消防安全工作

北京市防火安全委 员 会文 件防安字2009 17 号关于印发合围攻坚行动工作方案的通知防安字2009 17 号各区县人民政府，各地区管委会、办事处，中央在京单位主管部门，市属相关委、办、局（总公司）：现将合围攻坚行动工作方案印发给你们，请结合各自实际，迅速抓好贯彻执行。特此通知。附件：1.常见装修装饰材料燃烧性能及烟气毒性2.消防安全联合执法工作移送单3.消防安全联合执法工作反馈单2北京市防火安全委员会2009 年 6 月 20 日“合围攻坚行动” 工作方案为认真吸取近期火灾事故教训，全力创建新中国成立 60 周年庆祝活动消防安全环境，按照市委、市政府有关工作部署，市防火安全委员会决定以高层及地下建筑、商市场、宾馆饭店、公共娱乐场所、学校校舍、医院、居民社区以及“三合一” 场所为重点，以消除火灾隐患、确保国庆消防安全为目标，在全市范围内组织开展为期一百天的“合围攻坚行动 ”。一、组织领导全市成立“合围攻坚 行动” 指挥部，黄卫 副市长担任总指挥，市政府周正宇副秘书长、中直机关管理局许士平副局长、国务院机关事务管理局高翔副局长、市公安局丁世伟副局长、市安全生产监督管理局陈清副局长、市公安局消防局赵子新局长担任副总指挥。 “合 围攻坚行 动” 指挥部办公室 设在市公安局消防局，市规委、住建委、商务局、教委、国资委、工商局、质监局、文化局、民政局、民防局、文物局、旅游局、卫生局、广电局等部门主管领导为办公室成员。3二、指导思想坚持贯彻落实科学发展观，紧紧围绕国务院、公安部和市委、市政府有关工作部署，以“平安北京” 建 设为契机，结合安全生产“三 项 行动 ”、国庆平安行 动、公众聚集 场所整治、高层和地下建筑专项整治、中小学校舍安全工程、消防车通道治理等专项工作，组织各区县、各系统、各行业对火灾高危场所、人员密集场所以及重要单位实施“合 围攻坚” ，重拳出击 整治各类火灾隐患及消防违法违章行为，切实提高城乡火灾抗御能力，确保新中国成立 60周年庆祝活动消防安全。三、检查内容（一）公共部分主要检查建筑物或场所是否依法通过相关消防行政许可或实施备案；单位消防安全制度、灭火和应急疏散预案是否制定；建筑消防设施是否按要求设置并定期检测，消防设施、器材和消防安全标志是否完好有效；电器线路、燃气管路是否定期维护保养、检测；疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通，防火分区、防火间距是否符合要求；是否组织防火检查、消防演练和员工消防培训，自动消防系统操作人员是否持证上岗；是否严格执行电气焊等动火审批制度，并落实现场看护措施；其他需要检查的内容。（二）专项部分4高层及地下建筑：高层建筑外墙保温材料的防火性能；消防安全职责是否划分明确；管道井封堵等竖向防火分隔措施是否落实；消防车通道是否畅通并符合登高作业等使用要求；消防电梯功能是否正常；消防水泵结合器是否好用；防烟、封闭楼梯间常闭式防火门是否关闭；在建工程临时消防供水是否正常。地下建筑用途是否符合有关法律法规规定，疏散通道宽度、安全出口数量是否符合要求。商市场：室内装修装饰材料是否符合消防安全要求；防火卷帘是否正常运行，下方是否堆放物品；仓库内货物堆放种类、数量以及堆垛间距、照明灯具设置是否符合要求；营业期间是否每两小时组织开展防火巡查；营业结束时是否进行安全检查，消除遗留火种，关闭、停用无关用电设备；夜间是否组织防火巡查；是否违章设置员工宿舍，留宿非值班人员；消防安全值班制度是否完善并落实；员工是否掌握报火警、扑救初起火灾以及组织、引导在场群众疏散的知识和技能。公共娱乐场所：室内装修装饰材料是否符合消防安全要求，重点检查顶棚、墙面、地面装修材料以及窗帘、幕布，其燃烧性能等级是否符合国家标准要求，常见装修装饰材料燃烧性能及烟气毒性见附件 1；营业期间是否每两小时组织开展防火巡查；是否违章设置员工宿舍，留宿非值班人员；员工是否掌握报火警、扑救初起火灾以及组织、引导在场群众疏散的知识和技能；营业5期间是否违法燃放烟花爆竹；是否无证无照或证照不全擅自经营。宾馆饭店：营业期间是否每两小时组织开展防火巡查；夜间消防安全值班制度是否完善并落实；夜间疏散通道、安全出口是否保证畅通；厨房、配电室等重点部位是否严格落实防火措施，油烟管道是否及时清洗；客房内是否张贴应急疏散示意图、禁止卧床吸烟提示，是否摆放吸烟设施；室内装修装饰材料是否符合消防安全要求；是否明确用火用电安全操作规程并严格落实；是否违章使用液化石油气钢瓶；住宿人员是否违章使用电器设备。