检察机关对未成年人犯罪的矫治与预防对策研究

检察机关对未成年人犯罪的矫治与预防对策研究近年来，未成年犯罪呈上升趋势，已成为当前打击刑事犯罪活动与司法实践的一个难题。如何矫治、预防未成年人犯罪、消除社会不稳定因素，已经成为亟待解决的重要课题之一。检察机关作为法律监督机关，在工作中负有充分发挥检察业务职能，积极矫治、预防未成年人犯罪的历史使命。一、检察机关对未成年人犯罪的矫治对策(一)对于基本符合条件的未成年人犯罪尽可能地适用不起诉办理未成年人涉嫌犯罪案件，应坚持“教育、感化、挽救”的方针和“教育为主、惩罚为辅”的原则，充分考虑未成年人的特点，从有利于教育、挽救未成年人的角度出发。对于犯罪事实清楚，证据确实、充分，可以从轻或减轻处罚并可能判三年以下有期徒刑的未成年犯罪嫌疑人;初犯、偶犯或胁从犯、从犯，主观恶性不深，犯罪后能真诚悔过的未成年犯罪嫌疑人;家庭具有监护能力，有较好社会帮教条件的未成年犯罪嫌疑人;同时具有一些法定从轻、减轻条件的，如过失犯罪及预备犯、未遂犯、中止犯，共同犯罪中的从犯、胁从犯和具有自首、防卫过当、紧急避险过当等情形的，经征询被害人同意，尽可能地适用不起诉。当然，不起诉的适用也不是没有限制的。对于有下列情形之一的未成年人犯罪不宜适用不起诉;未成年人所犯之罪为危害国家安全罪;犯有数罪，需数罪并罚;在共同犯罪中系主犯;年满十六周岁实施了刑法第十七条第二款规定的故意杀人等“八类犯罪行为”的;曾被劳动教养的。(二)适时变更强制措施，贯彻保护性刑罚原则在检察工作实践中，对失足未成年人要注重从审查批捕、审查起诉工作入手实施司法保护。遵循刑法对未成年犯罪人的保护性刑罚思想和教育挽救方针，对未成年人犯罪案件由专人审查、慎重处理。特别是针对犯罪情节较轻、主观恶性不深、危害不大的在校未成年犯罪人，一般在不影响诉讼的前提下变更强制措施，先取保候审，既使其不误学业又防止了在羁押场所交叉感染，尽量避免给一时失足的未成年人可能带来的负面影响。同时，也保护了未成年人依法应受教育的权利。（三）实施“帮教感化” 、 “积极挽救” ，积极矫治未成年人犯罪1、实施“帮教感化”工程，激发未成年人犯罪嫌疑人的悔罪心理。在审查未成年人刑事案件过程中，要在查清犯罪事实、核准证据的基础上，着重实施帮教感化，激发他们的悔罪心理，树立其改过自新的信心。一是查找犯罪原因，选准感化点。即从犯罪事实找出犯罪行为由小到大滋生和发展的原因;从犯罪的主观方面找出思想蜕变的原因;从所在的社会和家庭生活圈子找出导致不良影响的客观原因，从而摸清未成年人走向犯罪的轨迹，选准感化点。二是因人施教，分类帮教感化。针对未成年人形象思维优于抽象思维的特点，采取具体化、形象化的说服方法，引导他们对犯罪危害性有深刻的认识，从而能较好地认罪服法;针对未成年人走上犯罪道路，有一个从道德观念扭曲、价值观念变型，一步步陷入歧途的渐进过程，采取“寻根问源，进行思想、道德矫治”的方法，鼓励他们树立重新做人的勇气;针对未成年人处于成长未定型阶段，具有易感性、可塑性强的特点，采用“激发美好回忆，憧憬美好未来”的方法，唤起他们对未来的希望，帮助其树立重新做人的信心，增强积极接受改造的决心；针对未成年犯罪嫌疑人思想比较单纯的特点，采取循循善诱、以情感人、以理服人的方法，让他们感到可亲可信。2、实施“积极挽救”工程，给未成年犯罪嫌疑人重新做人的机会。