壮阔东方潮 奋进新时代——庆祝改革开放40年 践行“晋江经验”探索与实践 敢为天下先 爱拼才会赢

壮阔东方潮 奋进新时代 庆祝改革开放 40年 敢为天下先 爱拼才会赢 践行 “ 晋江经验 ” 前 言 国家 “ 十三五 ” 集成电路重大生产力布局规划的重点项目 晋华存储器集成电路生 产线已进入全面竣工倒计时，国内首个拥有自主技术的千亿级内存制造产业呼之欲出。 福建晋江，这座素以运动鞋、纺织服装等轻工产品闻名的城市，眼下正以集成电路、 石墨烯、高效光伏等一批新兴产业来撬动自身发展。 40年改革开放积聚的能量，如泉州 湾的潮水澎湃激荡； 16年前时任福建省省长的习近平同志总结提炼的 “ 晋江经验 ” ，给 这片发展热土以思想的引领和精神的滋养。 目录 1 2 3 “晋江经验 ”是大胆探索和成功实践的总结 壮大实体经济，不断转型升级 “晋江经验 ”孕育发展奇迹 改革，爱拼才会赢 4 5 发展惠民，城乡建设水平持续提升 01 晋江经验 ” 是大胆探索 和成功实践的总结 晋江经验 ” 是大胆探索和成功实践的总结 晋江曾经是一个 “高产穷县 ” 去年 9月金砖国家领导人厦 门会晤、今年 4月博鳌论坛 年会期间， “ 盼盼 ” 食品集 团的产品均进入会场。不久 前举行的上合组织青岛峰会 ， “ 盼盼 ” 再度亮相。 这就是 晋江经验 带 给晋江民营企业家的荣 耀。 “ 盼盼 ” 食品集团 蔡金垵的激动和自豪溢 于言表。 蔡金垵的企业名为 “ 盼盼 “ 其寓意不难理解。改革开放 ，照亮了晋江人的梦想。 19 80年，晋江县委出台 “ 五个 允许 ” 政策（允许集资办企 、雇工、股金分红、价格随 行就市、供销人员按供销额 提取业务费）后不久，蔡金 垵跑起了供销。 1984年，他在上海赚到人 生第一桶金 成功卖出 50箱雪花银耳。 12年后， 他创办了 “ 盼盼 ” 。 晋江经验 ” 是大胆探索和成功实践的总结 晋江模式 一时成为官员和学者研讨改革开放实践时的热议话题。 改革开放在晋江成就了许许多多的 “ 蔡金垵 ” ，也让这座城市迸发出 前所未有 的活力。 1984年，陈埭镇成为福建第一个亿元乡镇，并被誉为 “乡镇企业一枝花 ”。经 济持续、高速增长，平均三年再造一个新晋江；经济综合竞争力显著增强。 1991 年，晋江跻身全国综合实力百强县市之列； 1992年，晋江撤县设市； 2001年， 晋江跨进全国百强县市前 10名。 晋江经验 ” 是大胆探索和成功实践的总结 晋江的发展成就有时代宏大背景 和中央正确方针的引领，也源自 晋江广大干部群众的大胆探索和 开拓创新。 2002年 6月，习近平 同志冒着酷暑来到晋江下企业、 进社区、访农村，带着一连串问 题调研。 基于这次晋江之行和深厚的理论 功底、丰富的实际工作经验，习 近平同志提出了 以 “ 六个始终坚 持 ” 和 “ 正确处理好五大关系 ” 为主要内容的 “ 晋江经验 ” 晋江经验 ” 是大胆探索和成功实践的总结 始终坚持以诚信促进 市场经济的健康发展 始终坚持以市场 为导向发展经济 始终坚持立足本地优势 和选择符合自身条件的 最佳方式加快经济发展 始终坚持在顽 强拼搏中取胜 始终坚持以发展社会生产 力为改革和发展的根本方向 六个始 终坚 持 01 02 06 03 05 04 始终坚持加强政府对市 场经济的引导和服务； “晋江经验 ” 是大胆探索和成功实践的总结 处理好有形 通道和无形 通道的关系 处理好发展中 小企业和大企 业之间的关系 处理好发展高 新技术产业和 传统产业的关系 处理好工 业化和城 市化的关系 处理好发展市场经 济与建设新型服务 型政府之间的关系 01 02 03 0504 习近平同志在稍后发表的文章中指出， “晋江经验 ”是 “晋江人 民对有中国特色社会主义发展道路的大胆探索和成功实践 ”。 正确处理好 五大关系 晋江经验 ” 是大胆探索和成功实践的总结 在 “ 晋江经验 ” 的鼓舞下，恒安、安踏、 361一 批批充满活力的民企，在晋江这片民营经济的热土中， 如雨后春笋般茁壮成长。 