项目招投标程序与方案

项目招投标程序与方案 工经部 朱海亮 总则1 招标采购的形式及说明2 招标3 资格审查4 编制、递交投标文件5 目 录 目 录 组织评标委员会6 开标7 评标8 中标9 签订合同10 1、总则 第一条 为了规范招标行为，保证工程质量，保障施工 安全，提高工程项目组织管理水平，依据中华人民共 和国招标投标法、中华人民共合同招标投标法实施 条例、工程建设项目施工招标投标办法、中华 人民共和国政府采购法等法律、法规要求。 第二条 招标应遵守公开、公平、公正原则，依据国家 的有关法律法规执行。 第三条 任何单位和个人不得以任何方式干涉招标活动 ，不得将必须招标的项目化整为零或者以其他任何方式 规避招标。 2、 招标采购的形式及说明 第四条 招标组织形式分为自行招标和委托代理招标， 原则上自行招标。招标人具有编制招标文件和组织评标 能力的，可以根据实施主体法人单位的授权，自行办理 招标事宜；招标代理机构应具有相应资质且具有独立承 担招标任务的能力。 第五条 招标采购可以通过 公开招标、邀请招标、竞争 性谈判的方式来确定。 第六条 公开招标，是指公司、项目部在公司招标平台 上公开发布招标公告，邀请不特定的法人或者其他组织 进行的招标活动。 第七条 邀请招标，是指招标人向三家及以上具备承担 中标项目的施工能力、资信良好的特定的法人或者其他 组织发出书面投标邀请书而开展的招标活动。必须进行 公开招标的项目，有下列情形之一的，可以邀请招标： （一） 项目技术复杂或者有特殊要求，或者受自然地 域环境限制，只有少量潜在投标人可供选择； （二）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招 标但不宜公开招标； 第八条 竞争性谈判，是指参加公开招标报名的企业或 者组织少于三家、特殊紧急的抢险救援任务，经上报上 级单位批准后，招标人可以从符合相应资格条件的供应 商名单中确定供应商参加谈判， 最后从中确定中标供应 商。 3、 招标 第九条 招标公告发布范围 1、公司及时通、公司 QQ群、公司招标 QQ群； 2、集团公司要求的招标发布平台。 第十条 招标公告或者投标邀请函应当至少载明下列内 容： （一） 招标人的名称和地址； （二）招标项目的内容、规模、资金来源； （三）招标项目的实施地点和工期； （四）获取招标文件及开标的地点和时间； （五）对招标文件应收取的费用； （六）对投标人的资质等级、业绩等的要求。 第十一条 招标文件的编制需要包含以下内容： 1.投标邀请书； 2.投标人须知； 3.合同主要条款； 4.投标文件格式； 5.采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单； 6.设计图纸； 7.技术条款及技术参数要求； 8.评分标准和评分办法； 9.投标辅助材料。 4、 资格审查 第十二条 资格审查内容包括但不限以下能够证明投标 人具备承担分包任务的资格、能力、实力、信誉等有关 的证明材料。 （一）具有分包方资格准入证； （二）原则上选用能够提供增值税专用发票的分包商 （三）履约代理人相关资料； （四）没有处于被责令停业、投标资格被取消、财产被 接管或者冻结、破产等状态； （五）在最近三年内没有骗取中标、严重违约及重大工 程质量问题； （六）法律、法规、规章规定的其他资格条件。 5、 编制、递交投标文件 第十三条 招标人应当按照招标公告或者投标邀请书 载明的时间、地点发售招标文件。招标文件的发售期原 则上不少于 5个工作日；招标人应当确定投标人编制投 标文件所需的合理时间，自招标文件开始发出之日起至 投标人提交投标文件截止之日止，原则上不少于 10个工 作日。 第十四条 招标人 可以对已发出的招标文件进行必要 的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文 件编制的，招标人应当在提交投标文件截止时间至少 5 个工作日前，以书面形式通知所有投标人；不足 5个工 作日的，招标人应当顺延提交投标文件的截止时间。 第十五条 现场勘察，由项目统一组织进行。 第十六条 投标人对招标文件有异议的，应当在投标 截止时间 5个工作日前提出。招标人应当自收到异议之 日起 3个工作日内作出答复。技术类答疑由总工统一解 释，其他类答疑由分管经营的副经理统一解释；答疑采 用书面形式，经项目经理审核把关后，加盖项目部公章 ，统一发出。 第十七条 招标文件中应当载明投标有效期。投标有 效期从提交投标文件的截止之日起计算。 第十八条 招标人在招标文件中要求投标人提交投标 保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的 2%（ 或限额控制），投标保证金有效期应当与投标有效期一 致。 第十 九条 投标人在投标截止时间前书面通知撤回投标 文件的，招标人应当准许，已收取投标保证金的，应当 自收到投标人书面撤回通知之日起 5个工作日内无息退 还。投标人在投标有效期内撤回投标文件或收到中标通 知书后拒绝签订合同的，招标人有权没收投标保证金。 