高考全国卷更具起始公平价值

高考全国卷更具起始公平价值 据北京青年报消息，作为一家民间教育研究机构， 21 世纪教育研究院日前就刚出台的高考改革方案进行了公 众网络调查。在回收的 5871 份有效问卷中，有 80%的网友 赞成高考恢复“全国统一命题试卷” 。不久前， 国务院关 于深化考试招生制度改革的实施意见提出，从 20xx 年起 增加使用全国统一命题试卷的省份。 但凡涉及公平话题，总会引起强烈关注。前不久，高 考制度改革实施意见公布，其中，高中将不再分文理科， 增加使用全国统一命题试卷的省份等改革内容，体现了教 育公平的价值取向，引起舆论热议。 此次公众网络调查中，大多数网友赞成高考恢复“全 国统一命题试卷” ，应在意料之中。不过，对于恢复“全国 卷”能否带来公平，也有人表达质疑和悲观。他们担心， 在地域发展差别大、教育资源分配不均衡的当前，各地教 育水平不一，采用“全国卷”仍保障不了各地学子的公平 竞争，并不比“地方卷”优越。 这种担忧表面看来不无道理，但经不起推敲。教育公 平的内涵，一是要求平等地分配公共教育资源，二是要求 公共教育资源的分配适当地向各种社会处境不利的弱势群 体倾斜。前者体现了分配正义的要求，可称为“起始公平” ;后者体现了矫正正义的要求，则可称为“矫正公平” 。前 者是后者的基础。没有“起始公平” ， “矫正公平”就易成 空中楼阁。 多年来，各地纷纷改“全国卷”为“地方卷” ，录取时 按不同省份划定不同分数线，一个初衷是为了照顾教育不 发达地区，以矫正的方式保障各地学子有相对均等的受教 育机会。然而，这种“矫正公平”客观上导致了分数统一 衡量标准缺失和各地录取分数线出现的数十分甚至数百分 的巨大差别，从而形成新的事实上的不公。 这种“矫正公平”的招生制度之所以效果不尽如人意， 原因在于在追求公平的过程中过于强调矫正正义，却忽视 了“起始公平”采用全国卷，让各地考生接受同一挑 战。由于缺失了“全国卷”这一公平的基础和前提，招生 缺乏初始性的平等标准，随后的不同录取分数线等矫正措 施，不但不能使高考真正实现公平，反而使高招在公平问 题上雪上加霜，使其丢掉更多的正义。 如今，高考有望逐步恢复“全国卷” ，这是对“起始公 平”的重视和回归。高考采用全国卷的“游戏规则” ，符合 伦理学家罗尔斯提出的“机会公平平等”的正义原则，使 全国高考学子拥有平等的竞争机会，一展各自实力。 诚然，纵使实行“全国卷” ，也只是在高考招生环节中 的初始一环中实现了公平，而在随后的判卷、划定录取线、 分配招生名额等环节中，仍有众多的可变因素可能会影响 公平的实现。但是，不能因此就否定“起始公平”的价值， 不能罔顾“起始公平”而片面追求“矫正公平” 。 9 月 4 日，高考改革方案一经公布就吸引了全社会的关 注。在内容上，此次改革既体现了对于前阶段教育改革问 题的一些针对性调整，也体现了教育改革长期以来的某些 一贯思路。具体而言，它主要涉及考试内容上的改革、招 录方式上的改革和大学办学模式上的改革三个方面。 首先，在考试改革上，本次改革的主要亮点在于取消 了文理分科的传统高考方式，代之以 3 门主课+任选 3 科的 方式。这种变革肯定是极大减轻了高考一考定终身的压力， 可以让学生更为灵活地根据自己所长来决定考试内容。但 这种改革并没有真正改变高中应试教育的实质，不过是在 应试的内容上增加了更大的自主性。 但是所谓任选 3 门副课的机动性，必须是在有的选的 情况之下才可能实现。对于富裕地区的重点中学而言，学 生当然可以通过仔细选择，来将自己的竞争优势最大化， 但是对于教学资源匮乏的一般高中尤其是农村中学而言， 所谓任选，其实选择相当有限。