从此成为引领福建加快改革、 全面发展的一个重要精神财富。 2011年，福建省委在晋江召开全省县域经济发展工作会议，提出深刻学习领会 “ 晋江经验 ”的精神实质。对照 “晋江经验 ”，提出 “谁在解放思想上领先，谁就 能在发展中赢得主动 ”。年底， “晋江经验 ”首次被写入福建省党代会的文件。 晋江经验 ” 是大胆探索和成功实践的总结 2014年 5月，福建 30名企业家致信习近平总书记，以 敢于担当 勇于作为 为题 ，就贯彻党的十八届三中全会决定，加快企业改革发展建言倡议。习近平总书记在 回信中勉励企业家们继续发扬 “ 敢为天下先、爱拼才会赢 ” 的闯劲，进一步解放思 想，改革创新，敢于担当，勇于作为，不断做大做强，促进联合发展，实现互利共 赢，为国家经济社会持续健康发展发挥更大作用。 目前，晋江民营企业已达到 5万多家，全市地区生产总值连续 24年位居福建县 域首位，连续 17年名列全国百强县市前十。可以说， 晋江已经成为全国县域经 济发展的典范 。 02 壮大实体经济，不断转 型升级 壮大实体经济，不断转型升级 晋江 经验 最鲜明的特色，就 是咬住实体经济发展不放松。 如何实现 传统实体经济转型升级？ 林海鸥家在陈埭镇洋埭村，靠 “ 鞋 ” 吃饭，主营鞋材辅料。别小看这 “ 一双鞋 ” ，它 为晋江带来的是 4800多家企业、 28万个就业机会、 1200多亿元产值，还有 “ 全球每 5双旅游运动鞋中，就有 1双来自晋江 ” 的自豪。 然而，自 2012年起，陈埭镇的鞋业遭遇空前挑战：原料、人工等成本不断上涨，大 批 制鞋企业开始搬离。辅料企业如果再保不住，晋江最早产生千亿产值的实体产业也必 将动摇。 “ 我们原来在 老鞋都 有 3间店面，近 200平方米。市场逼着我们很早就开 始转向，投入辅料创新研发。可这么点面积根本施展不开，研发出来的产品也用不上。 ” 林海鸥当时急得上火。 壮大实体经济，不断转型升级 2012年，晋江市委、市政府决定在洋埭村规划一座占地 7000多亩的国 际鞋纺城。 2017年初，首期工程建成。 “ 一楼到三楼，货车直通；商 铺和车位各 2000多个，未来还将配套智能物流。我们的定位是亚洲最 大鞋纺专业市场、一站式国际商贸采购平台。 ” 鞋纺城总经理李宵还 说。 去年 4月，林海鸥第一个搬进国际鞋纺城，经营面积扩到 1500平方米， 他每年投入数千万元研发的 “ 一体化成型、功能性鞋面纺布 ” 成了 “ 制胜秘笈 ” 。刚搬进去，他就被鞋纺城邀请参加广交会、上海国际鞋材 展，由此成了美、德等国多家公司的供货商。生意好到什么程度？ 数亿元的销售额！ 壮大实体经济，不断转型升级 咬定转型不放松 转型过程不轻松 2014年到晋江之前，业内专家罗骞博士没有听说过这座城市，对于 留在这里是否有前途也心存疑虑。当时，招引他来晋江的金石公司 还处在 “ 烧钱 ” 状态，这是一家刚从薄膜技术路径转向晶硅异质结 技术路径的太阳能科技企业。 勇于变革的人，总是比别人站得更高、看得更远。 晋江市有关部门 看好金石公司的发展，认为它将带动全市产业结构转型，于是为金 石量身定制了一套扶持措施和人才政策，使金石得以继续坚守 “ 技 术突破、产业路线，只能靠自己，绝不靠买来 ” 的理念，持续攻 关。今天，金石不仅成功破围，转化效率比肩先进水平，而且率先 具备了整线输出的产业化能力。 壮大实体经济，不断转型升级 罗骞的改变，就在今年 3月。通过比较，富士康公 司最终选定金石公司。 “ 我决定留下来。因为晋 江虽然只是小城市，却是一个可以让人无后顾之 忧、安心创业的地方。 ” 罗骞说。 历届市委、市政府都坚定 不移地发展实体经济。每 到晋江发展的关键时期， 市里都会制定相关政策， 鼓励品牌立市、鼓励研发 创新、吸引各类人才等措 施实实在在，保障和激励 企业坚守实业、做大做强 目前，全市已建成纺织服装、制 鞋 2个产值千亿元的产业集群，建 材陶瓷、食品饮料、纸制品、装备 制造、化纤等 5个产值百亿元的产 业集群，产值超亿元企业逾 800家 ，上市企业 46家。