《监察法》解读

监察法 解读 xxx党支部 目 录 一 监 察法 颁 布的重大意 义 二 三 四 监 察法的 六 大焦点 纪 委与 监 委 监 察法的主要内容 第一部分 监 察法 颁 布的重大意 义 监 察法 颁 布的重大意 义 实现对 所有行使公 权 力的公 职 人 员监 察全覆盖 01 一、 制定 监 察法是 贯彻 落 实 党中央 关于深化国家 监 察体制改革决策部署的重大 举 措 深化国家 监 察体制改革是以 习 近平同志 为 核心的党中央 作出的事关全局的重大政治 体制改革，是 强 化党和国家 自我 监 督的重大决策部署。 加 强 党 对 反腐 败 工作的集中 统 一 领导 整合反腐 败资 源力量 构建集中 统 一、 权 威高效的中国特色国家 监 察体制 改革目 标 监 察法 颁 布的重大意 义 02 一、 制定 监 察法是 坚 持和加 强 党 对 反腐 败 工作的 领导 ， 构建集中 统 一、 权 威高效的国家 监 察体系的必然要求 中国共 产 党 领导 是中国特色社会主 义 最本 质 的特征，是中 国特色社会主 义 制度的最大 优势 。我 们 推 进 各 领 域改革，都是 为 了完善和 发 展中国特色社会主 义 制度，巩固党的 执 政基 础 、 提高党的 执 政能力。以零容忍 态 度 惩 治腐 败 是中国共 产 党 鲜 明 的政治立 场 ，是党心民心所向，必 须 始 终坚 持在党中央 统 一 领 导 下推 进 。当前反腐 败 斗争形 势 依然 严 峻复 杂 ，与党 风 廉政建 设 和反腐 败 斗争的要求相比，我国的 监 察体制机制存在着明 显 不适 应问题 。 监察范围过窄 反腐败力量分散 专责和集中统一不够 监 察法 颁 布的重大意 义 03 一、 制定 监 察法是 总结 党的十八大以来反腐 败实 践 经验 ， 为 新形 势 下反腐 败 斗争提供 坚 强 法治保障的 现实 需要 党的十八大以来，以 习 近平同志 为 核心的党中央 坚 持反腐 败 无禁区、全覆盖、零容忍，以雷霆万 钧 之 势 ， 坚 定不移 “打虎 ”、 “拍 蝇 ”、 “猎 狐 ”，不敢腐的目 标 初步 实现 ，不能腐的 笼 子越扎越牢，不想 腐的堤 坝 正在构筑。在深入开展反腐 败 斗争的同 时 ，深化国家 监 察体制改革 试 点工作 积 极推 进 。 通 过 制定 监 察法，把党的十八大以来在推 进 党 风 廉政建 设 和反腐 败 斗争中形成的新理念新 举 措 新 经验 以法律形式固定下来，巩固国家 监 察体制改革成果，保障反腐 败 工作在法治 轨 道上行 稳 致 远 。 监 察法 颁 布的重大意 义 04 一、 制定 监 察法是 坚 持党内 监 督与国家 监 察有机 统 一， 坚 持走中国特色 监 察道路的 创 制之 举 权 力必 须 受到制 约 和 监 督。在我国，党的机关、人大机关、行政机关、政 协 机关、 监 察机关、 审 判机关、 检 察机关等，都在党中央 统 一 领导 下行使公 权 力， 为 人民用 权 ， 对 人民 负责 ，受人民 监 督。在我国 监 督体系中，党内 监 督和国家 监 察 发挥 着十分重要的作用。党内 监 督是 对 全体党 员 尤其 是 对 党 员 干部 实 行的 监 督，国家 监 察是 对 所有行使公 权 力的公 职 人 员实 行的 监 督。完善我国 监 督体 系，既要加 强 党内 监 督，又要加 强 国家 监 察。 制定 监 察法，就是通 过 立法方式保 证 依 规 治党与依法治国、党内 监 督与国家 监 察有机 统 一，将 党内 监 督同国家机关 监 督、民主 监 督、司法 监 督、群众 监 督、 舆论监 督 贯 通起来，不断提高党和国 家的 监 督效能。 监 察法 颁 布的重大意 义 05 一、 制定 监 察法是加 强 宪 法 实 施，丰富和 发 展人民代表大会制度 ，推 进 国家治理体系和治理能力 现 代化的 战 略 举 措 宪 法修改的重要内容之一，是增加有关 监 察委 员 会的各 项规 定， 对 国家机构作出了重要 调 整和 完善。通 过 完 备 的法律保 证宪 法确立的制度得到落 实 ，是 宪 法 实 施的重要途径。在本次人民代表大 会上，先通 过宪 法修正案，然后再 审议监 察法草案，及 时 将 宪 法修改所确立的 监 察制度 进 一步具体 化，是我 们 党依 宪执 政、依 宪 治国的生 动实 践和 鲜 明写照。 