对于未成年人涉嫌犯罪的要注重从批准逮捕、审查起诉工作入手，加强办案的社会效果，在严厉打击严重刑事犯罪的同时注重开展社会治安综合治理工作。在办理未成年人案件时坚持把教育、感化和挽救的原则贯穿于办案始终，注重在不同的诉讼阶段做好诉前、诉中、诉后及判决宣告后的未成年人的帮教工作，作到向前延伸延预防，向后延伸抓巩固，切实注重未成年人犯罪规律的特殊性及其自身改造的可塑性，实施特殊的司法保护，依据未成年人保护法和预防未成年人犯罪法制定适当放宽不批捕条件，不起诉条件等挽救措施，对一些初犯、偶犯和有悔改表现的未成年犯罪嫌疑人不予批捕试行暂缓起诉，给未成年犯罪嫌疑人重新做人的机会，在重塑新人上狠下功夫。二、检察机关对未成年人犯罪的预防对策（一）实施“预防教育”工程，夯实预防犯罪的思想防线1、开展检校联建活动，加强学校的法制建设。与辖区内中、小学建立检校共建文明单位是开展未成年人犯罪预防的有效方式。通过签订共建责任书，明确双方应承担的责任和义务，并把强化法制教育、预防未成年人犯罪纳入学校德育施教内容。具体做法如下：（1）让预防未成年人犯罪法进课堂，把学校当成开展未成年人犯罪预防和普及法律知识的主要阵地。检察干警定期到共建中小学上法制课，增强师生法制观念、促进守法。每个学期由被聘为法制副校长、校外辅导员的干警给全校师生、家长上一次大型法制课，结合学生实际问题以案说法、以法论理、以理论情，从预防未成年人的不良行为、未成年人的自我防范等几方面进行讲授，增强师生守法意识的目的，抓早抓小，从根本上预防和减少犯罪。（2）组织师生参观少管所，进行直观、生动的法制教育。通过参观未成年犯罪人羁押、学习、劳动改造场所和未成年犯罪人现身说法，使师生受到震动和教育，使学生们更加认识到要珍惜自由、珍惜时光、珍惜人生、珍惜学习的机会，起到警示作用。（3）利用节假日、双休日占领精神文明阵地。检察干警利用节假日、双休日深入到学校，帮助学校整改校规、校纪，协助或参与学校组织有意义的活动，进行爱国主义教育和革命传统教育。2、协办家长学校，建立“检、校、家”三位一体的教育格局。协助学校、社区办家长学校，创建“检、校、家”三位一体的教育格局是预防未成年人犯罪的有效途径。家长学校是联系学校、家庭和社会的纽带，是探索三种教育合作育人的合力模式，通过对家长进行法制教育，以及检察机关积极配合协助家长教育保护好祖国的下一代，是成功育人的战略举措。检察钥关办案人员应加强与家长交流沟通、联系，共同教育、感化、挽救失足未成年人;同时，义务为家长提供法律咨询，为失足未成年人家长办学习班，根据各个家庭特点及教育方式和监护能力，帮助家长学习和掌握科学的教育方法，并教育家长以身做则，给子女树立榜样，给孩子成长创造完美的家庭空间，培养下一代良好的道德品质和行为习惯，使其健康成长。实践证明，这一做法是十分有效的。3、综合治理，还学校一片净土。学校校园及周边的环境、治安情况对于学生的健康成长具有重大的影响作用，为确保培养造就高素质国家建设人才创造必要的环境，检察机关一方面应主动出击协助有关部门对校园周围容易引发治安问题的经营摊点、电子游艺厅等黄、赌、毒等不利于未成年人身心健康的项目进行治理整顿，净化校园及周边地区的环境;另一方面对这些场所进行社会调查，摸清在校学生参加这些场所活动等情况，并总结剖析未成年在校生由于玩电子游艺等不利因素而引发犯罪的具体典型案例，有针对性地对学生开展教育，使广大学生从真实的案例中引以为戒，达到预防犯罪的目的。