档案局依法行政工作总结的报告

XX 年档案局依法行政工作总结的报告 XX 年度，市档案局按照四川省依法治市纲 要 、 中共 XX 市委关于印发 XX 市依法治市实施意 见的通知 （雅办发XX10 号）要求，结合省市 依法行政工作安排布置，严格按照法律法规正确履 行政府职能，为灾后恢复重建提供强有力的法制保 障，取得了较好效果。 一、努力推进行政决策规范化 1、建立健全了行政监督决策和责任追究制度， 明确了监督和责任追究主体、程序和方式，建立健 全决策监督和责任追究制度，坚决制止和纠正超越 法定权限、违反法定程序的决策行为。 2、严格执行规范性文件备案审查规定。制定 了XX 市档案局关于规范性文件报审和备案要求 的函 ，对档案系统规范性文件报备工作作了明确 要求，坚持有件必备、有备必审，有错必纠，维护 法制统一。 二、加强行政权力运行平台建设，推进行政权 力依法规范公开运行 1、全面清理行政权力，落实行政权力动态管 理调整制度，本单位做到法律、法规、规章调整文 件公布之日起 20 日内，向政府提出书面动态调整 申请并根据批文编制了本单位行政权力目录。 2、将本单位行政审批系统纳入行政权力运行 平台，公开了各项行政权力法律依据、权力事项、 外部流程、服务指南等内容，提供了相关的服务表 格下载、行政权力事项办理状态查询以及网上咨询、 投诉，对办理情况进行评价等。依托电子政务外网 建立了互联互通、数据共享的基础运行平台，实现 了所有行政权力事项全流程网上运行。并根据行政 权力目录中行政权力事项基本信息、内部流程图、 裁量标准，在行政权力基础运行平台对每项行政权 力事项设定独立的内部流程（含时限、环节、责任 人、顺序） ，固化了流转环节。 3、建立了行政权力运行电子监察系统。在行 政权力目录、电子政务大厅、行政权力运行基础平 台建立运行的基础上，建立了功能完善的行政权力 运行电子监察系统，实行录入员、管理员、监察员 分离管理，实现了对行政执法行为实时监控、全流 程监控、预警纠错、效能评估。加大监督检查力度， 对行政权力应纳入而未纳入平台运行的实行问责。 三、深化行政审批制度改革 1、进一步推进“两集中、两到位” ，做到审批 职能向一个机构集中，审批机构向政务服务中心集 中，审批权限向窗口授权到位，将服务内容、办理 时限、收费标准公之于众。我局成立了行政审批科， 所有行政审批事项均由行政审批科统一办理，并在 市政务服务中心综合窗口设立办事机构，统一办理 审批事项。 2、推进行政审批方式转变，强化服务功能。 我局积极推行行政管理重心由事前审批向事中事后 监管转移，未有以备案、登记、认证等形式变相设 立行政审批的事项，清理了一项行政事业性收费， 提档、查档、复印均实行免费服务。 3、做好行政审批事项取消和下放工作。我局 积极配合全市行政审批清理工作。近年取消行政审 批事项一项，子项一项，对取消和保留的行政审批 事项，均与省档案局积极做好对接工作，确保了行 政审批受理办理工作的上下统一。 4、积极推进行政审批公开工作。一是在 XX 年 5 月 31 日前对本局行政审批事项进行了全面清 理并公布了保留的行政审批项目目录；二是将市政 府审定发布的涉及本部门的行政审批项目在本单位 门户网站公开，公开内容包括：项目编码、审批部 门、项目名称、设定依据、审批对象、审批流程等。 5、建立完善了行政审批管理制度。印发了 XX 市档案局行政审批管理制度 ，明确了行政审 批受理、办理、监督实施程序、行政审批工作人员 职责、行政审批过错责任追究等制度。 四、严格规范行政执法行为 1、积极推进行政执法自由裁量权规范工作。 根据四川省档案自由裁量标准 ，制定并印发了 XX 市档案自由裁量权标准 ，对执法幅度较大的 事项进行细化量化，制定了裁量阶次和标准，规范 运行流程，让每项行政执法的自由度降到最低，避 免了“同案不同罚” 、 “同城不同罚” 、 “合法不合理” 的现象。 2、规范了委托执法和协助执法。清理了行政 执法主体，落实了行政执法人员资格管理和上岗制 度，每年对行政执法人员进行继续教育学习和培训， 提高行政执法水平，杜绝不具备行政执法资格的人 员行驶执法权，对原有的档案行政协助执法员进行 了清退。 