新农村建设示范村典型材料_1

新农村建设示范村典型材料该村位于 XX 县城川乡，静庄公路穿境而过，全村有 5 社 375 户 1712 人，XX 年全村人均纯收入2800 元。该村 XX 年被列为全省 100 个通畅工程与新农村建设相结合试点村以来，按照“政府主导、统筹规划、多元投入、群众主体”的工作思路，以强化交通基础设施为中心，以农业增效、农民增收、民生改善为重点，把道路建设作为新农村试点建设的突破口，有力地推动了新农村建设。一、主要建设内容及成效吴庙村道路建设以“七区两中心”为主，配套设计了“六纵十一横”村内硬化道路和 3 条田间砂砾道路，全长 9 公里，硬化公里。全线采用农村公路技术标准，最大纵坡 3%，路基宽度，路面宽度。硬化路面结构为：16cm 混凝土面层+15cm 石灰稳定砂砾基层+10cm 天然砂砾找平层，全线配套防排水设施。该工程 XX 年 5 月 20 日开工， 8 月 30 日完工。共完成路基工程公里，移动土方万 m3，完成涵洞工程 5 道 48m，完成混凝土边沟，天然砂砾找平层千 m2，石灰稳定砂砾基层千 m2，混凝土面层千m2。累计完成工程投资 185 万元。主要成效：（一）围绕果品主导产业开发，把示范村道路建成农民持续增收的“产业路” ，带动了产业的进一步扩张。吴庙村果品产业有了一定的规模，XX年底有果园 2600 亩，道路不通限制了果园种植面积的进一步扩展，针对这一问题，我们采取以路挂园的办法，将水泥路硬化到标准化果园生产区，又新开了 3 条公里长的砂砾路面，在过去道路不通的半山腰，新植优质红富士苹果 1000 亩，使全村果园面积达到 3600 亩，整村实现了果园化。并对主干道路旁灌溉水渠进行全面维修，有效解决了果园灌溉难题。新植的 1000 亩果园在挂果后按每亩产量 4000 斤、每斤元计算，仅此一项全村可增加收入 500 万元，人均增收 2920 元。（二）围绕农村服务业发展，夯实基础服务设施建设，带动了服务业和公益事业的快速发展。道路建成后，过去“晴天一身土，雨天一身泥”、道路狭窄、凹凸不平的巷道不见了，取而代之的是平坦宽畅的水泥路。在硬化了村内主干道、村文化广场、果品无公害检测中心场所等公益事业场所的同时，在道路两旁栽植行道树 1500 株，起到了美化环境的作用。路通后，卖小吃的、卖饼子的、卖鸡蛋的、卖菜的、送牛奶的商贩们每天纷至沓来，村民足不出户就能享受到服务上门的待遇。在道路规划过程中，每家还统一预留了车棚。通畅工程的实施，还带动了吴庙村农机化的发展进程，村道硬化后，三轮车、旋耕机等农用车辆增加了 160 多辆，还增加运输车辆 14 辆，30 多户家中购买了桑塔纳、夏利这样的小轿车。农忙时务农，农闲进县城搞运输，据初步估算，仅运输一项全村收入近 60 万元，户均 1600 多元。文化娱乐活动也不受道路的限制了，原来路上坑坑洼洼，夜间行人不便，只能在农家院子里活动，现在路硬化好走了，自乐班的活动搬到了村文化广场演出，唱秦腔、扭秧歌、跳舞，台上玩的尽兴，台下欢呼雀跃。通畅工程建成后，有线电视进村了，互联网进户了，信息收集、发布及时了，进村拉运农产品的车辆更多了，村域经济更有活力了。村民自发的建成了通风式果品贮藏窖 130 处，使全村果窖达到275 处，年贮藏能力达到 2750 吨。通过反季节销售苹果，价格比刚采摘下来每斤增加元，仅 XX 年一年，全村增加果品销售收入 110 万元，人均 642元，增收效果十分明显。（三）围绕基层民主建设，完善了推进农村道路建设的各项保障措施，改善了干群关系。