监 察法草案根据 宪 法修正案将行使国家 监 察 职 能的 专责 机关 纳 入国家机构体系，明确 监 察委 员 会由同 级 人大 产 生， 对 它 负责 ，受它 监 督，拓 宽 了人民 监 督 权 力的途径，提高了社会主 义 民主政治 制度化、 规 范化、法治化水平，丰富和 发 展了人民代表大会制度的内涵，推 动 了人民代表大会制度与 时 俱 进 ， 对 推 进 国家治理体系和治理能力 现 代化具有深 远 意 义 。 第二部分 监 察法的主要内容 监 察 法 二、 监 察法的主要内容 反 腐 败 国 际 合 作 对 监 察 机关 和 监 察人 员 的 监 督 监 察 程 序 监 察 范 围 和 管 辖 监 察 机 关 及 其 职 责 总 则 监 察 权 限 法 律 责 任 附 则 二、 监 察法的主要内容 马 克思列宁主 义 毛 泽东 思想 邓 小平理 论 “三个代表 ”重要思想 科学 发 展 观 习 近平新 时 代中国特色社会主 义 01 明确 监 察工作的指 导 思想和 领导 体制 二、 监 察法的主要内容 依照法律 规 定独立行使 监 察 权 ，不受行政机关、社会 团 体和个人的干涉 。 与 审 判机关、 检 察机关、 执 法部 门 互相配合，互相制 约 。 严 格遵照 宪 法和法律，以事 实为 根据，以法律 为 准 绳 ， 在适用法律上一律平等 。 权责对 等， 严 格 监 督 。 惩 戒与教育相 结 合， 宽严 相 济 。 02 明确 监 察工作的原 则 二、 监 察法的主要内容 国家 监 察工作 坚 持 标 本兼治、 综 合治理， 强 化 监 督 问责 ， 严厉惩 治腐 败 ； 深化改革、健全法治，有效制 约 和 监 督 权 力； 加 强 法治教育和道德教育，弘 扬 中 华优 秀 传统 文化，构建不敢腐、不能腐、不想腐 的 长 效机制。 03 明确 监 察工作的方 针 国家 监 察委 员 会 地方各级 监察委员会 由全国人民代表大会 产 生， 负责 全国 监 察工作 ； 由主任、副主任若干人、委 员 若干人 组 成，主任由全国人民代表大会 选举 ，副主任、委 员 由 国家 监 察委 员 会主任提 请 全国人民代表大会常 务 委 员 会 任免 ； 每届任期同全国人民代表大会每届任期相同， 连续 任 职 不得超 过 两届 ； 全国人民代表大会及其常 务 委 员 会 负责 ，并接受其 监 督。 二、 监 察法的主要内容 由 本 级 人民代表大会 产 生， 负责 本行政区域内的 监 察 工作； 由 主任、副主任若干人、委 员 若干人 组 成，主任由本 级 人民代表大会 选 举 ，副主任、委 员 由 监 察委 员 会主任提 请 本 级 人民代表大会常 务 委 员 会 任免； 每 届任期同本 级 人民代表大会每届任期 相同； 对 本 级 人民代表大会及其常 务 委 员 会和上一 级监 察委 员 04 明确 监 察委 员 会的 产 生 调查 处 置监 督 二、 监 察法的主要内容 05 明确 监 察委 员 会的 职责 二、 监 察法的主要内容 对 涉嫌 贪污贿赂 、 滥 用 职权 、玩忽 职 守、 权 力 寻 租、利益 输 送、徇私舞弊以及 浪 费 国家 资财 等 职务违 法和 职务 犯罪 进 行 调查 。 对 违 法的公 职 人 员 依法作出政 务处 分决定； 对 履行 职责 不力、失 职 失 责 的 领导 人 员进 行 问责 ； 对 涉嫌 职务 犯罪的，将 调查结 果移送人民 检 察院依法 审查 、提 起公 诉 ；向 监 察 对 象所在 单 位提出 监 察建 议 。 处 置 监督 调查 在公司聘任重要 岗 位人 员时 ， 优 先考 虑 党 员 ，同 时 要求他 们 在各自的工作 岗 位上 尽 职 尽 责 ，体 现 党 员 的政治本色和先 进 性。 05 明确 监 察委 员 会的 职责 二、 监 察法的主要内容 中国共 产 党机关、人民代表大会及其常 务 委 员 会机关、人民政府、 监 察委 员 会、人民法 院、人民 检 察院、中国人民政治 协 商会 议 各 级 委 员 会机关、民主党派机关和工商 业联 合 会机关的公 务员 ，以及参照中 华 人民共和国公 务员 法管理的 人 员 。 法律、法 规 授 权 或者受国家机关依法委托管理公共事 务 的 组织 中从事公 务 的人 员 ； 国有 企 业 管理人 员 ； 公 办 的教育、科研、文化、医 疗卫 生、体育等 单 位中从事管理的人 员 ； 基 层 群众性自治 组织 中从事管理的人 员 ； 其他 依法履行公 职 的人 员 。 