种管站的述职述廉报告

种管站述职述廉报告 根据部、省、市农业行政主管部门的统一部署， 我们在省、市种子管理业务主管部门的指导下，在 县农委直接领导下，全县扎扎实实地开展了种子执 法年活动。通过广泛的宣传发动、一丝不苟地落实 活动方案、创新活动举措等一系列措施，营造了良 好的活动氛围，完成了活动方案的各项规定动作， 实现了活动方案既定的工作目标，同时促进了种子 管理水平的进一步提高，使各项常规工作再上新台 阶。 一、营造氛围，宣传发动力求广泛 营造良好的种子执法年活动氛围，是确保这项 活动顺利开展的关键。为此，我县通过层层发动， 利用各种宣传途径，使种子执法年活动在全县形成 广泛、深入的影响。 1、迅速制定方案。省种子执法年工作会议在 2 月 26 日结束，27 日县农委主任徐泷同志就听取 了与我县会人员的汇报，同时亲自召集县种子管理 站、农业行政执法大队和法规科负责人一起研究部 署县种子执法年活动方案。根据徐泷主任的指示精 神，县种子管理站于 2 月 28 日就完成了活动方案 的制定。方案不仅有开展种子市场大检查和种子生 产、经营资质清查等上级规定的要求，而且增加了 开展种子法律、法规宣传培训的等内容。 2、强化组织领导。为保证种子执法年活动顺 利进行和取得成效，2 月 28 日县农委成立了以徐 泷主任任组长、分管种子管理和执法工作的两位副 主任任副组长，县种子管理站、农业行政执法大队 负责人作为成员的县种子执法年活动领导小组。由 县种子管理站牵头负责种子执法年活动的具体工作， 并把种子执法年活动的开展列入县农委对各镇农技 站年终目标管理考核。 3、调查摸底。为加强对全县种子市场的监管， 顺利开展种子市场大检查，从 3 月初至 3 月 15 日， 我们对全县境内所有从事种子生产、经营的单位和 个体经营户进行了一次全面的调查摸底。发放县 种子经营单位及个体经营户情况调查表到各镇农 技站，对全县所有从事种子生产、经营的 16 家单 位的 44 个经营网点和 76 家个体经营户的经营地点、 联系电话、联系人、经营状况等进行登记造册，为 开展种子市场大检查和种子法律、法规培训做好充 分准备。 4、召开动员大会。3 月 5 日下午，我县召开 了由各镇农技站站长、种子员、植保员、林果员参 加的种子执法年工作动员大会。会议由县农委主任 徐泷亲自主持，分管种子管理工作的副主任李海进 做动员报告。要求各镇一是提高认识，切实增强做 好种子执法年工作的责任感和紧迫感；二是突出重 点，扎实开展种子执法年活动；三是加强组织领导， 确保种子执法年活动取得成效。 5、广泛宣传发动。为了使种子执法年活动深 入人心，我县通过广播、电视、科普宣传等各种途 径在全县范围内开展宣传。一是通过县电视台采访 县农业执法大队负责人宣传种子执法年活动所有完 成的工作任务；二是通过采访县种子管理站负责人 宣传种子执法年活动的目的、意义和所有要达到的 目标以及活动的步骤；三是采访县种子公司负责人， 由其代表种子生产、经营者向全县人民表明坚决拥 护和积极投身种子执法年活动的态度；四是悬挂横 幅标语，对种子执法年活动进行宣传造势。县种子 管理站统一制作了“开展种子执法年活动，确保种 子质量安全” 、 “坚决打击制售假劣种子和侵权的违 法行为” 、 “坚决查处不合格种子生产、经营企业， 确保农民用上放心种”等 10 多种宣传标语，由各 镇在显目位置悬挂造势。全县共悬挂横幅标语 85 条；五是利用科普宣传周活动，在各县各镇巡回宣 传，进一步扩大种子执法年活动的影响。通过多个 层次和多种途径的广泛宣传，种子执法年活动在全 县真正做到了家喻户晓，人人皆知，为我县种子执 法年活动的顺利开展奠定了坚实的基础。 二、落实方案，规定动作务求到位 农业部办公厅印发的种子执法年活动方案 明确提出了种子执法年活动的两大工作任务：一是 清理不合格种子生产、经营企业；二是开展种子市 场大检查。省、市主管部门也提出了相应的任务和 工作要求。在开展种子执法年活动中，我县严格按 照上级要求，不折不扣地全面完成了上级规定的各 项目标任务。 1、开展种子市场大检查。按照活动方案的要 求，我县在春、秋两个供种季节，对全县种子市场 所有种子经营单位和个体经营户的每一个经营网点 进行了两次拉网式检查。春季大检查在 3 月 10-16 日进行，由县种子管理站、县农业行政执法大队牵 头，抽调 20 人组成四个检查组，对全县 14 个镇 120 家经营网点经营的玉米、水稻种子进行检查， 重点抽查了县种子公司经营的淮稻 5 号、淮稻 7 号、 南粳 44、武运粳 24 等主要水稻品种，和个体经营 户经营的淮稻 13 等种植面积较小的搭配品种。共 扦样检测了 68 个样品的发芽率，其中水稻样品 66 个，玉米样品 2 个，代表种子数量 167 万公斤，占 供种总量的%。此外，还封样 15 个，送省、市检测 种子净度、水分、发芽率。检查过程中，我们对各 个品种的种子 标签、品种审定及授权情况、各个经营户经营 档案情况进行了详细的检查、记录。当场查封无证 经营的玉米种 45 袋（40 公斤包装） ，对经营档案 记载不规范情况当场予以查纠。春季检查结束后， 我们及时进行了总结，送检样品中有一个水分超标 的样品，由县农业执法大队立案进行了查处。秋季 大检查分两段进行，8 月 25 日至 30 日对油菜种子 进行了抽样检查，送检 5 个样品。