畜牧兽医水产局行政审批科年度的工作总结

畜牧兽医水产局行政审批科年度工作 总结 今年来，在局党组的正确领导下，我们认真贯 彻落实上级有关文件精神，不断强化责任意识、规 范意识、服务意识，扎实推进法制建设和行政审批 工作，较好的实现了年初制定的各项工作计划和目 标，现将工作总结如下： 一、认真组织开展“执法年”活动 1、精心组织，周密安排 今年，按照年初全市养殖业工作会议“一新、 六强”总体部署，决定 XX 年在全市畜牧兽医水产 系统组织开展“执法年”活动。作为“执法年”活 动的组织科室，我科起草下发了XX 市畜牧兽医 水产局关于印发的通知(郴牧发XX1 号)文件， 成立了以局长为组长的“执法年”活动领导小组， 并陆续下发了关于做好 XX 年畜牧兽医水产“执 法年”活动信息上报工作的通知 （郴牧法函 XX1 号） 、 关于开展 XX 年 XX 市畜牧兽医水产 “执法年”活动执法人员培训的通知 （郴牧法函 XX2 号） 、 关于开展“执法年”活动执法案卷 评查工作的通知 （郴牧法函XX3 号） 、 关于 印发的通知 （郴牧办发XX30 号）等关于“执 法年”活动的通知，这些文件的下发较好的指导了 “执法年”活动的开展，3 月 19 日组织县市区局 局长召开“执法年”活动动员大会，会后各县市区 局积极部署开展“执法年”活动，北湖、宜章、汝 城、资兴在 4 月份分别制定了相应的活动方案、成 立了领导小组、组织召开了动员大会，安排部署了 各阶段的工作，拉开了“执法年”活动的序幕。8 月份分成五个督查组，采取查看现场、查阅资料和 听取汇报的方式对全市“养殖业执法年”活动开展 情况进行督查，督查结果比较满意，各县市区局都 按照年初的方案在行动。 2、积极开展养殖业法律法规宣传活动 3 月 26 日我局结合省农委开展的农业农村法 律宣传年活动，在宜章岩泉开展“送法”下乡活动； 5 月 7 日局团委组织青年干部以自行车骑行的方式 宣传养殖业法律法规，取得了良好的效果；以创 “四型”机关法律法规知识竞赛为契机，制定了 XX 年参加全市创建“四型”机关法律法规知识 抢答赛局内选拔赛活动方案 ，5 月 8 日组织 35 岁 以下干部参加局内选拔赛的笔试，设立了一、二、 三等奖，5 月 13 日组织了局内知识抢答赛，三名 选手脱颖而出，代表我局参加市直机关比赛并取得 了较好成绩，我局也获得了优秀组织奖。10 月 27 日结合湖南省实施办法颁布和省局开展的“养 殖法治在行动”的活动，我局主办的养殖业法律法 规知识竞赛在市广电中心演播厅成功举办，各县市 区局都积极组队参加，省市县领导及系统 200 余人 观看了比赛，郴州电视台新闻联播 、 天天播报 栏目、 郴州日报等新闻媒体对活动进行了跟踪 报道，比赛规格空前，极大的推动了“执法年”活 动的开展。11 月 18 日组队参加在长沙举办的湖南 省养殖法律知识抢答赛，郴州代表队以总分第二名 的好成绩荣获二等奖，并揽获“最佳微信人气团队” 奖，我局被评为竞赛“最佳组织奖” （参赛代表队 中唯一的） ，宜章的周春梅同志个人荣获“最佳表 现奖” 。各县市区局也积极开展了形式多样的宣传 活动，宜章 3 月份以来，该局共印发宣传资料 29000 余份，撰写标语 85 条，悬挂横幅 18 条，撰 写广播讲话 7 篇，新闻播放 2 次，通过一系列宣传 措施，极大地营造了活动氛围；汝城结合“全省放 心农资下乡进村宣传周”和“普法宣传”活动，设 立宣传咨询点 5 次；安仁利用一年一度的“春分药 王节”开展法制宣传工作，现场发放 4000 余份资 料，还特别邀请了广州温氏集团的专家来宣传养猪 技术；XX 县在乡镇动物卫生监督分所办墙刊 42 期， 宣传养殖业法律法规；XX 县投入 8000 元安装电子 显示屏，滚动播放养殖业法律法规，这些宣传活动 的开展为“执法年”活动制造了声势。 3、认真抓好信息上报工作 活动开展以来，我们认真抓好“执法年”的信 息宣传上报工作，在郴州日报和市局政务网、政务 双微平台，刊发执法活动和信息 80 多篇次。以郴 牧法函【XX】1 号文件下发了关于做好 XX 年畜 牧兽医水产“执法年”活动信息上报工作的通知 ， 要求各县市区局明确信息联络员按时上报各类信息， 建立了 XX 市养殖业执法交流 qq 群便于信息的上传 下达，在局门户网站和简报上设立了“执法年”活 动专栏；县市区局共上报信息、小结 85 篇，安仁、 汝城、资兴、宜章、北湖信息报送积极质量较高， 其中安仁报了 25 篇，为及时了解“执法年”活动 开展情况，奠定了基础。 4、开展执法培训，加强队伍建设 我局在 5 月 28 日组织开展“质量安全执法培 训”各县市区局分管领导和负责人共 44 人参加， 培训还邀请市法制办周进洪副主任讲授了一堂生动 的法律课；6 月 3 日组织开展“渔政执法培训” ， 参训人员包括 XX、XX 年着装补办执法证、没有参 加过执法培训的人员和从事执法工作需办证人员共 49 人，其中 4 个局的一把手参加了培训，培训除 了邀请市法制办周进洪副主任还特地邀请了省局渔 政处的专家授课；11 月 9 日邀请市法制办监督科 赵兰玲科长针对执法过程中遇到的问题，为我局执 法科室上了生动的行政执法课，通过这些培训让执 法人员学法、懂法，在执法的过程中做到依法。