06 明确 监 察的 对 象 二、 监 察法的主要内容 谈 话 讯 问 查 询询 问 冻 结 搜 查 查 封 调 取 扣 押 勘 验检察 留置鉴 定 07 赋 予 检 察机关必要的 权 限 二、 监 察 法的主要内容 严格规 范程序 问题线索的处置和管理 决定立案调查定 严格涉案财物等 要求对讯问和重要取 证工作全程录音录像 搜查、查封、扣押等 报案或者举报的处理 08 严 格 规 范 监 察程序 二、 监 察法的主要内容 接受人大 监 督。 强 化自我 监 督。 明确 监 察机关与 审 判机关、 检查 机关、 执 法部 门 互相配合、互相 制 约 的机制。 明确 监 察机关及其工作人 员 的法律 责 任。 09 加 强 对监 察机关和 监 察人 员 的 监 督 二、 监 察法的主要内容 国家 监 察委 员 会 统 筹 协调 与其他国家、地区、国 际组织 开展的反腐 败 国 际 交 流、合作， 组织 反腐 败 国 际 条 约实 施工作 。 国家 监 察委 员 会 组织协调 有关方面加 强 与有关国家、地区、国 际组织 在反腐 败 执 法、引渡、司法 协 助、被判刑人的移管、 资产 追回和信息 交等 领 域的合作 。 国家 监 察委 员 会加 强 对 反腐 败 国 际 追逃追 赃 和防逃工作的 组织协调 ，督促有关 单 位做好相关 工作 。 10 反腐 败 国 际 合作 第三部分 纪 委和 监 委 三 、纪委和监察委 三 、纪委和监察委 三 、纪委和监察委 三 、纪委和监察委 三 、纪委和监察委 三 、纪委和监察委 第 四 部 分 监 察法的六大焦点 四、透视监察法的六大焦点 深化 监 察体制改革，以法治思 维 和方式反腐 败 ； 监 察 对 象包括所有行使公 权 力的公 职 人 员 ； 构建集中 统 一 权 威高效的国家 监 察体系； 可采取 谈话 、 讯问 等措施，用留置取代 “两 规 ”； 追逃、追 赃 、防逃三管 齐 下； 接受人大 监 督、 强 化自我 监 督，明确 监 督机制。 四、透视监察法的六大焦点 为何立法 深化 监 察体制改革，以法治思 维 和方式 反腐 败 为 深化国家 监 察体制改革，加 强 对 所有行使公 权 力的公 职 工作人 员 的 监 督， 实现 国家 监 察全覆盖 ， 深入开展反腐 败 ，推 进 国家治理体系和治理能力 现 代化，根据 宪 法制定本 法。 制定 监 察法是深化体制改革的内在要求和重要 环节 。 监 察法是反腐 败 国家 立法 ，是一部 对 国家 监 察工作起 统领 性 和基 础 性作用的法律。 焦点一 四、透视监察法的六 大焦点 如何成立检查 委员 构建集中 统 一 权 威高效的国家 监 察 体系 监 察法提出， 中 华 人民共和国 国家 监 察委 员 会是最高 监 察机关 。 国家 监 察委 员 会由全国人民代表大会 产 生， 负 责 全国 监 察 工作；国家 监 察委 员 会主任每届任期同全国人 民代表大会每届任期相同， 连续 任 职 不得超 过 两届 。国家 实 行 监 察官制度。 焦点二 四、透视监察法的六 大焦点 如何实现监督全覆盖 监 察 对 象包括所有行使公 权 力的公 职 人 员 中国共 产 党 机关、人民代表大会及其常 务 委 员 会机 关、人民政府、 监 察委 员 会、人民法院、人民 检 察院、中 国人民政治 协 商会 议 各 级 委 员 会机关、民主党派机关和工 商 业联 合会机关的公 务员 ，以及参照中 华 人民共和国公 务员 法管理的人 员 ；法律 、法 规 授 权 或者受国家机关依 法委托管理公共事 务 的 组织 中从事公 务 的人 员 ；国有 企 业 管理人 员 ；公 办 的教育、科研、文化、医 疗卫 生、体育等 单 位中从事管理的人 员 ；基 层 群众性自治 组织 中从事管理 的 人 员 ； 其他 依法履行公 职 的人 员 。 焦点三 四、透视监察法的六 大焦点 监察委如何而开展监督 可采取 谈话 、 讯问 等措施，用留置取代 “两 规 ” 被 调查 人 设 限 贪污贿赂 、失 职渎职 等 严 重 职务违 法 或者 职务 犯罪， 检 察机关已 经 掌握其部分 违 法犯罪事 实 及 证 据，仍，有 重要 问题 需要 进 一步 调查 ，并有 设计 案情重 大、复 杂 、肯尼个逃跑、自 杀 ，可能 传 功