管理制度落实执行情况调研报告_1

管理制度落实执行情况调研报告 根据集团公司、矿党委深入学习实践科学发展 观活动的指导思想、目标要求和基本原则，为扎实 推进活动开展，使学习实践活动真正取得实效,我 们围绕我矿管理制度落实执行情况，深入基层进行 了调研，认真分析管理制度在执行过程中存在的问 题，提出修订、完善我矿管理制度建议，使之更符 合科学发展观以人为本的要求，更好地促进企业管 理上台阶，打造本质安全、文明和谐矿山。现将调 研情况作如下汇报： 一、我矿管理制度建设状况 1、我矿自 78 年建以来，通过几代领导的努力， 形成比较完善的企业内部管理制度，特别是在 89 年企业开展的标准化作业活动，形成了一套企业 工作标准丛书，在管理制度、岗位工作内容和要 求、技术管理、质量管理等进行了总结归纳，内容 涵盖了企业管理工作中众多方面，为企业管理、班 组升级起到了积极促进作用，管理工作有章可循。 2、90 年代未，随着我矿深入开展劳动、人事、 工资“三项制度”改革，管理制度有了新的发展， 新的管理理念的创新，推进了企业制度的更新， 铜坑矿全员全额浮动工资发放暂行办法 、 关于 推行矿务公开、民主监督制度的实施办法 铜坑 矿采购管理办法（试行） 等，以企业内部“工资 二次分配”管理制度为核心的一系列新的管理制度 的相继形成，劳动、人事、工资“三项制度”得以 创新发展，职工劳动的思想观念、价值观念发生变 化，企业生产规模、经济效益上了新的台阶。 3、目前，以创建一流矿山，打造本质安全和 文明和谐型企业为主题的矿山制度建设如火如荼开 展，在继承和发展我矿管理制度下，相继出制订和 完善铜坑矿中层领导班干部辞职办法 、 铜坑矿 人事选拔任免办法 、 铜坑矿固定资产管理规定 、 铜坑矿职工带薪休假规定 、 铜坑矿矿外获奖嘉 奖规定 、 反偷矿，保护矿产资源管理规定 、内 部财务管理制度 、 关于服务性车辆集中管理调 配使用 、 车辆使用、加油、维修管理规定 、 大 厂宾馆住宿、接待管理规定 、 井下溜矿设施设计、 使用、维护管理规定 、 铜坑矿关于规范井下风水 电线路有关规定 、 华锡集团铜坑矿事故应急处置 工作预案 、 安全确认管理规定等规章制度。11 年集中人力对我矿现行管理制度进行总结、修订汇 编，形成了铜坑矿管理制度汇编一书，较为系 统、完整归纳了我矿现行管理制度。 我矿的管理制度在三十年的探索、创新和完善 中，为企业的生产经营起到了积极的促进作用，企 业生产规模由年供矿量几十万吨发展到如今达二百 多万吨，锡、锌、铅等多种金属产量名列广西众多 企业前茅，成为广西有色金属的支柱。 二、存在的问题及分析 科学发展观的第一要义是发展。创建一流矿山， 打造本质安全、文明和谐型企业，新的奋斗目标， 需要不断创新和丰富企业管理制度，然而，每项制 度的制定都有其特定的历史局限性，从调研情况来 看，我矿现行管理制度在制定、落实、执行等方面 仍存在与科学发展观不相符的问题： （一）管理制度未能深入人心。 1、推行、学习、宣传力度不够。管理制度存 在“挂在墙上、停留在文件上” 。文件下发了事， 各科室部门和工区很少或基本没有对所下发的制度 组织学习，特别是工区（车间）职工三班作业，更 是难得参加学习。职工对矿制定的管理制度知之甚 少，大部分职工对管理制度不懂，有的只是大概听 说，基本无人能叙述一项管理规定主要内容。 2、一些职工和部分中层管理人员对所从事的 岗位工作职责、管理制度也不清楚。在实际工作中， 未能按照制度要求，按程序、有步骤对照执行。 3、以往文件均以纸张红头文件的形式下发， 每个单位一份。当年文件还可见挂墙上，隔年文件 大部分科室和生产单位均收藏。相隔年分更长点的 文件，由于各种原因，基本上难以找见。文件都难 找，更谈不上学习了。 4、新招职工和内部流动职工的岗前培训不够。 只有岗前“三级安全教育” ，缺乏对岗位职责和相 应的管理制度的培训考核。 （二）部分管理制度条款难以执行。 通过对管理制度执行情况调研，发现部分管理 制度某些条款制定相对苛刻，难以做到。