（二）实施“维护权益”工程，把预防犯罪与维护权益有机结合起来在办理未成年人涉嫌犯罪案件时要牢固树立“一切为了孩子，为了一切孩子，为了孩子一切”的思想，把预防未成年人犯罪和维护未成年人的合法权益紧密结合。具体包含三方面内容：一是结合办案对未成年被害人合法权益予以保护；二是通过办案，对未成年犯罪嫌疑人的合法权益予以保护;三是案外沟通，延伸对未成年人合法权益的保护。由于未成年人自身及经济条件所限，一些未成年人面对侵害，无力保护自己，需要杜会的关注和外界对他们维权保护。检察机关在办案过程中完全有能力、也有责任延伸工作，尽最大可能维护涉案未成年人的合法权益。近年来，未成年犯罪呈上升趋势，已成为当前打击刑事犯罪活动与司法实践的一个难题。如何矫治、预防未成年人犯罪、消除社会不稳定因素，已经成为亟待解决的重要课题之一。检察机关作为法律监督机关，在工作中负有充分发挥检察业务职能，积极矫治、预防未成年人犯罪的历史使命。一、检察机关对未成年人犯罪的矫治对策(一)对于基本符合条件的未成年人犯罪尽可能地适用不起诉办理未成年人涉嫌犯罪案件，应坚持“教育、感化、挽救”的方针和“教育为主、惩罚为辅”的原则，充分考虑未成年人的特点，从有利于教育、挽救未成年人的角度出发。对于犯罪事实清楚，证据确实、充分，可以从轻或减轻处罚并可能判三年以下有期徒刑的未成年犯罪嫌疑人;初犯、偶犯或胁从犯、从犯，主观恶性不深，犯罪后能真诚悔过的未成年犯罪嫌疑人;家庭具有监护能力，有较好社会帮教条件的未成年犯罪嫌疑人;同时具有一些法定从轻、减轻条件的，如过失犯罪及预备犯、未遂犯、中止犯，共同犯罪中的从犯、胁从犯和具有自首、防卫过当、紧急避险过当等情形的，经征询被害人同意，尽可能地适用不起诉。当然，不起诉的适用也不是没有限制的。对于有下列情形之一的未成年人犯罪不宜适用不起诉;未成年人所犯之罪为危害国家安全罪;犯有数罪，需数罪并罚;在共同犯罪中系主犯;年满十六周岁实施了刑法第十七条第二款规定的故意杀人等“八类犯罪行为”的;曾被劳动教养的。(二)适时变更强制措施，贯彻保护性刑罚原则在检察工作实践中，对失足未成年人要注重从审查批捕、审查起诉工作入手实施司法保护。遵循刑法对未成年犯罪人的保护性刑罚思想和教育挽救方针，对未成年人犯罪案件由专人审查、慎重处理。特别是针对犯罪情节较轻、主观恶性不深、危害不大的在校未成年犯罪人，一般在不影响诉讼的前提下变更强制措施，先取保候审，既使其不误学业又防止了在羁押场所交叉感染，尽量避免给一时失足的未成年人可能带来的负面影响。同时，也保护了未成年人依法应受教育的权利。（三）实施“帮教感化” 、 “积极挽救” ，积极矫治未成年人犯罪1、实施“帮教感化”工程，激发未成年人犯罪嫌疑人的悔罪心理。在审查未成年人刑事案件过程中，要在查清犯罪事实、核准证据的基础上，着重实施帮教感化，激发他们的悔罪心理，树立其改过自新的信心。一是查找犯罪原因，选准感化点。即从犯罪事实找出犯罪行为由小到大滋生和发展的原因;从犯罪的主观方面找出思想蜕变的原因;从所在的社会和家庭生活圈子找出导致不良影响的客观原因，从而摸清未成年人走向犯罪的轨迹，选准感化点。二是因人施教，分类帮教感化。