全市的地区生产 总值中，来自实体经济的贡献占比 达 60%以上，由实体经济创造的产 值、税收和就业岗位，占比都在 95%以上。 实体经济是晋江的 “传家宝 ” 晋江的产业发展逐步从粗放的劳动密集型、资源消耗型生产模式，转化为集 约、绿色、可持续的发展方式。 03 发展惠民 城乡建设水平持续提升 发展惠民城乡建设水平持续提升 2014年，晋江开始探索 农村宅基地制度改革 ，大埔村 “ 构建多元住房保 障体系 ” 的创新，给吴建国提供了这样一套方案：老宅换楼按原有宅基 地面积 1： 2置换。结果老吴 180平方米的旧房变成了 3套单元房，自己一 套， 146平方米，两个儿子各一套，分别为 146平方米和 96平方米，超出 的面积仅按每平方米 2800元的标准补差。算下来，不到 8万元就化解了 他的 “ 心病 ” 。 吴建国是晋江市磁灶镇大埔村一位普通农民，家有两子，两代三户，住 在老宅。何时能世代安居呢？其实大埔村早就是个富裕村，很多村民都 有自己的别墅或联排住房。但就像 “ 伸出五指还不齐 ” 一样，总有一部 分群众相对困难。 发展惠民城乡建设水平持续提升 发展为民，发展惠民 晋江一直是这么做的 每年将 65%以上本级财力投入民生领域，构建完善就业、教育、医疗、住房、安全、环境和社会 保障等七大民生体系，许多领域都走在全省乃至全国前列： 在全国 ，率先探索新农合跨省异地结报，率先实现被征地人员养老保险 “ 即征即保 ” ，率先实现 治安巡逻村社全覆盖。 在全省 ，率先推行 “ 居住证 ” 制度， 110万外来创业务工人员享受 30项市民待遇，真正让外来人 口 “ 引得来、留得住、融得入 ” ；率先实行公办高中和中职学校免学费，每年都有超过 4万名学 生受益；率先实行乡村医生养老保障制度和城乡环卫保洁一体化。 发展惠民城乡建设水平持续提升 这些年，晋江加快补齐城镇化短板， “以人为核心 ”的新型 城镇化 成为全国试点，城乡品质在新型城镇化中脱胎换骨。 看 理念 看 布局 看 内涵 把全市 649平方公里作为 一座城市来统筹规划建设 ，真正实现全市一座城、 城乡一体化。 加快公共服务和基础设施向基层延 伸、向农村倾斜，推动城乡 “ 6+1” （交通、能源、市政、水利、信息化、 环保和社会事业）基础设施建设，稳 步整合教育、卫生、文体、市政配套 、社会福利等资源，打造晋江任何地 方 15分钟内上高速、市区 20分钟内到 达任何一个镇、各镇之间 30分钟内通 达的 “ 152030” 快速交通圈，以及海 陆空铁为一体的立体交通网络。 深入开展植树造林、清水净海、治污减排、 环卫保洁等四大专项行动，市区绿化覆盖率 达 44.04%，绿地率达 39.93%，城市空气质 量优良率长期保持在 97%以上。房价始终控 制在合理范围之内，不管是本地人还是外来 人，都能在晋江买得起房、住得起房 晋江逐步从一个 “城市不像城市、农村不像农村 ”的 “特大镇 ”，成 为一座生态宜居、功能完善、初具规模、 “本地人留恋、外地人向往 ” 的现代化品质城市，成为全国中小城市样板。 发展惠民城乡建设水平持续提升 在晋江这片热土上，改革大潮催生了 “ 晋江经验 ” ， “ 晋江经验 ” 又为推 进改革开放进程注入强大动力。 在新时代的新征程上，我们将不 断传承弘扬习近平总书记总结的 晋江经验 ，继续发扬爱拼敢 赢的精神，为把晋江建成一座国 际化创新型品质城市而努力奋斗。 ”晋江市委书记刘文儒说。 04 “ 晋江经验 ” 孕育发展奇迹 “ 晋江经验 ” 孕育发展奇迹 近些年来，晋江始终是福建经济 发展最快、实力最强的县市之一 ，常年位列全国百强县市前十。 为什么晋江能创造这样的发展奇 迹？是什么给了这个县级市不断 超越的动力？无论是在晋江当地 深入采访，还是与专家学者座谈 晋江发展，人们都不约而同给出 一个答案 “ 晋江经验 ” ， 将它视作以理论指导改革发展实 践的典范。 “ 晋江经验 ” 孕育发展奇迹 在改革开放春风的吹动下，晋江人发扬爱拼敢赢的精神，从闲房、闲资、闲散劳动力 “ 三闲 ” 创业起 步，探索独具特色的县域发展道路。 