9 月 25 日至 10 月 15 日，县种子管理站联合县农业行政执法大队 对全县麦种质量抽样检查。共抽取麦种样品 79 个， 涉及小麦品种 13 个，大麦品种 3 个。从涉及品种 分析，13 个小麦品种平均发芽率分别是：宁麦 1396%、宁麦 1692%、宁麦 8 号 89%，生选 3 号 86%、生选 6 号 87%、扬辐麦 4 号 92%、扬麦 1592%、扬麦 1895%、扬麦 1990%、扬麦 1679%、镇 麦 16879%、扬麦 1375%、镇麦 4 号 73%；3 个大麦 品种的发芽率分别是：东江一号 86%、扬农啤 4 号 85%、扬农啤 7 号 65%。我们随即根据检测结果对 重点企业生产的重点品种进行了查封，对已经出售 的种子勒令追回，查封和追回的种子数量分别为万 公斤和万公斤。此外，我们还配合省种子站抽取 3 个样品，配合市种子站抽取 10 个样品，对市种子 站抽检不合格的两个样品的种子交由县农业行政执 法大队立案查处，罚没种子 350 公斤，罚款万元。 2、清理不合格种子生产、经营企业。县领取 种子经营许可证的经营企业仅有县种子公司和省农 垦大华种子集团农场种子站两家。5 月份，我们根 据种子执法年活动要求对这两家企业的资质情况进 行了现场检查，现场查看了这两家企业注册资本情 况、技术人员状况，重点检查了基础设施、主要加 工设备和主要检验仪器情况，并听取了这两家企业 经营状况的汇报。填报了江苏省农作物种子企业 资质情况普查表 。根据检查结果，县种子公司注 册资金万元，有成套的种子加工设备，先进的种子 发芽室，检验、加工、储藏人员齐备，保留了县种 子公司的经营资质，同时，我们也对县种子公司在 经营档案的规范记载方面指出了其不足，并提出了 规范的要求。农垦农场种子站因并购到大华集团总 公司，其资质予以撤销。 三、创新举措，自选动作追求实效 为了确保种子执法年活动取得实实在在的效果， 我们根据的实际情况，建立了县种子管理的长效机 制，扎实开展种子管理工作“三规范”活动。这些 自选动作，使我县种子执法年活动开展得更加有声 有色。 1、建立种子管理的长效机制。为进一步规范 全县种子经营行为，使全县种子管理工作制度化、 长效化，县农委（原县农牧渔业局）以文件的形式 印发了县农作物品种管理相关规定 ，对新品种 的引进收集、品种试验、品种考察论证、推广品种 公布、品种推广、种子事故处理以及保障措施做了 明确规定。规定新品种收集、引进、试验、示范、 推广由县种子管理站归口管理，主要农作物新品种 引进要向县种子管理站申报登记，由县种子管理站 统一安排新品种试验、示范，在组织有关专家论证 后确定全县新品种推广名录后，在全县进行推广。 同时，还印发了县种子市场监督管理备案制度 ， 对经营种子的备案申请主体、申请备案时提供的资 料清单以及不履行备案制度的处理办法做了明确规 定。这些管理规定和制度为维护全县种子市场秩序， 打击制售假冒伪劣种子的违法行为，确保农业生产 安全，保护种子使用者、经营者双方的合法权益奠 定了基础。 2、开展种子管理工作“三规范”活动。在多 年的种子供应市场清查中，我们发现各种子供、销 商在不同年度存在一些不同的问题：一是种子经营 手续不规范。有的把代销证等同于经营许可证。代 销证发证企业与种子生产商不是一家，只要有一个 代销证，全省各家种子企业的种子他都能卖，甚至 干脆代销证等什么手续都没有就敢销售种子；有的 代销商充当有经营资质经营商的角色。一家代销商 的进种发票竞然是由同样是代销商的另外一家代销 商开据，有的甚至没有进种发票；有的种子经营点 经营档案不全，甚至什么档案都没有，种子进出无 从溯源。这种种子经营者自己对自己不负责任的行 为较为普遍，对种子质量安全构成很大威胁。一旦 种子质量出了问题，种子经营者没有经营档案，种 子无法溯源，与上家打官司缺少有力的证据，上家 就有可能拒绝赔偿，种子经营者一旦无力承担赔偿 责任，很有可能酿成群体上访事件。二是经营行为 不规范。品种检查中未审先推，夸大品种宣传，标 签、包装广告不符合规定等问题在种子市场检查的 过程中都有发现。品种侵权的违法行为也有发生。 三是经营品种不规范。品种多、乱、杂现象逐年增 多。为了改变这种局面，从而净化种子市场，让农 民用上放心种，将的种子执法年工作引向深入，县 种子执法年工作领导组决定在全县开展种子管理工 作“三规范”活动，并进行长效管理。 （1）.规范新品种的引进。为了规 XX 县农作 物品种引进、试验、示范、推广行为，切实抓好农 作物品种管理工作，保证农业生产用种安全，维护 种子使用者 合法权益，我们按照县农委（原县农牧渔业局） 印发的县农作物品种管理相关规定的要求，对 种子经营单位和个人收集、提供的 45 个新品种 （其中水稻 35 个、小麦 10 个）与县种子管理站收 集的 34 个新品种进行统一试验、示范，组织有关 专家进行客观的评价、论证，确定全县新品种推广 名录。由县种子管理站统一发布全县品种推广名录， 加强归口管理。不允许任何种子经营单位和个人借 农业部门名义发布广告、宣传、经营、推广农作物 新品种。对盲目引种行为进行通报，并通过电视媒 体号召广大农民在购种时不要盲目求新。 （2）.规范种子经营手续。要求各种子代销点 办理代销证。