郫县农村土地承包经营权流转管理办法试行

土地 资 源网（/ ）国内最大的土地流 转平台从事土地出租、土地流转、土地转让、土地租凭等业务附 件 1：郫 县 农 村 土 地 承 包 经 营 权 流 转 管 理 办 法 (试 行 )第一章 总则第一条 为稳定完善农村基本经营制度，规范我县农村土地承包经营权流转秩序，促进土地资源向资本转化，推进农业规模化集约化经营，发 展现代农业，根据中华人民共和国农村土地承包法、物权法、四川省实施办法和成都市农村土地承包经营权流转管理办法（试行）等相关法律、法规规定，按照成都市统筹城乡综合配套改革试验区建设和农村产权制度改革的要求，结合我县实际，制定本办法。第二条 本县行政区域内依法通过家庭承包方式和招标、拍 卖 、公开 协 商 及 其 他 流 转 方式 取 得 的 耕地、园地、荒沟、荒丘、荒 滩等农村土地承包经营权的,其流转管理适用本办法。第三条 本县对农村土地承包经营权流转实行备案管理制度。依法形成的流转关系和各方权益受法律保护。农村土地承包经营权流转应在县、 镇两级农村土地承包及流转管理服务机构指导下，公开进行。第四条 县农村发展局依照县人民政府规定的职责负责全县范围内的农村土地承包经营权流转管理工作。镇人民政府承担本行政区域内农村土地承包经营权流转管理工作。县、镇两级成立农村土地承包及流转管理服务中心，承担本区域内农村土地承包经营权流转管理的具体工作。土地 资 源网（/ ）国内最大的土地流 转平台从事土地出租、土地流转、土地转让、土地租凭等业务县级成立由农业、林业、司法、国土、水利等部门组成的土地承包及流转纠纷仲裁委员会，具体负责全县范围内农村土地承包和土地流转纠纷的仲裁。仲裁委员会办公室及仲裁庭设在县农村发展局。第五条 鼓励和支持农村土地承包方和社会业主采取市场化的办法进行农村土地承包经营权流转，开展农业规模化集约化经营，加快发展现代农业，促进农民收入大幅度增加。第二章 原则和方式第六条 农村土地承包经营权流转应当遵循以下原则：（一）坚持农村基本经营制度，稳定农村土地承包经营关系；（二）遵循“依法、自愿、有 偿”的原则，农村土地承包经营权人自主决定农村土地承包经营权流转和流转形 式 ，任何组织和个人不得强迫或阻碍承包方流转农村土地承包经营权；（三）流转收益归转出方所有，任何组织和个人不得以任何形式截留、扣缴；（四）不得改变土地所有权性质和农业用途；（五）除法律法规另有规定外，流转期限不得超过中华人民共和国农村土地承包法的规定。第七条 农村土地承包经营权流转可以采取转让、出租、入股、互换、转 包等方式，也可依法探索担保、抵押等方式。（一）转让。具有稳定的非农职业或有稳定的收入来源的承包户，经发包方同意后，将其农村土地承包经营权及原承包合同规定的权利与义务让渡给其他从事农业生产经营的农户、单位或个人。土地 资 源网（/ ）国内最大的土地流 转平台从事土地出租、土地流转、土地转让、土地租凭等业务（二）出租。承包方将其农村土地承包经营权以一定期限租赁给其他单位、个人经营。（三）入股。承包方之间自愿联合将土地承包经营权作为股权，组建土地股份合作社，从事农业合作生产；或将土地承包经营权量化为股权，与业主合作开展农业规模经营。有条件的村社可采取农户以农村土地承包经营权入股的方式组建集体资产经营管理有限公司，对土地实行统一经营或统一流转。（四）转包。承包方将其农村土地承包经营权，在一定期限内按照约定条件让渡给本集体经济组织成员经营。（五）互换。承包方之间为方便耕作或者各自需要，对属于同一集体经济组织的土地和土地承包经营权进行互换。采取转让、互换方式流转农村土地承包经营权的，原土地承包关系执行终止，当事人应报告发包方，并向镇土地承包及流转管理服务中心申请农村土地承包经营权变更登记，并依照相关规定办理农村土地承包经营权证。采取出租方式流转农村土地承包经营权的，原承包关系不变。第八条 承包方可以书面委托村社集体经济组织或中介机构流转其农村土地承包经营权。受让方将承包方以转包、出租方式流转的土地实行再流转，应当取得承包方的同意，并向镇农村土地承包及流转管理服务中心申请备案变更，承包方的流转收益继续由原受让方负责保障。