各 县市区局也在积极组织各类培训，宜章局 4 月 16 日17 日该局机关干部及乡镇专管员 40 余人，参 加了全县行政执法培训班及县局业务培训。并全部 通过执法考试，获得执法证书，从而为以后的持证 上岗，持证执法打下坚实基础；资兴局以全市养殖 业暨综合执法、春季禁渔会议为契机，组织全体机 关干部职工、各乡镇动物防疫员共 106 人开展了一 次行政执法工作业务培训。 5、采取措施促进执法开展 局执法科室新添置了执法记录仪、照相机、执 法车等执法设备。各县市区局积极加强执法力量， 制定激励措施，强化工作保障，促推监管执法开展。 XX 市整合力量，从相关股室及乡镇动物防疫站抽 调工作人员，成立行政综合执法大队，建立养殖业 执法专职队伍，并投入 3 万多元配备执法记录仪、 便携式打印机等执法装备，制定案件举报奖励制度。 举报违法行为经核查属实的，按罚款金额分档次给 予奖励（罚款金额在 5000 元以内的每件奖励 200 元，罚款金额 5000 元以上的每件奖励 200-1000 元） ；XX 区成立城区检疫执法队伍，配备了电动车等 交通工具；XX 县投入万元购买执法记录仪、照相 机等执法设备，组建县站执法网络，实现信息共享； XX 县投入 4 万元配备电脑、打印机、摄像机等执 法设备，启动文明、大坪、热水等屠宰场七个站所 电子出证执法工作，并在东江湖交界地区与资兴开 展联合禁渔执法；XX 县实行股室每办结一个案件， 年终奖励该股室 500 元奖金的激励措施提高办案积 极性；XX 县将查办案件情况与年终绩效考核挂钩； XX 县加大部门联合执法力度，在禁渔执法中，联 合公安部门出警 8 人次。 6、开展各项专项整治工作 4 月 20 日，在郴江河道开展了春季增殖放流 暨市城区河道集中放鱼活动，5 月 11 日至 12 日， 饲料办联合 XX 区、XX 区饲料监管执法人员，对君 鑫物流园饲料批发市场进行了专项执法。执法人员 重点检查了购销台帐登记、产品标签及假冒伪劣产 品等。执法人员共检查 45 家饲料批发商，完成饲 料抽样 16 个，下达整改通知 2 份。北湖局 4 月 23 日，区动监所通过周密布署，组织 11 名执法人员， 分成 2 组，对城区 21 家冷库、22 个农贸市场，2 个畜禽屠宰场进行了突击巡查，在罗家井农贸市场 查获 400 公斤病害猪肉。 “执法年”活动开展以 来，各县市区局按照“养殖业执法年”活动要求， 制定各类专项整治方案，组织开展兽药、 “瘦肉精” 、 饲料、动物卫生监督、渔政和查处取缔无证无照经 营等 6 项专项整治行动，取得明显成效。全市共出 动执法人员 25171 人次，查出各类问题 407 起，立 案查处 104 起，移交司法机关 9 起，拘留 8 人，罚 没款为 130414 元。XX 市立案查处案件 66 件，办 结 64 件，拘留 9 人，共处罚金 83021 元；XX 县处 理从疫区调入未经检疫动物案，处罚款 38000 元； 北湖立案查处未经检疫生猪产品经营销售案件 10 起，处罚款 27500 元，严厉打击私屠乱宰行为。开 展市城区动物诊疗场所专项整治，关停 8 家无证照 动物诊疗场所；XX 县处理规模养殖场违法使用假 兽药案，处罚款 10000 元；XX 县吊销兽药经营 许可证3 个，回收注销兽药经营许可证1 个； XX 县开展动物防疫条件合格证审核，现场核 实 30 个养殖场，发放动物防疫条件合格证5 份。专项整治活动的大力开展，把“执法年”活动 推向了小高潮，也大大的震慑了违法分子。 二、扎实开展日常工作 1、制定涉企检查计划。按照关于 XX 年规范 涉企检查工作有关事项的通知 （郴优办发XX1 号）文件要求，结合我局开展的“执法年”活动， 制定上报了我局涉企检查计划，检查次数比去年要 增加了 30%，加强了对企业的监管，突出了“执法 年”活动主体，规范了涉企检查工作，9 月份按照 上报计划，由渔政科牵头，组织市局、苏仙、北湖 的渔政执法人员对城区内的超市、宾馆、酒店开展 了为期一周的，野生水生动物经营利用情况的专项 检查，督促办证企业 6 家，处罚 3 家。 2、完成“法治郴州”建设工作。领导干部普 法考试工作开展顺利，11 月 14 日我局处级干部 7 人全部参加了在市农业委举行的“六五”普法考试， 科及科以下干部全部完成了网上学法任务，90%的 同志已经参加 11 月 6 日组织的全市市直机关无纸 化考试。单位及其工作人员依法行政，遵守国家法 律法规和政策，没有出现违纪违规现象。 3、认真抓好依法行政工作。按照市委、市政 府依法行政的总体要求，根据市政府关于印发和 的通知 （郴政办函XX69 号）文件精神，我们认 真开展依法行政工作。一是制定了XX 市畜牧兽 医局依法行政工作方案 ，组织召开了依法行政工 作会议；二是完成了责任清单的编制。按照XX 市人民政府办公室关于编制市政府工作部门权力清 单和责任清单有关问题的通知 （郴政办函XX 35 号）文件要求，结合我局实际，多次与市农业 局、市法制办衔接，参照省农委责任清单，对本部 门的责任进行认真梳理，制定了我局责任清单，目 前，责任清单已经放到市政府门户网站； 三是完 成了规范性文件清理。