在种子市场大检查时，核查他们代销 的每一个品种与发放代销证的种子企业签订代销协 议，明确代销的品种、数量、质量、代销的期限、 代销的相关法律责任。并且要求他们提供发放代销 证的种子企业的种子经营许可证复印件，以核查发 证企业是否有资质在本县发放代销证进行种子销售。 销售有品种权保护的品种还要提供品种使用权证书 以及品种权人与发放代销证企业签订的品种权授权 协议，防止侵权行为的发生，防止发代销证企业违 反协议超区域经营。 （3） 、规范种子经营档案。在种子市场大检查 的同时，帮助各种子生产经营者建立规范的档案。 县种子管理站向全县所有种子生产经营单位和个人 印发了省农委编制的种子生产、经营档案表 ， 要求他们将档案表填写完整，并在业务上随时进行 指导。指导他们如何记载种子生产、经营过程中反 映种子来源的收购或调进的发票；种子质量情况； 种子加工、贮藏、运输等环节说明；反映种子流向 的种子调出发票、种子零售小票和汇总表等影响种 子质量的关键内容，以便于跟踪管理。要求他们在 种子销售季节结束后装订成册，随时接收检查。 四、乘风借势，常规工作寻求突破开展种子执 法年活动的最终落脚点是进一步提高种子管理水平， 活动中我们借助各级领导高度重视种子管理工作， 全社会高度关注种子工作的有利时机，使种子法律、 法规的培训、宣传以及确保种子质量安全等常规工 作取得了新的突破。 1、开展种子法律、法规培训。3 月 27 日，县 对全县 76 家种子经销户，14 个镇农技站 42 个种 子经营网点和两家种子经营企业的 136 名种子经营 人员进行了种子法律、法规知识培训，邀请省种子 管理站种子行业管理科汤义华科长讲授了“种子行 业规范与管理要求” 。汤科长详细解读了种子法确 立的十二项法律制度，对各种形式的种子经营行为 如何界定、如何规范、违法后的处罚做了详细说明。 培训班上县农业行政执法大队负责人通报了前阶段 全县种子市场大检查中发现的问题，以及对这些存 在问题的处理决定。最后，县农委分管副主任李海 进对规范全县新品种引进、规范种子经营手续、规 范种子经营档案等提出了明确要求。县种子管理站 印发了省农委“致全省种子生产和经营单位（个人） 的一封信” 、 “江苏省主要农作物品种推介名录” 、 “江苏省第一批拟退出主要农作物品种目录” 、 “江 苏省种子生产经营档案表”以及“种子行业规范与 管理要求”的讲义，将培训效果最终落实到种子经 销户的具体经营行为上。 2、保证秋播小麦供种数量和种子质量安全。 “进一步提高种子管理水平，确保品种种植安全， 供种数量安全，种子质量安全和种子产业安全”是 开展种子执法年活动的最终目标。夏收期间的各种 不利因素的影响，小麦种子发芽率受到严重影响， 对本县乃至全省秋播小麦供种数量和种子质量安全 带来隐患。为实现种子执法年最终目标，扩大县开 展种子执法年活动的成果，使种子执法年活动进一 步深化，我县及时了解种子市场行情，组织各镇定 购麦种，要求县种子公司及早组织种源，同时加大 种子市场监管抽检和督查力度，确保了秋播小麦供 种数量和种子质量的安全。 （1） 、及时掌握信息，确保供种数量安全。及 时掌握种子质量信息。今年小麦成熟收获期比往年 推迟 10 天以上，地区在 6 月中旬才开始收割小麦， 各繁种单位由于担心梅雨季节来临，不等种子晒干 就入库，发芽率受到影响。为准确把握小麦种子发 芽率到底受到多大影响，从 7 月初至 7 月 26 日， 县种子管理站用近一个月的时间对本地繁殖的种子 和周边有关农场的种子进行发芽率检测，共检测 42 个样品。检测结果表明：42 个样品的平均发芽 率仅有 69%，其中发芽率最高的样品为 89%，最低 的仅有 28%。从样品数分布看，达国标以上的样品 是 16 个，占%，发芽率 75-84%的样品数是 10 个， 占%，发芽率 65-74%和 55-64%的样品数各有 4 个， 均占总样品数的%；54%以下的样品数有 8 个，占 19%。这说明小麦种子发芽率受到的影响是巨大的。 我们及时向上级领导和市主管部门汇报，在网上公 开相关信息，并及时通报给县种子公司，要求他们 及时组织种源，保证秋播小麦供种。及时把握种子 市场行情。面对新情况，我县及时与周边有供种关 系的各个农场联系，并在各个种源地取样检测，及 时把握周边地区种子市场行情和质量信息。通过调 查，发 现小麦种源的紧张形势比我们想象的还要严重。 我们随即要求县种子公司：先不考虑品种是否对路， 首先抢抓合格种源，立即签定购种协议。与此同时， 我们组织各镇深入农户上门预供种的数量和品种， 了解全县需种数量和需要的品种。在订种过程中尽 可能满足农民对品种的需求，同时根据种源定购情 况及时调整。由于购种和预订工作同步进行，在 7 月底就已经基本完成了种源确定工作，定购种源 330 万公斤，与常年供种 350 万公斤只相差 20 万 公斤，稳定了全县小麦供种的大局。 （2） 、严格把关，确保种子质量安全提前介入、 免费服务，严把种子入库关。县种子公司占有全县 种子市场 90%以上的份额，提前介入把好县种子公 司入库种子的质量，也就稳定了全县种子质量安全 的大局。县种子管理站与县种子公司一起对入库种 子进行了全程质量跟踪把关。每一个批次的种子在 调种前先取样，由县种子管理站与县种子公司同时 进行发芽率检测，两家检测都合格的才调进。种子 调进后加工前再做一次检测，合格后再加工。