一是吸收了 8 名产业带头人和村民代表参与通畅道路建设管理，全面推行“一事一议”民主决策制度，使项目建设得到了广大群众的一致认可和全力支持。二是在施工现场设立了公示牌，标示项目名称、规模、投资额、施工负责人、质量监督人员及举报电话；同时还注明了砂石料、水泥标号、标准配合比、养生时间、伸缩缝处理和搅拌机、震动板等材料、机械设备和工序，以便社会监督和质量问题举报。县、乡、村负责道路建设的干部对群众反映的事和质量问题，事事有答复、件件有着落，密切了干群关系。二、主要工作做法（一）突出三项重点，发挥道路建设“排头兵”的作用在试点村道路建设中，我们坚持从群众最直接、最现实的利益入手，突出解决好人民群众最关心的热点难点问题，确保试点工作取得实效。一是突出抓好规划这个前提。吴庙村位于 XX 县城以南，静庄公路穿境而过，但由于长期以来，受道路建设资金投入的制约，区位资源优势不能得到有效发挥。针对这一实际，我们与扶贫、建设、水利、果业、农牧等部门工作人员，在深入调研论证的基础上，立足村域实际，反复研究制定了以“七区两中心”为主的“六纵十一横”道路网络（旧村改造区、果园标准化生产区、果菜立体间作区、新植果园区、节水灌溉区、新品种洋芋种植区、退耕及“三荒”治理区、公共服务中心、果品无公害检测中心） 。同时，把调动群众参与贯穿于规划建设的始终，着重体现“一个尊重、二个达到、三个配套、四个不”的原则，即：充分尊重群众意愿；达到道路顺畅、路容美化靓化；配套排水渠系、硬化巷道、硬化公共服务场所；不急躁冒进、不大拆大建、不强迫群众、不硬性摊派集资。二是突出抓好服务这个主题。新农村道路建设是一项涉及面广的系统工程，需要县乡村及群众的共同参与组织实施。为此，我们在建设中与其他部门技术人员和乡村干部进村入户，征求群众意见建议，解决道路与村民养殖圈舍、车棚、沼气池等方面建设的实际问题，结合交通行业优势，做好服务工作。三是突出抓好拆迁这个难题。拆迁是道路建设的难点，涉及群众的切身利益。在动员群众同意的基础上，清理乱堆乱放、粪土、垃圾 1100 平方米，拆除了路旁乱搭乱占建筑物 53处 1800 平方米，为道路建设和其它配套建设扫清了障碍。（二）发挥两大作用，形成农村道路建设合力一是发挥政府的主导作用。从加强示范点建设的组织领导入手，成立了由交通局、乡党委书记、村支部书记任组长的建设领导小组，进行协调指导、宣传规划、组织实施；县、乡分别配备了规划指导员，专门负责规划的监督实施，为道路规范有序建设提供了组织保障。二是发挥群众的主体作用。为了引导群众参与试点村道路建设，一方面，采取召开村民代表会、相关部门现场办公会、全体村民会等方式，充分听取和尊重群众意愿，集思广益，反复酝酿，引导和动员广大群众转变观念，调动群众自我建设、自我发展的积极性；另一方面，把项目建设的知情权、建设权、监督权交给群众，用项目吸引群众、凝聚群众、致富群众。（三）注重三个结合，增强示范村道路建设的带动力一是坚持道路建设与新农村建设、产业开发、扶贫开发相结合。始终坚持把道路建设放在发挥壮大村域主导产业的首位，立足村域实际，以路挂园，进一步带动种植面积扩张，推动产业开发新格局。二是坚持把道路建设与发展农村精神文明建设相结合。通过道路建设中形成的良好机制和带动作用，引导群众树立文明新风，通过制定村管养制度，努力培养爱路、护路意识，进一步完善了村规民约，让群众得到了熏陶，村民诚实守信、遵纪守法的观念进一步增强。三是坚持道路建设与机制创新相结合。