5 月 26 日参加了市委党内 规范性文件清理工作会议，按照会议精神，在局务 会上对涉及我局的有两个规范性文件， 中共郴州 地委关于大力发展以养猪为主的养殖业生产的决定 （郴地发1979048 号）文件和关于加速养殖业 产业化进程的决定 （郴发19976 号）文件，该 如何处理进行了讨论，最后决定对中共郴州地委 关于大力发展以养猪为主的养殖业生产的决定 （郴地发1979048 号）文件宣布废止，对关于 加速养殖业产业化进程的决定 （郴发19976 号） 文件予以修改，清理意见已经报市委办公室；四是 实行行政执法责任制。按照我局制定的规范行政 权力运行制度汇编和 3 月编制的权力清单和责任 清单的要求，明确本部门的职责、权限、责任，将 执法职责和责任分解落实到具体的业务科室，各科 室根据职责制定了专项检查、整治、执法方案，比 如质量安全科制定了关于开展养殖环节“瘦肉精” 集中排查监测的通知 ，饲料办制定了关于开展 XX 年 XX 市饲料专项整治行动的通知等。确定执 法人员的岗位和责任，制定了行政执法责任制 和行政执法过错责任追究制 ；五是用制度规范 行政执法行为。建立了行政执法全过程记录制度 、 重大行政决策程序规则 、 行政处罚案例指导 制度 、 行政处罚说明理由制度 、 行政处罚合法 性审核制度 、 重大复杂案件集体审批制度 、 重 大行政处罚监督检查制度等制度，规范执法主体、 执法程序、执法行为，同时，对执法人员严格实行 岗前培训、持证上岗，对调离、退休的执法人员及 时收回执法证，案件的办理除纸质文书外，还全部 通过 XX 市行政处罚系统进行处理，做到纸质和电 子系统同步；六是制定下发本系统自由裁量权基准。 根据相关法律法规和上级文件，制定出台了XX 市养殖业行政处罚自由裁量权基准和XX 市饲 料行业行政处罚自由裁量权基准 ，自由裁量权基 准共 91 条，涵盖了对畜牧、渔政、质量安全、饲 料、卫监等领域。在办理案件时，一律按照自由裁 量权基准处罚，今年是我市机构改革的一年，我局 在改革之列，所以我局对自由裁量权基准的修改将 推迟到明年，已经向市法制办说明了情况；七是行 政执法与刑事司法衔接机制逐步形成。目前，我局 行政执法与刑事司法衔，按照省农业厅农业行政 执法与刑事司法衔接工作制度 （湘农业联XX 148 号）文件执行，案件移送标准和程序已经制定， 待市法制办审核；八是根据系统特色制定监管事权 划分方案，经过与法制办和相关科室多轮讨论，10 月份已经通过局务会，待市法制办审核；九是参加 了市法制办组织的重点领域执法检查工作，上报了 行政执法指导案例 1 份，报送 2 份案卷参加案卷评 查，上报了案卷评查自查报告和整改措施；十是完 成了执法文书网上公布工作，公布的文书先由法规 科把关再由分管领导审阅后，由专人发布在局门户 网站，上报了执法文书网上公布年度工作报告。 4、做好了行政审批和政务公开工作。按照 关于印发的通知 （郴政服发XX11 号）文件的 要求，认真做好了行政审批和政务公开工作。一是 行政审批“两集中、两到位”改革稳步推进。XX 年已经按要求集中到市政务中心窗口办理，所有事 项纳入了网上政务服务和电子监察系统内办理；单 位与审批科签订了授权书 ，授权的范围和方式 全部落实到位，成立联合窗口以来我局已把行政审 批清理后的事项全部授权给联合窗口；在政务中心 设立窗口以来，我局一直安排素质高、专业技能过 硬的干部进驻窗口，进驻窗口的工作人员都能很好 的完成各项工作任务，遵守中心的管理；按照规定 推行行政审批标准化建设工作，编制审批标准，对 所有保留的行政审批事项逐项编制出唯一对应的权 力要素、审批流程、裁量准则和服务方式，政务中 心已经录入了审批系统。确实做到了事项、授权、 人员到位；二是加强政务中心窗口管理工作。按照 政务中心管理处的要求，我局于 9 月份进驻窗口， 负责联合审批窗口 6 个单位的审批接待业务，经过 挑选我局 9 月、10 月分别安排两名业务骨干，能 遵守窗口纪律，及时与其他单位衔接处理审批事项， 领导对窗口工作也是十分重视，局长、分管领导都 到窗口现场办公，局长 1 次，分管领导 2 次到窗口 现场办公；三是政务公开制度不断强化。严格按照 市政府的要求，通过市政府门户网，对畜牧兽医水 产部门的机构、职能、相关法律法规政策等其他应 该公开的事项及时向社会公开公示，对各项目审批 事项的事项类型、许可对象、许可依据、许可数量、 承诺期限、许可条件、许可程序等各项审批内容和 审批环节，实行及时更新并在第一时间向社会公开。 同时，按照市行政审批标准化建设工作领导小组的 要求，对我局的审批事项一步一步完善，现已经上 报了项目的子项目和许可依据，表格等材料。9 月 份开始我们在门户网站开辟了执法公开专栏，对外 公开行政处罚执法文书。 5、完成了电子印章采集和 ca 证书换证资料填 报工作。根据关于采集电子签章印模和更换 ca 证书的函 （郴电政函XX4 号）要求，对我局 的 20 名执法人员和 7 个科室采集了电子印章和 ca 证书换证资料，为以后电子审批系统、处罚系统、 监察系统使用奠定了基础。 6、做好日常法律顾问工作。今年来帮助局里 审查施工合同、采购合同各类合同 3 个，案件处理 法律咨询 10 次，6 月份资兴养鱼场使用假大蒜素 案，光跑市法制办就跑了 5 趟，最后按照法律法律 和省局法规处、市法制办的意见，将案件移交给资 兴局办理。 