加工 过程每两个小时取一次样，每个样品做八次重复， 随时掌握每个批次的种子质量情况。通过层层把关， 淘汰不合格种子 60 万公斤，确保了种子公司的种 子质量。对个体种子经营户的种子，我们要求他们 在种子调进前申请备案，并提供种子发芽率检测免 费服务。由于我们的优质服务，各个体种子经营户 在种子调进时基本都能按县种子市场监督管理备 案制度的要求，积极申请备案，使个体种子经营 户的种子质量有了显著的提高。加强抽检、立案查 处，严把种子市场关。按省、市种子执法年的要求， 在秋播种子供应期间，县种子管理站联合县农业行 政执法大队对全县所有种子经营网点的种子质量进 行了抽样检测，一个种子批哪怕只有几百公斤，我 们都进行抽样检测。全县 30 家个体种子经营户， 14 个镇农技站种子经营户共抽检 79 个样品。在检 测结果出来后，我们 XX 县农业执法大队对种子质 量存在问题的重点企业、重点品种进行了集中整治， 对两家种子经营户的两个批次的种子立案处理，打 消了少数不法种子经营户的侥幸心理，净化了全县 种子市场。 种子执法年活动开展近一年时间，我们取得了 一定成绩，达到了预期的工作目标。但工作中仍存 在一些问题，如我们的服务手段还未能得到进一步 提高；各种设备、设施还不能适应当前种子管理工 作的要求等。在今后的工作中，我们将继续努力， 借此次种子执法年活动的强劲东风，进一步提高自 身的业务能力和管理水平，进一步改善工作条件， 进一步改进工作作风，使种子管理工作再上新台阶 根据部、省、市农业行政主管部门的统一部署， 我们在省、市种子管理业务主管部门的指导下，在 县农委直接领导下，全县扎扎实实地开展了种子执 法年活动。通过广泛的宣传发动、一丝不苟地落实 活动方案、创新活动举措等一系列措施，营造了良 好的活动氛围，完成了活动方案的各项规定动作， 实现了活动方案既定的工作目标，同时促进了种子 管理水平的进一步提高，使各项常规工作再上新台 阶。 一、营造氛围，宣传发动力求广泛 营造良好的种子执法年活动氛围，是确保这项 活动顺利开展的关键。为此，我县通过层层发动， 利用各种宣传途径，使种子执法年活动在全县形成 广泛、深入的影响。 1、迅速制定方案。省种子执法年工作会议在 2 月 26 日结束，27 日县农委主任徐泷同志就听取 了与我县会人员的汇报，同时亲自召集县种子管理 站、农业行政执法大队和法规科负责人一起研究部 署县种子执法年活动方案。根据徐泷主任的指示精 神，县种子管理站于 2 月 28 日就完成了活动方案 的制定。方案不仅有开展种子市场大检查和种子生 产、经营资质清查等上级规定的要求，而且增加了 开展种子法律、法规宣传培训的等内容。 2、强化组织领导。为保证种子执法年活动顺 利进行和取得成效，2 月 28 日县农委成立了以徐 泷主任任组长、分管种子管理和执法工作的两位副 主任任副组长，县种子管理站、农业行政执法大队 负责人作为成员的县种子执法年活动领导小组。由 县种子管理站牵头负责种子执法年活动的具体工作， 并把种子执法年活动的开展列入县农委对各镇农技 站年终目标管理考核。 3、调查摸底。为加强对全县种子市场的监管， 顺利开展种子市场大检查，从 3 月初至 3 月 15 日， 我们对全县境内所有从事种子生产、经营的单位和 个体经营户进行了一次全面的调查摸底。发放县 种子经营单位及个体经营户情况调查表到各镇农 技站，对全县所有从事种子生产、经营的 16 家单 位的 44 个经营网点和 76 家个体经营户的经营地点、 联系电话、联系人、经营状况等进行登记造册，为 开展种子市场大检查和种子法律、法规培训做好充 分准备。 4、召开动员大会。3 月 5 日下午，我县召开 了由各镇农技站站长、种子员、植保员、林果员参 加的种子执法年工作动员大会。会议由县农委主任 徐泷亲自主持，分管种子管理工作的副主任李海进 做动员报告。要求各镇一是提高认识，切实增强做 好种子执法年工作的责任感和紧迫感；二是突出重 点，扎实开展种子执法年活动；三是加强组织领导， 确保种子执法年活动取得成效。 5、广泛宣传发动。为了使种子执法年活动深 入人心，我县通过广播、电视、科普宣传等各种途 径在全县范围内开展宣传。一是通过县电视台采访 县农业执法大队负责人宣传种子执法年活动所有完 成的工作任务；二是通过采访县种子管理站负责人 宣传种子执法年活动的目的、意义和所有要达到的 目标以及活动的步骤；三是采访县种子公司负责人， 由其代表种子生产、经营者向全县人民表明坚决拥 护和积极投身种子执法年活动的态度；四是悬挂横 幅标语，对种子执法年活动进行宣传造势。县种子 管理站统一制作了“开展种子执法年活动，确保种 子质量安全” 、 “坚决打击制售假劣种子和侵权的违 法行为” 、 “坚决查处不合格种子生产、经营企业， 确保农民用上放心种”等 10 多种宣传标语，由各 镇在显目位置悬挂造势。全县共悬挂横幅标语 85 条；五是利用科普宣传周活动，在各县各镇巡回宣 传，进一步扩大种子执法年活动的影响。通过多个 层次和多种途径的广泛宣传，种子执法年活动在全 县真正做到了家喻户晓，人人皆知，为我县种子执 法年活动的顺利开展奠定了坚实的基础。 二、落实方案，规定动作务求到位 农业部办公厅印发的种子执法年活动方案 明确提出了种子执法年活动的两大工作任务：一是 清理不合格种子生产、经营企业；二是开展种子市 场大检查。