国资委年度的工作要点

国资委年度工作要点 XX 年是企业国有资产法贯彻实施的第一 年，也是我市国有企业应对危机，抢抓机遇，深化 改革加快发展的关键之年。XX 年国企国资工作的 总体要求是：以十七大精神为指针，全面贯彻落实 科学发展观，大力宣传贯彻实施企业国有资产法 ，突出“项目建设” 、 “国资监管” 、 “资本营运”三 大主题，进一步解放思想，改进作风，提升履职能 力，依法加强国资监管，加快推进国企改革，加大 对接合作力度，努力推动国企平稳较快发展，为富 民强市作出新贡献。 一、贯彻实施企业国有资产法 ，依法履职 1、大力宣传贯彻企业国有资产法 。开展国 资政策法规宣传月活动，利用各种形式广泛宣传， 加大学习培训力度，增强社会各界对国资法的认识 和了解，争取各方面、各部门对国资工作的理解和 支持，进一步理顺国资监管机构与政府各部门和出 资企业的关系，健全完善监管体制机制。 2、加强制度体系建设。对照企业国资法对规 范性文件进行全面清理，做好修改完善和补充制订 工作，进一步规范监管行为。 3、加强产权管理。继续做好产权登记年检工 作，规范产权交易行为，严格把好资产评估、处置 和产权交易关，加强对中介机构的选聘管理。全面 完成清产核资工作，重点对改制企业非经营性资产 （土地） 、核销资产、企业改制预留的规划用地进 行清理。 4、加强企业重大事项管理。健全完善重大事 项报告及披露制度。健全对企业重大决策、重要经 营活动、重大财务事项等的实时动态监督和报告制 度，规范企业改制、重大投资、上市、大额担保、 大额捐赠等重要事项的审核审批程序。开展企业投 资规划管理试点工作。加大对国企二级以下子公司 的清理整顿力度，规范破产企业过渡性公司的管理， 建立对重要子企业重大事项的报告制度。 5、加强财务监督管理。完善财务监督管理工 作体系，增强财务监管工作的前瞻性、及时性、有 效性、协调性和针对性，引导企业开展“拧毛巾、 降成本”活动。加快总会计师制度建设，推进财务 信息制度建设，健全财务报表体系。严格执行国有 资本经营预算制度，全年要实现 XX 万元国有资产 收益预算收入入库。 6、加强业绩考核与工资分配管理。进一步完 善经营业绩考核体系，提高考核指标的导向性和针 对性，增强业绩考核对企业可持续发展的导向作用， 落实企业负责人国有资产保值增值责任。健全国有 经济运行分析体系。建立更有效的激励与约束机制 和责任追究机制，全面审批企业负责人年度薪酬， 严格控制企业负责人年度薪酬总额，进一步规范领 导人员职务消费。 7、加强企业领导人员管理。依法选择和考核 企业管理者，按照市场化、职业化推进企业领导人 选聘制度改革，加大定量化考核力度，注重培养和 造就懂专业、会管理、综合素质高的优秀企业家队 伍。扩大董、监事委派工作试点范围，推行国有企 业财务负责人的直接任命。加强国有产权代表的管 理，强化国有产权代表的出资人意识，提高其行权 履职的能力和水平。 8、加强法制建设，突出全面风险管理。开展 企业总法律顾问试点，建立健全企业法律风险防范 机制，突出以防范投资风险、财务风险、担保风险 为重点，加强企业全面风险防范体系建设。完善健 全内部审计工作制度，进一步发挥外派监督的作用， 探索建立监事会监督体制，完善并落实监事会当期 监督制度。 二、进一步深化改革，推动国企发展 9、构建国企改制和产业发展的投融资平台。 充分发挥弘湘公司投融资平台作用，整合各类资源， 争取各方支持，加大运营力度，提高运营效率，做 实壮大投融资平台。创新运作模式，拓宽融资渠道， 筹措改制成本。综合运作国有股权，适时增加资本 投入，打造我市中小企业的“孵化器”和国有股权 进退的“蓄水池” ，培育扶持中小企业上市融资， 通过发挥引导、撬动和孵化作用，培育新兴企业， 发展新兴产业。 10、抓住重点，分类分批推进国企改制。