学校校舍：是否违章使用彩钢板搭建学生宿舍；是否违章拉接临时电线，电器插座是否置于可燃物上；宿舍内是否违章使用热得快、酒精炉、电磁炉以及电炉等用电设备；住宿学生是否掌握报火警以及自救逃生的知识和技能；夜间疏散通道、安全出口是否保证畅通；夜间消防安全值班巡查制度是否完善并落实。医院：医护人员及职工是否掌握报火警、扑救初起火灾以及组织、引导病人疏散的知识和技能；各类易燃易爆物品储存、使用是否符合要求；是否存在违章使用用电设备、吸烟以及动用明火的现象；夜间疏散通道、安全出口是否保证畅通；夜间消防安全值班巡查制度是否完善并落实；实验室、制剂室、手术室、药库、食堂、配电室等重点部位防火措施是否落实到位。居民社区：消防车通道是否畅通，是否按标准实施划线；室6内外消火栓供水是否正常；弱势群体消防安全监管机制是否建立健全；是否组建志愿消防队伍；是否及时清理可燃物。“三合一”场所：生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所是否与居住场所设置在同一建筑物内；生产、储 存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内的，是否符合消防技 术标准；整改期间是否严格落实各项消防安全措施。四、工作安排（一）动员部署阶段（6 月 20 日至 30 日）各区县、各部门结合各自实际认真研究制定工作方案，明确工作职责，量化工作任务，层层召开消防工作联席会议迅速部署开展“ 合围 攻坚行动 ”。6 月 30 日，各区 县、各部门将动员部署情况报领导小组办公室（传真，加盖政府或部门公章）。（二）排查治理阶段（7 月 1 日至 8 月 31 日）集中联查：各区县、各部门在本区县、本系统、本行业内组织开展三次集中联查，对重点地区、重点行业、重点场所实施集中整治，每次联查时间持续 3 个工作日（具体日期自行确定）。联查要求主管领导亲自带队，有关职能部门、街道、乡镇以及公安派出所按照职责分工，最大限度调集执法力量在消防领域内开展执法行动，形成坚决打击消防违法违章行为的高压态势。行业治理：商务、建设、教育、国资、文化、民防、文物、旅游、卫生、广电等部门在本系统、本行业内全面组织开展消防安全专7项治理行动，成立检查组，督促单位及时整改火灾隐患，组织开展消防宣传教育。治理工作通知要以市级或区县级主管部门名义下发到本系统、本行业的每家社会单位，领导小组办公室将随机抽查，并通报落实情况。铁路、机场、地铁、公交在本系统内自行组织开展消防安全治理工作。综合整治：对消防部门依法责令“三停”、依法应进行消防许可而未经许可或存在严重火灾隐患的单位及场所，属于无照经营的，工商部门应依法予以取缔；属于未经相关许可经营的，安监、文化、卫生等部门应依法责令停业；属于手续不全的地下空间公众聚集场所或出租房屋，建设、民防部门应依法责令停止使用；属于违法建设或擅自改变使用性质的建筑，城管、规划、建设等部门应依法组织拆除或责令停止使用。对生产、销售不合格或国家明令淘汰消防产品的单位，工商、质监等部门应依法从重处罚。各部门发现涉及其他部门执法权限的消防安全问题时，应填写消防安全联合执法工作移送单正式送达相关部门查处，承办部门查处完毕后应向移送部门回复消防安全联合执法工作反馈单。监督执法：消防部门及公安派出所要结合各自实际制定具体的量化工作标准，采取日常消防监督检查、错时消防安全检查、联合检查等方式，对各类场所进行深入排查。对发现的火灾隐患或消防违法违章行为，坚决严格执法，该下达的法律文书要全部8依法下达，该实施经济处罚的坚决依法处罚，该实施拘留的坚决依法拘留，责令改正拒不改正或情况严重的，要依法责令“三停”或采取临时查封措施，拒不执行决定的要依法强制执行，该报请当地政府依法决定或研究解决的要及时报告。单位自查：各级政府及相关部门要发动社会单位主动开展消防安全自查，坚持落实如下八项工作要求。一是严格遵守消防法律、法规，落实消防安全主体责任，实行岗位消防安全责任制；二是认真落实消防安全制度和消防安全操作规程；三是加强防火检查、巡查，及时消除火灾隐患；四是保障疏散通道、安全出口畅通；五是按照国家有关规定配置消防设施和器材，确保完好有效；六是制定切实可行的灭火和应急疏散预案，认真组织开展消防演练；七是严格落实消防控制室管理及应急程序，值班人员持证上岗，加强消防控制室值班管理；八是结合单位实际，强化针对性安全防范措施，严防火灾事故发生。