省、市主管部门也提出了相应的任务和 工作要求。在开展种子执法年活动中，我县严格按 照上级要求，不折不扣地全面完成了上级规定的各 项目标任务。 1、开展种子市场大检查。按照活动方案的要 求，我县在春、秋两个供种季节，对全县种子市场 所有种子经营单位和个体经营户的每一个经营网点 进行了两次拉网式检查。春季大检查在 3 月 10-16 日进行，由县种子管理站、县农业行政执法大队牵 头，抽调 20 人组成四个检查组，对全县 14 个镇 120 家经营网点经营的玉米、水稻种子进行检查， 重点抽查了县种子公司经营的淮稻 5 号、淮稻 7 号、 南粳 44、武运粳 24 等主要水稻品种，和个体经营 户经营的淮稻 13 等种植面积较小的搭配品种。共 扦样检测了 68 个样品的发芽率，其中水稻样品 66 个，玉米样品 2 个，代表种子数量 167 万公斤，占 供种总量的%。此外，还封样 15 个，送省、市检测 种子净度、水分、发芽率。检查过程中，我们对各 个品种的种子 标签、品种审定及授权情况、各个经营户经营 档案情况进行了详细的检查、记录。当场查封无证 经营的玉米种 45 袋（40 公斤包装） ，对经营档案 记载不规范情况当场予以查纠。春季检查结束后， 我们及时进行了总结，送检样品中有一个水分超标 的样品，由县农业执法大队立案进行了查处。秋季 大检查分两段进行，8 月 25 日至 30 日对油菜种子 进行了抽样检查，送检 5 个样品。9 月 25 日至 10 月 15 日，县种子管理站联合县农业行政执法大队 对全县麦种质量抽样检查。共抽取麦种样品 79 个， 涉及小麦品种 13 个，大麦品种 3 个。从涉及品种 分析，13 个小麦品种平均发芽率分别是：宁麦 1396%、宁麦 1692%、宁麦 8 号 89%，生选 3 号 86%、生选 6 号 87%、扬辐麦 4 号 92%、扬麦 1592%、扬麦 1895%、扬麦 1990%、扬麦 1679%、镇 麦 16879%、扬麦 1375%、镇麦 4 号 73%；3 个大麦 品种的发芽率分别是：东江一号 86%、扬农啤 4 号 85%、扬农啤 7 号 65%。我们随即根据检测结果对 重点企业生产的重点品种进行了查封，对已经出售 的种子勒令追回，查封和追回的种子数量分别为万 公斤和万公斤。此外，我们还配合省种子站抽取 3 个样品，配合市种子站抽取 10 个样品，对市种子 站抽检不合格的两个样品的种子交由县农业行政执 法大队立案查处，罚没种子 350 公斤，罚款万元。 2、清理不合格种子生产、经营企业。县领取 种子经营许可证的经营企业仅有县种子公司和省农 垦大华种子集团农场种子站两家。5 月份，我们根 据种子执法年活动要求对这两家企业的资质情况进 行了现场检查，现场查看了这两家企业注册资本情 况、技术人员状况，重点检查了基础设施、主要加 工设备和主要检验仪器情况，并听取了这两家企业 经营状况的汇报。填报了江苏省农作物种子企业 资质情况普查表 。根据检查结果，县种子公司注 册资金万元，有成套的种子加工设备，先进的种子 发芽室，检验、加工、储藏人员齐备，保留了县种 子公司的经营资质，同时，我们也对县种子公司在 经营档案的规范记载方面指出了其不足，并提出了 规范的要求。农垦农场种子站因并购到大华集团总 公司，其资质予以撤销。 三、创新举措，自选动作追求实效 为了确保种子执法年活动取得实实在在的效果， 我们根据的实际情况，建立了县种子管理的长效机 制，扎实开展种子管理工作“三规范”活动。这些 自选动作，使我县种子执法年活动开展得更加有声 有色。 1、建立种子管理的长效机制。为进一步规范 全县种子经营行为，使全县种子管理工作制度化、 长效化，县农委（原县农牧渔业局）以文件的形式 印发了县农作物品种管理相关规定 ，对新品种 的引进收集、品种试验、品种考察论证、推广品种 公布、品种推广、种子事故处理以及保障措施做了 明确规定。规定新品种收集、引进、试验、示范、 推广由县种子管理站归口管理，主要农作物新品种 引进要向县种子管理站申报登记，由县种子管理站 统一安排新品种试验、示范，在组织有关专家论证 后确定全县新品种推广名录后，在全县进行推广。 同时，还印发了县种子市场监督管理备案制度 ， 对经营种子的备案申请主体、申请备案时提供的资 料清单以及不履行备案制度的处理办法做了明确规 定。这些管理规定和制度为维护全县种子市场秩序， 打击制售假冒伪劣种子的违法行为，确保农业生产 安全，保护种子使用者、经营者双方的合法权益奠 定了基础。 2、开展种子管理工作“三规范”活动。在多 年的种子供应市场清查中，我们发现各种子供、销 商在不同年度存在一些不同的问题：一是种子经营 手续不规范。有的把代销证等同于经营许可证。代 销证发证企业与种子生产商不是一家，只要有一个 代销证，全省各家种子企业的种子他都能卖，甚至 干脆代销证等什么手续都没有就敢销售种子；有的 代销商充当有经营资质经营商的角色。一家代销商 的进种发票竞然是由同样是代销商的另外一家代销 商开据，有的甚至没有进种发票；有的种子经营点 经营档案不全，甚至什么档案都没有，种子进出无 从溯源。这种种子经营者自己对自己不负责任的行 为较为普遍，对种子质量安全构成很大威胁。一旦 种子质量出了问题，种子经营者没有经营档案，种 子无法溯源，与上家打官司缺少有力的证据，上家 就有可能拒绝赔偿，种子经营者一旦无力承担赔偿 责任，很有可能酿成群体上访事件。