3、开展了专项执法检查和执法监督，助推灾 后重建。一是开展档案管理违法违纪行为处分规 定专项检查。在宣传、培训的基础上，5 月初与 市监察局、市人社局制定了联合执法检查方案，并 联合下发了关于开展档案管理违法违纪行为专项 执法检查的通知 。对 87 个市级机关开展档案违法 违纪行为专项检查，并对市农业局、卫生局、水务 局、血站、职技院、文新广局等 6 个涉民单位、区 县灾后重建重点单位 16 个进行了重点抽查。发出 限期整改通知两个，跟踪督查单位两个。10 月底， 经跟踪督查，需整改的单位均高度重视，抽出专人， 划拨专项资金开始全面整理。二是开展了“4?20” 灾后重建项目档案专项执法检查。7 月 13 日至 30 日，按照市重建办的总体安排，市档案局组成两个 督查组，对 全市“4?20”灾后重建项目档案资料 管理情况进行了监督检查。督查覆盖了全市六县二 区和市级重点项目，特别是教育、卫生、交通、水 利及涉及民生、生态的重点工程。督查采取自查和 抽查的方式，通过听取汇报、实地检查、查阅案卷、 座谈交流等方式，对受检单位在组织领导、条件保 障、规范管理、实体安全和信息安全等方面进行了 全面督查和执法检查。督查工作以服务、指导和督 导为主要形式，对个别灾后重建项目主管部门、项 目建设单位存在管理制度不够健全，责任不明确， 规范管理不够等问题进行现场整改和限期整改。并 要求各县区档案局跟踪督导。检查工作取得了很好 的效果，确保了灾后重建项目档案的完整与安全。 五、完善信息公开制度 一是在政府网站依法公开了灾后恢复重建、重 建资金、招投标项目及政策等信息公开。本局今年 无行政处罚案件。二是开通了政务微博、微信等新 媒体，及时发布各类权威政务信息、开展互动交流、 提供在线服务。建立健全了网络舆情制度、联动评 论引导制度等充分发挥了网络新闻发言人、网络评 论员的作用，确保了如有舆情能及时发现上报，群 体性事件能化解于苗头。 六、加强培训学习，提高依法行政水平。 XX 年度，市档案局按照四川省依法治市纲 要 、 中共 XX 市委关于印发 XX 市依法治市实施意 见的通知 （雅办发XX10 号）要求，结合省市 依法行政工作安排布置，严格按照法律法规正确履 行政府职能，为灾后恢复重建提供强有力的法制保 障，取得了较好效果。 一、努力推进行政决策规范化 1、建立健全了行政监督决策和责任追究制度， 明确了监督和责任追究主体、程序和方式，建立健 全决策监督和责任追究制度，坚决制止和纠正超越 法定权限、违反法定程序的决策行为。 2、严格执行规范性文件备案审查规定。制定 了XX 市档案局关于规范性文件报审和备案要求 的函 ，对档案系统规范性文件报备工作作了明确 要求，坚持有件必备、有备必审，有错必纠，维护 法制统一。 二、加强行政权力运行平台建设，推进行政权 力依法规范公开运行 1、全面清理行政权力，落实行政权力动态管 理调整制度，本单位做到法律、法规、规章调整文 件公布之日起 20 日内，向政府提出书面动态调整 申请并根据批文编制了本单位行政权力目录。 2、将本单位行政审批系统纳入行政权力运行 平台，公开了各项行政权力法律依据、权力事项、 外部流程、服务指南等内容，提供了相关的服务表 格下载、行政权力事项办理状态查询以及网上咨询、 投诉，对办理情况进行评价等。依托电子政务外网 建立了互联互通、数据共享的基础运行平台，实现 了所有行政权力事项全流程网上运行。并根据行政 权力目录中行政权力事项基本信息、内部流程图、 裁量标准，在行政权力基础运行平台对每项行政权 力事项设定独立的内部流程（含时限、环节、责任 人、顺序） ，固化了流转环节。 3、建立了行政权力运行电子监察系统。在行 政权力目录、电子政务大厅、行政权力运行基础平 台建立运行的基础上，建立了功能完善的行政权力 运行电子监察系统，实行录入员、管理员、监察员 分离管理，实现了对行政执法行为实时监控、全流 程监控、预警纠错、效能评估。加大监督检查力度， 对行政权力应纳入而未纳入平台运行的实行问责。 