如反偷 矿，保护矿资源管理规定中，部分条款在实际落 实执行中，因实际工作纷繁复杂，目前管理状况确 实难以达到规定要求，另外，有些条款处罚、处理 也过重，难以执行。 （三）内容重叠交叉，管理标准不一。 由于管理制度的编制中个人水平问题，各职能 分管部门各自制定，且在不断充实完善，加之不同 时期各部门或行业要求有所不同，各管理制度有相 应的规定，存在内容交叉、管理规定不统一现象。 如物资采购管理办法与各仓库工作职责、管理 制度的交叉；财务管理制度与固定资产管理 规定内容的重叠，管理制度与年度经济承包责任 制考核标准之间不一等。重叠交叉，标准不一，不 利于管理制度的执行。 （四）有针性的对管理制度 跟踪、检查、监督力度 不够。 11 年在进行制度汇编的同时，把管理制度分 类分部门进行督促执行和考核。但从实际效果来看， 相当部分职能部门敷衍了事，怕得罪人。 （五）部分管理工作未制定出管理制度。 随着生产不断向前发展，对管理制度相应的提 出了新要求。如加强物流管理，降低生产成本，对 物资可循环利方面，我们还没形成相应的管理制度， 只是在某些会议和场合提出要求。另外，随着网络 信息化管理在我矿生产监控、地压监测、生产协调、 办公等诸多方面的广泛运用，网络维护、信息采集 处理、数据安全、流程管理等方面，也急需制定相 应的管理制度。 三、思考与改进科学发展观的核心是以人为本， 基本要求是全面协调可持续发展。全面深入落实和 实践科学发展观，在制度建设上就是要体现以人为 本的宗旨，切合实际，使广大职工好理解、能接受、 自觉执行。通过调研，对我矿管理制度提出如下改 进建议： （一）加强管理制度的宣传和学习工作。 1、熟知管理制度才能遵守管理制度。加强制 度宣传和学习，除了工区（车间）每周一次集中的 安全生产学习外，一是应充分发挥我矿内部局域网 优势，把制度送上网，让各单位有针对性、灵活地 选择学习。二是配合我矿构建学习型企业活动，形 成管理制度学习激励考核机制。各单位每年组织一 次岗位职责和相应管理制度的应知应会考试，把对 制度熟知程度和违章违纪作为下年度工资点值（晋 升）的评定内容。把熟知管理制度遵章守纪与学历、 职称、技能水平同等看待，打造不但懂专业技术， 更是遵章守纪，尽职尽责的新型员工队伍。 2、每年开展一次中层领导落实执行管理制度 述职制度。各单位针对自身管理职责和范围，在落 实执行相应的管理制度上进行汇报，通过制度述职， 考核中层领导管理上的执行力。 （二）以人为本，制定和落实管理制度。 1、完善管理制度中存在的不切实际条款和过 于苛刻内容。召开党政联席会，对反映较为强烈 的管理制度重新进行修订。今后在制定企业内部 管理制度过程中，必须广泛听取职工群众意见，每 项管理制度制定都须经矿职代会主席团会议讨论通 过，并以网络、公告宣传栏、专题调研等多种形式 组织学习广泛征求干部职工意见。管理制度须经 一年试行，然后进行修订，才能最终形成。 2、严格管理制度考核。违章违纪人员考核处 理，均应对照管理制度的具体内容和条款，有事实 有依据处理，避免人为主观臆断。 （三）与时俱进，创新和完善管理制。 创新永无止境，实践也无止境。管理制度也需 在实践中不断补充和完善。 1、在我矿目前管理制度汇编基础上，以 后每年年未召开一次党政工联席会议，专题讨论管 理制度在落实执行过程中出现的新情况、新问题并 进行修订和完善。在保持制度的严肃性和相对稳定 性的同时，三至五年重新进行大的修订工作，尽可 能减少文件的下发。 2、新增可循环利用物资管理制度 、 计算 机网络信息化管理制度 。 /p 根据集团公司、矿党委深入学习实践科学发展 观活动的指导思想、目标要求和基本原则，为扎实 推进活动开展，使学习实践活动真正取得实效,我 们围绕我矿管理制度落实执行情况，深入基层进行 了调研，认真分析管理制度在执行过程中存在的问 题，提出修订、完善我矿管理制度建议，使之更符 合科学发展观以人为本的要求，更好地促进企业管 理上台阶，打造本质安全、文明和谐矿山。