2002年，时任福建省省长的习近平，将其总结提升为 “ 晋江经验 ” ，即始终坚持发展社会生产力，坚 持以市场为导向，坚持在顽强拼搏中取胜，坚持诚信，坚持立足本地优势，坚持加强政府引导和服务 ；正确处理好有形通道和无形通道、发展中小企业和大企业、发展高新技术产业和传统产业、工业化 和城市化、发展市场经济与建设新型服务型政府之间的关系。 16年来， “ 六个始终坚持 ” 与 “ 处理好五大关系 ” 的要求 ，指引着晋江、泉 州乃至整个福建继往开来、跨越发展。 “ 晋江经验 ” 孕育发展奇迹 无论是初创时的 “ 乡镇企业一枝花 ” ， 还是如今的 “ 秀木聚成林 ” ，实体经济 在晋江的经济格局中始终占据突出地 位。从以实业发端起步，到以 “ 质量立 市 ”“ 品牌强市 ” ，再到以创新推动产 业转型升级、实现 “ 老树发新枝 ” ，晋 江始终坚持以实业为根本、深耕市场、 不断增强发展韧劲，实现了屡遇危机而 不倒、活力长盛而不衰。如今在晋江， 实体经济创造的产值、税收和就业岗位 占全市的 95%以上，两个年产值超千亿 元产业集群拔地而起， 5个超百亿元产业 集群次第开花，树起了 “ 中国鞋都 ”“ 中国伞都 ”“ 中国食品工业强市 ”“ 中 国陶瓷重镇 ” 等响当当的品牌。 实体经 济塑造着晋江的发展气质，也引领着晋 江的城市风采。 坚定不移发展实体 经济是晋江的 “ 看 家宝 ” ，也是 “ 晋 江经验 ” 最鲜明的 特色。 “ 晋江经验 ” 孕育发展奇迹 晋江的发展也曾面临不协调、不全面的问题。比如，工业化快速发展，但 城市化建设一度滞后，导致 “ 城市不像城市、农村不像农村 ” ；陶瓷产业 风生水起，却也造成 “ 稻穗低不下头，龙眼结不了果 ” 的严重环境问题。 在 “ 晋江经验 ” 指引之下，晋江不断加强改革发展的系统性、整体性、协 同性，从培育高新产业，推动集成电路、石墨烯、新能源等产业发展，到 承办世界级体育赛事，不断提升对外开放水平；从加强城乡一体化统筹， 实现城乡面貌脱胎换骨，到构建日益完善的民生体系，突出 “ 待遇均等 化、保障全覆盖 ” ；从推进生态修复、整治落后产能，到保护传统文化、 深化文明创建，晋江逐渐向现代化城市蜕变，不断迈向更高质量、更有效 率、更加公平、更可持续的发展。 全面协调发展是 “ 晋江经验 ” 的 核心内涵。晋江 的全面发展之路 ，正是这一思想 指导实践的生动 范例。 05 改革，爱拼 才会赢 改革，爱拼才会赢 16年前，时任福建省长的习近平在总结 “ 晋江经验 ” 时，用 “ 敢拼、爱拼、善拼 ” 概括其中的改革精神。 正如那首脍炙人口的闽南语歌曲所唱的，爱拼才会赢。改革开放春潮初起，晋江以敢为人先的勇气 ，大胆 “吃螃蟹 ”,放开手脚干。 “睡不着的晋江人 ”在激烈的市场竞争中摸爬滚打，打拼出一个个白手 起家、逆境求生的奋斗传奇。 始终坚持 在顽强拼 搏中取胜 改革，爱拼才会赢 晋江之 “ 拼 ” ， 拼出了迎难而 上知难而进的 顽强力量 晋江之 “ 拼 ” ， 拼出了以奋斗为 乐、以务实为荣 的价值理念 晋江之 “ 拼 ” ， 拼出了以终为 始、永不止步 的进取精神 1985年月， “ 晋江假药案 ” 爆发。晋江痛定思痛， “ 整顿 ” 与 “ 稳定 ” 两 手抓，逼出了质量和诚信意识，不仅在短时间内走出了低谷，更为草根经济 的转型提升奠定了基础。压力之下，晋江的乡镇企业来了一场 “ 逆袭 ” ，企 业数量增加了多家，一批龙头企业开始崭露头角。 65岁的恒安集团 CEO连捷放弃 “ 退 休 ” 、重新出山；凤竹企业董事长 陈澄清 “ 碰到难题就有兴奋感 ” ； 各种人才扎堆的晋江 “ 三创园 ” 每 晚灯火通明 在这片热土上，处 处都是奋斗者的身影。 走进安踏集团的晋江总部， “ 永不止 步 ” 四个字分外醒目。从家庭作坊起 步到市值超千亿港元，再到 “ 不是要 做中国的耐克，而是要做世界的安踏 ” 的企业理想，安踏的成长历程，就是 一部创业不停步的奋斗史。 