宣传教育：各区县、各系统、各行业要充分利用电台、电视台、报刊、网络等新闻媒体，广泛宣传报道消防法律法规、消防安全知识和“合 围攻坚行 动” 情况，定期实施 隐患公布曝光。公安、安监、教育、民政、建设、文化、广电、旅游、人力资源及社会保障等部门要按照社会消防安全教育培训规定要求，落实消防教育培训职责，督促居（村）民委员会、单位深入开展内部消防宣传教育培训，在全社会掀起消防安全集中宣传教育攻势。消防部门9要对高层及地下建筑、公众聚集场所以及其它重要场所开展灭火应急疏散预案制定和消防演练的指导工作。此阶段市属相关部门、各区县每两周应以政府或部门名义刊发“ 合围 攻坚行动 ”工作简报，反映典型工作做法，并及 时抄送领导小组办公室（电子邮件或传真）。8 月 31 日，上报排查治理工作总结（传真，并加盖政府或部门公章）。领导小组办公室将针对工作开展情况，适时组织开展督导检查。（三）总结督查阶段（9 月 1 日至国庆活动结束）排查治理工作结束后，市属相关部门、各区县按照职责分工，对各街道、各乡镇、各行业以及区属相关部门工作开展情况进行督查，查找仍然存在的不足及消防安全薄弱环节，对社会面火灾防控工作进行再研究、再部署，继续加大消防安全整治工作力度，确保新中国成立 60 周年庆祝活动消防安全。领导小组办公室将适时组织督查组，检查、督查“合围攻坚 行动” 开展情况以及新中国成立 60 周年庆祝活动社会面火灾防控工作再部署、再落实情况。五、工作要求（一）高度重视，加强行动组织领导。新中国成立 60 周年庆祝活动举办在即，认真做好首都消防安全工作刻不容缓，责任十分重大。各区县、各部门要高度重视，成立相应的组织领导机构，层层分解、细化工作任务，把消防安全责任督促落实到每个单位、10每个岗位、每个人、每个环节，确保此次“合围攻坚行动” 取得实效。（二）严格标准，确保工作开展成效。各区县、各部门要严格按照方案中规定的公共及专项检查内容，组织开展对照性排查，对于不符合消防安全要求的，严格督促责任单位整改。要认真履行工作职责，坚持执法工作高标准，依法严肃查处各类消防违法违章行为，坚决解决“ 发现不了、管不了、有灾救不了” 等问题，全力消除火灾隐患。 （三）强化责任，纳入年度考核内容。各区县、各部门要按照市委、市政府领导提出的“基层基础工作，怎么强调、怎么抓都不过分；首都公共安全怎么强调都不过分” 指示精神，不折不扣地落实各项安全责任、各项属地监管职责、各项工作部署，在落实上下狠劲、出实招、求实效。要建立健全最严格的消防安全问责制度并纳入年度考核机制，市防火安全委员会将把此次专项行动纳入年度消防工作考评内容。 联系人：黄韬、周岐；联系电话：82215596 传真：82215515；电子信箱：11911附件 1：常见装修装饰材料燃烧性能及烟气毒性材 料 燃 烧 性 能 燃烧后产生的烟气毒性PVC 扣板 可 燃 产生大量浓烟，烟气中一氧化碳、氯化氢等有毒或刺激性烟气浓度较高。非阻燃木质吊顶 可 燃 烟气中含一氧化碳、氮氧化物等有毒气体。非阻燃木材、木工板、胶合板 可 燃 烟气中含一氧化碳、氮氧化物等有毒气体。酚醛泡沫 难 燃 烟气中氰化物、一氧化碳等有毒烟气浓度很高。阻燃橡塑泡沫、阻燃聚氨酯泡沫、阻燃 挤塑聚苯泡沫难 燃 产生大量浓烟，烟气中含一氧化碳、氯化氢、氰化物、氮氧化物等有毒或刺激性气体。PVC 拼接板 可 燃 产生大量浓烟，烟气中一氧化碳、氯化氢等有毒或刺激性烟气浓度较高。软质聚氨酯泡沫 易 燃 产生大量浓烟，烟气中氰化物、一氧化碳等有毒烟气浓度很高。非阻燃硬质聚氨酯泡沫 易 燃产生大量浓烟，烟气中氰化物、一氧化碳等有毒烟气浓度很高。非阻燃聚苯泡沫 易 燃 产生大量浓烟，烟气中含一氧化碳、氮氧化物等有毒气体。12羊毛地毯 难 燃 烟气中氰化物、一氧化碳等有毒烟气浓度很高。晴纶织物 可 燃 烟气中氰化物、一氧化碳等有毒烟气浓度很高。阻燃尼龙地毯、阻燃丙纶方块地毯 难 燃 烟气中含一氧化碳、氮氧化物等有毒气体。阻燃窗帘或幕布 难 燃 烟气中含一氧化碳、氮氧化物等有毒气体。非阻燃窗帘或幕布 易 燃 烟气中含一氧化碳、氮氧