土资源厅委托，共挂牌出让了 173 个探矿权，成交总价款 24952 万元。其中 XX 年经厅拍卖中心挂牌出让 14 个探矿权，成交总价款 2540万元。“十一五”期间上报探矿权新立、延续、变更申请 1321 个（次） ，其中办理新立 173 个，办理延续、变更申请 1148 次。XX 年上报探矿权新立、延续、变更申请 248 个。按时完成了矿山矿产资源储量动态检测工作。开展矿产资源利用现状调查工作以来，承担单位先后投入 230 名技术骨干，共完成野外实地调查及室内整理工作数据库录入的矿山234 家，通过了厅审验收。核查单位投入 181 人，完成了全盟 1411 个矿业权实地核查工作，野外实测探矿权 481 个、采矿权 631 个，室内核查探矿权 362 个。对 155 个煤炭勘查项目的勘查工程进行了实测； 242 个详查以上非煤探矿权。实测采矿权数 631 个，其中煤矿 31 个，金属矿山 46 个，砂石粘土 283 个。勘查成果于 5 月 20 日通过自治区验收，6 月 12 日通过国家验收。地质勘查取得了明显成效。 “十一五”期间，新增探明煤炭资源量近 800 亿吨。130 个煤探矿权中，达到精查程度的 44 个，达到详查程度的 32 个，其余 54 个为普查程度。金属探矿权勘查各旗县市（区）均有突破，部分项目已达转采，贵金属及有色金属钼、铅、锌矿种储量均有很大潜力。西乌旗、东乌旗、锡市、阿旗、东苏旗、西苏旗矿产资源分布集中，突显较强劲的矿业发展势头。全盟境内有87 处探矿项目进入详查阶段，均可成为小型以上矿床，其中有 38 个探矿项目完成详查和勘探工作，预计 XX 年办理探转采。 “十一五”期间累计探明的金属资源储量：铁矿石量约 3 亿吨、铜金属量万吨、铅金属量 100 多万吨、锌金属量近 500 万吨、三氧化二钨 4 万吨、锡金属量万吨、镍金属量万吨、钼金属量万吨、黄金超过 40 吨，银金属资源量 6000 吨，锰金属资源量 44 万吨，锡金属量 1 万吨，钴金属量 10482 吨。（七）测绘管理工作。全盟努力培育测绘市场，全盟测绘单位从“十五”期间的 3 家测绘单位发展到目前 21 家，涵盖了土地、交通、房产、矿山、水利等多个领域，为我盟建设提供相应的服务。加强测绘市场的监督管理。我局与有关部门围绕地理信息的采集、加工、提供、使用、保存等环节，进行了全面的检查，今年被国家测绘局等七部委评为“全国整顿和规范地理信息市场秩序工作先进集体” ，并作为自治区的代表参加了全国表彰大会。针对测绘市场低价竞争、行业垄断、重大的测绘项目不走招投标程序直接发包给测绘单位等现象，积极开展了测绘成果质量抽查，从准备上报的成果中抽取施测成果进行了复测，并将复测结果进行了通报。 “十一五”期间积极申请实施大比例尺基础测绘项目，完成 1：1 万比例尺航测面积万平方公里。填补了我盟 1：1 万比例尺地形图的空白。（八）国土资源执法监察工作。在“十一五”期间国土资源执法监察工作，严格执行国土资源动态巡查制度，实现了盟、旗县市、苏木乡镇三级国土资源动态巡查网络，及时制止和查处国土资源违法案件。认真开展了矿产资源管理秩序整顿、土地执法百日行动、双保行动、测绘和地图市场清理整顿、土地卫片执法检查等专项工作。五年来全盟共立案查处土地违法案件 17 件，涉及土地面积 2663公顷，罚没款万元。其中 XX 年立案查处土地违法案件 10 件，涉及面积公顷。在 XX 年度土地卫片执法检查中，依法查处监测时段内边报边用土地违法行为 22 宗，涉及面积 171 公顷，罚没款万元，落实建议处分责任人 6 人。立案查处矿产资源违法行为 16 件，罚没款万元。其中 XX 年立案查处矿产资源违法行为 9 件，罚没款万元。接待群众来信来访34 件，调查处理自治区国土厅信访交办件 11 件，盟行署交办件 3 件。