第三章 条件和程序土地 资 源网（/ ）国内最大的土地流 转平台从事土地出租、土地流转、土地转让、土地租凭等业务第九条 农 村 土 地 承 包 经 营 权 流 转 应 具 备 以 下 条 件 ：（一 ）农 村 土 地 承 包 经 营 权 权 属 明 晰 ；（二 ）承 包 方 具 有 转 出 其 农 村 土 地 承 包 经 营 权 的 意 愿 ；（三 ）受 让 方 应 具 备 农 业 经 营 能 力 ；（四 ）转 出 方 与 受 让 方 就 流 转 方 式 、价 格 、期 限 等 协 商 一 致 ；（五 ）流 转 项 目 符合国家的法律法规、环境保护政策、农业产业发展规划。第十条 农 村 土 地 承 包 经 营 权 流 转 按 下 列 程 序 进 行 ：（一 ）协 商 。流 转 双 方 在 自 愿 协 商 的 基 础 上 自 主 决 定 流 转 事 项 ，达 成一 致 意 见 。（二 ）审 查 。流 转 双 方 协 商 达 成 一 致 意 见 后 ，由 转 出 方 向 所 在 镇 土 地流 转 服 务 中 心 提 出 对 受 让 双 方 的 情 况 进 行 审 查 的 申 请 。其 中 ，同 一 受 让方 跨 镇 流 转 土 地 或 流 转 规 模 达 到 100 亩 及 以 上 的 ，需 由 县 、镇 两 级 土 地流 转 服 务 中 心 协 同 审 查 ；跨 县 域 的 或 流 转 规 模 达 到 1000 亩 及 以 上 的 ，需由 市 、县 、镇 三 级 土 地 流 转 服 务 中 心 协 同 审 查 。集 体 经 济 组 织 内 部 承 包 户相 互 之 间 转 包 、互 换 土 地 或 实 行 土 地 股 份 合 作 的 可 以 不 审 查 。审 查 内 容 主 要 包 括 受 让 方 的 资 信 情 况 、农 业 生 产 能 力 、履 约 能 力 以及 拟 经 营 的 项 目 是 否 符 合 国 家 的 法 律 法 规 、环 境 保 护 政 策 、农 业 产 业 发展 规 划 和 区 域 经 济 政 策 等 。（三 ）签 订 合 同 。符 合 流 转 条 件 的 ，由 镇 农 村 土 地 承 包 及 流 转 管 理 服务 中 心 指 导 双 方 签 订 规 范 统 一 的 流 转 合 同 ，并 鉴 证 。（四 ）备 案 。发 生 农 村 土 地 承 包 经 营 权 流 转 行 为 的 ，需 由 流 转 双 方 向土地 资 源网（/ ）国内最大的土地流 转平台从事土地出租、土地流转、土地转让、土地租凭等业务镇 农 村 土 地 承 包 及 流 转 管 理 服 务 中 心 备 案 ，并 由 镇 土 地 承 包 及 流 转 管 理服 务 中 心 归 档 管 理 。同 一 受 让 方 流 转 土 地 规 模 达 到 100 亩 及 以 上 的 ，签订 合 同 的 情 况 需 由 镇 土 地 承 包 及 流 转 管 理 服 务 中 心 向 县 土 地 承 包 及 流 转管 理 服 务 中 心 申 报 备 案 ；规 模 达 到 1000 亩 及 以 上 的 ，需 由 县 土 地 承 包 及流 转 管 理 服 务 中 心 向 市 土 地 承 包 及 流 转 管 理 服 务 中 心 申 报 备 案 。第十一条 农 村 土 地 承 包 经 营 权 的 流 转 ，除 集 体 经 济 组 织 内 部 农 户流 转 外 ，应 通 过 依 法 设 立 的 县 农 村 产 权 流 转 交 易 中 心 进 行 。其 中 同 一 受让 方 流 转 土 地 规 模 达 到 100 亩 及 以 上 的 ，需 由 县 镇 两 级 农 村 土 地 承 包 经营 流 转 管 理 服 务 中 心 共 同 指 导 与 监 管 ，在 县 农 村 产 权 流 转 交 易 中 心 签 订流 转 合 同 。第十二条 县镇两级农 村 土 地 承 包 及 流 转 管 理 服 务 中 心 应 建 立 健全 农 村 土 地 承 包 经 营 权 流 转 台 帐 及 档 案 库 ，完 善 相 关 的 统 计 及 管 理 制 度 ，收 集 发 布 农 村 土 地 承 包 经 营 权 流 转 信 息 ，储 备 农 村 土 地 流 转 项 目 ，组 织或 开 展 农 村 土 地 承 包 经 营 权 的 招 标 、拍 卖 、挂 牌 等 流 转 交 易 活 动 。