回顾今年的工作，我们立足日常工作规范化， 基础工作扎实化，认真履职，主动作为，取得了一 些成绩，但也还存在一些突出问题。一是法制学习 的实效性有待加强。虽然我们每年都会组织大家进 行法制学习，法制学习已经实现制度化、常态化， 但部分同志认为学法太累、太难、太空洞，主动学 习、深入学习意识不强，学习存在走形式、走过场 的问题。二是处罚系统的规范使用有待加强。虽然 我们积极争取局里的支持，配置了相关硬件设备， 也组织了大家进行使用学习，但我局的行政处罚系 统离实际使用、规范使用还有很大差距，部分科室 的使用存在适用程序不对、证据资料不全、内务整 理不清等严重的常识性问题，且事后补录情况严重。 三是执法系统的相互协调有待加强。存在着各执法 科室各自为战，横向沟通少、纵向请示少的突出问 题，一些科室办案，既不及时与法规科联系，掌握 必要的法律知识，也不请示分管领导，存在处罚事 后通报的现象。在上半年法制办、纪委对我局进行 的行政处罚系统使用情况检查中暴露出的办案档案 不全、程序不对等突出问题，在检查之前，法规科 就已经多次要求相关科室进行改进完善，但效果不 佳。此外，我局行政审批权限不少，但审批受理办 件却不多，与我局有关科室在查处案件上的力度不 够有一定关系。针对存在的问题，我们将在以后的 工作中，采取有效措施加以改进。 一是多请示，多沟通。多与主要领导和分管领 导进行请示汇报，及时反应工作存在的困难和问题， 寻求领导的大力支持，强力推进工作开展。多与相 关科室同志沟通交流，形成工作合力。二是多学习， 多指导。不断提高本科室的业务水平和指导能力， 采取请专家领导开讲座、以案说法、结合相关科室 业务开展指导等形式，多渠道、全方位的提高全局 的法制意识。三是严要求，严监督。对相关执法科 室和办案人员加强监督，对办案质量提高要求，优 质高效办铁案，力争不办错案，不错办案，多出精 品案例。 今年来，在局党组的正确领导下，我们认真贯 彻落实上级有关文件精神，不断强化责任意识、规 范意识、服务意识，扎实推进法制建设和行政审批 工作，较好的实现了年初制定的各项工作计划和目 标，现将工作总结如下： 一、认真组织开展“执法年”活动 1、精心组织，周密安排 今年，按照年初全市养殖业工作会议“一新、 六强”总体部署，决定 XX 年在全市畜牧兽医水产 系统组织开展“执法年”活动。作为“执法年”活 动的组织科室，我科起草下发了XX 市畜牧兽医 水产局关于印发的通知(郴牧发XX1 号)文件， 成立了以局长为组长的“执法年”活动领导小组， 并陆续下发了关于做好 XX 年畜牧兽医水产“执 法年”活动信息上报工作的通知 （郴牧法函 XX1 号） 、 关于开展 XX 年 XX 市畜牧兽医水产 “执法年”活动执法人员培训的通知 （郴牧法函 XX2 号） 、 关于开展“执法年”活动执法案卷 评查工作的通知 （郴牧法函XX3 号） 、 关于 印发的通知 （郴牧办发XX30 号）等关于“执 法年”活动的通知，这些文件的下发较好的指导了 “执法年”活动的开展，3 月 19 日组织县市区局 局长召开“执法年”活动动员大会，会后各县市区 局积极部署开展“执法年”活动，北湖、宜章、汝 城、资兴在 4 月份分别制定了相应的活动方案、成 立了领导小组、组织召开了动员大会，安排部署了 各阶段的工作，拉开了“执法年”活动的序幕。8 月份分成五个督查组，采取查看现场、查阅资料和 听取汇报的方式对全市“养殖业执法年”活动开展 情况进行督查，督查结果比较满意，各县市区局都 按照年初的方案在行动。 2、积极开展养殖业法律法规宣传活动 3 月 26 日我局结合省农委开展的农业农村法 律宣传年活动，在宜章岩泉开展“送法”下乡活动； 5 月 7 日局团委组织青年干部以自行车骑行的方式 宣传养殖业法律法规，取得了良好的效果；以创 “四型”机关法律法规知识竞赛为契机，制定了 XX 年参加全市创建“四型”机关法律法规知识 抢答赛局内选拔赛活动方案 ，5 月 8 日组织 35 岁 以下干部参加局内选拔赛的笔试，设立了一、二、 三等奖，5 月 13 日组织了局内知识抢答赛，三名 选手脱颖而出，代表我局参加市直机关比赛并取得 了较好成绩，我局也获得了优秀组织奖。10 月 27 日结合湖南省实施办法颁布和省局开展的“养 殖法治在行动”的活动，我局主办的养殖业法律法 规知识竞赛在市广电中心演播厅成功举办，各县市 区局都积极组队参加，省市县领导及系统 200 余人 观看了比赛，郴州电视台新闻联播 、 天天播报 栏目、 郴州日报等新闻媒体对活动进行了跟踪 报道，比赛规格空前，极大的推动了“执法年”活 动的开展。11 月 18 日组队参加在长沙举办的湖南 省养殖法律知识抢答赛，郴州代表队以总分第二名 的好成绩荣获二等奖，并揽获“最佳微信人气团队” 奖，我局被评为竞赛“最佳组织奖” （参赛代表队 中唯一的） ，宜章的周春梅同志个人荣获“最佳表 现奖” 。