五年来组织大型宣传教育活动12 次，发放宣传资料 10 万余份，在锡林郭勒报刊登署名文章 60 余篇。三、存在的问题（一）矿业权市场管理工作。 “十一五”期间，全盟在期探矿权和采矿权 1673 个，矿业权日常监督管理工作，特别是矿业权市场管理工作任务日显繁重。且由于地域广、人口少等原因，存在监管困难的问题。（二） “十一五”期间，全盟矿业权申请登记已全部进入市场化管理阶段。矿业权人依法办矿、合理开采、科学管理的意识有待进一步提高，地质环境治理保证金存储、提高回采率、回收率等方面，仍然存在不重视问题。（三）部分项目用地难以协调，由于没有统一勘查项目用地补偿标准，牧民漫天要价，个别地区项目开展困难，个别苏木政府针对探矿权人存在乱收费现象。四、工作中采取的措施（一）盟委行署和国土厅十分重视土地报批工作。锡乌铁路等 5 个重点项目上报了“先行用地”申报手续。结合“双保行动” ，为扩大内需的农牧林水、社会事业、污水垃圾处理、廉租住房、交通、服务业、能源七大类 247 个项目提供了用地保障。根据产业政策和供地政策，严格控制用地规模，依法履行征地告知、调查确认及听证程序。所有用地都依法进行，未出现少批多占等违法用地现象。保证了征地报件都符合要求，报件质量都在优良以上。（二）全面落实土地复垦专项工作，涉及土地复垦的建设项目，在征地报批前均编制了土地复垦方案并作为征地报批材料的必备件一并报送。大部分旗县对已投产或在建的项目，正在组织编制土地复垦方案，监督企业实施土地复垦方案，履行复垦义务。对各地招拍挂出让情况进行定期检查，严格按照国土部招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范和协议出让国有土地使用权规范要求进行。对土地来源、土地供应、土地交易等情况全部实行网上备案及确认。（三）我盟进一步规范土地登记行为，每年对重点旗县市（区）变更调查结果进行检查，做到了调查数据数出有源、数出有据，统一了统计口经，使数据不重、不乱、不漏、不断。（四）主动为地勘项目服务，呈办了由中国地质科学院、国土资源厅等部门主办的矿业研讨会，两院院士及国内著名的地质专家和领导出席了会议，指导全盟的地质勘查工作。依法对圈而不探、完不成最低勘查投入的探矿权人进行处罚，到 XX 年底，凡勘查年度超过 9 年的探矿权项目，且未达到勘探阶段的一律不再办理延续，同时依法注销探矿权。同时积极清理找矿无望的矿权，整合投入不足没有实力的矿权。提高地勘投入和开工率，金属探矿找矿成功率达到%。(五）注重新设建制镇及独立工矿区基准地价评估工作，使我盟地价体系进一步得到完善，对促进我盟城镇土地资源的有效配置，提高土地利用的经济、社会和环境效益，保持房地产市场秩序的稳定和合理利用土地都具有重要意义。（六）加强国土资源执法监察机构和队伍建设，努力建设一支纪律严明、作风过硬、装备齐全、业务熟练、敢于碰硬、严格执法的国土资源执法监察队伍，以适应新形势下的国土资源工作。（七）五年来，我盟本着不断充实和完善自身素质建设为前题，举办了 80 多期各类培训班，培训 2100 多人次，为国土资源管理各项政策、法律的贯彻落实和业务知识的充实完善和更新奠定了坚实的基础。五、下一步工作打算（一）抓好土地利用总体规划公告等实施工作，科学配置土地利用年度计划，严格执行国家产业和工地政策。把有限的土地供应计划指标投放到基础设施、改善民生等重点项目上。充分发挥矿产资源总体规划作用，提高在资源保护开发和矿权设置上的调控作用。（二）坚持保护耕地的原则，继续为重点建设项目搞好用地服务，提供用地保障。重点抓好已核准上报项目的征地报批工作。加大国有土地招拍挂力度，XX 年完成 10 亿元土地收益。（三）全面完成集体土地使用权确权发证工作，按时完成农村地籍调查、新设建制镇及苏木乡所在地地籍调查工作，建立数据库及信息系统。完成国有农牧场确权发证工作。