按照 “靠大做强一批、置换整合一批、营运增值一批、 扶持发展一批”的思路，遵循“突出重点、分类指 导、分级营运、滚动融资”的原则，分类分批推进 国企改制，重点是 48 家未改制的工业企业，加快 实施改制扫尾工程。 11、建立健全现代企业制度，完善公司治理结 构。推进国有企业公司制改革，建立健全规范有效 的董事会制度，实现决策层与执行层、决策权与执 行权基本分开，形成真正意义上的公司法人治理结 构。 12、转变发展方式，增强企业市场竞争力。一 是注重提高企业自主创新能力，努力在关键技术和 重要产品方面形成自主知识产权和知名品牌。二是 加强企业内部管理，苦练内功，向“精益管理”要 效益，积极推进节能减排工作，建立健全节约、降 耗、增效的长效机制。三是加速推进企业商业运营 模式转型，调整优化经营结构，从以生产为导向的 运营模式向以市场为导向的商业化运营模式转变。 三、扎实推进项目建设，着力增强发展后劲 13、进一步加强与央企、省企的对接合作。立 足于我市产业基础和资源禀赋，加大项目策划、准 备和推介力度。进一步建立完善对接合作长效机制， 拓宽合作领域，争取央企省企大项目在衡阳投资落 地，推动在衡央企省企形成产业集群的核心极，增 强我市经济综合实力。 14、大力引进各类战略投资者。围绕“三资” 做文章，按照“盘活存量，引进增量，做大总量” 的思路，充分挖掘国有企业品牌、技术等存量资源 和工业性矿产资源，引进战略投资，促进资源的合 理开发利用。积极承接产业梯度转移，推动企业与 沿海等发达地区优势企业的对接合作，提升我市产 业发展水平。 15、积极推进和服务“三个十”重点项目。一 是协调推进古汉科技园、亚新科工业园、特变电工 第四期技改、输变电配套产业园、衡拖重组、量具 厂重组、今天公司钛白粉、商业储运公司重组、招 商物流与衡钢合作、中建材“陶、泥、玻”等十大 产业项目。二是配合做好紫光古汉新建血浆站、燕 京啤酒拓展市场、亚新科上市融资、特变电工开发 核能变电产品市场、改制企业人员分流移交到社区、 中央省属企业改革等十大服务项目。三是积极开展 船山英文学校移交、轧钢厂和车江铜矿土地资产移 交、改制企业非经营性土地和已核销资产的清理、 国有股权综合管理等十大运营项目。 四、加强党的建设和党风廉政建设 16、用改革创新精神加强和改进党的建设。按 照市委的统一部署，扎实开展深入学习实践科学发 展观活动，进一步把握科学发展、国资监管、企业 发展和经济发展规律，深入调查研究，及时发现和 研究企业遇到的矛盾与问题，解决制约国有企业科 学发展的突出问题。开展 “四型机关”创建活动， 改进工作作风，增强服务意识，提高履职能力和工 作水平。深入开展“四好班子”创建活动。 17、加强党风廉政建设。认真贯彻落实中共 中央关于印发建立健全惩治和预防腐败体系 XXXX 年工作规划的通知 ，坚决查处各类违纪 违法案件，加大效能监察力度，切实纠正损害职工 群众切身利益的突出问题。 18、进一步推进厂务公开，充分发挥工会、职 代会等群团组织的作用，加强民主管理，维护职工 合法权益，凝聚发展合力。 19、高度重视和切实做好信访稳定工作。进一 步畅通职工群众表达意愿和反映问题的渠道，强化 企业领导人员维稳工作第一责任人的责任，要努力 将不稳定因素解决在基层，防止发生大规模群体性 事件。要切实做好改制企业人员分批移交社区工作。 督促企业抓好安全生产，加强日常管理，杜绝重特 大事故发生。 XX 年是企业国有资产法贯彻实施的第一 年，也是我市国有企业应对危机，抢抓机遇，深化 改革加快发展的关键之年。XX 年国企国资工作的 总体要求是：以十七大精神为指针，全面贯彻落实 科学发展观，大力宣传贯彻实施企业国有资产法 ，突出“项目建设” 、 “国资监管” 、 “资本营运”三 大主题，进一步解放思想，改进作风，提升履职能 力，依法加强国资监管，加快推进国企改革，加大 对接合作力度，努力推动国企平稳较快发展，为富 民强市作出新贡献。 