各县市区局也积极开展了形式多样的宣传 活动，宜章 3 月份以来，该局共印发宣传资料 29000 余份，撰写标语 85 条，悬挂横幅 18 条，撰 写广播讲话 7 篇，新闻播放 2 次，通过一系列宣传 措施，极大地营造了活动氛围；汝城结合“全省放 心农资下乡进村宣传周”和“普法宣传”活动，设 立宣传咨询点 5 次；安仁利用一年一度的“春分药 王节”开展法制宣传工作，现场发放 4000 余份资 料，还特别邀请了广州温氏集团的专家来宣传养猪 技术；XX 县在乡镇动物卫生监督分所办墙刊 42 期， 宣传养殖业法律法规；XX 县投入 8000 元安装电子 显示屏，滚动播放养殖业法律法规，这些宣传活动 的开展为“执法年”活动制造了声势。 3、认真抓好信息上报工作 活动开展以来，我们认真抓好“执法年”的信 息宣传上报工作，在郴州日报和市局政务网、政务 双微平台，刊发执法活动和信息 80 多篇次。以郴 牧法函【XX】1 号文件下发了关于做好 XX 年畜 牧兽医水产“执法年”活动信息上报工作的通知 ， 要求各县市区局明确信息联络员按时上报各类信息， 建立了 XX 市养殖业执法交流 qq 群便于信息的上传 下达，在局门户网站和简报上设立了“执法年”活 动专栏；县市区局共上报信息、小结 85 篇，安仁、 汝城、资兴、宜章、北湖信息报送积极质量较高， 其中安仁报了 25 篇，为及时了解“执法年”活动 开展情况，奠定了基础。 4、开展执法培训，加强队伍建设 我局在 5 月 28 日组织开展“质量安全执法培 训”各县市区局分管领导和负责人共 44 人参加， 培训还邀请市法制办周进洪副主任讲授了一堂生动 的法律课；6 月 3 日组织开展“渔政执法培训” ， 参训人员包括 XX、XX 年着装补办执法证、没有参 加过执法培训的人员和从事执法工作需办证人员共 49 人，其中 4 个局的一把手参加了培训，培训除 了邀请市法制办周进洪副主任还特地邀请了省局渔 政处的专家授课；11 月 9 日邀请市法制办监督科 赵兰玲科长针对执法过程中遇到的问题，为我局执 法科室上了生动的行政执法课，通过这些培训让执 法人员学法、懂法，在执法的过程中做到依法。各 县市区局也在积极组织各类培训，宜章局 4 月 16 日17 日该局机关干部及乡镇专管员 40 余人，参 加了全县行政执法培训班及县局业务培训。并全部 通过执法考试，获得执法证书，从而为以后的持证 上岗，持证执法打下坚实基础；资兴局以全市养殖 业暨综合执法、春季禁渔会议为契机，组织全体机 关干部职工、各乡镇动物防疫员共 106 人开展了一 次行政执法工作业务培训。 5、采取措施促进执法开展 局执法科室新添置了执法记录仪、照相机、执 法车等执法设备。各县市区局积极加强执法力量， 制定激励措施，强化工作保障，促推监管执法开展。 XX 市整合力量，从相关股室及乡镇动物防疫站抽 调工作人员，成立行政综合执法大队，建立养殖业 执法专职队伍，并投入 3 万多元配备执法记录仪、 便携式打印机等执法装备，制定案件举报奖励制度。 举报违法行为经核查属实的，按罚款金额分档次给 予奖励（罚款金额在 5000 元以内的每件奖励 200 元，罚款金额 5000 元以上的每件奖励 200-1000 元） ；XX 区成立城区检疫执法队伍，配备了电动车等 交通工具；XX 县投入万元购买执法记录仪、照相 机等执法设备，组建县站执法网络，实现信息共享； XX 县投入 4 万元配备电脑、打印机、摄像机等执 法设备，启动文明、大坪、热水等屠宰场七个站所 电子出证执法工作，并在东江湖交界地区与资兴开 展联合禁渔执法；XX 县实行股室每办结一个案件， 年终奖励该股室 500 元奖金的激励措施提高办案积 极性；XX 县将查办案件情况与年终绩效考核挂钩； XX 县加大部门联合执法力度，在禁渔执法中，联 合公安部门出警 8 人次。 6、开展各项专项整治工作 4 月 20 日，在郴江河道开展了春季增殖放流 暨市城区河道集中放鱼活动，5 月 11 日至 12 日， 饲料办联合 XX 区、XX 区饲料监管执法人员，对君 鑫物流园饲料批发市场进行了专项执法。执法人员 重点检查了购销台帐登记、产品标签及假冒伪劣产 品等。执法人员共检查 45 家饲料批发商，完成饲 料抽样 16 个，下达整改通知 2 份。北湖局 4 月 23 日，区动监所通过周密布署，组织 11 名执法人员， 分成 2 组，对城区 21 家冷库、22 个农贸市场，2 个畜禽屠宰场进行了突击巡查，在罗家井农贸市场 查获 400 公斤病害猪肉。 “执法年”活动开展以 来，各县市区局按照“养殖业执法年”活动要求， 制定各类专项整治方案，组织开展兽药、 “瘦肉精” 、 饲料、动物卫生监督、渔政和查处取缔无证无照经 营等 6 项专项整治行动，取得明显成效。全市共出 动执法人员 25171 人次，查出各类问题 407 起，立 案查处 104 起，移交司法机关 9 起，拘留 8 人，罚 没款为 130414 元。XX 市立案查处案件 66 件，办 结 64 件，拘留 9 人，共处罚金 83021 元；XX 县处 理从疫区调入未经检疫动物案，处罚款 38000 元； 北湖立案查处未经检疫生猪产品经营销售案件 10 起，处罚款 27500 元，严厉打击私屠乱宰行为。开 展市城区动物诊疗场所专项整治，关停 8 家无证照 动物诊疗场所；XX 县处理规模养殖场违法使用假 兽药案，处罚款 10000 元；XX 县吊销兽药经营 许可证3 个，回收注销兽药经营许可证1 个； XX 县开展动物防疫条件合格证审核，现场核 实 30 个养殖场，发放动物防疫条件合格证5 份。