针对未成年人形象思维优于抽象思维的特点，采取具体化、形象化的说服方法，引导他们对犯罪危害性有深刻的认识，从而能较好地认罪服法;针对未成年人走上犯罪道路，有一个从道德观念扭曲、价值观念变型，一步步陷入歧途的渐进过程，采取“寻根问源，进行思想、道德矫治”的方法，鼓励他们树立重新做人的勇气;针对未成年人处于成长未定型阶段，具有易感性、可塑性强的特点，采用“激发美好回忆，憧憬美好未来”的方法，唤起他们对未来的希望，帮助其树立重新做人的信心，增强积极接受改造的决心；针对未成年犯罪嫌疑人思想比较单纯的特点，采取循循善诱、以情感人、以理服人的方法，让他们感到可亲可信。2、实施“积极挽救”工程，给未成年犯罪嫌疑人重新做人的机会。对于未成年人涉嫌犯罪的要注重从批准逮捕、审查起诉工作入手，加强办案的社会效果，在严厉打击严重刑事犯罪的同时注重开展社会治安综合治理工作。在办理未成年人案件时坚持把教育、感化和挽救的原则贯穿于办案始终，注重在不同的诉讼阶段做好诉前、诉中、诉后及判决宣告后的未成年人的帮教工作，作到向前延伸延预防，向后延伸抓巩固，切实注重未成年人犯罪规律的特殊性及其自身改造的可塑性，实施特殊的司法保护，依据未成年人保护法和预防未成年人犯罪法制定适当放宽不批捕条件，不起诉条件等挽救措施，对一些初犯、偶犯和有悔改表现的未成年犯罪嫌疑人不予批捕试行暂缓起诉，给未成年犯罪嫌疑人重新做人的机会，在重塑新人上狠下功夫。二、检察机关对未成年人犯罪的预防对策（一）实施“预防教育”工程，夯实预防犯罪的思想防线1、开展检校联建活动，加强学校的法制建设。与辖区内中、小学建立检校共建文明单位是开展未成年人犯罪预防的有效方式。通过签订共建责任书，明确双方应承担的责任和义务，并把强化法制教育、预防未成年人犯罪纳入学校德育施教内容。具体做法如下：（1）让预防未成年人犯罪法进课堂，把学校当成开展未成年人犯罪预防和普及法律知识的主要阵地。检察干警定期到共建中小学上法制课，增强师生法制观念、促进守法。每个学期由被聘为法制副校长、校外辅导员的干警给全校师生、家长上一次大型法制课，结合学生实际问题以案说法、以法论理、以理论情，从预防未成年人的不良行为、未成年人的自我防范等几方面进行讲授，增强师生守法意识的目的，抓早抓小，从根本上预防和减少犯罪。（2）组织师生参观少管所，进行直观、生动的法制教育。通过参观未成年犯罪人羁押、学习、劳动改造场所和未成年犯罪人现身说法，使师生受到震动和教育，使学生们更加认识到要珍惜自由、珍惜时光、珍惜人生、珍惜学习的机会，起到警示作用。（3）利用节假日、双休日占领精神文明阵地。检察干警利用节假日、双休日深入到学校，帮助学校整改校规、校纪，协助或参与学校组织有意义的活动，进行爱国主义教育和革命传统教育。2、协办家长学校，建立“检、校、家”三位一体的教育格局。协助学校、社区办家长学校，创建“检、校、家”三位一体的教育格局是预防未成年人犯罪的有效途径。家长学校是联系学校、家庭和社会的纽带，是探索三种教育合作育人的合力模式，通过对家长进行法制教育，以及检察机关积极配合协助家长教育保护好祖国的下一代，是成功育人的战略举措。检察钥关办案人员应加强与家长交流沟通、联系，共同教育、感化、挽救失足未成年人;同时，义务为家长提供法律咨询，为失足未成年人家长办学习班，根据各个家庭特点及教育方式和监护能力，帮助家长学习和掌握科学的教育方法，并教育家长以身做则，给子女树立榜样，给孩子成长创造完美的家庭空间，培养下一代良好的道德品质和行为习惯，使其健康成长。