全面完成第四轮旗县市（区）所在地、新设建制镇及独立工矿区基准地价更新工作，并同步更新基准地价工作，全面完成农用地定级估价工作。（四）利用好第二次土地调查成果，建立全盟第二次土地调查盟级数据库及信息系统，保证按时投入使用。（五）围绕全盟“十二五”规划，在推进煤炭矿区总体规划和矿权设置方案的同时，按照转化项目的产能要求，协助矿权人抓紧探转采工作。加快推进地质勘查工作进度，在国家紧缺矿种找到新的突破，确保重点采选治项目后备资源接续。（六）以资源整合和矿权人优化重组为抓手，合理规划、规范管理、规模开发，市场配置资源，重点抓住矿产品深加工环节，上规模化、集约化项目，积极引进技术和科技含量高的项目，引导矿业经济健康、持续、快速发展。（七）实施好国家和自治区矿山地质环境治理项目，强化企业存储矿山地质环境治理保证金和矿山环境保护与恢复治理工作的监督管理，对重点矿区和矿山进行阶段性检查和督促，真正做到边开采边治理，逐步实现生态矿山和绿色矿山的发展目标。加强全盟矿产资源管理规费收缴入库和管理工作，资补费征收入库工作中，征收面达到 100%；征收率达到 100%。（八）积极争取将基础测绘项目纳入盟级财政预算，加大争取自治区基础测绘项目的力度，改善我盟地理信息落后的局面，为经济社会发展提供测绘保障。进一步加强测绘成果质量监督管理工作，继续做好地理信息市场的治理工作，加强互联网地理信息安全监管和防范工作，完善监管机制。做好国家版图意识宣传教育和地图市场监管工作，力争不出现“问题地图” ，组织开展重大测绘工程成果质量监督抽查。（九）根据国土资源部和自治区国土资源厅的要求，认真组织开展土地和矿产资源卫片执法检查工作，依法查处国土资源违法行为，努力维护国土资源市场秩序。（十）加强国土资源动态巡回检查，主动与公安、法院、检察院和纪检监察部门的配合，依法、及时、有效的制止国土资源违法行为的发生。（十一）启动 “六五”普法依法治理工作，做好接待群众来信来访工作，排查和化解国土资源矛盾纠纷，维护社会稳定。努力实现无行政复议、行政诉讼败诉和出现国家赔偿现象的发生。（十二）加强领导班子和干部队伍建设，落实干部培训计划，提高队伍素质。深入开展国土资源系统“两整治一改革”专项行动，促进党风廉政建设。今年是“十一五”规划收官之年， “十二五”规划谋划之年。 “十一五”期间，在盟委、行署和自治区国土资源厅的正确领导下，局党组带领全体干部职工，以科学发展观为指导，认真贯彻落实全区国土资源工作会议及盟委、行署召开的重要会议精神，紧紧围绕“十一五”工作目标，扎实开展各项工作，有效促进了全局各项工作的顺利进行。现将工作开展情况汇报如下：一、机关建设工作（一）组织建设。围绕第一要务抓党建，努力把党员干部力量凝聚到促发展上来。以科学发展观为指导，发挥党员的带头作用。始终把社会各界的满意度作为工作的第一标准，坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面发展，更加注重保障和改善民生，以对党和人民高度负责的态度，及时化解涉及国土资源各种矛盾，深入学习实践科学发展观，维护了改革发展稳定的大局。（二）作风建设。在全系统深入开展了学习实践科学发展观活动，加强和改进机关作风。五年来，大力开展业务培训和岗位培训，始终坚持每周二、五下午学习制度，加强政治理论、法律法规和业务技术学习，着力提干部队伍的综合素质。注重基层国土所的建设， “十一五”期间全盟国土所 60 个全部达到了“五有”标准。改进工作作风，紧紧围绕全盟经济工作中心，坚持优质服务，简化办事程序，促进经济社会又好又快发展。在行政审批制度、资金管理、土地使用权、矿业权招拍挂、服务重点项目等方面，不断完善，制度建设有效促进了工作。五年来各级审计都给予了肯定，没有出现违法违规的问题，确保了各项任务按时、高质量完成。在先进性培训教育回头看、学习实践科学发展观和治理商业贿赂工作活动中，做到每个阶段都有计划、有总结，针对存在的问题，提出了整改措施，并认真加以解决。