输人不输阵，志在第一 流。 今天，尽管转型升级的挑战依然严峻，但越来越多的晋江企业咬紧牙关，奋力 向新兴产业领域进军，敢于同世界一流企业竞高低，向着更高的发展境界攀登 结语 晋江曾见证 “涨海声中万国商 ”的繁华盛景。 如今 在改革开放的壮阔潮声中，晋江描绘着更加昂扬奋进的时代图景，并且为 全国县域经济的发展、中小城市的建设，提供着可供学习借鉴的宝贵经 验。 坚持改革开放，不断续写 “晋江经验 ”新篇章，我们一定能创造更多县域经 济发展的奇迹，为高质量发展打开更广阔的空间。 一个 “拼 ”字，以手发力，以并聚力。舍得下苦功，汇聚众人之力，新时代 的改革，定会写下 “爱拼会赢 ”的新篇章。 爱拼会赢 感谢聆听！ 壮 阔东 方潮 奋进 新 时 代 庆 祝改革开放 40年 践行 “晋江 经验 ”探索与 实 践 敢 为 天下先 爱 拼才会 赢 国家 “十三五 ”集成 电 路重大生 产 力布局 规 划的重点 项 目 晋 华 存 储 器集成 电 路生 产线 已 进 入全面竣工倒 计时 ，国内首个 拥 有自主技 术 的千 亿级 内存制造 产业 呼之欲出。 福建晋江， 这 座素以运 动 鞋、 纺织 服装等 轻 工 产 品 闻 名的城市，眼下正以集成 电 路、石墨 烯 、高效光伏等一批新 兴产业 来撬 动 自身 发 展。 40年改革开放 积 聚的能量，如泉州湾的潮水澎湃激 荡 ； 16年前 时 任福建 省省 长 的 习 近平同志 总结 提 炼 的 “晋江 经验 ”， 给这 片 发 展 热 土以思想的引 领 和精神的滋养。 一、 “晋江 经验 ”是大胆探索和成功 实 践的 总结 去年 9月金 砖 国家 领导 人厦 门 会晤、今年 4月博 鳌亚 洲 论坛 年会期 间 ， “盼盼 ”食品集 团 的 产 品均 进 入会 场 。不久前 举 行的上合 组织 青 岛 峰会， “盼盼 ”再度亮相。 “这 就是 晋江 经验 带给 晋江民 营 企 业 家的荣耀。 ”“盼 盼 ”食品集 团 董事 长 蔡金 垵 的激 动 和自豪溢于言表。 晋江曾 经 是一个 “高 产穷县 ”。蔡金 垵 的企 业 名 为 “盼盼 ”，其寓意不 难 理解。改革开放，照亮了晋江人的梦想。 1980年，晋江 县 委出台 “五个允 许 ”政策（允 许 集 资办 企、雇工、股金分 红 、价格随行就市、供 销 人 员 按 供 销额 提取 业务费 ）后不久，蔡金 垵 跑起了供 销 。 1984年，他在上海 赚 到人生第一桶金 成功 卖 出 50箱雪花 银 耳。 12年后，他 创办 了 “盼盼 ”。 改革开放在晋江成就了 许许 多多的 “蔡金 垵 ”，也 让这 座城市迸 发 出前所未有的活力。 1984年， 陈 埭 镇 成 为 福建第一个 亿 元 乡镇 ，并被誉 为 “乡镇 企 业 一枝花 ”。 经济 持 续 、高速增 长 ，平均三年再造一个新晋江； 经 济综 合 竞 争力 显 著增 强 。 1991年，晋江 跻 身全国 综 合 实 力百 强 县 市之列； 1992年，晋江撤 县设 市； 2001年，晋江跨 进 全国百 强 县 市前 10名。 “晋江模式 ”一 时 成 为 官 员 和学者研 讨 改革开放 实 践 时 的 热议话题 。 晋江的 发 展成就有 时 代宏大背景和中央正确方 针 的引 领 ，也源自晋江广大干部群众的大胆探索和开拓 创 新。 2002年 6月， 习 近平同志冒着酷暑来到晋江下企 业 、 进 社区、 访农 村， 带 着一 连 串 问题调 研。 基于 这 次晋江之行和深厚的理 论 功底、丰富的 实际 工作 经验 ， 习 近平同志提出了以 “六个始 终坚 持 ”和 “正确 处 理好五大关系 ”为 主要内容的 “晋江 经验 ”：始 终坚 持以 发 展社会生 产 力 为 改革和 发 展的根本方向，始 终 坚 持以市 场为导 向 发 展 经济 ，始 终坚 持在 顽 强 拼搏中取 胜 ，始 终坚 持以 诚 信促 进 市 场经济 的健康 发 展，始 终坚 持立足本地 优势 和 选择 符合自身条件的最佳方式加快 经济发 展，始 终坚 持加 强 政府 对 市 场经济 的 引 导 和服 务 ； 处 理好有形通道和无形通道的关系， 处 理好 发 展中小企 业 和大企 业 之 间 的关系， 处 理好 发 展高新技 术产业 和 传统产业 的关系， 处 理好工 业 化和城市化的关系， 处 理好 发 展市 场经济 与建 设 新型服 务 型政府之 间 的 关系。 