现将调 研情况作如下汇报： 一、我矿管理制度建设状况 1、我矿自 78 年建以来，通过几代领导的努力， 形成比较完善的企业内部管理制度，特别是在 89 年企业开展的标准化作业活动，形成了一套企业 工作标准丛书，在管理制度、岗位工作内容和要 求、技术管理、质量管理等进行了总结归纳，内容 涵盖了企业管理工作中众多方面，为企业管理、班 组升级起到了积极促进作用，管理工作有章可循。 2、90 年代未，随着我矿深入开展劳动、人事、 工资“三项制度”改革，管理制度有了新的发展， 新的管理理念的创新，推进了企业制度的更新， 铜坑矿全员全额浮动工资发放暂行办法 、 关于 推行矿务公开、民主监督制度的实施办法 铜坑 矿采购管理办法（试行） 等，以企业内部“工资 二次分配”管理制度为核心的一系列新的管理制度 的相继形成，劳动、人事、工资“三项制度”得以 创新发展，职工劳动的思想观念、价值观念发生变 化，企业生产规模、经济效益上了新的台阶。 3、目前，以创建一流矿山，打造本质安全和 文明和谐型企业为主题的矿山制度建设如火如荼开 展，在继承和发展我矿管理制度下，相继出制订和 完善铜坑矿中层领导班干部辞职办法 、 铜坑矿 人事选拔任免办法 、 铜坑矿固定资产管理规定 、 铜坑矿职工带薪休假规定 、 铜坑矿矿外获奖嘉 奖规定 、 反偷矿，保护矿产资源管理规定 、内 部财务管理制度 、 关于服务性车辆集中管理调 配使用 、 车辆使用、加油、维修管理规定 、 大 厂宾馆住宿、接待管理规定 、 井下溜矿设施设计、 使用、维护管理规定 、 铜坑矿关于规范井下风水 电线路有关规定 、 华锡集团铜坑矿事故应急处置 工作预案 、 安全确认管理规定等规章制度。11 年集中人力对我矿现行管理制度进行总结、修订汇 编，形成了铜坑矿管理制度汇编一书，较为系 统、完整归纳了我矿现行管理制度。 我矿的管理制度在三十年的探索、创新和完善 中，为企业的生产经营起到了积极的促进作用，企 业生产规模由年供矿量几十万吨发展到如今达二百 多万吨，锡、锌、铅等多种金属产量名列广西众多 企业前茅，成为广西有色金属的支柱。 二、存在的问题及分析 科学发展观的第一要义是发展。创建一流矿山， 打造本质安全、文明和谐型企业，新的奋斗目标， 需要不断创新和丰富企业管理制度，然而，每项制 度的制定都有其特定的历史局限性，从调研情况来 看，我矿现行管理制度在制定、落实、执行等方面 仍存在与科学发展观不相符的问题： （一）管理制度未能深入人心。 1、推行、学习、宣传力度不够。管理制度存 在“挂在墙上、停留在文件上” 。文件下发了事， 各科室部门和工区很少或基本没有对所下发的制度 组织学习，特别是工区（车间）职工三班作业，更 是难得参加学习。职工对矿制定的管理制度知之甚 少，大部分职工对管理制度不懂，有的只是大概听 说，基本无人能叙述一项管理规定主要内容。 2、一些职工和部分中层管理人员对所从事的 岗位工作职责、管理制度也不清楚。在实际工作中， 未能按照制度要求，按程序、有步骤对照执行。 3、以往文件均以纸张红头文件的形式下发， 每个单位一份。当年文件还可见挂墙上，隔年文件 大部分科室和生产单位均收藏。相隔年分更长点的 文件，由于各种原因，基本上难以找见。文件都难 找，更谈不上学习了。 4、新招职工和内部流动职工的岗前培训不够。 只有岗前“三级安全教育” ，缺乏对岗位职责和相 应的管理制度的培训考核。 （二）部分管理制度条款难以执行。 通过对管理制度执行情况调研，发现部分管理 制度某些条款制定相对苛刻，难以做到。如反偷 矿，保护矿资源管理规定中，部分条款在实际落 实执行中，因实际工作纷繁复杂，目前管理状况确 实难以达到规定要求，另外，有些条款处罚、处理 也过重，难以执行。 （三）内容重叠交叉，管理标准不一。 由于管理制度的编制中个人水平问题，各职能 分管部门各自制定，且在不断充实完善，加之不同 时期各部门或行业要求有所不同，各管理制度有相 应的规定，存在内容交叉、管理规定不统一现象。 如物资采购管理办法与各仓库工作职责、管理 制度的交叉；财务管理制度与固定资产管理 规定内容的重叠，管理制度与年度经济承包责任 制考核标准之间不一等。重叠交叉，标准不一，不 利于管理制度的执行。 （四）有针性的对管理制度 跟踪、检查、监督力度 不够。 11 年在进行制度汇编的同时，把管理制度分 类分部门进行督促执行和考核。但从实际效果来看， 相当部分职能部门敷衍了事，怕得罪人。 （五）部分管理工作未制定出管理制度。 随着生产不断向前发展，对管理制度相应的提 出了新要求。如加强物流管理，降低生产成本，对 物资可循环利方面，我们还没形成相应的管理制度， 只是在某些会议和场合提出要求。另外，随着网络 信息化管理在我矿生产监控、地压监测、生产协调、 办公等诸多方面的广泛运用，网络维护、信息采集 处理、数据安全、流程管理等方面，也急需制定相 应的管理制度。 三、思考与改进科学发展观的核心是以人为本， 基本要求是全面协调可持续发展。全面深入落实和 实践科学发展观，在制度建设上就是要体现以人为 本的宗旨，切合实际，使广大职工好理解、能接受、 自觉执行。通过调研，对我矿管理制度提出如下改 进建议： （一）加强管理制度的宣传和学习工作。 1、熟知管理制度才能遵守管理制度。加强制 度宣传和学习，除了工区（车间）每周一次集中的 安全生产学习外，一是应充分发挥我矿内部局域网 优势，把制度送上网，让各单位有针对性、灵活地 选择学习。二是配合我矿构建学习型企业活动，形 成管理制度学习激励考核机制。各单位每年组织一 次岗位职责和相应管理制度的应知应会考试，把对 制度熟知程度和违章违纪作为下年度工资点值（晋 升）的评定内容。把熟知管理制度遵章守纪与学历、 职称、技能水平同等看待，打造不但懂专业技术， 更是遵章守纪，尽职尽责的新型员工队伍。 2、每年开展一次中层领导落实执行管理制度 述职制度。各单位针对自身管理职责和范围，在落 实执行相应的管理制度上进行汇报，通过制度述职， 考核中层领导管理上的执行力。 （二）以人为本，制定和落实管理制度。 1、完善管理制度中存在的不切实际条款和过 于苛刻内容。召开党政联席会，对反映较为强烈 的管理制度重新进行修订。今后在制定企业内部 管理制度过程中，必须广泛听取职工群众意见，每 项管理制度制定都须经矿职代会主席团会议讨论通 过，并以网络、公告宣传栏、专题调研等多种形式 组织学习广泛征求干部职工意见。管理制度须经 一年试行，然后进行修订，才能最终形成。 2、严格管理制度考核。违章违纪人员考核处 理，均应对照管理制度的具体内容和条款，有事实 有依据处理，避免人为主观臆断。 （三）与时俱进，创新和完善管理制。 创新永无止境，实践也无止境。管理制度也需 在实践中不断补充和完善。 1、在我矿目前管理制度汇编基础上，以 后每年年未召开一次党政工联席会议，专题讨论管 理制度在落实执行过程中出现的新情况、新问题并 进行修订和完善。在保持制度的严肃性和相对稳定 性的同时，三至五年重新进行大的修订工作，尽可 能减少文件的下发。 2、新增可循环利用物资管理制度 、 计算 机网络信息化管理制度 。 /p 根据集团公司、矿党委深入学习实践科学发展 观活动的指导思想、目标要求和基本原则，为扎实 推进活动开展，使学习实践活动真正取得实效,我 们围绕我矿管理制度落实执行情况，深入基层进行 了调研，认真分析管理制度在执行过程中存在的问 题，提出修订、完善我矿管理制度建议，使之更符 合科学发展观以人为本的要求，更好地促进企业管 理上台阶，打造本质安全、文明和谐矿山。现将调 研情况作如下汇报： 一、我矿管理制度建设状况 1、我矿自 78 年建以来，通过几代领导的努力， 形成比较完善的企业内部管理制度，特别是在 89 年企业开展的标准化作业活动，形成了一套企业 工作标准丛书，在管理制度、岗位工作内容和要 求、技术管理、质量管理等进行了总结归纳，内容 涵盖了企业管理工作中众多方面，为企业管理、班 组升级起到了积极促进作用，管理工作有章可循。 2、90 年代未，随着我矿深入开展劳动、人事、 工资“三项制度”改革，管理制度有了新的发展， 新的管理理念的创新，推进了企业制度的更新， 铜坑矿全员全额浮动工资发放暂行办法 、 关于 推行矿务公开、民主监督制度的实施办法 铜坑 矿采购管理办法（试行） 等，以企业内部“工资 二次分配”管理制度为核心的一系列新的管理制度 的相继形成，劳动、人事、工资“三项制度”得以 创新发展，职工劳动的思想观念、价值观念发生变 化，企业生产规模、经济效益上了新的台阶。 