发挥政务公开栏、局长热线电话、投诉电话的作用，还在广播、电视、报纸上发布服务承诺，自觉接受群众的监督，做到办事公开、公平、公正。各岗位按照工作程序，尽职尽责，做到了方便、快捷、高效。（三）党风廉政建设。坚持标本兼治，加强干部教育、管理和监督，印发了锡林郭勒国土资源系统整治和预防腐败体系 XX-XX 年实施细则 ，对党风廉政建设目标任务进行了分解落实，明确了加强党风廉政建设的工作任务。行政许可及转报等项目，全部纳入了行署行政审批中心，全面推行政务公开，依法行政。贯彻落实行政许可法 ，不断提高国土资源行政审批的科学性、公正性。按照盟纪委和国土资源厅统一部署，开展了两个条例继续教育和“周玉案件” 警示教育，今年 9 月份，启动了国土资源系统“两整治一改革”专项行动，把党风廉政建设工作任务落到了实处，树立了良好的部门形象。 每年都逐级鉴定廉政承诺责任书，科级以上干部建立了廉政档案，开展了一系列专项治理，健全了制度，形成了长效的机制。（四）文明单位创建。坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，把文明单位标兵的巩固、提高和发展工作放在重要位置来抓。深入开展了“三德”教育、机关文明礼仪、法律知识竞赛和创优良秩序、优化环境、优质服务等活动，不断提高广大职工的思想道德素质，树立以人为本，构建和谐的社会思想意识。强化机关内部建设，结合金土工程建设改善了机关办公条件，职工业余文化生活更加丰富，全面完成了盟委、行署和国土资源厅下达的各项任务，进一步巩固了我局盟级“文明单位标兵”成果，开展晋升自治区级文明单位创建活动。今年以成绩优秀通过了盟五五普法考核验收。认真开展了国土资源案卷评查工作，逐步规范行政许可卷和行政处罚卷，做到依法行政。坚持“打防结合、综合治理”的综治方针，提高群防群治能力，严防各类违法活动发生。继续实行计划生育一票否决制，严格执行国家生育政策。全年未发生刑事、治安案件，无超计划生育。参与了社会扶贫、助残、党员结对、困难职工“一助一”和救灾捐赠活动。（五）干部队伍建设。 “十一五”期间调入11 人，提拔 15 人，解决正科待遇 10 人、副科待遇 6 人。领导班子坚持以科学发展观统领全局，不断提高驾驭经济社会发展的能力和水平。坚持以人为本，构筑和谐，既重视发展经济，又重视维护群众利益。把思想、组织、制度建设，作为贯彻落实各项目标任务的重要基础来抓。通过坚持民主集中制、中心组学习、例会制度等一系列措施的落实，班子团结协作，科学决策，充分发挥了班子的战斗力。及时开展了行风评议和创先争优活动，通过完善机制，日常监督，克服了人员少、任务重的困难，形成了甘于奉献的良好风气，国土资源业务工作长足发展。二、 “十一五”期间及 XX 年业务工作（一）国土资源规划工作。规划编制方面。我盟是国家的煤电基地和自治区重要的有色金属基地，结合我盟矿产资源丰富的实际，选择了技术实力强，矿产资料占有齐全的第九勘查院承担了矿产资源总体规划编制工作，XX 市矿产资源总体规划（XX-XX 年） 于 XX 年 8月通过了自治区国土资源厅审查，已报自治区政府待批。 规划突出了矿产资源调查评价与勘查规划、矿产资源供需形势及开发利用与保护、矿山地质环境与恢复治理主题。按照自治区的统一部署，XX 年开始启动了新一轮土地利用总体规划编制工作，通过“四查清四对照” 、专题调研、大纲编制等一系列工作， XX 市土地利用总体规划（XX-2020 年） 已于 XX 年 7 月 1 日由自治区人民政府批复。在总体评价上一轮土地利用总体规划实施的基础上，规划了优先保护耕地和基本草牧场，建设用地布局更加科学，落实了保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的任务，提高了土地