三、深化行政审批制度改革 1、进一步推进“两集中、两到位” ，做到审批 职能向一个机构集中，审批机构向政务服务中心集 中，审批权限向窗口授权到位，将服务内容、办理 时限、收费标准公之于众。我局成立了行政审批科， 所有行政审批事项均由行政审批科统一办理，并在 市政务服务中心综合窗口设立办事机构，统一办理 审批事项。 2、推进行政审批方式转变，强化服务功能。 我局积极推行行政管理重心由事前审批向事中事后 监管转移，未有以备案、登记、认证等形式变相设 立行政审批的事项，清理了一项行政事业性收费， 提档、查档、复印均实行免费服务。 3、做好行政审批事项取消和下放工作。我局 积极配合全市行政审批清理工作。近年取消行政审 批事项一项，子项一项，对取消和保留的行政审批 事项，均与省档案局积极做好对接工作，确保了行 政审批受理办理工作的上下统一。 4、积极推进行政审批公开工作。一是在 XX 年 5 月 31 日前对本局行政审批事项进行了全面清 理并公布了保留的行政审批项目目录；二是将市政 府审定发布的涉及本部门的行政审批项目在本单位 门户网站公开，公开内容包括：项目编码、审批部 门、项目名称、设定依据、审批对象、审批流程等。 5、建立完善了行政审批管理制度。印发了 XX 市档案局行政审批管理制度 ，明确了行政审 批受理、办理、监督实施程序、行政审批工作人员 职责、行政审批过错责任追究等制度。 四、严格规范行政执法行为 1、积极推进行政执法自由裁量权规范工作。 根据四川省档案自由裁量标准 ，制定并印发了 XX 市档案自由裁量权标准 ，对执法幅度较大的 事项进行细化量化，制定了裁量阶次和标准，规范 运行流程，让每项行政执法的自由度降到最低，避 免了“同案不同罚” 、 “同城不同罚” 、 “合法不合理” 的现象。 2、规范了委托执法和协助执法。清理了行政 执法主体，落实了行政执法人员资格管理和上岗制 度，每年对行政执法人员进行继续教育学习和培训， 提高行政执法水平，杜绝不具备行政执法资格的人 员行驶执法权，对原有的档案行政协助执法员进行 了清退。 3、开展了专项执法检查和执法监督，助推灾 后重建。一是开展档案管理违法违纪行为处分规 定专项检查。在宣传、培训的基础上，5 月初与 市监察局、市人社局制定了联合执法检查方案，并 联合下发了关于开展档案管理违法违纪行为专项 执法检查的通知 。对 87 个市级机关开展档案违法 违纪行为专项检查，并对市农业局、卫生局、水务 局、血站、职技院、文新广局等 6 个涉民单位、区 县灾后重建重点单位 16 个进行了重点抽查。发出 限期整改通知两个，跟踪督查单位两个。10 月底， 经跟踪督查，需整改的单位均高度重视，抽出专人， 划拨专项资金开始全面整理。二是开展了“4?20” 灾后重建项目档案专项执法检查。7 月 13 日至 30 日，按照市重建办的总体安排，市档案局组成两个 督查组，对 全市“4?20”灾后重建项目档案资料 管理情况进行了监督检查。督查覆盖了全市六县二 区和市级重点项目，特别是教育、卫生、交通、水 利及涉及民生、生态的重点工程。督查采取自查和 抽查的方式，通过听取汇报、实地检查、查阅案卷、 座谈交流等方式，对受检单位在组织领导、条件保 障、规范管理、实体安全和信息安全等方面进行了 全面督查和执法检查。督查工作以服务、指导和督 导为主要形式，对个别灾后重建项目主管部门、项 目建设单位存在管理制度不够健全，责任不明确， 规范管理不够等问题进行现场整改和限期整改。并 要求各县区档案局跟踪督导。检查工作取得了很好 的效果，确保了灾后重建项目档案的完整与安全。 五、完善信息公开制度 一是在政府网站依法公开了灾后恢复重建、重 建资金、招投标项目及政策等信息公开。本局今年 无行政处罚案件。二是开通了政务微博、微信等新 媒体，及时发布各类权威政务信息、开展互动交流、 提供在线服务。建立健全了网络舆情制度、联动评 论引导制度等充分发挥了网络新闻发言人、网络评 论员的作用，确保了如有舆情能及时发现上报，群 体性事件能化解于苗头。 六、加强培训学习，提高依法行政水平。 