二是经营行为 不规范。品种检查中未审先推，夸大品种宣传，标 签、包装广告不符合规定等问题在种子市场检查的 过程中都有发现。品种侵权的违法行为也有发生。 三是经营品种不规范。品种多、乱、杂现象逐年增 多。为了改变这种局面，从而净化种子市场，让农 民用上放心种，将的种子执法年工作引向深入，县 种子执法年工作领导组决定在全县开展种子管理工 作“三规范”活动，并进行长效管理。 （1）.规范新品种的引进。为了规 XX 县农作 物品种引进、试验、示范、推广行为，切实抓好农 作物品种管理工作，保证农业生产用种安全，维护 种子使用者 合法权益，我们按照县农委（原县农牧渔业局） 印发的县农作物品种管理相关规定的要求，对 种子经营单位和个人收集、提供的 45 个新品种 （其中水稻 35 个、小麦 10 个）与县种子管理站收 集的 34 个新品种进行统一试验、示范，组织有关 专家进行客观的评价、论证，确定全县新品种推广 名录。由县种子管理站统一发布全县品种推广名录， 加强归口管理。不允许任何种子经营单位和个人借 农业部门名义发布广告、宣传、经营、推广农作物 新品种。对盲目引种行为进行通报，并通过电视媒 体号召广大农民在购种时不要盲目求新。 （2）.规范种子经营手续。要求各种子代销点 办理代销证。在种子市场大检查时，核查他们代销 的每一个品种与发放代销证的种子企业签订代销协 议，明确代销的品种、数量、质量、代销的期限、 代销的相关法律责任。并且要求他们提供发放代销 证的种子企业的种子经营许可证复印件，以核查发 证企业是否有资质在本县发放代销证进行种子销售。 销售有品种权保护的品种还要提供品种使用权证书 以及品种权人与发放代销证企业签订的品种权授权 协议，防止侵权行为的发生，防止发代销证企业违 反协议超区域经营。 （3） 、规范种子经营档案。在种子市场大检查 的同时，帮助各种子生产经营者建立规范的档案。 县种子管理站向全县所有种子生产经营单位和个人 印发了省农委编制的种子生产、经营档案表 ， 要求他们将档案表填写完整，并在业务上随时进行 指导。指导他们如何记载种子生产、经营过程中反 映种子来源的收购或调进的发票；种子质量情况； 种子加工、贮藏、运输等环节说明；反映种子流向 的种子调出发票、种子零售小票和汇总表等影响种 子质量的关键内容，以便于跟踪管理。要求他们在 种子销售季节结束后装订成册，随时接收检查。 四、乘风借势，常规工作寻求突破开展种子执 法年活动的最终落脚点是进一步提高种子管理水平， 活动中我们借助各级领导高度重视种子管理工作， 全社会高度关注种子工作的有利时机，使种子法律、 法规的培训、宣传以及确保种子质量安全等常规工 作取得了新的突破。 1、开展种子法律、法规培训。3 月 27 日，县 对全县 76 家种子经销户，14 个镇农技站 42 个种 子经营网点和两家种子经营企业的 136 名种子经营 人员进行了种子法律、法规知识培训，邀请省种子 管理站种子行业管理科汤义华科长讲授了“种子行 业规范与管理要求” 。汤科长详细解读了种子法确 立的十二项法律制度，对各种形式的种子经营行为 如何界定、如何规范、违法后的处罚做了详细说明。 培训班上县农业行政执法大队负责人通报了前阶段 全县种子市场大检查中发现的问题，以及对这些存 在问题的处理决定。最后，县农委分管副主任李海 进对规范全县新品种引进、规范种子经营手续、规 范种子经营档案等提出了明确要求。县种子管理站 印发了省农委“致全省种子生产和经营单位（个人） 的一封信” 、 “江苏省主要农作物品种推介名录” 、 “江苏省第一批拟退出主要农作物品种目录” 、 “江 苏省种子生产经营档案表”以及“种子行业规范与 管理要求”的讲义，将培训效果最终落实到种子经 销户的具体经营行为上。 2、保证秋播小麦供种数量和种子质量安全。 “进一步提高种子管理水平，确保品种种植安全， 供种数量安全，种子质量安全和种子产业安全”是 开展种子执法年活动的最终目标。夏收期间的各种 不利因素的影响，小麦种子发芽率受到严重影响， 对本县乃至全省秋播小麦供种数量和种子质量安全 带来隐患。为实现种子执法年最终目标，扩大县开 展种子执法年活动的成果，使种子执法年活动进一 步深化，我县及时了解种子市场行情，组织各镇定 购麦种，要求县种子公司及早组织种源，同时加大 种子市场监管抽检和督查力度，确保了秋播小麦供 种数量和种子质量的安全。 （1） 、及时掌握信息，确保供种数量安全。及 时掌握种子质量信息。今年小麦成熟收获期比往年 推迟 10 天以上，地区在 6 月中旬才开始收割小麦， 各繁种单位由于担心梅雨季节来临，不等种子晒干 就入库，发芽率受到影响。为准确把握小麦种子发 芽率到底受到多大影响，从 7 月初至 7 月 26 日， 县种子管理站用近一个月的时间对本地繁殖的种子 和周边有关农场的种子进行发芽率检测，共检测 42 个样品。检测结果表明：42 个样品的平均发芽 率仅有 69%，其中发芽率最高的样品为 89%，最低 的仅有 28%。从样品数分布看，达国标以上的样品 是 16 个，占%，发芽率 75-84%的样品数是 10 个， 占%，发芽率 65-74%和 55-64%的样品数各有 4 个， 均占总样品数的%；54%以下的样品数有 8 个，占 19%。