专项整治活动的大力开展，把“执法年”活动 推向了小高潮，也大大的震慑了违法分子。 二、扎实开展日常工作 1、制定涉企检查计划。按照关于 XX 年规范 涉企检查工作有关事项的通知 （郴优办发XX1 号）文件要求，结合我局开展的“执法年”活动， 制定上报了我局涉企检查计划，检查次数比去年要 增加了 30%，加强了对企业的监管，突出了“执法 年”活动主体，规范了涉企检查工作，9 月份按照 上报计划，由渔政科牵头，组织市局、苏仙、北湖 的渔政执法人员对城区内的超市、宾馆、酒店开展 了为期一周的，野生水生动物经营利用情况的专项 检查，督促办证企业 6 家，处罚 3 家。 2、完成“法治郴州”建设工作。领导干部普 法考试工作开展顺利，11 月 14 日我局处级干部 7 人全部参加了在市农业委举行的“六五”普法考试， 科及科以下干部全部完成了网上学法任务，90%的 同志已经参加 11 月 6 日组织的全市市直机关无纸 化考试。单位及其工作人员依法行政，遵守国家法 律法规和政策，没有出现违纪违规现象。 3、认真抓好依法行政工作。按照市委、市政 府依法行政的总体要求，根据市政府关于印发和 的通知 （郴政办函XX69 号）文件精神，我们认 真开展依法行政工作。一是制定了XX 市畜牧兽 医局依法行政工作方案 ，组织召开了依法行政工 作会议；二是完成了责任清单的编制。按照XX 市人民政府办公室关于编制市政府工作部门权力清 单和责任清单有关问题的通知 （郴政办函XX 35 号）文件要求，结合我局实际，多次与市农业 局、市法制办衔接，参照省农委责任清单，对本部 门的责任进行认真梳理，制定了我局责任清单，目 前，责任清单已经放到市政府门户网站； 三是完 成了规范性文件清理。5 月 26 日参加了市委党内 规范性文件清理工作会议，按照会议精神，在局务 会上对涉及我局的有两个规范性文件， 中共郴州 地委关于大力发展以养猪为主的养殖业生产的决定 （郴地发1979048 号）文件和关于加速养殖业 产业化进程的决定 （郴发19976 号）文件，该 如何处理进行了讨论，最后决定对中共郴州地委 关于大力发展以养猪为主的养殖业生产的决定 （郴地发1979048 号）文件宣布废止，对关于 加速养殖业产业化进程的决定 （郴发19976 号） 文件予以修改，清理意见已经报市委办公室；四是 实行行政执法责任制。按照我局制定的规范行政 权力运行制度汇编和 3 月编制的权力清单和责任 清单的要求，明确本部门的职责、权限、责任，将 执法职责和责任分解落实到具体的业务科室，各科 室根据职责制定了专项检查、整治、执法方案，比 如质量安全科制定了关于开展养殖环节“瘦肉精” 集中排查监测的通知 ，饲料办制定了关于开展 XX 年 XX 市饲料专项整治行动的通知等。确定执 法人员的岗位和责任，制定了行政执法责任制 和行政执法过错责任追究制 ；五是用制度规范 行政执法行为。建立了行政执法全过程记录制度 、 重大行政决策程序规则 、 行政处罚案例指导 制度 、 行政处罚说明理由制度 、 行政处罚合法 性审核制度 、 重大复杂案件集体审批制度 、 重 大行政处罚监督检查制度等制度，规范执法主体、 执法程序、执法行为，同时，对执法人员严格实行 岗前培训、持证上岗，对调离、退休的执法人员及 时收回执法证，案件的办理除纸质文书外，还全部 通过 XX 市行政处罚系统进行处理，做到纸质和电 子系统同步；六是制定下发本系统自由裁量权基准。 根据相关法律法规和上级文件，制定出台了XX 市养殖业行政处罚自由裁量权基准和XX 市饲 料行业行政处罚自由裁量权基准 ，自由裁量权基 准共 91 条，涵盖了对畜牧、渔政、质量安全、饲 料、卫监等领域。在办理案件时，一律按照自由裁 量权基准处罚，今年是我市机构改革的一年，我局 在改革之列，所以我局对自由裁量权基准的修改将 推迟到明年，已经向市法制办说明了情况；七是行 政执法与刑事司法衔接机制逐步形成。目前，我局 行政执法与刑事司法衔，按照省农业厅农业行政 执法与刑事司法衔接工作制度 （湘农业联XX 148 号）文件执行，案件移送标准和程序已经制定， 待市法制办审核；八是根据系统特色制定监管事权 划分方案，经过与法制办和相关科室多轮讨论，10 月份已经通过局务会，待市法制办审核；九是参加 了市法制办组织的重点领域执法检查工作，上报了 行政执法指导案例 1 份，报送 2 份案卷参加案卷评 查，上报了案卷评查自查报告和整改措施；十是完 成了执法文书网上公布工作，公布的文书先由法规 科把关再由分管领导审阅后，由专人发布在局门户 网站，上报了执法文书网上公布年度工作报告。 4、做好了行政审批和政务公开工作。按照 关于印发的通知 （郴政服发XX11 号）文件的 要求，认真做好了行政审批和政务公开工作。一是 行政审批“两集中、两到位”改革稳步推进。XX 年已经按要求集中到市政务中心窗口办理，所有事 项纳入了网上政务服务和电子监察系统内办理；单 位与审批科签订了授权书 ，授权的范围和方式 全部落实到位，成立联合窗口以来我局已把行政审 批清理后的事项全部授权给联合窗口；在政务中心 设立窗口以来，我局一直安排素质高、专业技能过 硬的干部进驻窗口，进驻窗口的工作人员都能很好 的完成各项工作任务，遵守中心的管理；按照规定 推行行政审批标准化建设工作，编制审批标准，对 所有保留的行政审批事项逐项编制出唯一对应的权 力要素、审批流程、裁量准则和服务方式，政务中 心已经录入了审批系统。