考生除了向有限的较强科 目上聚集之外，更可能地是去选择那些对硬件要求较低、 更适合死记硬背、勤能补拙的科目，比如思想政治、历史、 地理。 所谓的自主选择，很有可能不仅没有取消文理分科， 反而造成高考在事实上的文理分化，最后催生出穷孩子在 传统文科上比拼死记硬背，富孩子在高新专业比拼教学条 件的结果。 此外，任选模式很容易诱发更为严重的偏科。考生只 对选择的科目上心，而对其他 3 门敷衍了事。必须指出的 是，在高中教育阶段，各门功课的难易程度是完全不同的。 而物理和化学受冷落几乎是必然的结果。美国人的大学教 育最后就出现了这么一个情况，那就是回报比较低、学起 来比较难的科目实际上没有多少人选择。 其次，在招录方式上，这次的改革基本的思路就是收 权。扩大全国统考的地区，这是收地方的教育自主权。严 格控制自主招生、取消加分录取，这是收高校的教育自主 权。这种收权对于控制招生*、确保招录公平有着积极 的意义，而且有着立竿见影的效果，但是它与市场经济条 件下高校自主办学的大方向却是冲突的。它有助于反腐， 但是却可能会让高等教育变得更僵化。 最后，在大学办学模式上，这次改革的思路是让大学 与职业技术学院做切割。应该说这个举措既是对当前中国 劳动力市场缺乏熟练工人这一主要问题做了及时的回应， 也是对前一阶段高校合并、扩招狂潮等大跃进现象的拨乱 反正，但问题在于这一改革目前尚未对许多具体而关键的 问题作出回应。 比如这些技术学院的学生可以考公务员吗?可以考大学 的研究生吗?这些技术学院里更侧重于即时性、应用性的专 业设置如何规划，如何调整?这些职业技术学院在转型的时 候，是侧重于合并还是分拆等一系列问题。最为重要而且 必须回答的问题是，这样的分类会不会阻断社会下层尤其 是农村考生向上流动的机会。 朝为田舍郎，暮登天子堂，这一直是我们这个民族的 “中国梦” ，而高考一直是承载这一梦想的最主要的平台， 不管如何改革，首要的原则总是保住这个梦。 国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见9 月 4 日出台，备受关注的高考改革方案终于浮出水面。 高中不分文理科、外语一年两考、学业水平考试成绩 计入总分、提高中西部地区和人口大省高考录取率、增加 农村学生上重点高校人数一系列新规引发各界关注， 改革方案有利于培养多样化高素质人才，对人口大省河南 更是利好消息。 不分文理科知识更全面 高考总成绩由统一高考的语文、数学、外语 3 个科目 成绩和高中学业水平测试 3 个科目成绩组成。高考中语文、 数学、外语科目不变、分值不变，不分文理科，外语科目 提供两次考试机会。高中学业水平考试科目在思想政治、 历史、地理、物理、化学、生物等科目中自主选择。 外语一年两考意味机会增多 改革方案明确，外语科目提供两次考试机会，取两次 考试中成绩最好的一次计入高考总分。 考试次数的增加意味着机会的增多，平时学习和考试 的压力也会减少一些。一位刘姓老师认为，外语一年多次 考试是一种很好的思路，可以借鉴托福、雅思的考试方式， 学生可以参加多次考试，直至考出满意成绩。 河南省将有更多学子上大学 河南省是人口大省，但不是高等教育强省。以 20xx 年 为例，北大清华在北京的招生计划是河南的倍;而北京考生 万，河南考生万人，河南考生人数是北京考生人数的 11 倍 还多。 改革方案提出，提高中西部地区和人口大省高考录取 率。部属高校要公开招生名额分配原则和办法，合理确定 分省招生计划，严格控制属地招生比例。 高考改革方案更趋公平