习 近平同志在稍后 发 表的文章中指出， “晋江 经验 ”是 “晋江人民 对 有中国特色社会主 义发 展道路的大胆探索和成功 实 践 ”。 “晋江 经验 ”从此成 为 引 领 福建加快改革、全面 发 展的一个重要精神 财 富。 2011年，福建省委在晋江召开全省 县 域 经济发 展工作会 议 ，提出深刻学 习领 会 “晋江 经验 ”的精神 实质 。 对 照 “晋江 经验 ”，提出 “谁 在解放思 想上 领 先， 谁 就能在 发 展中 赢 得主 动 ”。年底， “晋江 经验 ”首次被写入福建省党代会的文件。 在 “晋江 经验 ”的鼓舞下，恒安、安踏、 361 一批批充 满 活力的民企，在晋江 这 片民 营经济 的 热 土中，如雨后春笋般茁壮成 长 。 2014年 5月，福建 30名企 业 家致信 习 近平 总书记 ，以敢于担当 勇于作 为 为题 ，就 贯彻 党的十八届三中全会决定，加快企 业 改革 发 展建言倡 议 。 习 近平 总书记 在回信中勉励企 业 家 们继续发扬 “敢 为 天下先、 爱 拼才会 赢 ”的 闯劲 ， 进 一步解放思想，改革 创 新，敢于担当，勇于作 为 ，不断做大做 强 ，促 进联 合 发 展， 实现 互利共 赢 ， 为 国家 经济 社会持 续 健康 发 展 发挥 更大作用。 目前，晋江民 营 企 业 已达到 5万多家，全市地区生 产总值连续 24年位居福建 县 域首位， 连续 17年名列全国百 强 县 市前十。可以 说 ，晋江已 经 成 为 全国 县 域 经济发 展的典范。 二、壮大 实 体 经济 ，不断 转 型升 级 “晋江 经验 ”最 鲜 明的特色，就是咬住 实 体 经济发 展不放松。如何 实现传统实 体 经济转 型升 级 ？ 林海 鸥 家在 陈 埭 镇 洋埭村，靠 “鞋 ”吃 饭 ，主 营 鞋材 辅 料。 别 小看 这 “一双鞋 ”，它 为 晋江 带 来的是 4800多家企 业 、 28万个就 业 机会、 1200多 亿 元 产值 ， 还 有 “全球每 5双旅游运 动 鞋中，就有 1双来自晋江 ”的自豪。 然而，自 2012年起， 陈 埭 镇 的鞋 业 遭遇空前挑 战 ：原料、人工等成本不断上 涨 ，大批制鞋企 业 开始搬离。 辅 料企 业 如果再保不住，晋江最早 产 生千 亿产值 的 实 体 产业 也必将 动摇 。 “我 们 原来在 老鞋都 有 3间 店面，近 200平方米。市 场 逼 着我 们 很早就开始 转 向，投入 辅 料 创 新研 发 。可 这 么点面 积 根本施展不开，研 发 出来的 产 品也用不上。 ”林海 鸥 当 时 急得上火。 2012年，晋江市委、市政府决定在洋埭村 规 划一座占地 7000多 亩 的国 际 鞋 纺 城。 2017年初，首期工程建成。 “一楼到三楼， 货车 直通；商 铺 和 车 位各 2000多个，未来 还 将配套智能物流。我 们 的定位是 亚 洲最大鞋 纺专业 市 场 、一站式国 际 商 贸 采 购 平台。 ”鞋 纺 城 总经 理李宵 还说 。 去年 4月，林海 鸥 第一个搬 进 国 际 鞋 纺 城， 经营 面 积扩 到 1500平方米，他每年投入数千万元研 发 的 “一体化成型、功能性鞋面 纺 布 ”成了 “制 胜 秘笈 ”。 刚 搬 进 去，他就被鞋 纺 城邀 请 参加广交会、上海国 际 鞋材展，由此成了美、德等国多家 公司的供 货 商。生意好到什么程度？数 亿 元的 销 售 额 ！ 咬定 转 型不放松， 转 型 过 程不 轻 松。 2014年到晋江之前， 业 内 专 家 罗骞 博士没有听 说过这 座城市， 对 于留在 这 里是否有前途也心存疑 虑 。