一、贯彻实施企业国有资产法 ，依法履职 1、大力宣传贯彻企业国有资产法 。开展国 资政策法规宣传月活动，利用各种形式广泛宣传， 加大学习培训力度，增强社会各界对国资法的认识 和了解，争取各方面、各部门对国资工作的理解和 支持，进一步理顺国资监管机构与政府各部门和出 资企业的关系，健全完善监管体制机制。 2、加强制度体系建设。对照企业国资法对规 范性文件进行全面清理，做好修改完善和补充制订 工作，进一步规范监管行为。 3、加强产权管理。继续做好产权登记年检工 作，规范产权交易行为，严格把好资产评估、处置 和产权交易关，加强对中介机构的选聘管理。全面 完成清产核资工作，重点对改制企业非经营性资产 （土地） 、核销资产、企业改制预留的规划用地进 行清理。 4、加强企业重大事项管理。健全完善重大事 项报告及披露制度。健全对企业重大决策、重要经 营活动、重大财务事项等的实时动态监督和报告制 度，规范企业改制、重大投资、上市、大额担保、 大额捐赠等重要事项的审核审批程序。开展企业投 资规划管理试点工作。加大对国企二级以下子公司 的清理整顿力度，规范破产企业过渡性公司的管理， 建立对重要子企业重大事项的报告制度。 5、加强财务监督管理。完善财务监督管理工 作体系，增强财务监管工作的前瞻性、及时性、有 效性、协调性和针对性，引导企业开展“拧毛巾、 降成本”活动。加快总会计师制度建设，推进财务 信息制度建设，健全财务报表体系。严格执行国有 资本经营预算制度，全年要实现 XX 万元国有资产 收益预算收入入库。 6、加强业绩考核与工资分配管理。进一步完 善经营业绩考核体系，提高考核指标的导向性和针 对性，增强业绩考核对企业可持续发展的导向作用， 落实企业负责人国有资产保值增值责任。健全国有 经济运行分析体系。建立更有效的激励与约束机制 和责任追究机制，全面审批企业负责人年度薪酬， 严格控制企业负责人年度薪酬总额，进一步规范领 导人员职务消费。 7、加强企业领导人员管理。依法选择和考核 企业管理者，按照市场化、职业化推进企业领导人 选聘制度改革，加大定量化考核力度，注重培养和 造就懂专业、会管理、综合素质高的优秀企业家队 伍。扩大董、监事委派工作试点范围，推行国有企 业财务负责人的直接任命。加强国有产权代表的管 理，强化国有产权代表的出资人意识，提高其行权 履职的能力和水平。 8、加强法制建设，突出全面风险管理。开展 企业总法律顾问试点，建立健全企业法律风险防范 机制，突出以防范投资风险、财务风险、担保风险 为重点，加强企业全面风险防范体系建设。完善健 全内部审计工作制度，进一步发挥外派监督的作用， 探索建立监事会监督体制，完善并落实监事会当期 监督制度。 二、进一步深化改革，推动国企发展 9、构建国企改制和产业发展的投融资平台。 充分发挥弘湘公司投融资平台作用，整合各类资源， 争取各方支持，加大运营力度，提高运营效率，做 实壮大投融资平台。创新运作模式，拓宽融资渠道， 筹措改制成本。综合运作国有股权，适时增加资本 投入，打造我市中小企业的“孵化器”和国有股权 进退的“蓄水池” ，培育扶持中小企业上市融资， 通过发挥引导、撬动和孵化作用，培育新兴企业， 发展新兴产业。 10、抓住重点，分类分批推进国企改制。按照 “靠大做强一批、置换整合一批、营运增值一批、 扶持发展一批”的思路，遵循“突出重点、分类指 导、分级营运、滚动融资”的原则，分类分批推进 国企改制，重点是 48 家未改制的工业企业，加快 实施改制扫尾工程。 11、建立健全现代企业制度，完善公司治理结 构。推进国有企业公司制改革，建立健全规范有效 的董事会制度，实现决策层与执行层、决策权与执 行权基本分开，形成真正意义上的公司法人治理结 构。 12、转变发展方式，增强企业市场竞争力。一 是注重提高企业自主创新能力，努力在关键技术和 重要产品方面形成自主知识产权和知名品牌。