国资委年度经济的工作总结_2

国资委年度经济工作总结 国资委年度经济工作总结 今年，面对错综复杂的外部形势，全市国资国 企积极应对、攻坚克难，加强生产经营，完善内部 管理，不断提高企业的运营能力和水平，国有经济 实现了稳中有进。截至今年底，市区两级国有企业 总资产 6199 亿元，净资产 3013 亿元。其中，市属 国有企业总资产 5827 亿元、净资产 2784 亿元，比 年初增长%和%。金融危机以来，市属国资系统不仅 在全国率先企稳，而且效益逐年保持增长，今年利 润总额创历史新高，同比增长%,总资产利润率、成 本费用利润率等指标继续位居全国前列。 一年来，在市委市政府的正确领导下，全市国 资国企持续深化改革，加快创新发展，各项工作取 得了新成绩： （一）以发挥功能为前提，国有经济的特殊属 性有效彰显 重大任务全面完成。市属国企全年共承担 30 个市政府重大项目建设，约占全市投资总额的 40%。深圳湾科技生态园等园区项目建设进度超预 期，特区建发成功承办首届深圳国际低碳城论坛， 国际低碳城入选“全国新型城镇化”十大范例；投 控软件基地和地铁山海津项目销售取得开门红，地 铁 7、9、11 号线全面进入主体施工阶段，建成可 交付保障性住房万套，约占全市的 1/3；深圳机场 作为超过 3000 万人次吞吐量的大机场，实现一次 性成功转场，正式步入“大飞行区、大航站区”时 代；深业全力实施城市更新改造，更新项目和实施 率居全市前列；燃气天然气高压输配系统、特区建 发留仙洞战略性新兴产业总部基地和赛格日立工业 区升级改造等重大项目积极推进。 公共服务贴近民生。市属国企高质量完成公 共服务白皮书各项承诺，不断提升服务质量水平， 机场窗口满意度 3 季度全市排名第一，地铁全年向 特殊困难人群提供免费乘车 1178 万人次。水务集 团积极推进全市供水水质及服务一体化，自来水水 质、污水处理率与合格率保持全国领先。农产品积 极推动流动售卖车等民生服务创新。粮食集团率先 引进国家粮食质量监测机构，进一步保障我市粮食 卫生安全。各类体育场馆免费开放达 10 万平方米， 惠民万人次；音乐厅、大剧院等企业举办近百场音 乐和戏曲等公益演出，丰富了市民的文体生活。廉 江 8 个村扶贫开发“双到”工作成为全省典范，受 到省委省政府表彰；国资系统汕尾扶贫开发“双到” 工作积极推进。市国资委组织系统 11 家企业积极 推进喀什深圳城建设，一期工程按期完工，圆满完 成市政府年初下达的年度援疆任务。市属国企率先 践行低碳发展，完成占全市 1/8 的公共建筑节能改 造任务，改造完成量及进度居全市前列；巴士集团 获“全国交通运输节能减排先进企业” ，能源集团 获“省环保先进集体” ，市国资委获“市环评进步 奖” 。 先导作用积极发挥。创投担保企业是市属国有 资本在扶持多种所有制中小微创新型企业中，发挥 先导作用的重要载体。市国资委通过资金、资源、 政策倾斜等方式，重点支持创新投、高新投和中小 担等 3 家企业，不断提升企业资本实力及业务拓展 能力。3 家企业将一半以上的投资担保金额投放在 高新科技和战略性新兴产业领域，累计在全国扶持 221 家创新型企业上市，其中深圳 157 家。具有深 圳特色的“国有资本市场化的国有创投担保企 业中小微创新型企业”的逐级扶持引导机制日 趋成熟。 （二）以深化改革为动力，市场化体制机制进 一步健全 国资监管不断优化。注重服务监督与市场化引 导，强化出资人顶层设计与资本运作职责。围绕全 市“弘扬改革创新精神，树立优良工作作风”活动， 制定市属国资国企改革创新计划（XX-XX） ，明 确改革创新工作的总方案和路线图。继续完善分类 监管，修改完善股东事务分类沟通管理指引 ， 实施差异化管理；建立完善国有资本经营预算纳入 政府全口径预算的工作机制，提升国有资本经营预 算的针对性和有效性；强化全面风险管理与审计监 督，全面清查境外国有产权，开展海外项目管控研 究。