第十三条 农村土地承包经营权流转交易价格由流转双方共同协商确定，也可在县农村产权流转交易中心通过招标、挂牌、拍卖确定，或委托农村土地承包经营权流转价格评估机构评估确定。流转价格原则上不得低于当地同类土地承包经营权流转的基准价格。农村土地承包经营权流转的基准价格由县人民政府制定和公布。第四章 合同和备案土地 资 源网（/ ）国内最大的土地流 转平台从事土地出租、土地流转、土地转让、土地租凭等业务第十四条 农村土地承包经营权流转须签订由成都市农业委员会统一印刷的农村土地承包经营权流转合同。第十五条 农村土地承包经营权流转合同主要包括以下内容： （一）双方当事人的姓名、住所； （二）流转土地的四至、座落、面积、质量等级； （三）流转的期限和起止日期； （四）流转方式； （五）流转土地的用途； （六）双方当事人的权利和义务； （七）流转价格及支付方式； （八）其他须载明的事项；（九）违约责任。第十六条 农村土地承包经营权流转合同的流转年限届满，受让方需要继续流转经营土地的，应在流转合同期满前 6 个月内向转出方提出续期申请，经同意，重新签订农村土地承包经营权流转合同，并再次办理备案手续。第十七条 流转期间，流转土地因国家建设需要依法征占的，其地上附着物补偿费按流转合同约定解决，合同未作约定的，由双方协商解决；土地补偿费、安置补助费按有关政策执行。第十八条 农村土地承包经营权流转合同订立后，转出方应告知发包方，并将其相对应的农村土地承包经营权证提供给受让方，由受让方向镇农 村 土 地 承 包 及 流 转 管 理 服 务 中 心 申 请 办 理 农村土地承包经土地 资 源网（/ ）国内最大的土地流 转平台从事土地出租、土地流转、土地转让、土地租凭等业务营权流转备 案 。未经备 案 的 ，农 村 土地承包经营权不 得 进 行 抵 押 、担 保 。第十九条 办理农村土地承包经营权流转备案，受让方应向镇农村土 地 承 包 及 流 转 管 理 服 务 中 心 提供下列材料的原件及复印件：（一 ）农村土地承包经营权流转项目备案申请书；（二）企业（或公司）营业执照、税务登记证和法定代表人身份证；（三）项目投资凭证；（四）土地流转合同，委托代签的，需有转出方签署的委托书和委托流转花名册；（五）项目涉及的转出方农村土地承包经营权证；（六）项目涉及的村社发包方书面证明；（七）受让方支付转出方的流转金凭证。县 镇 两 级 农 村 土 地 承 包 及 流 转 管 理 服 务 中 心 收 到 备案材料后，应在 10 个工作日内办结。符合规定的，在农村土地承包经营权证内注明流转的形式、用途和期限，然后由受让方将农村土地承包经营权证退还给转出方。第二十条 农村土地承包经营权流转备案包括以下内容：（一）标注农村土地承包经营权证他项权利；（二）留存农村土地承包经营权流转合同； （三）登载农村土地承包经营权流转台帐；（四）办理农村土地承包经营权流转备案证明。第五章 相关责任土地 资 源网（/ ）国内最大的土地流 转平台从事土地出租、土地流转、土地转让、土地租凭等业务第二十一条 任何组织和个人利用职权，强迫、阻碍承包方进行农村土地承包经营权流转，给承包方造成损失的，应承担损失赔偿责任；情节严重的，由所在单位或者上级机关依法给予直接责任人员和行政主管负责人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十二条 从事农村土地承包经营权流转管理的工作人员在农村土地承包经营权流转管理过程中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由相关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十三条 县农村发展局和镇人民政府及其下设的土 地 承 包 及流 转 管 理 服 务机构，应对农 村土地承包经营权 流转项目的实施、业主履约和经营情况等进行指导监督。第六章 纠纷处理第二十四条 农 村 土地承包经营权流转纠纷实行属地管理，依照中华人民共和国农村土地承包法的规定处理。当事人可自行协商解决，也可请求村民委员会或镇农村土 地 承 包及 流 转 管 理 服 务 机构 进行调解。当事人不愿协商、调解或协商调解