这说明小麦种子发芽率受到的影响是巨大的。 我们及时向上级领导和市主管部门汇报，在网上公 开相关信息，并及时通报给县种子公司，要求他们 及时组织种源，保证秋播小麦供种。及时把握种子 市场行情。面对新情况，我县及时与周边有供种关 系的各个农场联系，并在各个种源地取样检测，及 时把握周边地区种子市场行情和质量信息。通过调 查，发 现小麦种源的紧张形势比我们想象的还要严重。 我们随即要求县种子公司：先不考虑品种是否对路， 首先抢抓合格种源，立即签定购种协议。与此同时， 我们组织各镇深入农户上门预供种的数量和品种， 了解全县需种数量和需要的品种。在订种过程中尽 可能满足农民对品种的需求，同时根据种源定购情 况及时调整。由于购种和预订工作同步进行，在 7 月底就已经基本完成了种源确定工作，定购种源 330 万公斤，与常年供种 350 万公斤只相差 20 万 公斤，稳定了全县小麦供种的大局。 （2） 、严格把关，确保种子质量安全提前介入、 免费服务，严把种子入库关。县种子公司占有全县 种子市场 90%以上的份额，提前介入把好县种子公 司入库种子的质量，也就稳定了全县种子质量安全 的大局。县种子管理站与县种子公司一起对入库种 子进行了全程质量跟踪把关。每一个批次的种子在 调种前先取样，由县种子管理站与县种子公司同时 进行发芽率检测，两家检测都合格的才调进。种子 调进后加工前再做一次检测，合格后再加工。加工 过程每两个小时取一次样，每个样品做八次重复， 随时掌握每个批次的种子质量情况。通过层层把关， 淘汰不合格种子 60 万公斤，确保了种子公司的种 子质量。对个体种子经营户的种子，我们要求他们 在种子调进前申请备案，并提供种子发芽率检测免 费服务。由于我们的优质服务，各个体种子经营户 在种子调进时基本都能按县种子市场监督管理备 案制度的要求，积极申请备案，使个体种子经营 户的种子质量有了显著的提高。加强抽检、立案查 处，严把种子市场关。按省、市种子执法年的要求， 在秋播种子供应期间，县种子管理站联合县农业行 政执法大队对全县所有种子经营网点的种子质量进 行了抽样检测，一个种子批哪怕只有几百公斤，我 们都进行抽样检测。全县 30 家个体种子经营户， 14 个镇农技站种子经营户共抽检 79 个样品。在检 测结果出来后，我们 XX 县农业执法大队对种子质 量存在问题的重点企业、重点品种进行了集中整治， 对两家种子经营户的两个批次的种子立案处理，打 消了少数不法种子经营户的侥幸心理，净化了全县 种子市场。 种子执法年活动开展近一年时间，我们取得了 一定成绩，达到了预期的工作目标。但工作中仍存 在一些问题，如我们的服务手段还未能得到进一步 提高；各种设备、设施还不能适应当前种子管理工 作的要求等。在今后的工作中，我们将继续努力， 借此次种子执法年活动的强劲东风，进一步提高自 身的业务能力和管理水平，进一步改善工作条件， 进一步改进工作作风，使种子管理工作再上新台阶 根据部、省、市农业行政主管部门的统一部署， 我们在省、市种子管理业务主管部门的指导下，在 县农委直接领导下，全县扎扎实实地开展了种子执 法年活动。通过广泛的宣传发动、一丝不苟地落实 活动方案、创新活动举措等一系列措施，营造了良 好的活动氛围，完成了活动方案的各项规定动作， 实现了活动方案既定的工作目标，同时促进了种子 管理水平的进一步提高，使各项常规工作再上新台 阶。 一、营造氛围，宣传发动力求广泛 营造良好的种子执法年活动氛围，是确保这项 活动顺利开展的关键。为此，我县通过层层发动， 利用各种宣传途径，使种子执法年活动在全县形成 广泛、深入的影响。 1、迅速制定方案。省种子执法年工作会议在 2 月 26 日结束，27 日县农委主任徐泷同志就听取 了与我县会人员的汇报，同时亲自召集县种子管理 站、农业行政执法大队和法规科负责人一起研究部 署县种子执法年活动方案。根据徐泷主任的指示精 神，县种子管理站于 2 月 28 日就完成了活动方案 的制定。方案不仅有开展种子市场大检查和种子生 产、经营资质清查等上级规定的要求，而且增加了 开展种子法律、法规宣传培训的等内容。 2、强化组织领导。为保证种子执法年活动顺 利进行和取得成效，2 月 28 日县农委成立了以徐 泷主任任组长、分管种子管理和执法工作的两位副 主任任副组长，县种子管理站、农业行政执法大队 负责人作为成员的县种子执法年活动领导小组。由 县种子管理站牵头负责种子执法年活动的具体工作， 并把种子执法年活动的开展列入县农委对各镇农技 站年终目标管理考核。 3、调查摸底。为加强对全县种子市场的监管， 顺利开展种子市场大检查，从 3 月初至 3 月 15 日， 我们对全县境内所有从事种子生产、经营的单位和 个体经营户进行了一次全面的调查摸底。发放县 种子经营单位及个体经营户情况调查表到各镇农 技站，对全县所有从事种子生产、经营的 16 家单 位的 44 个经营网点和 76 家个体经营户的经营地点、 联系电话、联系人、经营状况等进行登记造册，为 开展种子市场大检查和种子法律、法规培训做好充 分准备。 4、召开动员大会。3 月 5 日下午，我县召开 了由各镇农技站站长、种子员、植保员、林果员参 加的种子执法年工作动员大会。会议由县农委主任 徐泷亲自主持，分管种子管理工作的副主任李海进 做动员报告。