出台关于加强市属国有企业资源性资产租赁 综合监管的指导意见 ，推进资源性资产租赁监管 改革。加大法制工作力度，制定法律事务工作指 引 ；积极参与国务院国资委“大格局下监事会监 督研究” ，进一步推进“大国资”建设；加强指导 监督工作，推进建立与各区国资监管机构联动合作 的工作平台和机制。 国企改革加快步伐。进一步完善现代企业制度， 规范董事会建设，燃气获“董事会金圆桌奖” ，能 源获“最佳投资者关系董事会” 。推进管理提升工 作，制定投资后评价工作指引 ，推进投资后评 价常态化、规范化。深化对标管理，开展人力资源 专项对标，解决企业人力资源管理瓶颈问题。长效 激励探索取得新进展，启动 7 家企业的长效激励工 作，有效激发企业干事创业的积极性；建立健全创 投行业跟投制度，推进产业基金激励机制与市场全 面接轨。健全考核分配体系，加强分类考核，推进 市场化选聘岗位实施市场化薪酬。直管企业全面开 展三项制度改革“回头看” ，二三级企业有序推进 “三改”工作，将“三改”工作纳入经营考核体系。 （三）以资本运作为重要手段，国有经济布局 持续优化 资源整合有序推进。有计划推进资源整合重组， 根据国资布局优化调整的战略需要，完成了 2 家上 市公司的相关股权转让，1 家企业分立后的吸收合 并和 1 家上市公司的资产注入，并有序退出运发公 司股权。大力发展混合所有制，优化股权结构完善 公司法人治理，前海金融资产交易所引入平安集团、 担保集团引入东方资产管理公司、深影院线引入北 京橙天影院。 上市融资加大力度。市国资委重点加快金融、 新兴产业领域优势企业上市培育；建立资本运作后 备资源库；加大推进创新融资力度，系统内上市公 司年内募资亿元。 基金工作稳步推进。实施产业基金群战略，主 导发起设立和参股产业基金，推动新兴产业发展和 产业转型升级。目前，一只基金正式运营，一只基 金完成注册登记，正在积极推进项目储备和投资。 （四）以创新转型为路径，市属国企竞争力逐 步增强 创新能力继续提升。全面梳理评价自主创新奖 励扶持政策和扶持项目，进一步完善自主创新奖励 扶持机制。扶持奖励通产丽星新一代电子信息复合 软管、建科院民用建筑能耗数据采集标准等 17 个 项目。几年来累计奖励扶持 85 个优秀项目，政策 引导和专项资金杠杆作用不断放大。企业不断加强 基础研究、关键技术创新和标准编制，新增 2 个市 级工程实验室和 1 个院士工作站，通产丽星、盛波 光电、建科院、特发信息等几家企业新增专利 83 项，新编标准 15 项。创新成果产业化步伐加快， 天健集团承建的全国首座全地下式污水处理厂和地 铁承建的深圳北站枢纽获鲁班奖和詹天佑奖，地铁 三号线工程荣获詹天佑奖，燃气集团研究开发了全 国首个天然气管网压力能利用工程。 金融与新兴产业快速发展。金融创新进一步加 快，排放权交易所完成国内首笔碳排放权交易，农 产品交易所成功发布“前海中国农产品批发价格 系列指数” 。创新投继续位居国内创投行业前列， 高新投被评为年度最具成长性创投机构，中小担被 评为“国家中小企业公共服务示范平台” 。战略性 新兴产业板块初步成型，节能环保、新材料、新能 源等一批新兴产业项目逐步培育。建科院、能源环 保等企业继续在行业内保持领先地位，建科院荣获 国际绿色建筑类金奖、全国绿色建筑创新奖；能源 环保垃圾焚烧项目拓展取得新进展，产业规模实现 有效增长；通产丽星获得亚洲化妆品行业“可持续 包装奖” ；盛波光电偏光片项目列入国家重点新产 品计划和国家产业结构调整专项，获 4000 万元补 助扶持资金。 传统产业加快转型升级。传统产业企业通过多 种途径加快转型升级，一是以管理提升促转型升级， 巴士、投控等企业强化内部管理，多次获得国家、 省市管理创新奖；二是以外溢发展促转型升级，燃 气、水务、农产品布局全国，能源拓展海外市场， 燃气、水务等异地收益成为重要利润增长点；三是 以商业模式创新促转型升级，粮食集团依托“中国 粮食交易网”开拓电子交易平台业务，盐田港打造 “国际供应链电子商务平台”向第四代港口升级， 深国际打造“综合物流港”推进物流业务转型升级； 四是以协同发展促转型升级，地铁与深业、振业、 天健合作开发上盖物业、推进工程建设；投控、特 区建发带动市属设计施工、房地产等企业积极参与 科技园区和国际低碳城建设，有效推动企业业务拓 展以及向产业链高端发展。 （五）以教育实践活动为载体，党建纪检工作 迈上新台阶 党的群众路线教育实践活动取得阶段性成果。 按照中央和省市委的要求与部署，结合国资国企实 际认真开展活动，做到“规定动作不折不扣、自选 动作特色创新、四风整肃触及灵魂、活动开展务求 实效” ，把教育实践活动切实融入到国资国企的改 革发展上来。通过教育实践活动，全系统各级党组 织、员工队伍建设、机关队伍建设进一步加强，工 作作风进一步转变，落实整改了一批问题。根据实 际需要，委机关制定制度 19 项，全系统制定制度 425 项；严格按照要求控制国资委机关三公费用， 规范企业一般性管理费用支出。市属国资系统真抓 实干的教育实践活动，得到了上级领导机关的充分 肯定。 组织人事工作进一步规范。与市委组织部共同 出台企业领导班子年度考核办法 ，修订完善 企业领导人员选拔任用暂行规定 ，进一步突出 企业领导人员选拔任用市场化导向。围绕国企改革 发展的重点热点问题，连续几年有针对性的举办多 期高管研修班和专题培训班，加强对企业领导人员 的培训；发挥董事的积极性和专业作用，探索企业 领导人员后备人才队伍建设和规范企业领导人员兼 职管理。推进公司治理进一步完善，充分发挥董事 会在选人用人、高管考核等方面的决策作用，有序 推动、指导 6 家企业开展企业领导人员的市场化选 聘。 党风廉政建设进一步加强。以廉洁从业风险防 控体系建设为主线，以权力监督约束为重点，突出 制度改革创新，不断推进惩防体系建设和国资监管 制度的融合。坚决查处违法违纪行为，加大办案力 度。出台纪委信访约谈等办法，规范国企公务用车 管理，进一步健全廉政监督制度。严格执行国企领 导人员廉洁从业实施办法，深入开展纪律教育学习 月活动，实施廉洁授课三年规划，组织开展整治庸 懒散奢不良风气、清退会员卡等专项行动。联合市 纪委等部门，研究进一步规范国有企业负责人职务 消费管理。整合监督资源，充分发挥监督合力作用， 国资“大监督”格局进一步完善。市属国企全年未 发生较大以上安全责任事故。 国资委年度经济工作总结 今年，面对错综复杂的外部形势，全市国资国 企积极应对、攻坚克难，加强生产经营，完善内部 管理，不断提高企业的运营能力和水平，国有经济 实现了稳中有进。截至今年底，市区两级国有企业 总资产 6199 亿元，净资产 3013 亿元。其中，市属 国有企业总资产 5827 亿元、净资产 2784 亿元，比 年初增长%和%。金融危机以来，市属国资系统不仅 在全国率先企稳，而且效益逐年保持增长，今年利 润总额创历史新高，同比增长%,总资产利润率、成 本费用利润率等指标继续位居全国前列。 一年来，在市委市政府的正确领导下，全市国 资国企持续深化改革，加快创新发展，各项工作取 得了新成绩： （一）以发挥功能为前提，国有经济的特殊属 性有效彰显 重大任务全面完成。市属国企全年共承担 30 个市政府重大项目建设，约占全市投资总额的 40%。深圳湾科技生态园等园区项目建设进度超预 期，特区建发成功承办首届深圳国际低碳城论坛， 国际低碳城入选“全国新型城镇化”十大范例；投 控软件基地和地铁山海津项目销售取得开门红，地 铁 7、9、11 号线全面进入主体施工阶段，建成可 交付保障性住房万套，约占全市的 1/3；深圳机场 作为超过 3000 万人次吞吐量的大机场，实现一次 性成功转场，正式步入“大飞行区、大航站区”时 代；深业全力实施城市更新改造，更新项目和实施 率居全市前列；燃气天然气高压输配系统、特区建 发留仙洞战略性新兴产业总部基地和赛格日立工业 区升级改造等重大项目积极推进。 公共服务贴近民生。