农村道路建设是一项长期的工作，我们坚持推行两大工作机制，一是健全群众参与机制，全面推行“一事一议”民主管理制度，引导群众参与村道建设事务决策、管理和监督，组建村道建设、管护工作小组，固定专门人员常年管护；二是创新投融资机制，完善“政府主导、农民主体、社会参与、联帮共建”的工作机制，引导群众筹资投劳，加快道路建设进度。三、几点体会第一，必须充分尊重农民主体地位，把调动群众广泛参与作为新农村道路建设的内在动力，引导群众参与到试点工作的各个环节，增强项目建设的透明度，才能更好的激发广大农户的积极性，形成政府引导、项目补助、群众主体、多方筹资投劳的良性循环。第二，必须坚持因地制宜搞好规划，把农村公路建设服务村域经济发展放在首要位置，为加快推进农业产业化不断夯实交通基础。第三，必须从解决群众最关心的难点、热点问题入手，在充分考虑当地生产习惯、经济发展水平和群众承受能力的前提下，把有限的资金用于群众最急需解决道路通行能力差和晴通雨阻的问题上，才能赢得广大群众的全力支持。第四，必须把机制创新贯穿于道路建设始终，通过项目补助，引导群众参与，调动群众建设和养护的积极性，才能实现农村公路建设的可持续发展。吴庙新农村建设不仅使该村群众得到了实惠，其最大的效益在于给通畅工程结合新农村建设工作探索出了路子，指明了方向。在项目建设过程中，有全县 24 个乡镇近百个村组织干部群众参观学习，“一看路、二看住、看了产业思致富”的文明新观念深深打动了干部群众。在吴庙村道路建设典型的带动下，按照乡村两级和村民的强烈要求，今年我县依托通畅工程项目共实施了八里镇小山村、城川乡甘河村等 8 个通畅工程与新农村建设、旧村改造相结合示范村，进一步放大了通畅工程建设效应。四、存在的问题城川乡吴庙新农村试点村道路建设虽然取得了较好成效，但在今年实施通畅工程建设过程中，仍存在不容忽视的困难和问题。主要有：1、随着原材料价格不断上涨，道路建设成本增加，国家项目补助资金严重不足，乡村普遍缺乏自筹能力，农村道路建设资金缺口大。2、部分项目村群众参与农村公路建设的积极性不高，存在等靠要思想和畏难情绪，直接影响着通畅工程建设。3、由于养护经费无着落，道路建成后，养护工作难以正常进行，道路管护工作难度大。该村位于 XX 县城川乡，静庄公路穿境而过，全村有 5 社 375 户 1712 人，XX 年全村人均纯收入2800 元。该村 XX 年被列为全省 100 个通畅工程与新农村建设相结合试点村以来，按照“政府主导、统筹规划、多元投入、群众主体”的工作思路，以强化交通基础设施为中心，以农业增效、农民增收、民生改善为重点，把道路建设作为新农村试点建设的突破口，有力地推动了新农村建设。一、主要建设内容及成效吴庙村道路建设以“七区两中心”为主，配套设计了“六纵十一横”村内硬化道路和 3 条田间砂砾道路，全长 9 公里，硬化公里。全线采用农村公路技术标准，最大纵坡 3%，路基宽度，路面宽度。硬化路面结构为：16cm 混凝土面层+15cm 石灰稳定砂砾基层+10cm 天然砂砾找平层，全线配套防排水设施。该工程 XX 年 5 月 20 日开工， 8 月 30 日完工。共完成路基工程公里，移动土方万 m3，完成涵洞工程 5 道 48m，完成混凝土边沟，天然砂砾找平层千 m2，石灰稳定砂砾基层千 m2，混凝土面层千m2。累计完成工程投资 185 万元。主要成效：（一）围绕果品主导产业开发，把示范村道路建成农民持续增收的“产业路” ，带动了产业的进一步扩张。