要求各镇一是提高认识，切实增强做 好种子执法年工作的责任感和紧迫感；二是突出重 点，扎实开展种子执法年活动；三是加强组织领导， 确保种子执法年活动取得成效。 5、广泛宣传发动。为了使种子执法年活动深 入人心，我县通过广播、电视、科普宣传等各种途 径在全县范围内开展宣传。一是通过县电视台采访 县农业执法大队负责人宣传种子执法年活动所有完 成的工作任务；二是通过采访县种子管理站负责人 宣传种子执法年活动的目的、意义和所有要达到的 目标以及活动的步骤；三是采访县种子公司负责人， 由其代表种子生产、经营者向全县人民表明坚决拥 护和积极投身种子执法年活动的态度；四是悬挂横 幅标语，对种子执法年活动进行宣传造势。县种子 管理站统一制作了“开展种子执法年活动，确保种 子质量安全” 、 “坚决打击制售假劣种子和侵权的违 法行为” 、 “坚决查处不合格种子生产、经营企业， 确保农民用上放心种”等 10 多种宣传标语，由各 镇在显目位置悬挂造势。全县共悬挂横幅标语 85 条；五是利用科普宣传周活动，在各县各镇巡回宣 传，进一步扩大种子执法年活动的影响。通过多个 层次和多种途径的广泛宣传，种子执法年活动在全 县真正做到了家喻户晓，人人皆知，为我县种子执 法年活动的顺利开展奠定了坚实的基础。 二、落实方案，规定动作务求到位 农业部办公厅印发的种子执法年活动方案 明确提出了种子执法年活动的两大工作任务：一是 清理不合格种子生产、经营企业；二是开展种子市 场大检查。省、市主管部门也提出了相应的任务和 工作要求。在开展种子执法年活动中，我县严格按 照上级要求，不折不扣地全面完成了上级规定的各 项目标任务。 1、开展种子市场大检查。按照活动方案的要 求，我县在春、秋两个供种季节，对全县种子市场 所有种子经营单位和个体经营户的每一个经营网点 进行了两次拉网式检查。春季大检查在 3 月 10-16 日进行，由县种子管理站、县农业行政执法大队牵 头，抽调 20 人组成四个检查组，对全县 14 个镇 120 家经营网点经营的玉米、水稻种子进行检查， 重点抽查了县种子公司经营的淮稻 5 号、淮稻 7 号、 南粳 44、武运粳 24 等主要水稻品种，和个体经营 户经营的淮稻 13 等种植面积较小的搭配品种。共 扦样检测了 68 个样品的发芽率，其中水稻样品 66 个，玉米样品 2 个，代表种子数量 167 万公斤，占 供种总量的%。此外，还封样 15 个，送省、市检测 种子净度、水分、发芽率。检查过程中，我们对各 个品种的种子 标签、品种审定及授权情况、各个经营户经营 档案情况进行了详细的检查、记录。当场查封无证 经营的玉米种 45 袋（40 公斤包装） ，对经营档案 记载不规范情况当场予以查纠。春季检查结束后， 我们及时进行了总结，送检样品中有一个水分超标 的样品，由县农业执法大队立案进行了查处。秋季 大检查分两段进行，8 月 25 日至 30 日对油菜种子 进行了抽样检查，送检 5 个样品。9 月 25 日至 10 月 15 日，县种子管理站联合县农业行政执法大队 对全县麦种质量抽样检查。共抽取麦种样品 79 个， 涉及小麦品种 13 个，大麦品种 3 个。从涉及品种 分析，13 个小麦品种平均发芽率分别是：宁麦 1396%、宁麦 1692%、宁麦 8 号 89%，生选 3 号 86%、生选 6 号 87%、扬辐麦 4 号 92%、扬麦 1592%、扬麦 1895%、扬麦 1990%、扬麦 1679%、镇 麦 16879%、扬麦 1375%、镇麦 4 号 73%；3 个大麦 品种的发芽率分别是：东江一号 86%、扬农啤 4 号 85%、扬农啤 7 号 65%。我们随即根据检测结果对 重点企业生产的重点品种进行了查封，对已经出售 的种子勒令追回，查封和追回的种子数量分别为万 公斤和万公斤。此外，我们还配合省种子站抽取 3 个样品，配合市种子站抽取 10 个样品，对市种子 站抽检不合格的两个样品的种子交由县农业行政执 法大队立案查处，罚没种子 350 公斤，罚款万元。 2、清理不合格种子生产、经营企业。县领取 种子经营许可证的经营企业仅有县种子公司和省农 垦大华种子集团农场种子站两家。5 月份，我们根 据种子执法年活动要求对这两家企业的资质情况进 行了现场检查，现场查看了这两家企业注册资本情 况、技术人员状况，重点检查了基础设施、主要加 工设备和主要检验仪器情况，并听取了这两家企业 经营状况的汇报。填报了江苏省农作物种子企业 资质情况普查表 。根据检查结果，县种子公司注 册资金万元，有成套的种子加工设备，先进的种子 发芽室，检验、加工、储藏人员齐备，保留了县种 子公司的经营资质，同时，我们也对县种子公司在 经营档案的规范记载方面指出了其不足，并提出了 规范的要求。农垦农场种子站因并购到大华集团总 公司，其资质予以撤销。 三、创新举措，自选动作追求实效 为了确保种子执法年活动取得实实在在的效果， 我们根据的实际情况，建立了县种子管理的长效机 制，扎实开展种子管理工作“三规范”活动。这些 自选动作，使我县种子执法年活动开展得更加有声 有色。 1、建立种子管理的长效机制。为进一步规范 全县种子经营行为，使全县种子管理工作制度化、 长效化，县农委（原县农牧渔业局）以文件的形式 印发了县农作物品种管理相关规定 ，对新品种 的引进收集、品种试验、品种考察论证、推广品种 公布、品种推广、种子