第二十条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文 件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件 作出响应。 1.投标函、授权委托书、资格声明函、法人或授权代表 身份证复印件、投标保证金交付证明等，根据招标文件 中的模式要求制作； 2.投标报价； 3.施工组织计划； 4.商务和技术偏差表或投标产品技术参数说明； 5.公司介绍及实力证明文件 第二十一 条 招标人应当如实记载投标文件的送达时间 和密封情况，存档备查，在开标前不得开启。投标人未 按照招标文件要求递交的投标文件，招标人应当拒收。 6、 组织评标委员会 第二十二 条 开标时由主持人、监标人、启封人、唱标 人、摄像、记录人组成。 第二十三 条 评委由公司专家库中抽选的人员组成，评 委人数一般应为 5人、 7人或 9人。评委中工程、成本、 物资设备、安质、法务等专业人员不得少于总人数的三 分之二。项目经理、生产副经理、分管经营的副经理、 总工、工经部长原则上必须作为评委参与评标。项目经 理担任评标组长。 第二十四条 评标小组成员有下列情形之一的，应当回 避： （一）投标人的主责负责人的近亲属 （二）与投标人有经济利益关系，可能影响公正评标的 ； （三）曾因在招标、评标以及其他与招标有关活动中从 事违法违纪行为而受过处罚的。 7、 开标 第二十五条 招标人按照招标文件载明的投标截止时 间、地点、方式等公开开标，并邀请所有投标人的法定 代表人或其委托代理人准时参加。 第二十六条 开标程序 1、招标文件规定的开标时间前十分钟开标工作人员进 场，由监标人负责宣布投标截止时间，同时宣布开标。 记录人员发放投标人签到表，工作人员签到表，签到后 交由监标人签字确认。 2、开标主持人宣读开标流程以及开标纪律。 3、按照递交投标文件的反序唱标，由唱标人宣读投标 人投标资料的正副本份数及投标函内投标报价。记录人 员记录投标文件的密封性和投标报价，投标单位和监标 人签字确认唱标人宣读的投标报价。 4、投标人对开标有异议的，在开标现场提出，招标人 当场作出答复，记录人员记录。 5、开标工作结束，所有投标单位退场，评委进场。 6、开标结束后，由项目工经部长亲自与财务确定投标 人是否缴纳投标保证金，如未在截止日之前，按要求额 度缴纳，一律不得安排中标。 8、 评标 第二十七条 评标办法：原则上按综合评标法进行，分 别对投标报价、施工组织设计和商务部分进行评分，其 中投标报价占 60分，施工组织占 30分，商务占 10分。除 此之外的不计入考核评分。 1、投标报价得分计算方法： 投标报价的基准价 =各投标报价之和 /投标单位数； 报价与基准价偏离的分值计算 =（投标报价 -基准价） / 基准价 *20 报价得分 =60-报价与基准价偏离的分值 2、施工组织设计评分范围：对工期及保证措施、质量 标准、施工组织、安全生产措施、劳动力及周转料配 置、机具配备、重难点工序及方案进行评分。 3、商务评分范围：对投标单位是否取得过工程质量 奖、是否有同类工程施工经验、企业资质、操作工人持 证率经评分。 4、最后投标综合得分 =投标报价得分 +施工组织得分 +商 务得分 第二十八条 评标程序 1、评委进场后记录人员发放评委签到表，签到后交由 监标人签字确认。 2、记录人员分发评委打分表，评委对各投标单位的投 标文件分别评审，并按照招标文件规定的评标办法和标 准给各投标单位打分。 3、投标文件中有含义不明确的内容、明显的文字或者 计算错误，评标委员会认为需要投标人必须做出澄清的 ， 书面通知该投标人。投标人澄清必须采用书面形式，并 不得超出投标文件范围或者改变投标文件实质性内容。 4、记录人员将各评委的打分表汇总，计算各投标单位 的平均得分，同时根据平均得分进行排序，监标人复合 后在评分汇总表上签字确认。 5、评委完成所有评标工作后，由评标委员会填写评标 报告，并推荐 1-3名中标候选人，评标报告由评委会全 体成员签字确认，并将评标报告提交项目经理。 9、 中标 第二十九条 招标人应当自收到评标报告之日起 3个工 作日内在招标平台上公示中标候选人，公示期不得少于 3个工作日。投标人或者其他利害关系人对评标结果有 异议的，应当在中标候选人公示期间以书面方式提出。 招标人应当自收到异议之日起 3个工作日内作出答复； 在作出答复前，应暂停招标活动。 第三十条 招标人应当确定排名第一的中标候选人为中 标人。排名第 一的中标候选人放弃中标、不按照招标文 件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果 的违约行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按 照评标人员提出的中标候选人名单排序依次确定其他中 标候选人为中标人，也可以重新招标。 第三十一条 中标人确定后，招标人应当向中标人发 出中标通知书。 10、 签订合同 第三十二条 招标人和中标人原则上应当自中标通知 书发出之日起 10个工作日内，按照招标文件和中标人的 投标文件订立书