XX 年度，市档案局按照四川省依法治市纲 要 、 中共 XX 市委关于印发 XX 市依法治市实施意 见的通知 （雅办发XX10 号）要求，结合省市 依法行政工作安排布置，严格按照法律法规正确履 行政府职能，为灾后恢复重建提供强有力的法制保 障，取得了较好效果。 一、努力推进行政决策规范化 1、建立健全了行政监督决策和责任追究制度， 明确了监督和责任追究主体、程序和方式，建立健 全决策监督和责任追究制度，坚决制止和纠正超越 法定权限、违反法定程序的决策行为。 2、严格执行规范性文件备案审查规定。制定 了XX 市档案局关于规范性文件报审和备案要求 的函 ，对档案系统规范性文件报备工作作了明确 要求，坚持有件必备、有备必审，有错必纠，维护 法制统一。 二、加强行政权力运行平台建设，推进行政权 力依法规范公开运行 1、全面清理行政权力，落实行政权力动态管 理调整制度，本单位做到法律、法规、规章调整文 件公布之日起 20 日内，向政府提出书面动态调整 申请并根据批文编制了本单位行政权力目录。 2、将本单位行政审批系统纳入行政权力运行 平台，公开了各项行政权力法律依据、权力事项、 外部流程、服务指南等内容，提供了相关的服务表 格下载、行政权力事项办理状态查询以及网上咨询、 投诉，对办理情况进行评价等。依托电子政务外网 建立了互联互通、数据共享的基础运行平台，实现 了所有行政权力事项全流程网上运行。并根据行政 权力目录中行政权力事项基本信息、内部流程图、 裁量标准，在行政权力基础运行平台对每项行政权 力事项设定独立的内部流程（含时限、环节、责任 人、顺序） ，固化了流转环节。 3、建立了行政权力运行电子监察系统。在行 政权力目录、电子政务大厅、行政权力运行基础平 台建立运行的基础上，建立了功能完善的行政权力 运行电子监察系统，实行录入员、管理员、监察员 分离管理，实现了对行政执法行为实时监控、全流 程监控、预警纠错、效能评估。加大监督检查力度， 对行政权力应纳入而未纳入平台运行的实行问责。 三、深化行政审批制度改革 1、进一步推进“两集中、两到位” ，做到审批 职能向一个机构集中，审批机构向政务服务中心集 中，审批权限向窗口授权到位，将服务内容、办理 时限、收费标准公之于众。我局成立了行政审批科， 所有行政审批事项均由行政审批科统一办理，并在 市政务服务中心综合窗口设立办事机构，统一办理 审批事项。 2、推进行政审批方式转变，强化服务功能。 我局积极推行行政管理重心由事前审批向事中事后 监管转移，未有以备案、登记、认证等形式变相设 立行政审批的事项，清理了一项行政事业性收费， 提档、查档、复印均实行免费服务。 3、做好行政审批事项取消和下放工作。我局 积极配合全市行政审批清理工作。近年取消行政审 批事项一项，子项一项，对取消和保留的行政审批 事项，均与省档案局积极做好对接工作，确保了行 政审批受理办理工作的上下统一。 4、积极推进行政审批公开工作。一是在 XX 年 5 月 31 日前对本局行政审批事项进行了全面清 理并公布了保留的行政审批项目目录；二是将市政 府审定发布的涉及本部门的行政审批项目在本单位 门户网站公开，公开内容包括：项目编码、审批部 门、项目名称、设定依据、审批对象、审批流程等。 5、建立完善了行政审批管理制度。印发了 XX 市档案局行政审批管理制度 ，明确了行政审 批受理、办理、监督实施程序、行政审批工作人员 职责、行政审批过错责任追究等制度。 四、严格规范行政执法行为 1、积极推进行政执法自由裁量权规范工作。 根据四川省档案自由裁量标准 ，制定并印发了 XX 市档案自由裁量权标准 ，对执法幅度较大的 事项进行细化量化，制定了裁量阶次和标准，规范 运行流程，让每项行政执法的自由度降到最低，避 免了“同案不同罚” 、 “同城不同罚” 、 “合法不合理” 的现象。 2、规范了委托执法和协助执法。清理了行政 执法主体，落实了行政执法人员资格管理和上岗制 度，每年对行政执法人员进行继续教育学习和培训， 提高行政执法水平，杜绝不具备行政执法资格的人 员行驶执法权，对原有的档案行政协助执法员进行 了清退。 3、开展了专项执法检查和执法监督，助推灾 后重建。一是开展档案管理违法违纪行为处分规 定专项检查。在宣传、培训的基础上，5 月初与