确实做到了事项、授权、 人员到位；二是加强政务中心窗口管理工作。按照 政务中心管理处的要求，我局于 9 月份进驻窗口， 负责联合审批窗口 6 个单位的审批接待业务，经过 挑选我局 9 月、10 月分别安排两名业务骨干，能 遵守窗口纪律，及时与其他单位衔接处理审批事项， 领导对窗口工作也是十分重视，局长、分管领导都 到窗口现场办公，局长 1 次，分管领导 2 次到窗口 现场办公；三是政务公开制度不断强化。严格按照 市政府的要求，通过市政府门户网，对畜牧兽医水 产部门的机构、职能、相关法律法规政策等其他应 该公开的事项及时向社会公开公示，对各项目审批 事项的事项类型、许可对象、许可依据、许可数量、 承诺期限、许可条件、许可程序等各项审批内容和 审批环节，实行及时更新并在第一时间向社会公开。 同时，按照市行政审批标准化建设工作领导小组的 要求，对我局的审批事项一步一步完善，现已经上 报了项目的子项目和许可依据，表格等材料。9 月 份开始我们在门户网站开辟了执法公开专栏，对外 公开行政处罚执法文书。 5、完成了电子印章采集和 ca 证书换证资料填 报工作。根据关于采集电子签章印模和更换 ca 证书的函 （郴电政函XX4 号）要求，对我局 的 20 名执法人员和 7 个科室采集了电子印章和 ca 证书换证资料，为以后电子审批系统、处罚系统、 监察系统使用奠定了基础。 6、做好日常法律顾问工作。今年来帮助局里 审查施工合同、采购合同各类合同 3 个，案件处理 法律咨询 10 次，6 月份资兴养鱼场使用假大蒜素 案，光跑市法制办就跑了 5 趟，最后按照法律法律 和省局法规处、市法制办的意见，将案件移交给资 兴局办理。 回顾今年的工作，我们立足日常工作规范化， 基础工作扎实化，认真履职，主动作为，取得了一 些成绩，但也还存在一些突出问题。一是法制学习 的实效性有待加强。虽然我们每年都会组织大家进 行法制学习，法制学习已经实现制度化、常态化， 但部分同志认为学法太累、太难、太空洞，主动学 习、深入学习意识不强，学习存在走形式、走过场 的问题。二是处罚系统的规范使用有待加强。虽然 我们积极争取局里的支持，配置了相关硬件设备， 也组织了大家进行使用学习，但我局的行政处罚系 统离实际使用、规范使用还有很大差距，部分科室 的使用存在适用程序不对、证据资料不全、内务整 理不清等严重的常识性问题，且事后补录情况严重。 三是执法系统的相互协调有待加强。存在着各执法 科室各自为战，横向沟通少、纵向请示少的突出问 题，一些科室办案，既不及时与法规科联系，掌握 必要的法律知识，也不请示分管领导，存在处罚事 后通报的现象。在上半年法制办、纪委对我局进行 的行政处罚系统使用情况检查中暴露出的办案档案 不全、程序不对等突出问题，在检查之前，法规科 就已经多次要求相关科室进行改进完善，但效果不 佳。此外，我局行政审批权限不少，但审批受理办 件却不多，与我局有关科室在查处案件上的力度不 够有一定关系。针对存在的问题，我们将在以后的 工作中，采取有效措施加以改进。 一是多请示，多沟通。多与主要领导和分管领 导进行请示汇报，及时反应工作存在的困难和问题， 寻求领导的大力支持，强力推进工作开展。多与相 关科室同志沟通交流，形成工作合力。二是多学习， 多指导。不断提高本科室的业务水平和指导能力， 采取请专家领导开讲座、以案说法、结合相关科室 业务开展指导等形式，多渠道、全方位的提高全局 的法制意识。三是严要求，严监督。对相关执法科 室和办案人员加强监督，对办案质量提高要求，优 质高效办铁案，力争不办错案，不错办案，多出精 品案例。 今年来，在局党组的正确领导下，我们认真贯 彻落实上级有关文件精神，不断强化责任意识、规 范意识、服务意识，扎实推进法制建设和行政审批 工作，较好的实现了年初制定的各项工作计划和目 标，现将工作总结如下： 一、认真组织开展“执法年”活动 1、精心组织，周密安排 今年，按照年初全市养殖业工作会议“一新、 六强”总体部署，决定 XX 年在全市畜牧兽医水产 系统组织开展“执法年”活动。作为“执法年”活 动的组织科室，我科起草下发了XX 市畜牧兽医 水产局关于印发的通知(郴牧发XX1 号)文件， 成立了以局长为组长的“执法年”活动领导小组， 并陆续下发了关于做好 XX 年畜牧兽医水产“执 法年”活动信息上报工作的通知 （郴牧法函 XX1 号） 、 关于开展 XX 年 XX 市畜牧兽医水产 “执法年”活动执法人员培训的通知 （郴牧法函 XX2 号） 、 关于开展“执法年”活动执法案卷 评查工作的通知 （郴牧法函XX3 号） 、 关于 印发的通知 （郴牧办发XX30 号）等关于“执 法年”活动的通知，这些文件的下发较好的指导了 “执法年”活动的开展，3 月 19 日组织县市区局 局长召开“执法年”活动动员大会，会后各县市区 局积极部署开展“执法年”活动，北湖、宜章、汝 城、资兴在 4 月份分别制定了相应的活动方案、成 立了领导小组、组织召开了动员大会，安排部署了 各阶段的工作，拉开了“执法年”活动的序幕。