教育局年度依法行政的工作计划_1

教育局年度依法行政工作计划 为深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，推 进依法行政，深化教育法治建设，进一步提高教育 系统依法行政的能力和水平，根据XX 市教育局 XX 年依法行政工作要点 （杭教法规XX3 号） 文件精神，结合工作实际，特制定我局 XX 年度依 法行政工作计划。 一、指导思想 以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八 大、十八届三中全会精神，紧紧围绕区委区政府全 力打造“四 XX 区”和全面建设“国内一流现代化 中心区”战略目标，以法治思维、法治方式全面正 确履行教育供给和教育管理职责，以省教育现代化 区创建为总抓手，重点抓好教育领域综合改革、规 范教育行政执法、完善权力阳光运行、推进现代学 校制度建设，为打造江干教育优质均衡“升级版” 创造良好的法治环境。 二、重点工作 （一）强化法治理念，拓宽学法渠道，全面提 升教育法治素养 落实机关干部学法制度。深刻领会党的十八大 和十八届三中全会关于法治建设和加快法治政府建 设的重要论述。全面贯彻实施浙江省法治政府建 设实施标准和XX 年 XX 市普法教育依法治理工 作要点 （市委办发XX34 号）的要求和部署， 结合法定职责和日常工作，深化认识，强化组织保 障措施，做好学习、宣传工作。拓宽学法渠道，通 过党的群众路线教育实践活动、公务员学分培训、 集体学法、法制讲座等形式，促使教育行政干部准 确掌握行政法、义务教育法、民办教育促进法等基 本法律法规，以及与本职工作密切相关的规章和政 策。做好浙江省行政执法证的培训、申领工作，确 保行政执法人员主体适格，持证上岗。积极参加杭 州教育法学会年度征文活动，开展教育法治工作调 研，更好地发挥法治在推动教育现代化中的重要作 用。 开展校园法治教育。以“钱塘论教校长论坛” 、 法治晨会、法制专题讲座、法制征文、模拟法庭等 平台为抓手，丰富学校法治宣传教育活动，推进学 校法治建设。开展“品质少年-与法同行”活动， 以法制晨会、精准普法讲座、 “北极星”普法工作 室为载体，推进教育系统“六五”普法宣传教育工 作，确保普法教育工作“师资、课时、内容”三落 实。结合“” 法制宣传日等重要节日，开展法律 法规的宣传普及教育活动。积极组织参加“童画学 法”XX 市中小学法制宣传教育系列活动，做好中 小学生交通安全、禁烟、知识产权、国家版图等宣 传教育工作。 （二）深化教育领域综合改革，加强制度文化 建设，全面提高科学民主决策水平 加强制度文化建设。认真贯彻实施XX 区教 育局行政决策程序制度 （江教XX147 号） ，进 一步规范教育重大行政决策行为，推进科学民主决 策，完善“公众参与、专家论证、风险评估、合法 性审查和集体讨论决定”等作为重大决策的必经程 序，加强重要行政决策实施的跟踪评估。积极推进 教育领域综合改革，充分调研，深入研究，制定加 强教育人才队伍建设、校级领导干部竞争上岗、校 (园)长考核、校（园）长助理选拔、后备干部队伍 建设等一系列制度，创新教育人才管理体制机制， 进一步完善教育内部管理体系。 加强行政规范性文件管理。根据XX 市 XX 区 行政规范性文件管理规定 （江政发XX9 号） 文件精神，落实规范性文件立项、调研、起草、审 查、征求意见、备案、公布等各项工作制度，确保 规范性文件备案及时、合法适当，促进行政规范性 文件质量提升。制定和完善行政规范性文件管理办 法、行政规范性文件备案审查制度，涉及公民、法 人或者其他组织合法权益的规范性文件，要通过江 干教育网等向社会公，未经公布的规范性文件，不 得作为行政管理的依据。全面清理教育规范性文件， 结合权力、职责规范清理，做好局本级年度行政规 范性文件清理工作。 （三）完善教育行政权力，丰富教育行政管理， 全面履行教育供给和管理职责 开展部门职责和权力事项清理。根据关于做 好部门职责和清理事项清理填报工作的通知 （江 编办XX8 号）文件要求，按照精简效能、方便 办事、职责法定、权责一致、简政放权、公开透明 的工作原则，以法律、法规、规章为依据，全面清 理行政许可、非行政许可、行政处罚、行政强制、 行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政 奖励、其他行政权力等十类权力事项和职责，实现 教育部门权力事项减少幅度不低于 50%，做到“清 单之外无权力” 。开展部门职能转变调研工作，结 合教育部门职责、现状，以及日常管理中的突出问 题，提出 3 到 5 年内职能转变总体方向、重点目标 和对策、措施，确保把该放的权力放到位，把该管 的事情管住管好。 开展便民服务事项梳理。配合省政府打造省市 区三级联动的行政审批等政务服务“一张网” ，根 据浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省网上政 务大厅建设工作方案的通知 （浙政办发XX10 号） 、 浙江省人民政府办公厅关于开展全省行政审 批及便民服务事项信息梳理的通知 （浙政办发明 电XX49 号）要求，做好教育部们行政审批及 便民服务事项信息梳理、填报工作，为社会大众办 事提供方便。 推行行政指导工作。规范、灵活运用教育行政 指导履行法定职责，以“柔性”行政管理方式，适 应教育管理对象（学校）发展特色化、多样化需求， 弥补刚性管理的不足。