二是 加强企业内部管理，苦练内功，向“精益管理”要 效益，积极推进节能减排工作，建立健全节约、降 耗、增效的长效机制。三是加速推进企业商业运营 模式转型，调整优化经营结构，从以生产为导向的 运营模式向以市场为导向的商业化运营模式转变。 三、扎实推进项目建设，着力增强发展后劲 13、进一步加强与央企、省企的对接合作。立 足于我市产业基础和资源禀赋，加大项目策划、准 备和推介力度。进一步建立完善对接合作长效机制， 拓宽合作领域，争取央企省企大项目在衡阳投资落 地，推动在衡央企省企形成产业集群的核心极，增 强我市经济综合实力。 14、大力引进各类战略投资者。围绕“三资” 做文章，按照“盘活存量，引进增量，做大总量” 的思路，充分挖掘国有企业品牌、技术等存量资源 和工业性矿产资源，引进战略投资，促进资源的合 理开发利用。积极承接产业梯度转移，推动企业与 沿海等发达地区优势企业的对接合作，提升我市产 业发展水平。 15、积极推进和服务“三个十”重点项目。一 是协调推进古汉科技园、亚新科工业园、特变电工 第四期技改、输变电配套产业园、衡拖重组、量具 厂重组、今天公司钛白粉、商业储运公司重组、招 商物流与衡钢合作、中建材“陶、泥、玻”等十大 产业项目。二是配合做好紫光古汉新建血浆站、燕 京啤酒拓展市场、亚新科上市融资、特变电工开发 核能变电产品市场、改制企业人员分流移交到社区、 中央省属企业改革等十大服务项目。三是积极开展 船山英文学校移交、轧钢厂和车江铜矿土地资产移 交、改制企业非经营性土地和已核销资产的清理、 国有股权综合管理等十大运营项目。 四、加强党的建设和党风廉政建设 16、用改革创新精神加强和改进党的建设。按 照市委的统一部署，扎实开展深入学习实践科学发 展观活动，进一步把握科学发展、国资监管、企业 发展和经济发展规律，深入调查研究，及时发现和 研究企业遇到的矛盾与问题，解决制约国有企业科 学发展的突出问题。开展 “四型机关”创建活动， 改进工作作风，增强服务意识，提高履职能力和工 作水平。深入开展“四好班子”创建活动。 17、加强党风廉政建设。认真贯彻落实中共 中央关于印发建立健全惩治和预防腐败体系 XXXX 年工作规划的通知 ，坚决查处各类违纪 违法案件，加大效能监察力度，切实纠正损害职工 群众切身利益的突出问题。 18、进一步推进厂务公开，充分发挥工会、职 代会等群团组织的作用，加强民主管理，维护职工 合法权益，凝聚发展合力。 19、高度重视和切实做好信访稳定工作。进一 步畅通职工群众表达意愿和反映问题的渠道，强化 企业领导人员维稳工作第一责任人的责任，要努力 将不稳定因素解决在基层，防止发生大规模群体性 事件。要切实做好改制企业人员分批移交社区工作。 督促企业抓好安全生产，加强日常管理，杜绝重特 大事故发生。 XX 年是企业国有资产法贯彻实施的第一 年，也是我市国有企业应对危机，抢抓机遇，深化 改革加快发展的关键之年。XX 年国企国资工作的 总体要求是：以十七大精神为指针，全面贯彻落实 科学发展观，大力宣传贯彻实施企业国有资产法 ，突出“项目建设” 、 “国资监管” 、 “资本营运”三 大主题，进一步解放思想，改进作风，提升履职能 力，依法加强国资监管，加快推进国企改革，加大 对接合作力度，努力推动国企平稳较快发展，为富 民强市作出新贡献。 一、贯彻实施企业国有资产法 ，依法履职 1、大力宣传贯彻企业国有资产法 。开展国 资政策法规宣传月活动，利用各种形式广泛宣传， 加大学习培训力度，增强社会各界对国资法的认识 和了解，争取各方面、各部门对国资工作的理解和 支持，进一步理顺国资监管机构与政府各部门和出 资企业的关系，健全完善监管体制机制。 2、加强制度体系建设。对照企业国资法对规 范性文件进行全面清理，做好修改完善和补充制订 工作，进一步规范监管行为。 3、加强产权管理。继续做好产权登记年检工 作，规范产权交易行为，严格把好资产评估、处置 和产权交易关，加强对中介机构的选聘管理。