吴庙村果品产业有了一定的规模，XX年底有果园 2600 亩，道路不通限制了果园种植面积的进一步扩展，针对这一问题，我们采取以路挂园的办法，将水泥路硬化到标准化果园生产区，又新开了 3 条公里长的砂砾路面，在过去道路不通的半山腰，新植优质红富士苹果 1000 亩，使全村果园面积达到 3600 亩，整村实现了果园化。并对主干道路旁灌溉水渠进行全面维修，有效解决了果园灌溉难题。新植的 1000 亩果园在挂果后按每亩产量 4000 斤、每斤元计算，仅此一项全村可增加收入 500 万元，人均增收 2920 元。（二）围绕农村服务业发展，夯实基础服务设施建设，带动了服务业和公益事业的快速发展。道路建成后，过去“晴天一身土，雨天一身泥”、道路狭窄、凹凸不平的巷道不见了，取而代之的是平坦宽畅的水泥路。在硬化了村内主干道、村文化广场、果品无公害检测中心场所等公益事业场所的同时，在道路两旁栽植行道树 1500 株，起到了美化环境的作用。路通后，卖小吃的、卖饼子的、卖鸡蛋的、卖菜的、送牛奶的商贩们每天纷至沓来，村民足不出户就能享受到服务上门的待遇。在道路规划过程中，每家还统一预留了车棚。通畅工程的实施，还带动了吴庙村农机化的发展进程，村道硬化后，三轮车、旋耕机等农用车辆增加了 160 多辆，还增加运输车辆 14 辆，30 多户家中购买了桑塔纳、夏利这样的小轿车。农忙时务农，农闲进县城搞运输，据初步估算，仅运输一项全村收入近 60 万元，户均 1600 多元。文化娱乐活动也不受道路的限制了，原来路上坑坑洼洼，夜间行人不便，只能在农家院子里活动，现在路硬化好走了，自乐班的活动搬到了村文化广场演出，唱秦腔、扭秧歌、跳舞，台上玩的尽兴，台下欢呼雀跃。通畅工程建成后，有线电视进村了，互联网进户了，信息收集、发布及时了，进村拉运农产品的车辆更多了，村域经济更有活力了。村民自发的建成了通风式果品贮藏窖 130 处，使全村果窖达到275 处，年贮藏能力达到 2750 吨。通过反季节销售苹果，价格比刚采摘下来每斤增加元，仅 XX 年一年，全村增加果品销售收入 110 万元，人均 642元，增收效果十分明显。（三）围绕基层民主建设，完善了推进农村道路建设的各项保障措施，改善了干群关系。一是吸收了 8 名产业带头人和村民代表参与通畅道路建设管理，全面推行“一事一议”民主决策制度，使项目建设得到了广大群众的一致认可和全力支持。二是在施工现场设立了公示牌，标示项目名称、规模、投资额、施工负责人、质量监督人员及举报电话；同时还注明了砂石料、水泥标号、标准配合比、养生时间、伸缩缝处理和搅拌机、震动板等材料、机械设备和工序，以便社会监督和质量问题举报。县、乡、村负责道路建设的干部对群众反映的事和质量问题，事事有答复、件件有着落，密切了干群关系。二、主要工作做法（一）突出三项重点，发挥道路建设“排头兵”的作用在试点村道路建设中，我们坚持从群众最直接、最现实的利益入手，突出解决好人民群众最关心的热点难点问题，确保试点工作取得实效。一是突出抓好规划这个前提。吴庙村位于 XX 县城以南，静庄公路穿境而过，但由于长期以来，受道路建设资金投入的制约，区位资源优势不能得到有效发挥。针对这一实际，我们与扶贫、建设、水利、果业、农牧等部门工作人员，在深入调研论证的基础上，立足村域实际，反复研究制定了以“七区两中心”为主的“六纵十一横”道路网络（旧村改造区、果园标准化生产区、果菜立体间作区、新植果园区、节水灌溉区、新品种洋芋种植区、退耕及“三荒”治理区、公共服务中心、果品无公害检测中心） 。同时，把调动群众参与贯穿于规划建设的始终，着重体现“一个尊重、二个达到、三个配套、四个不”的原则，即：充分尊重群众意愿；达到道路顺畅、路容美化靓化；配套排水渠系、硬化巷道、硬化公共服务场所；不急躁冒进、不大拆大建、不强迫群众、不硬性摊派集资。