农村义务教育“普九”债务偿还的实施方案

农村义务教育“普九”债务偿还实施 方案 我区农村义务教育“普九”债务实际余额已经 省级审核认定，为切实做好农村“普九”债务偿还 工作，根据 XX 省农村综合改革领导小组办公室 关于认真做好农村义务教育“普九”债务偿还工 作的通知 （湘农改办XX24 号）文件精神，结合 我区实际，特制订本实施方案： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 以党的十七届三中全会精神为指针，全面落实科学 发展观，建立农村义务教育经费保障机制，积极偿 还农村义务教育“普九”债务，坚决制止新债的发 生，推进农村义务教育健康发展，促进农村社会和 谐稳定。 二、积极筹措资金偿还债务 1.多种渠道筹集偿还资金。在核实锁定债务的 基础上，对“普九”债务进行分类处理，结合农村 义务教育经费保障机制改革工作，积极调整财政支 出结构，通过统筹安排本级一般预算收入和上级一 般性转移支付资金，统筹非税收入和盘活闲置资产， 整合地方现有教育专项资金，从城市和地方教育附 加及其它基金中安排一定比例，争取社会各界支持 等办法筹集偿还资金。 2.制定还债计划。根据上级文件精神，我区用 两年时间偿还“普九”债务，今年 12 月以前偿还 农村义务教育“普九”债务的 55%左右，XX 年偿还 45%左右，根据经审核认定的债务和上级有关文件 精神，优先偿还教师、学生家长和工程业主的欠款； 优先偿还因病致贫、遭受灾害的农村债权人的债务。 设立偿还债务专户，区财政先行安排本级的偿债资 金直接支付到债权人账户。 3.建立“普九”债务还款销号台帐。根据审核 认定的债务项目建立台帐，逐项逐笔认真做好债务 偿还工作，认真落实还款销号制，做到偿还一笔债 务，注销一个欠债号码，确保债务清偿工作有据可 查。 4.建立监督检查制度。建立事前审核、事中监 控、事后监督相结合、日常检查与重点督查、定期 检查和随机抽查、明查与暗访相结合的全方位的监 督体系和制约机制，加大督促检查力度，建立健全 责任追究制度，严明工作纪律，对于前偿后欠、边 偿边欠、弄虚作假、虚报冒领、截留挪用，套取奖 补资金的，除追回奖补资金外，还要按照财政违 法行为处罚处分条例 （国务院令第 427 号）等有 关规定，严肃追究有关领导和直接责任人的责任， 融犯刑律的移交司法机关处理。 三、严格控制新债 1.加大政府投入。义务教育阶段的教育经费投 入是公共财政支出的重要组成内容，政府投入，政 府办学，为所有适龄人口提供接受九年义务教育的 条件和机会，是各级政府所应承担的责任和义务， 增加对教育投入是国家义不容辞的责任，也是化解 “普九”债务的关键。因此，区政府将按照预算法 和义务教育法的要求，加大对教育的投入，保障义 务教育经费，避免产生新的债务。 2.严格审核农村中小学各项预算支出。对超标 准、超预算和无资金保障的建设项目与投资，坚决 不予批准，不得超越自身财力借债搞建设，上项目， 对不利于学校健康发展的各项指标要进行相应调整， 引导学校适度、健康、规范发展。坚决制止发生新 的农村义务教育债务。 3.建立债务控管制度。深化农村义务教育经费 保障机制改革，对涉及农村义务教育的建设项目由 区政府通盘考虑，确需建设的政府资金解决，不留 缺口，认真落实国务院关于农村中小学校不得举债 建设的精神，建立农村义务教育新债务追究制度， 坚决制止发生新的农村义务教育债务，并将债务增 减情况作为领导干部任期目标和工作实绩的考核内 容，纳入岗位责任考评，对违反规定发生新债的学 校和有关部门，要追究主要责任人和当事人的债任。 我区农村义务教育“普九”债务实际余额已经 省级审核认定，为切实做好农村“普九”债务偿还 工作，根据 XX 省农村综合改革领导小组办公室 关于认真做好农村义务教育“普九”债务偿还工 作的通知 （湘农改办XX24 号）文件精神，结合 我区实际，特制订本实施方案： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 以党的十七届三中全会精神为指针，全面落实科学 发展观，建立农村义务教育经费保障机制，积极偿 还农村义务教育“普九”债务，坚决制止新债的发 生，推进农村义务教育健康发展，促进农村社会和 谐稳定。 二、积极筹措资金偿还债务 1.多种渠道筹集偿还资金。在核实锁定债务的 基础上，对“普九”债务进行分类处理，结合农村 义务教育经费保障机制改革工作，积极调整财政支 出结构，通过统筹安排本级一般预算收入和上级一 般性转移支付资金，统筹非税收入和盘活闲置资产， 整合地方现有教育专项资金，从城市和地方教育附 加及其它基金中安排一定比例，争取社会各界支持 等办法筹集偿还资金。 2.制定还债计划。根据上级文件精神，我区用 两年时间偿还“普九”债务，今年 12 月以前偿还 农村义务教育“普九”债务的 55%左右，XX 年偿还 45%左右，根据经审核认定的债务和上级有关文件 精神，优先偿还教师、学生家长和工程业主的欠款； 优先偿还因病致贫、遭受灾害的农村债权人的债务。 