市属国企高质量完成公 共服务白皮书各项承诺，不断提升服务质量水平， 机场窗口满意度 3 季度全市排名第一，地铁全年向 特殊困难人群提供免费乘车 1178 万人次。水务集 团积极推进全市供水水质及服务一体化，自来水水 质、污水处理率与合格率保持全国领先。农产品积 极推动流动售卖车等民生服务创新。粮食集团率先 引进国家粮食质量监测机构，进一步保障我市粮食 卫生安全。各类体育场馆免费开放达 10 万平方米， 惠民万人次；音乐厅、大剧院等企业举办近百场音 乐和戏曲等公益演出，丰富了市民的文体生活。廉 江 8 个村扶贫开发“双到”工作成为全省典范，受 到省委省政府表彰；国资系统汕尾扶贫开发“双到” 工作积极推进。市国资委组织系统 11 家企业积极 推进喀什深圳城建设，一期工程按期完工，圆满完 成市政府年初下达的年度援疆任务。市属国企率先 践行低碳发展，完成占全市 1/8 的公共建筑节能改 造任务，改造完成量及进度居全市前列；巴士集团 获“全国交通运输节能减排先进企业” ，能源集团 获“省环保先进集体” ，市国资委获“市环评进步 奖” 。 先导作用积极发挥。创投担保企业是市属国有 资本在扶持多种所有制中小微创新型企业中，发挥 先导作用的重要载体。市国资委通过资金、资源、 政策倾斜等方式，重点支持创新投、高新投和中小 担等 3 家企业，不断提升企业资本实力及业务拓展 能力。3 家企业将一半以上的投资担保金额投放在 高新科技和战略性新兴产业领域，累计在全国扶持 221 家创新型企业上市，其中深圳 157 家。具有深 圳特色的“国有资本市场化的国有创投担保企 业中小微创新型企业”的逐级扶持引导机制日 趋成熟。 （二）以深化改革为动力，市场化体制机制进 一步健全 国资监管不断优化。注重服务监督与市场化引 导，强化出资人顶层设计与资本运作职责。围绕全 市“弘扬改革创新精神，树立优良工作作风”活动， 制定市属国资国企改革创新计划（XX-XX） ，明 确改革创新工作的总方案和路线图。继续完善分类 监管，修改完善股东事务分类沟通管理指引 ， 实施差异化管理；建立完善国有资本经营预算纳入 政府全口径预算的工作机制，提升国有资本经营预 算的针对性和有效性；强化全面风险管理与审计监 督，全面清查境外国有产权，开展海外项目管控研 究。出台关于加强市属国有企业资源性资产租赁 综合监管的指导意见 ，推进资源性资产租赁监管 改革。加大法制工作力度，制定法律事务工作指 引 ；积极参与国务院国资委“大格局下监事会监 督研究” ，进一步推进“大国资”建设；加强指导 监督工作，推进建立与各区国资监管机构联动合作 的工作平台和机制。 国企改革加快步伐。进一步完善现代企业制度， 规范董事会建设，燃气获“董事会金圆桌奖” ，能 源获“最佳投资者关系董事会” 。推进管理提升工 作，制定投资后评价工作指引 ，推进投资后评 价常态化、规范化。深化对标管理，开展人力资源 专项对标，解决企业人力资源管理瓶颈问题。长效 激励探索取得新进展，启动 7 家企业的长效激励工 作，有效激发企业干事创业的积极性；建立健全创 投行业跟投制度，推进产业基金激励机制与市场全 面接轨。健全考核分配体系，加强分类考核，推进 市场化选聘岗位实施市场化薪酬。直管企业全面开 展三项制度改革“回头看” ，二三级企业有序推进 “三改”工作，将“三改”工作纳入经营考核体系。 （三）以资本运作为重要手段，国有经济布局 持续优化 资源整合有序推进。有计划推进资源整合重组， 根据国资布局优化调整的战略需要，完成了 2 家上 市公司的相关股权转让，1 家企业分立后的吸收合 并和 1 家上市公司的资产注入，并有序退出运发公 司股权。大力发展混合所有制，优化股权结构完善 公司法人治理，前海金融资产交易所引入平安集团、 担保集团引入东方资产管理公司、深影院线引入北 京橙天影院。 上市融资加大力度。市国资委重点加快金融、 新兴产业领域优势企业上市培育；建立资本运作后 备资源库；加大推进创新融资力度，系统内上市公 司年内募资亿元。 