二是突出抓好服务这个主题。新农村道路建设是一项涉及面广的系统工程，需要县乡村及群众的共同参与组织实施。为此，我们在建设中与其他部门技术人员和乡村干部进村入户，征求群众意见建议，解决道路与村民养殖圈舍、车棚、沼气池等方面建设的实际问题，结合交通行业优势，做好服务工作。三是突出抓好拆迁这个难题。拆迁是道路建设的难点，涉及群众的切身利益。在动员群众同意的基础上，清理乱堆乱放、粪土、垃圾 1100 平方米，拆除了路旁乱搭乱占建筑物 53处 1800 平方米，为道路建设和其它配套建设扫清了障碍。（二）发挥两大作用，形成农村道路建设合力一是发挥政府的主导作用。从加强示范点建设的组织领导入手，成立了由交通局、乡党委书记、村支部书记任组长的建设领导小组，进行协调指导、宣传规划、组织实施；县、乡分别配备了规划指导员，专门负责规划的监督实施，为道路规范有序建设提供了组织保障。二是发挥群众的主体作用。为了引导群众参与试点村道路建设，一方面，采取召开村民代表会、相关部门现场办公会、全体村民会等方式，充分听取和尊重群众意愿，集思广益，反复酝酿，引导和动员广大群众转变观念，调动群众自我建设、自我发展的积极性；另一方面，把项目建设的知情权、建设权、监督权交给群众，用项目吸引群众、凝聚群众、致富群众。（三）注重三个结合，增强示范村道路建设的带动力一是坚持道路建设与新农村建设、产业开发、扶贫开发相结合。始终坚持把道路建设放在发挥壮大村域主导产业的首位，立足村域实际，以路挂园，进一步带动种植面积扩张，推动产业开发新格局。二是坚持把道路建设与发展农村精神文明建设相结合。通过道路建设中形成的良好机制和带动作用，引导群众树立文明新风，通过制定村管养制度，努力培养爱路、护路意识，进一步完善了村规民约，让群众得到了熏陶，村民诚实守信、遵纪守法的观念进一步增强。三是坚持道路建设与机制创新相结合。农村道路建设是一项长期的工作，我们坚持推行两大工作机制，一是健全群众参与机制，全面推行“一事一议”民主管理制度，引导群众参与村道建设事务决策、管理和监督，组建村道建设、管护工作小组，固定专门人员常年管护；二是创新投融资机制，完善“政府主导、农民主体、社会参与、联帮共建”的工作机制，引导群众筹资投劳，加快道路建设进度。三、几点体会第一，必须充分尊重农民主体地位，把调动群众广泛参与作为新农村道路建设的内在动力，引导群众参与到试点工作的各个环节，增强项目建设的透明度，才能更好的激发广大农户的积极性，形成政府引导、项目补助、群众主体、多方筹资投劳的良性循环。第二，必须坚持因地制宜搞好规划，把农村公路建设服务村域经济发展放在首要位置，为加快推进农业产业化不断夯实交通基础。第三，必须从解决群众最关心的难点、热点问题入手，在充分考虑当地生产习惯、经济发展水平和群众承受能力的前提下，把有限的资金用于群众最急需解决道路通行能力差和晴通雨阻的问题上，才能赢得广大群众的全力支持。第四，必须把机制创新贯穿于道路建设始终，通过项目补助，引导群众参与，调动群众建设和养护的积极性，才能实现农村公路建设的可持续发展。吴庙新农村建设不仅使该村群众得到了实惠，其最大的效益在于给通畅工程结合新农村建设工作探索出了路子，指明了方向。在项目建设过程中，有全县 24 个乡镇近百个村组织干部群众参观学习，“一看路、二看住、看了产业思致富”的文明新观念深深打动了干部群众。