3、目前，以创建一流矿山，打造本质安全和 文明和谐型企业为主题的矿山制度建设如火如荼开 展，在继承和发展我矿管理制度下，相继出制订和 完善铜坑矿中层领导班干部辞职办法 、 铜坑矿 人事选拔任免办法 、 铜坑矿固定资产管理规定 、 铜坑矿职工带薪休假规定 、 铜坑矿矿外获奖嘉 奖规定 、 反偷矿，保护矿产资源管理规定 、内 部财务管理制度 、 关于服务性车辆集中管理调 配使用 、 车辆使用、加油、维修管理规定 、 大 厂宾馆住宿、接待管理规定 、 井下溜矿设施设计、 使用、维护管理规定 、 铜坑矿关于规范井下风水 电线路有关规定 、 华锡集团铜坑矿事故应急处置 工作预案 、 安全确认管理规定等规章制度。11 年集中人力对我矿现行管理制度进行总结、修订汇 编，形成了铜坑矿管理制度汇编一书，较为系 统、完整归纳了我矿现行管理制度。 我矿的管理制度在三十年的探索、创新和完善 中，为企业的生产经营起到了积极的促进作用，企 业生产规模由年供矿量几十万吨发展到如今达二百 多万吨，锡、锌、铅等多种金属产量名列广西众多 企业前茅，成为广西有色金属的支柱。 二、存在的问题及分析 科学发展观的第一要义是发展。创建一流矿山， 打造本质安全、文明和谐型企业，新的奋斗目标， 需要不断创新和丰富企业管理制度，然而，每项制 度的制定都有其特定的历史局限性，从调研情况来 看，我矿现行管理制度在制定、落实、执行等方面 仍存在与科学发展观不相符的问题： （一）管理制度未能深入人心。 1、推行、学习、宣传力度不够。管理制度存 在“挂在墙上、停留在文件上” 。文件下发了事， 各科室部门和工区很少或基本没有对所下发的制度 组织学习，特别是工区（车间）职工三班作业，更 是难得参加学习。职工对矿制定的管理制度知之甚 少，大部分职工对管理制度不懂，有的只是大概听 说，基本无人能叙述一项管理规定主要内容。 2、一些职工和部分中层管理人员对所从事的 岗位工作职责、管理制度也不清楚。在实际工作中， 未能按照制度要求，按程序、有步骤对照执行。 3、以往文件均以纸张红头文件的形式下发， 每个单位一份。当年文件还可见挂墙上，隔年文件 大部分科室和生产单位均收藏。相隔年分更长点的 文件，由于各种原因，基本上难以找见。文件都难 找，更谈不上学习了。 4、新招职工和内部流动职工的岗前培训不够。 只有岗前“三级安全教育” ，缺乏对岗位职责和相 应的管理制度的培训考核。 （二）部分管理制度条款难以执行。 通过对管理制度执行情况调研，发现部分管理 制度某些条款制定相对苛刻，难以做到。如反偷 矿，保护矿资源管理规定中，部分条款在实际落 实执行中，因实际工作纷繁复杂，目前管理状况确 实难以达到规定要求，另外，有些条款处罚、处理 也过重，难以执行。 （三）内容重叠交叉，管理标准不一。 由于管理制度的编制中个人水平问题，各职能 分管部门各自制定，且在不断充实完善，加之不同 时期各部门或行业要求有所不同，各管理制度有相 应的规定，存在内容交叉、管理规定不统一现象。 如物资采购管理办法与各仓库工作职责、管理 制度的交叉；财务管理制度与固定资产管理 规定内容的重叠，管理制度与年度经济承包责任 制考核标准之间不一等。重叠交叉，标准不一，不 利于管理制度的执行。 （四）有针性的对管理制度 跟踪、检查、监督力度 不够。 11 年在进行制度汇编的同时，把管理制度分 类分部门进行督促执行和考核。但从实际效果来看， 相当部分职能部门敷衍了事，怕得罪人。 （五）部分管理工作未制定出管理制度。 随着生产不断向前发展，对管理制度相应的提 出了新要求。如加强物流管理，降低生产成本，对 物资可循环利方面，我们还没形成相应的管理制度， 只是在某些会议和场合提出要求。另外，随着网络 信息化管理在我矿生产监控、地压监测、生产协调、 办公等诸多方面的广泛运用，网络维护、信息采集 处理、数据安全、流程管理等