基金工作稳步推进。实施产业基金群战略，主 导发起设立和参股产业基金，推动新兴产业发展和 产业转型升级。目前，一只基金正式运营，一只基 金完成注册登记，正在积极推进项目储备和投资。 （四）以创新转型为路径，市属国企竞争力逐 步增强 创新能力继续提升。全面梳理评价自主创新奖 励扶持政策和扶持项目，进一步完善自主创新奖励 扶持机制。扶持奖励通产丽星新一代电子信息复合 软管、建科院民用建筑能耗数据采集标准等 17 个 项目。几年来累计奖励扶持 85 个优秀项目，政策 引导和专项资金杠杆作用不断放大。企业不断加强 基础研究、关键技术创新和标准编制，新增 2 个市 级工程实验室和 1 个院士工作站，通产丽星、盛波 光电、建科院、特发信息等几家企业新增专利 83 项，新编标准 15 项。创新成果产业化步伐加快， 天健集团承建的全国首座全地下式污水处理厂和地 铁承建的深圳北站枢纽获鲁班奖和詹天佑奖，地铁 三号线工程荣获詹天佑奖，燃气集团研究开发了全 国首个天然气管网压力能利用工程。 金融与新兴产业快速发展。金融创新进一步加 快，排放权交易所完成国内首笔碳排放权交易，农 产品交易所成功发布“前海中国农产品批发价格 系列指数” 。创新投继续位居国内创投行业前列， 高新投被评为年度最具成长性创投机构，中小担被 评为“国家中小企业公共服务示范平台” 。战略性 新兴产业板块初步成型，节能环保、新材料、新能 源等一批新兴产业项目逐步培育。建科院、能源环 保等企业继续在行业内保持领先地位，建科院荣获 国际绿色建筑类金奖、全国绿色建筑创新奖；能源 环保垃圾焚烧项目拓展取得新进展，产业规模实现 有效增长；通产丽星获得亚洲化妆品行业“可持续 包装奖” ；盛波光电偏光片项目列入国家重点新产 品计划和国家产业结构调整专项，获 4000 万元补 助扶持资金。 传统产业加快转型升级。传统产业企业通过多 种途径加快转型升级，一是以管理提升促转型升级， 巴士、投控等企业强化内部管理，多次获得国家、 省市管理创新奖；二是以外溢发展促转型升级，燃 气、水务、农产品布局全国，能源拓展海外市场， 燃气、水务等异地收益成为重要利润增长点；三是 以商业模式创新促转型升级，粮食集团依托“中国 粮食交易网”开拓电子交易平台业务，盐田港打造 “国际供应链电子商务平台”向第四代港口升级， 深国际打造“综合物流港”推进物流业务转型升级； 四是以协同发展促转型升级，地铁与深业、振业、 天健合作开发上盖物业、推进工程建设；投控、特 区建发带动市属设计施工、房地产等企业积极参与 科技园区和国际低碳城建设，有效推动企业业务拓 展以及向产业链高端发展。 （五）以教育实践活动为载体，党建纪检工作 迈上新台阶 党的群众路线教育实践活动取得阶段性成果。 按照中央和省市委的要求与部署，结合国资国企实 际认真开展活动，做到“规定动作不折不扣、自选 动作特色创新、四风整肃触及灵魂、活动开展务求 实效” ，把教育实践活动切实融入到国资国企的改 革发展上来。通过教育实践活动，全系统各级党组 织、员工队伍建设、机关队伍建设进一步加强，工 作作风进一步转变，落实整改了一批问题。根据实 际需要，委机关制定制度 19 项，全系统制定制度 425 项；严格按照要求控制国资委机关三公费用， 规范企业一般性管理费用支出。市属国资系统真抓 实干的教育实践活动，得到了上级领导机关的充分 肯定。 组织人事工作进一步规范。与市委组织部共同 出台企业领导班子年度考核办法 ，修订完善 企业领导人员选拔任用暂行规定 ，进一步突出 企业领导人员选拔任用市场化导向。围绕国企改革 发展的重点热点问题，连续几年有针对性的举办多 期高管研修班和专题培训班，加强对企业领导人员 的培训；发挥董事的积极性和专业作用，探索企业 领导人员后备人才队伍建设和规范企业领导人员兼 职管理。推进公司治理进一步完善，充分发挥董事 会在选人用人、高管考核等方面的决策作用，有序 推动、指导 6 家企业开展企业领导人员的市场化选 聘。 