在吴庙村道路建设典型的带动下，按照乡村两级和村民的强烈要求，今年我县依托通畅工程项目共实施了八里镇小山村、城川乡甘河村等 8 个通畅工程与新农村建设、旧村改造相结合示范村，进一步放大了通畅工程建设效应。四、存在的问题城川乡吴庙新农村试点村道路建设虽然取得了较好成效，但在今年实施通畅工程建设过程中，仍存在不容忽视的困难和问题。主要有：1、随着原材料价格不断上涨，道路建设成本增加，国家项目补助资金严重不足，乡村普遍缺乏自筹能力，农村道路建设资金缺口大。2、部分项目村群众参与农村公路建设的积极性不高，存在等靠要思想和畏难情绪，直接影响着通畅工程建设。3、由于养护经费无着落，道路建成后，养护工作难以正常进行，道路管护工作难度大。该村位于 XX 县城川乡，静庄公路穿境而过，全村有 5 社 375 户 1712 人，XX 年全村人均纯收入2800 元。该村 XX 年被列为全省 100 个通畅工程与新农村建设相结合试点村以来，按照“政府主导、统筹规划、多元投入、群众主体”的工作思路，以强化交通基础设施为中心，以农业增效、农民增收、民生改善为重点，把道路建设作为新农村试点建设的突破口，有力地推动了新农村建设。一、主要建设内容及成效吴庙村道路建设以“七区两中心”为主，配套设计了“六纵十一横”村内硬化道路和 3 条田间砂砾道路，全长 9 公里，硬化公里。全线采用农村公路技术标准，最大纵坡 3%，路基宽度，路面宽度。硬化路面结构为：16cm 混凝土面层+15cm 石灰稳定砂砾基层+10cm 天然砂砾找平层，全线配套防排水设施。该工程 XX 年 5 月 20 日开工， 8 月 30 日完工。共完成路基工程公里，移动土方万 m3，完成涵洞工程 5 道 48m，完成混凝土边沟，天然砂砾找平层千 m2，石灰稳定砂砾基层千 m2，混凝土面层千m2。累计完成工程投资 185 万元。主要成效：（一）围绕果品主导产业开发，把示范村道路建成农民持续增收的“产业路” ，带动了产业的进一步扩张。吴庙村果品产业有了一定的规模，XX年底有果园 2600 亩，道路不通限制了果园种植面积的进一步扩展，针对这一问题，我们采取以路挂园的办法，将水泥路硬化到标准化果园生产区，又新开了 3 条公里长的砂砾路面，在过去道路不通的半山腰，新植优质红富士苹果 1000 亩，使全村果园面积达到 3600 亩，整村实现了果园化。并对主干道路旁灌溉水渠进行全面维修，有效解决了果园灌溉难题。新植的 1000 亩果园在挂果后按每亩产量 4000 斤、每斤元计算，仅此一项全村可增加收入 500 万元，人均增收 2920 元。（二）围绕农村服务业发展，夯实基础服务设施建设，带动了服务业和公益事业的快速发展。道路建成后，过去“晴天一身土，雨天一身泥”、道路狭窄、凹凸不平的巷道不见了，取而代之的是平坦宽畅的水泥路。在硬化了村内主干道、村文化广场、果品无公害检测中心场所等公益事业场所的同时，在道路两旁栽植行道树 1500 株，起到了美化环境的作用。路通后，卖小吃的、卖饼子的、卖鸡蛋的、卖菜的、送牛奶的商贩们每天纷至沓来，村民足不出户就能享受到服务上门的待遇。在道路规划过程中，每家还统一预留了车棚。通畅工程的实施，还带动了吴庙村农机化的发展进程，村道硬化后，三轮车、旋耕机等农用车辆增加了 160 多辆，还增加运输车辆 14 辆，30 多户家中购买了桑塔纳、夏利这样的小轿车。农忙时务农，农闲进县城搞运输，据初步估算，仅运输一项全村收入近 60 万元，户均 1600 多元。文化娱乐活动也不受道路的限制了，原来路上坑坑洼洼，夜间行人不便，只能在农家院子里活动，现在路硬化好走了，自乐班的活动搬到了村文化广场演出，唱秦腔、扭秧歌、跳舞，台上玩的尽兴，台下欢呼雀跃。