全面 完成清产核资工作，重点对改制企业非经营性资产 （土地） 、核销资产、企业改制预留的规划用地进 行清理。 4、加强企业重大事项管理。健全完善重大事 项报告及披露制度。健全对企业重大决策、重要经 营活动、重大财务事项等的实时动态监督和报告制 度，规范企业改制、重大投资、上市、大额担保、 大额捐赠等重要事项的审核审批程序。开展企业投 资规划管理试点工作。加大对国企二级以下子公司 的清理整顿力度，规范破产企业过渡性公司的管理， 建立对重要子企业重大事项的报告制度。 5、加强财务监督管理。完善财务监督管理工 作体系，增强财务监管工作的前瞻性、及时性、有 效性、协调性和针对性，引导企业开展“拧毛巾、 降成本”活动。加快总会计师制度建设，推进财务 信息制度建设，健全财务报表体系。严格执行国有 资本经营预算制度，全年要实现 XX 万元国有资产 收益预算收入入库。 6、加强业绩考核与工资分配管理。进一步完 善经营业绩考核体系，提高考核指标的导向性和针 对性，增强业绩考核对企业可持续发展的导向作用， 落实企业负责人国有资产保值增值责任。健全国有 经济运行分析体系。建立更有效的激励与约束机制 和责任追究机制，全面审批企业负责人年度薪酬， 严格控制企业负责人年度薪酬总额，进一步规范领 导人员职务消费。 7、加强企业领导人员管理。依法选择和考核 企业管理者，按照市场化、职业化推进企业领导人 选聘制度改革，加大定量化考核力度，注重培养和 造就懂专业、会管理、综合素质高的优秀企业家队 伍。扩大董、监事委派工作试点范围，推行国有企 业财务负责人的直接任命。加强国有产权代表的管 理，强化国有产权代表的出资人意识，提高其行权 履职的能力和水平。 8、加强法制建设，突出全面风险管理。开展 企业总法律顾问试点，建立健全企业法律风险防范 机制，突出以防范投资风险、财务风险、担保风险 为重点，加强企业全面风险防范体系建设。完善健 全内部审计工作制度，进一步发挥外派监督的作用， 探索建立监事会监督体制，完善并落实监事会当期 监督制度。 二、进一步深化改革，推动国企发展 9、构建国企改制和产业发展的投融资平台。 充分发挥弘湘公司投融资平台作用，整合各类资源， 争取各方支持，加大运营力度，提高运营效率，做 实壮大投融资平台。创新运作模式，拓宽融资渠道， 筹措改制成本。综合运作国有股权，适时增加资本 投入，打造我市中小企业的“孵化器”和国有股权 进退的“蓄水池” ，培育扶持中小企业上市融资， 通过发挥引导、撬动和孵化作用，培育新兴企业， 发展新兴产业。 10、抓住重点，分类分批推进国企改制。按照 “靠大做强一批、置换整合一批、营运增值一批、 扶持发展一批”的思路，遵循“突出重点、分类指 导、分级营运、滚动融资”的原则，分类分批推进 国企改制，重点是 48 家未改制的工业企业，加快 实施改制扫尾工程。 11、建立健全现代企业制度，完善公司治理结 构。推进国有企业公司制改革，建立健全规范有效 的董事会制度，实现决策层与执行层、决策权与执 行权基本分开，形成真正意义上的公司法人治理结 构。 12、转变发展方式，增强企业市场竞争力。一 是注重提高企业自主创新能力，努力在关键技术和 重要产品方面形成自主知识产权和知名品牌。二是 加强企业内部管理，苦练内功，向“精益管理”要 效益，积极推进节能减排工作，建立健全节约、降 耗、增效的长效机制。三是加速推进企业商业运营 模式转型，调整优化经营结构，从以生产为导向的 运营模式向以市场为导向的商业化运营模式转变。 三、扎实推进项目建设，着力增强发展后劲 13、进一步加强与央企、省企的对接合作。立 足于我市产业基础和资源禀赋，加大项目策划、准 备和推介力度。进一步建立完善对接合作长效机制， 拓宽合作领域，争取央企省企大项目在衡阳投资落 地，推动在衡央企省企形成产业集群的核心极，增 强我市经济综合实力。 14、大