实践证明，这一做法是十分有效的。3、综合治理，还学校一片净土。学校校园及周边的环境、治安情况对于学生的健康成长具有重大的影响作用，为确保培养造就高素质国家建设人才创造必要的环境，检察机关一方面应主动出击协助有关部门对校园周围容易引发治安问题的经营摊点、电子游艺厅等黄、赌、毒等不利于未成年人身心健康的项目进行治理整顿，净化校园及周边地区的环境;另一方面对这些场所进行社会调查，摸清在校学生参加这些场所活动等情况，并总结剖析未成年在校生由于玩电子游艺等不利因素而引发犯罪的具体典型案例，有针对性地对学生开展教育，使广大学生从真实的案例中引以为戒，达到预防犯罪的目的。（二）实施“维护权益”工程，把预防犯罪与维护权益有机结合起来在办理未成年人涉嫌犯罪案件时要牢固树立“一切为了孩子，为了一切孩子，为了孩子一切”的思想，把预防未成年人犯罪和维护未成年人的合法权益紧密结合。具体包含三方面内容：一是结合办案对未成年被害人合法权益予以保护；二是通过办案，对未成年犯罪嫌疑人的合法权益予以保护;三是案外沟通，延伸对未成年人合法权益的保护。由于未成年人自身及经济条件所限，一些未成年人面对侵害，无力保护自己，需要杜会的关注和外界对他们维权保护。检察机关在办案过程中完全有能力、也有责任延伸工作，尽最大可能维护涉案未成年人的合法权益。近年来，未成年犯罪呈上升趋势，已成为当前打击刑事犯罪活动与司法实践的一个难题。如何矫治、预防未成年人犯罪、消除社会不稳定因素，已经成为亟待解决的重要课题之一。检察机关作为法律监督机关，在工作中负有充分发挥检察业务职能，积极矫治、预防未成年人犯罪的历史使命。一、检察机关对未成年人犯罪的矫治对策(一)对于基本符合条件的未成年人犯罪尽可能地适用不起诉办理未成年人涉嫌犯罪案件，应坚持“教育、感化、挽救”的方针和“教育为主、惩罚为辅”的原则，充分考虑未成年人的特点，从有利于教育、挽救未成年人的角度出发。对于犯罪事实清楚，证据确实、充分，可以从轻或减轻处罚并可能判三年以下有期徒刑的未成年犯罪嫌疑人;初犯、偶犯或胁从犯、从犯，主观恶性不深，犯罪后能真诚悔过的未成年犯罪嫌疑人;家庭具有监护能力，有较好社会帮教条件的未成年犯罪嫌疑人;同时具有一些法定从轻、减轻条件的，如过失犯罪及预备犯、未遂犯、中止犯，共同犯罪中的从犯、胁从犯和具有自首、防卫过当、紧急避险过当等情形的，经征询被害人同意，尽可能地适用不起诉。当然，不起诉的适用也不是没有限制的。对于有下列情形之一的未成年人犯罪不宜适用不起诉;未成年人所犯之罪为危害国家安全罪;犯有数罪，需数罪并罚;在共同犯罪中系主犯;年满十六周岁实施了刑法第十七条第二款规定的故意杀人等“八类犯罪行为”的;曾被劳动教养的。(二)适时变更强制措施，贯彻保护性刑罚原则在检察工作实践中，对失足未成年人要注重从审查批捕、审查起诉工作入手实施司法保护。遵循刑法对未成年犯罪人的保护性刑罚思想和教育挽救方针，对未成年人犯罪案件由专人审查、慎重处理。特别是针对犯罪情节较轻、主观恶性不深、危害不大的在校未成年犯罪人，一般在不影响诉讼的前提下变更强制措施，先取保候审，既使其不误学业又防止了在羁押场所交叉感染，尽量避免给一时失足的未成年人可能带来的负面影响。