当 时 ，招引他来晋江的金石公司 还处 在 “烧钱 ”状 态 ， 这 是一家 刚 从薄膜技 术 路径 转 向晶硅异 质结 技 术 路径的太阳能科技企 业 。 勇于 变 革的人， 总 是比 别 人站得更高、看得更 远 。晋江市有关部 门 看好金石公司的 发 展， 认为 它将 带动 全市 产业结 构 转 型，于是 为 金石量身定制了一套扶持措施和人才政策，使金石得以 继续坚 守 “技 术 突破、 产业 路 线 ，只能靠自己， 绝 不靠 买 来 ”的理念，持 续 攻关。今天，金石不 仅 成功破 围 ， 转 化效率比肩先 进 水平，而且率先具 备 了整 线输 出的 产业 化能力。 罗骞 的改 变 ，就在今年 3月。通 过 比 较 ，富士康公司最 终选 定金石公司。 “我决定留下来。因 为 晋江 虽 然只是小城市，却是一个可以 让 人无后 顾 之 忧 、安心 创业 的地方。 ”罗骞说 。 实 体 经济 是晋江的 “传 家宝 ”， 历 届市委、市政府都 坚 定不移地 发 展 实 体 经济 。每到晋江 发 展的关 键时 期，市里都会制定相关政策，鼓励品牌立市、鼓励研 发创 新、吸引各 类 人才等措施 实实 在在，保障和激励企 业坚 守 实业 、做大做 强 。 目前，全市已建成 纺织 服装、制鞋 2个 产值 千 亿 元的 产业 集群，建材陶瓷、食品 饮 料、 纸 制品、装 备 制造、化 纤 等 5个 产值 百 亿 元的 产业 集群， 产值 超 亿 元企 业 逾 800家，上市企 业 46家。全市的地区生 产总值 中，来自 实 体 经济 的 贡 献 占比达 60%以上，由 实 体 经济创 造的 产值 、税收和就 业岗 位，占比都在 95%以上。 晋江的 产业发 展逐步从粗放的 劳动 密集型、 资 源消耗型生 产 模式， 转 化 为 集 约 、 绿 色、可持 续 的 发 展方式。 三、 发 展惠民，城 乡 建 设 水平持 续 提升 吴建国是晋江市磁灶 镇 大埔村一位普通 农 民，家有两子，两代三 户 ，住在老宅。何 时 能世代安居呢？其 实 大埔村早就是个富裕村，很多村民都有自己的 别 墅或 联 排住房。但就像 “伸出五指 还 不 齐 ”一 样 ， 总 有一部分群众相 对 困 难 。 2014年，晋江开始探索 农 村宅基地制度改革，大埔村 “构建多元住房保障体系 ”的 创 新， 给 吴建国提供了 这样 一套方案：老宅 换 楼按原有宅基地面 积 1： 2置 换 。 结 果老吴 180平方米的旧房 变 成了 3套 单 元房，自己一套， 146平方米，两个儿 子各一套，分 别为 146平方米和 96平方米，超出的面 积仅 按每平方米 2800元的 标 准 补 差。算下来，不到 8万元就化解了他的 “心病 ”。 发 展 为 民， 发 展惠民。晋江一直是 这 么做的。每年将 65%以上本 级财 力投入民生 领 域，构建完善就 业 、教育、医 疗 、住房、安全、 环 境和社会保障等七大民生体系， 许 多 领 域都走在全省乃至全国前列：在全国，率先探索新 农 合跨省异 地 结报 ，率先 实现 被征地人 员 养老保 险 “即征即保 ”，率先 实现 治安巡 逻 村社全覆盖。在全省，率先推行 “居住 证 ”制度， 110万外来 创业务 工人 员 享受 30项 市民待遇，真正 让 外来人口 “引得来、留得住、融得入 ”；率先 实 行公 办 高中和中 职 学校免学 费 ，每年都有超 过 4万名学生受益；率先 实 行 乡 村医生养老保障制度和城 乡环卫 保 洁 一体化。 这 些年，晋江加快 补齐 城 镇 化短板， “以人 为 核心 ”的新型城 镇 化成 为 全国 试 点，城 乡 品 质 在新型城 镇 化中脱胎 换 骨。 看理念，把全市 649平方公里作 为 一座城市来 统 筹 规 划建 设 ，真正 实现 全市一座城、城 乡 一体化。 