通畅工程建成后，有线电视进村了，互联网进户了，信息收集、发布及时了，进村拉运农产品的车辆更多了，村域经济更有活力了。村民自发的建成了通风式果品贮藏窖 130 处，使全村果窖达到275 处，年贮藏能力达到 2750 吨。通过反季节销售苹果，价格比刚采摘下来每斤增加元，仅 XX 年一年，全村增加果品销售收入 110 万元，人均 642元，增收效果十分明显。（三）围绕基层民主建设，完善了推进农村道路建设的各项保障措施，改善了干群关系。一是吸收了 8 名产业带头人和村民代表参与通畅道路建设管理，全面推行“一事一议”民主决策制度，使项目建设得到了广大群众的一致认可和全力支持。二是在施工现场设立了公示牌，标示项目名称、规模、投资额、施工负责人、质量监督人员及举报电话；同时还注明了砂石料、水泥标号、标准配合比、养生时间、伸缩缝处理和搅拌机、震动板等材料、机械设备和工序，以便社会监督和质量问题举报。县、乡、村负责道路建设的干部对群众反映的事和质量问题，事事有答复、件件有着落，密切了干群关系。二、主要工作做法（一）突出三项重点，发挥道路建设“排头兵”的作用在试点村道路建设中，我们坚持从群众最直接、最现实的利益入手，突出解决好人民群众最关心的热点难点问题，确保试点工作取得实效。一是突出抓好规划这个前提。吴庙村位于 XX 县城以南，静庄公路穿境而过，但由于长期以来，受道路建设资金投入的制约，区位资源优势不能得到有效发挥。针对这一实际，我们与扶贫、建设、水利、果业、农牧等部门工作人员，在深入调研论证的基础上，立足村域实际，反复研究制定了以“七区两中心”为主的“六纵十一横”道路网络（旧村改造区、果园标准化生产区、果菜立体间作区、新植果园区、节水灌溉区、新品种洋芋种植区、退耕及“三荒”治理区、公共服务中心、果品无公害检测中心） 。同时，把调动群众参与贯穿于规划建设的始终，着重体现“一个尊重、二个达到、三个配套、四个不”的原则，即：充分尊重群众意愿；达到道路顺畅、路容美化靓化；配套排水渠系、硬化巷道、硬化公共服务场所；不急躁冒进、不大拆大建、不强迫群众、不硬性摊派集资。二是突出抓好服务这个主题。新农村道路建设是一项涉及面广的系统工程，需要县乡村及群众的共同参与组织实施。为此，我们在建设中与其他部门技术人员和乡村干部进村入户，征求群众意见建议，解决道路与村民养殖圈舍、车棚、沼气池等方面建设的实际问题，结合交通行业优势，做好服务工作。三是突出抓好拆迁这个难题。拆迁是道路建设的难点，涉及群众的切身利益。在动员群众同意的基础上，清理乱堆乱放、粪土、垃圾 1100 平方米，拆除了路旁乱搭乱占建筑物 53处 1800 平方米，为道路建设和其它配套建设扫清了障碍。（二）发挥两大作用，形成农村道路建设合力一是发挥政府的主导作用。从加强示范点建设的组织领导入手，成立了由交通局、乡党委书记、村支部书记任组长的建设领导小组，进行协调指导、宣传规划、组织实施；县、乡分别配备了规划指导员，专门负责规划的监督实施，为道路规范有序建设提供了组织保障。二是发挥群众的主体作用。为了引导群众参与试点村道路建设，一方面，采取召开村民代表会、相关部门现场办公会、全体村民会等方式，充分听取和尊重群众意愿，集思广益，反复酝酿，引导和动员广大群众转变观念，调动群众自我建设、自我发展的积极性；另一方面，把项目建设的知情权、建设权、监督权交给群众，用项目吸引群众、凝聚群众、致富群众。（三）注重三个结合，增强示范村道路建设的带动