8 月份分成五个督查组，采取查看现场、查阅资料和 听取汇报的方式对全市“养殖业执法年”活动开展 情况进行督查，督查结果比较满意，各县市区局都 按照年初的方案在行动。 2、积极开展养殖业法律法规宣传活动 3 月 26 日我局结合省农委开展的农业农村法 律宣传年活动，在宜章岩泉开展“送法”下乡活动； 5 月 7 日局团委组织青年干部以自行车骑行的方式 宣传养殖业法律法规，取得了良好的效果；以创 “四型”机关法律法规知识竞赛为契机，制定了 XX 年参加全市创建“四型”机关法律法规知识 抢答赛局内选拔赛活动方案 ，5 月 8 日组织 35 岁 以下干部参加局内选拔赛的笔试，设立了一、二、 三等奖，5 月 13 日组织了局内知识抢答赛，三名 选手脱颖而出，代表我局参加市直机关比赛并取得 了较好成绩，我局也获得了优秀组织奖。10 月 27 日结合湖南省实施办法颁布和省局开展的“养 殖法治在行动”的活动，我局主办的养殖业法律法 规知识竞赛在市广电中心演播厅成功举办，各县市 区局都积极组队参加，省市县领导及系统 200 余人 观看了比赛，郴州电视台新闻联播 、 天天播报 栏目、 郴州日报等新闻媒体对活动进行了跟踪 报道，比赛规格空前，极大的推动了“执法年”活 动的开展。11 月 18 日组队参加在长沙举办的湖南 省养殖法律知识抢答赛，郴州代表队以总分第二名 的好成绩荣获二等奖，并揽获“最佳微信人气团队” 奖，我局被评为竞赛“最佳组织奖” （参赛代表队 中唯一的） ，宜章的周春梅同志个人荣获“最佳表 现奖” 。各县市区局也积极开展了形式多样的宣传 活动，宜章 3 月份以来，该局共印发宣传资料 29000 余份，撰写标语 85 条，悬挂横幅 18 条，撰 写广播讲话 7 篇，新闻播放 2 次，通过一系列宣传 措施，极大地营造了活动氛围；汝城结合“全省放 心农资下乡进村宣传周”和“普法宣传”活动，设 立宣传咨询点 5 次；安仁利用一年一度的“春分药 王节”开展法制宣传工作，现场发放 4000 余份资 料，还特别邀请了广州温氏集团的专家来宣传养猪 技术；XX 县在乡镇动物卫生监督分所办墙刊 42 期， 宣传养殖业法律法规；XX 县投入 8000 元安装电子 显示屏，滚动播放养殖业法律法规，这些宣传活动 的开展为“执法年”活动制造了声势。 3、认真抓好信息上报工作 活动开展以来，我们认真抓好“执法年”的信 息宣传上报工作，在郴州日报和市局政务网、政务 双微平台，刊发执法活动和信息 80 多篇次。以郴 牧法函【XX】1 号文件下发了关于做好 XX 年畜 牧兽医水产“执法年”活动信息上报工作的通知 ， 要求各县市区局明确信息联络员按时上报各类信息， 建立了 XX 市养殖业执法交流 qq 群便于信息的上传 下达，在局门户网站和简报上设立了“执法年”活 动专栏；县市区局共上报信息、小结 85 篇，安仁、 汝城、资兴、宜章、北湖信息报送积极质量较高， 其中安仁报了 25 篇，为及时了解“执法年”活动 开展情况，奠定了基础。 4、开展执法培训，加强队伍建设 我局在 5 月 28 日组织开展“质量安全执法培 训”各县市区局分管领导和负责人共 44 人参加， 培训还邀请市法制办周进洪副主任讲授了一堂生动 的法律课；6 月 3 日组织开展“渔政执法培训” ， 参训人员包括 XX、XX 年着装补办执法证、没有参 加过执法培训的人员和从事执法工作需办证人员共 49 人，其中 4 个局的一把手参加了培训，培训除 了邀请市法制办周进洪副主任还特地邀请了省局渔 政处的专家授课；11 月 9 日邀请市法制办监督科 赵兰玲科长针对执法过程中遇到的问题，为我局执 法科室上了生动的行政执法课，通过这些培训让执 法人员学法、懂法，在执法的过程中做到依法。各 县市区局也在积极组织各类培训，宜章局 4 月 16 日17 日该局机关干部及乡镇专管员 40 余人，参 加了全县行政执法培训班及县局业务培训。并全部 通过执法考试，获得执法证书，从而为以后的持证 上岗，持证执法打下坚实基础；资兴局以全市养殖 业暨综合执法、春季禁渔会议为契机，组织全体机 关干部职工、各乡镇动物防疫员共 106 人开展了一 次行政执法工作业务培训。 5、采取措施促进执法开展 局执法科室新添置了执法记录仪、照相机、执 法车等执法设备。各县市区局积极加强执法力量， 制定激励措施，强化工作保障，促推监管执法开展。 XX 市整合力量，从相关股室及乡镇动物防疫站抽 调工作人员，成立行政综合执法大队，建立养殖业 执法专职队伍，并投入 3 万多元配备执法记录仪、 便携式打印机等执法装备，制定案件举报奖励制度。 举报违法行为经核查属实的，按罚款金额分档次给 予奖励（罚款金额在 5000 元以内的每件奖励 200 元，罚款金额 5000 元以上的每件奖励 200-1000 元） ；XX 区成立城区检疫执法队伍，配备了电动车等 交通工具；XX 县投入万元购买执法记录仪、照相 机等执法设备，组建县站执法网络，实现信息共享； XX 县投入 4 万元配备电脑、打印机、摄像机等执 法设备，启动文明、大坪、热水等屠宰场七个站所 电子出证执法工作，并在东江湖交界地区与资兴开 展联合禁渔执法；XX 县实行股室每办结一个案件， 年终奖励该股室 500 元奖金的激励措施提高办案积 极性；XX 县将查办案件情况