同时，也保护了未成年人依法应受教育的权利。（三）实施“帮教感化” 、 “积极挽救” ，积极矫治未成年人犯罪1、实施“帮教感化”工程，激发未成年人犯罪嫌疑人的悔罪心理。在审查未成年人刑事案件过程中，要在查清犯罪事实、核准证据的基础上，着重实施帮教感化，激发他们的悔罪心理，树立其改过自新的信心。一是查找犯罪原因，选准感化点。即从犯罪事实找出犯罪行为由小到大滋生和发展的原因;从犯罪的主观方面找出思想蜕变的原因;从所在的社会和家庭生活圈子找出导致不良影响的客观原因，从而摸清未成年人走向犯罪的轨迹，选准感化点。二是因人施教，分类帮教感化。针对未成年人形象思维优于抽象思维的特点，采取具体化、形象化的说服方法，引导他们对犯罪危害性有深刻的认识，从而能较好地认罪服法;针对未成年人走上犯罪道路，有一个从道德观念扭曲、价值观念变型，一步步陷入歧途的渐进过程，采取“寻根问源，进行思想、道德矫治”的方法，鼓励他们树立重新做人的勇气;针对未成年人处于成长未定型阶段，具有易感性、可塑性强的特点，采用“激发美好回忆，憧憬美好未来”的方法，唤起他们对未来的希望，帮助其树立重新做人的信心，增强积极接受改造的决心；针对未成年犯罪嫌疑人思想比较单纯的特点，采取循循善诱、以情感人、以理服人的方法，让他们感到可亲可信。2、实施“积极挽救”工程，给未成年犯罪嫌疑人重新做人的机会。对于未成年人涉嫌犯罪的要注重从批准逮捕、审查起诉工作入手，加强办案的社会效果，在严厉打击严重刑事犯罪的同时注重开展社会治安综合治理工作。在办理未成年人案件时坚持把教育、感化和挽救的原则贯穿于办案始终，注重在不同的诉讼阶段做好诉前、诉中、诉后及判决宣告后的未成年人的帮教工作，作到向前延伸延预防，向后延伸抓巩固，切实注重未成年人犯罪规律的特殊性及其自身改造的可塑性，实施特殊的司法保护，依据未成年人保护法和预防未成年人犯罪法制定适当放宽不批捕条件，不起诉条件等挽救措施，对一些初犯、偶犯和有悔改表现的未成年犯罪嫌疑人不予批捕试行暂缓起诉，给未成年犯罪嫌疑人重新做人的机会，在重塑新人上狠下功夫。二、检察机关对未成年人犯罪的预防对策（一）实施“预防教育”工程，夯实预防犯罪的思想防线1、开展检校联建活动，加强学校的法制建设。与辖区内中、小学建立检校共建文明单位是开展未成年人犯罪预防的有效方式。通过签订共建责任书，明确双方应承担的责任和义务，并把强化法制教育、预防未成年人犯罪纳入学校德育施教内容。具体做法如下：（1）让预防未成年人犯罪法进课堂，把学校当成开展未成年人犯罪预防和普及法律知识的主要阵地。检察干警定期到共建中小学上法制课，增强师生法制观念、促进守法。每个学期由被聘为法制副校长、校外辅导员的干警给全校师生、家长上一次大型法制课，结合学生实际问题以案说法、以法论理、以理论情，从预防未成年人的不良行为、未成年人的自我防范等几方面进行讲授，增强师生守法意识的目的，抓早抓小，从根本上预防和减少犯罪。（2）组织师生参观少管所，进行直观、生动的法制教育。通过参观未成年犯罪人羁押、学习、劳动改造场所和未成年犯罪人现身说法，使师生受到震动和教育，使学生们更加认识到要珍惜自由、珍惜时光、珍惜人生、珍惜学习的机会，起到警示作用。（3）利用节假日、双休日占领精神文明阵地。检察干警利用节假日、双休日深