看布局，加快公共服 务 和基 础设 施向基 层 延伸、向 农 村 倾 斜，推 动 城 乡 “6+1”（交通、能源、市政、水利、信息化、 环 保和社会事 业 ）基 础设 施建 设 ， 稳 步整合教育、 卫 生、文体、市政配套、社会福利等 资 源，打造晋江任何地方 15分 钟 内上高速、市区 20分 钟 内到达任何一个 镇 、各 镇 之 间 30分 钟 内通达的 “152030” 快速交通圈，以及海 陆 空 铁为 一体的立体交通网 络 。 看内涵，深入开展植 树 造林、清水 净 海、治 污 减排、 环卫 保 洁 等四大 专项 行 动 ，市区 绿 化覆盖率达 44.04%， 绿 地率达 39.93%，城市空气 质 量 优 良率 长 期保持在 97%以上。房价始 终 控制在合理范 围 之内，不管是本地人 还 是外来人，都 能在晋江 买 得起房、住得起房。 晋江逐步从一个 “城市不像城市、 农 村不像 农 村 ”的 “特大 镇 ”，成 为 一座生 态 宜居、功能完善、初具 规 模、 “本地人留恋、外地人向往 ”的 现 代化品 质 城市，成 为 全国中小城市 样 板。 在晋江 这 片 热 土上，改革大潮催生了 “晋江 经验 ”， “晋江 经验 ”又 为 推 进 改革开放 进 程注入 强 大 动 力。 “在新 时 代的新征程上，我 们 将不断 传 承弘 扬习 近平 总书记总结 的 晋江 经验 ， 继续发扬爱 拼敢 赢 的精神， 为 把晋江建成一座国 际 化 创 新型品 质 城市而努力 奋 斗。 ”晋江市委 书记 刘文儒 说 。 四、 “晋江 经验 ”孕育 发 展奇迹 近些年来，晋江始 终 是福建 经济发 展最快、 实 力最 强 的 县 市之一，常年位列全国百 强 县 市前十。 为 什么晋江能 创 造 这样 的 发 展奇迹？是什么 给 了 这 个 县级 市不断超越的 动 力？无 论 是在晋江当地深入采 访 ， 还 是与 专 家学者座 谈 晋江 发 展 ，人 们 都不 约 而同 给 出一个答案 “ 晋江 经验 ”，将它 视 作以理 论 指 导 改革 发 展 实 践的典范。 在改革开放春 风 的吹 动 下，晋江人 发扬爱 拼敢 赢 的精神，从 闲 房、 闲资 、 闲 散 劳动 力 “三 闲 ”创业 起步，探索独具特色的 县 域 发 展道路。 2002年， 时 任福建省省 长 的 习 近平，将其 总结 提升 为 “晋江 经验 ”，即始 终坚 持 发 展社会生 产 力， 坚 持以市 场为导 向， 坚 持在 顽 强 拼搏中取 胜 ， 坚 持 诚 信， 坚 持立足本地 优势 ， 坚 持加 强 政府引 导 和服 务 ；正确 处 理好有形通道和无形通道、 发 展中小企 业 和大企 业 、 发 展高新技 术产业 和 传统产业 、工 业 化和城市化、 发 展市 场经济 与 建 设 新型服 务 型政府之 间 的关系。 16年来， “六个始 终坚 持 ”与 “处 理好五大关系 ”的要求，指引着晋江、泉州乃至整个福建 继 往开来、跨越 发 展。 坚 定不移 发 展 实 体 经济 是晋江的 “看家宝 ”，也是 “晋江 经验 ”最 鲜 明的特色。 无 论 是初 创时 的 “乡镇 企 业 一枝花 ”， 还 是如今的 “秀木聚成林 ”， 实 体 经济 在晋江的 经济 格局中始 终 占据突出地位。从以 实业发 端起步，到以 “质 量立市 ”“品牌 强 市 ”，再到以 创 新推 动产业转 型升 级 、 实现 “老 树发 新枝 ”，晋江始 终坚 持以 实业为 根本、深耕市 场 、不断增 强 发 展 韧劲 ， 实现 了屡遇危机而不倒、活力 长 盛而不衰。如今在晋江， 实 体 经济创 造的 产值 、税收和就 业岗 位占全市的 95%以 上，两个年 产值 超千 亿 元 产业 集群拔地而起， 5个超百 亿 元 产业 集群次第开花， 树 起了 “中国鞋都 ”“中国 伞 都 ”“中国食品工 业 强 市 ”“中国陶瓷重 镇 ”等响当当的品牌。 实 体 经济 塑造着晋江的 发 展气 质 ，也引 领 着晋江的城市 风 采。 全面 协调发 展，是 “晋江 经验 ”的核心内涵。晋江的全面 发 展之路，正是 这 一思想指 导实 践的生 动 范例。晋