设立偿还债务专户，区财政先行安排本级的偿债资 金直接支付到债权人账户。 3.建立“普九”债务还款销号台帐。根据审核 认定的债务项目建立台帐，逐项逐笔认真做好债务 偿还工作，认真落实还款销号制，做到偿还一笔债 务，注销一个欠债号码，确保债务清偿工作有据可 查。 4.建立监督检查制度。建立事前审核、事中监 控、事后监督相结合、日常检查与重点督查、定期 检查和随机抽查、明查与暗访相结合的全方位的监 督体系和制约机制，加大督促检查力度，建立健全 责任追究制度，严明工作纪律，对于前偿后欠、边 偿边欠、弄虚作假、虚报冒领、截留挪用，套取奖 补资金的，除追回奖补资金外，还要按照财政违 法行为处罚处分条例 （国务院令第 427 号）等有 关规定，严肃追究有关领导和直接责任人的责任， 融犯刑律的移交司法机关处理。 三、严格控制新债 1.加大政府投入。义务教育阶段的教育经费投 入是公共财政支出的重要组成内容，政府投入，政 府办学，为所有适龄人口提供接受九年义务教育的 条件和机会，是各级政府所应承担的责任和义务， 增加对教育投入是国家义不容辞的责任，也是化解 “普九”债务的关键。因此，区政府将按照预算法 和义务教育法的要求，加大对教育的投入，保障义 务教育经费，避免产生新的债务。 2.严格审核农村中小学各项预算支出。对超标 准、超预算和无资金保障的建设项目与投资，坚决 不予批准，不得超越自身财力借债搞建设，上项目， 对不利于学校健康发展的各项指标要进行相应调整， 引导学校适度、健康、规范发展。坚决制止发生新 的农村义务教育债务。 3.建立债务控管制度。深化农村义务教育经费 保障机制改革，对涉及农村义务教育的建设项目由 区政府通盘考虑，确需建设的政府资金解决，不留 缺口，认真落实国务院关于农村中小学校不得举债 建设的精神，建立农村义务教育新债务追究制度， 坚决制止发生新的农村义务教育债务，并将债务增 减情况作为领导干部任期目标和工作实绩的考核内 容，纳入岗位责任考评，对违反规定发生新债的学 校和有关部门，要追究主要责任人和当事人的债任。 我区农村义务教育“普九”债务实际余额已经 省级审核认定，为切实做好农村“普九”债务偿还 工作，根据 XX 省农村综合改革领导小组办公室 关于认真做好农村义务教育“普九”债务偿还工 作的通知 （湘农改办XX24 号）文件精神，结合 我区实际，特制订本实施方案： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 以党的十七届三中全会精神为指针，全面落实科学 发展观，建立农村义务教育经费保障机制，积极偿 还农村义务教育“普九”债务，坚决制止新债的发 生，推进农村义务教育健康发展，促进农村社会和 谐稳定。 二、积极筹措资金偿还债务 1.多种渠道筹集偿还资金。在核实锁定债务的 基础上，对“普九”债务进行分类处理，结合农村 义务教育经费保障机制改革工作，积极调整财政支 出结构，通过统筹安排本级一般预算收入和上级一 般性转移支付资金，统筹非税收入和盘活闲置资产， 整合地方现有教育专项资金，从城市和地方教育附 加及其它基金中安排一定比例，争取社会各界支持 等办法筹集偿还资金。 2.制定还债计划。根据上级文件精神，我区用 两年时间偿还“普九”债务，今年 12 月以前偿还 农村义务教育“普九”债务的 55%左右，XX 年偿还 45%左右，根据经审核认定的债务和上级有关文件 精神，优先偿还教师、学生家长和工程业主的欠款； 优先偿还因病致贫、遭受灾害的农村债权人的债务。 设立偿还债务专户，区财政先行安排本级的偿债资 金直接支付到债权人账户。 3.建立“普九”债务还款销号台帐。根据审核 认定的债务项目建立台帐，逐项逐笔认真做好债务 偿还工作，认真落实还款销号制，做到偿还一笔债 务，注销一个欠债号码，确保债务清偿工作有据可 查。 4.建立监督检查制度。建立事前审核、事中监 控、事后监督相结合、日常检查与重点督查、定期 检查和随机抽查、明查与暗访相结合的全方位的监 督体系和制约机制，加大督促检查力度，建立健全 责任追究制度，严明工作纪律，对于前偿后欠、边 偿边欠、弄虚作假、虚报冒领、截留挪用，套取奖 补资金的，除追回奖补资金外，还要按照财政违 法行为处罚处分条例 （国务院令第 427 号）等有 关规定，严肃追究有关领导和直接责任人的责任， 融犯刑律的移交司法机关处理。 三、严格控制新债 1.加大政府投入。义务教育阶段的教育经费投 入是公共财政支出的重要组成内容，政府投入，政 府办学，为所有适龄人口提供接受九年义务教育的 条件和机会，是各级政府所应承担的责任和义务， 增加对教育投入是国家义不容辞的责任，也是化解 “普九”债务的关键。因此，区政府将按照预算法 和义务教育法的要求，加大对教育的投入，保障义 务教育经费，避免产生新的债务。 2.严格审核农村中小学各项预算支出。对超标 准、超预算和无资金保障的建设项目与投资，坚决 不予批准，不得超越自身财力借债搞建设，上项目， 对不利于学校健康发展的各项指标要进行相应调整， 引导学校适度、健康、规范发展。坚决制止发生