党风廉政建设进一步加强。以廉洁从业风险防 控体系建设为主线，以权力监督约束为重点，突出 制度改革创新，不断推进惩防体系建设和国资监管 制度的融合。坚决查处违法违纪行为，加大办案力 度。出台纪委信访约谈等办法，规范国企公务用车 管理，进一步健全廉政监督制度。严格执行国企领 导人员廉洁从业实施办法，深入开展纪律教育学习 月活动，实施廉洁授课三年规划，组织开展整治庸 懒散奢不良风气、清退会员卡等专项行动。联合市 纪委等部门，研究进一步规范国有企业负责人职务 消费管理。整合监督资源，充分发挥监督合力作用， 国资“大监督”格局进一步完善。市属国企全年未 发生较大以上安全责任事故。 国资委年度经济工作总结 今年，面对错综复杂的外部形势，全市国资国 企积极应对、攻坚克难，加强生产经营，完善内部 管理，不断提高企业的运营能力和水平，国有经济 实现了稳中有进。截至今年底，市区两级国有企业 总资产 6199 亿元，净资产 3013 亿元。其中，市属 国有企业总资产 5827 亿元、净资产 2784 亿元，比 年初增长%和%。金融危机以来，市属国资系统不仅 在全国率先企稳，而且效益逐年保持增长，今年利 润总额创历史新高，同比增长%,总资产利润率、成 本费用利润率等指标继续位居全国前列。 一年来，在市委市政府的正确领导下，全市国 资国企持续深化改革，加快创新发展，各项工作取 得了新成绩： （一）以发挥功能为前提，国有经济的特殊属 性有效彰显 重大任务全面完成。市属国企全年共承担 30 个市政府重大项目建设，约占全市投资总额的 40%。深圳湾科技生态园等园区项目建设进度超预 期，特区建发成功承办首届深圳国际低碳城论坛， 国际低碳城入选“全国新型城镇化”十大范例；投 控软件基地和地铁山海津项目销售取得开门红，地 铁 7、9、11 号线全面进入主体施工阶段，建成可 交付保障性住房万套，约占全市的 1/3；深圳机场 作为超过 3000 万人次吞吐量的大机场，实现一次 性成功转场，正式步入“大飞行区、大航站区”时 代；深业全力实施城市更新改造，更新项目和实施 率居全市前列；燃气天然气高压输配系统、特区建 发留仙洞战略性新兴产业总部基地和赛格日立工业 区升级改造等重大项目积极推进。 公共服务贴近民生。市属国企高质量完成公 共服务白皮书各项承诺，不断提升服务质量水平， 机场窗口满意度 3 季度全市排名第一，地铁全年向 特殊困难人群提供免费乘车 1178 万人次。水务集 团积极推进全市供水水质及服务一体化，自来水水 质、污水处理率与合格率保持全国领先。农产品积 极推动流动售卖车等民生服务创新。粮食集团率先 引进国家粮食质量监测机构，进一步保障我市粮食 卫生安全。各类体育场馆免费开放达 10 万平方米， 惠民万人次；音乐厅、大剧院等企业举办近百场音 乐和戏曲等公益演出，丰富了市民的文体生活。廉 江 8 个村扶贫开发“双到”工作成为全省典范，受 到省委省政府表彰；国资系统汕尾扶贫开发“双到” 工作积极推进。市国资委组织系统 11 家企业积极 推进喀什深圳城建设，一期工程按期完工，圆满完 成市政府年初下达的年度援疆任务。市属国企率先 践行低碳发展，完成占全市 1/8 的公共建筑节能改 造任务，改造完成量及进度居全市前列；巴士集团 获“全国交通运输节能减排先进企业” ，能源集团 获“省环保先进集体” ，市国资委获“市环评进步 奖” 。 先导作用积极发挥。创投担保企业是市属国有 资本在扶持多种所有制中小微创新型企业中，发挥 先导作用的重要载体。市国资委通过资金、资源、 政策倾斜等方式，重点支持创新投、高新投和中小 担等 3 家企业，不断提升企业资本实力及业务拓展 能力。3 家企业将一半以上的投资担保金额投放在 高新科技和战略性新兴产业领域，累计在全国扶持 221 家创新型企业上市，其中深圳 157 家。具有深 圳特色的“国有资本市场化的国有创投担保企 业中小微创新型企业”的逐级扶持引导机制日 趋成熟。 （二）以深化改革为动力，市场化体制机制进 一步健全 国资监管不断优化。注重服务监督与市场化引 导，强化出资人顶层设计与资本运作职责。围绕全 市“弘扬改革创新精神，树立优良工作作风”活动， 制定市属国资国企改革创新计划（XX-XX） ，明 确改革创新工作的总方案和路线图。继续完善分类 监管，修改完善股东事务分类沟通管理指引 ， 实施差异化管理；建立完善国有资本经营预算纳入 政府全口径预算的工作机制，提升国有资本经营预 算的针对性和有效性；强化全面风险管理与审计监 督，全面清查境外国有产权，开展海外项目管控研 究。出台关于加强市属国有企业资源性资产租赁 综合监管的指导意见 ，推进资源性资产租赁监管 改革。加大法制工作力度，制定法律事务工作指 引 ；积极参与国务院国资委“大格局下监事会监 督研究” ，进一步推进“大国资”建设；加强指导 监督工作，推进建立与各区国资监管机构联动合作 的工作平台和机制。 国企改革加快步伐。进一步完善现代企业制度， 规范董事会建设，燃气获“董事会金圆桌奖” ，能 源获“最佳投资者关系董事会” 。推进管理提升工 作，制定投资后评价工作指引 ，推进投资后评 价常态化、规范化。深化对标管理，开展人力资源 专项对标，解决企业人力资源管理瓶颈问题。长效 激励探索取得新进展，启动 7 家企业的长效激励工 作，有效激发企业干事创业的积极性；建立健全创 投行业跟投制度，推进产业基金激励机制与市场全 面接轨。健全考核分配体系，加强分类考核，推进 市场化选聘岗位实施市场化薪酬。直管企业全面开 展三项制度改革“回头看” ，二三级企业有序推进 “三改”工作，将“三改”工作纳入经营考核体系。 （三）以资本运作为重要手段，国有经济布局 持续优化 资源整合有序推进。有计划推进资源整合重组， 根据国资布局优化调整的战略需要，完成了 2 家上 市公司的相关股权转让，1 家企业分立后的吸收合 并和 1 家上市公司的资产注入，并有序退出运发公 司股权。大力发展混合所有制，优化股权结构完善 公司法人治理，前海金融资产交易所引入平安集团、 担保集团引入东方资产管理公司、深影院线引入北 京橙天影院。 上市融资加大力度。市国资委重点加快金融、 新兴产业领域优势企业上市培育；建立资本运作后 备资源库；加大推进创新融资力度，系统内上市公 司年内募资亿元。 基金工作稳步推进。实施产业基金群战略，主 导发起设立和参股产业基金，推动新兴产业发展和 产业转型升级。目前，一只基金正式运营，一只基 金完成注册登记，正在积极推进项目储备和投资。 （四）以创新转型为路径，市属国企竞争力逐 步增强 创新能力继续提升。全面梳理评价自主创新奖 励扶持政策和扶持项目，进一步完善自主创新奖励 扶持机制。扶持奖励通产丽星新一代电子信息复合 软管、建科院民用建筑能耗数据采集标准等 17 个 项目。几年来累计奖励扶持 85 个优秀项目，政策 引导和专项资金杠杆作用不断放大。企业不断加强 基础研究、关键技术创新和标准编制，新增 2 个市 级工程实验室和 1 个院士工作站，通产丽星、盛波 光电、建科院、特发信息等几家企业新增专利 83 项，新编标准 15 项。创新成果产业化步伐加快， 天健集团承建的全国首座全地下式污水处理厂和地 铁承建的深圳北站枢纽获鲁班奖和詹天佑奖，地铁 三号线工程荣获詹天佑奖，燃气集团研究开发了全 国首个天然气管网压力能利用工程。 金融与新兴产业快速发展。金融创新进一步加 快，排放权交易所完成国内首笔碳排放权交易，农 产品交易所成功发布“前海中国农产品批发价格 系列指数” 。创新投继续位居国内创投行业前列， 高新投被评为年度最具成长性创投机构，中小担被 评为“国家中小企业公共服务示范平台” 。战略性 新兴产业板块初步成型，节能环保、新材料、新能 源等一批新兴产业项目逐步培育。建科院、能源环 保等企业继续在行业内保持领先地位，建科院荣获 国际绿色建筑类金奖、全国绿色建筑创新奖