各职能科室每年应有 1 次以 上具体的教育行政指导行为，通过行政提示、行政 示范、行政辅导、行政引导、行政告诫、行政约见、 重大案件回访、重大案件披露、行政公示等方式， 提升教育行政管理效能。 强化行政执法责任。严格落实行政执法责任， 健全依法行政工作组织领导机制，实行行政首长负 责制，结合部门职责和权力事项清理，进一步明确 执法职权、机构、岗位、人员和责任，不断完善工 作机制，优化工作流程，切实提高教育法治化水平。 完善教师资格认定、民办培训机构审批等两大业务 频率较高的行政许可审批，及时调整审批岗位人员、 修订并完善相关文书，确保许可事项准确有效实施。 进一步加强对民办非学历教育机构的管理，在严格 审批、年检的基础上，联合工商部门加大监管力度。 根据市教育局、区法制办要求，高质量、高标准地 做好行政执法案卷的整理工作，确保行政执法规范 化。 （四）深化信息公开，强化行政监督，全面完 善权力阳光运行机制 加强政府信息公开。严格贯彻政府信息公开条 例和教育部关于推进中小学信息公开工作的意见 ，及时、准确、依法、依规公开教育信息，尤其是 教育公共资源配置、招生政策、教师招聘等群众关 注的热点信息，为公众查阅提供便利条件，同时接 受公众监督。依托全省便民服务信息平台，及时发 布教育考试类信息；依托 XX 区政府门户网站平台， 公开有关行政执法的依据、事项、条件、程序、流 程、结果和行政事业性收费的依据、标准等政府信 息，促使行政许可、非行政许可审批权力规范、高 效运行，规范权力行使。规范依申请信息公开工作。 指导和监督学校完善信息公开制度。做好教育法制 信息报送工作，确保每年报送不少于 6 条。 强化依法行政工作监督。认真执行人大及其常 委会的决议、决定，自觉接受人大及其常委会、政 协和人民法院的监督。强化行政层级监督，深入开 展教育系统依法行政和权力阳光运行机制建设工作。 落实依法行政年度统计与报告制度，做好行政执法、 行政复议和诉讼的统计分析、报送工作。区教育局 在 6 月 30 日和 12 月 30 日前分别向市教育局报 送半年度、年度行政执法情况统计表和依法行政工 作总结。在 7 月 10 日前和 1 月 10 日前分别向区 法制办报告半年度、年度依法行政工作情况。拓宽 群众监督渠道，完善群众举报投诉制度，高度重视 舆论监督，及时曝光违法或者不当的行政行为。 （五）加强现代学校制度建设，推进依法治校 进程，全面实现对教师和学生的依法依规管理 推进以学校章程建设为核心的现代学校制度建 设。认真贯彻教育部全面推进依法治校实施纲要 ，积极推动教育行政管理体制以及学校内部管理体 制的改革与创新，构建政府、学校、社会之间新型 关系。根据XX 市中小学校章程管理办法的规 定和XX 市教育局关于印发加强全市中小学校制 度文化建设工作方案的通知 （杭教法规XX2 号）要求，加快建设现代学校制度，继续推进以学 校章程建设为核心的现代学校制度建设，XX 年全 区所有学校均完成学校章程的修改（制定）和报备 工作，力争提前一年完成“一校一章程”工作目标。 推进中小学校依法治校的进程。强化“依法治 校示范校”的示范引领作用，落实学校依法办学、 自主管理、民主监督、社会参与的管理制度，提升 各学校依法治校的能力和水平。开展区级第二批依 法治校示范校评比活动，做好 XX 市第六批依法治 校示范校推荐工作。重点加强学校制度审查，规范 学校对教师、学生的管理行为。认真执行事业单 位工作人员处分暂行规定 、 浙江省事业单位人员 聘用制度试行细则 、 中小学教师违反职业道德行 为处理办法 、 中小学生学籍管理办法 、 浙江省 义务年教育阶段学生学籍管理办法 （浙教基 XX38 号） ，保障学校办学自主权和师生合法权 益。 （六）深化“平安校园”创建，完善纠纷化解 工作机制，全面维护师生和相关权益人的合法权益 完善纠纷化解工作机制。进一步加强我区教育 系统人民调解委员会建设，充分发挥人民调解委员 会在解决校园纷争中的积极作用，建立健全校内教 师、学生申诉制度，维护师生合法权益，推进学校 民主管理。加强行政调解与人民调解、司法调解、 信访、仲裁和诉讼的衔接与互动，形成化解社会矛 盾纠纷的合力。进一步健全行政复议与信访协作机 制，坚持调解优先，全面落实行政调解职责，努力 将行政争议化解在初发阶段和行政程序中。 加强学校安全建设和管理。贯彻中共浙江省 委办公厅 浙江省人民政府办公厅关于进一步加强 学校安全防范工作若干意见 、 浙江省中小学幼儿 园校园安全管理办法 、市委办公厅、市政府办公 厅关于切实做好学校幼儿园安全保卫工作的通知 ，以创建“平安校园”为载体，实行安全网格化管 理，加强安全督查和隐患排查，开展宣传教育、演 练活动和学生应急救护技能培训，确保师生安全。 制定XX 区教育系统开展安全生产较大事故防控 专项行动方案 ，构建安全事故防范长效机制。扎 实有效地推进教育系统反恐怖防范、反邪工作，与 各校（园）签订反恐怖防范工作责任书 。加强 校园安全防范投入，完善人防、物防技防设施，重 点抓好安保人员队伍建设，落实构筑教育系统消防 安全、交通安全、饮食安全等方面的安全监管体系。 三、工作要求 （一）加强依法行政的组织领导。建立健全由 主要负责人牵头的依法行政领导工作机制，要从 “立党为公，执政为民”的高度，充分认识全面推 进依法行政的必要性和紧迫性，把依法行政列入重 要议事日程，对制定规范性文件、执法工作和执法 监督中的重大问题主要领导要亲自抓、负总责。切 实把依法行政落实到工作的各个环节，保证依法行 政工作的顺利开展。 （二）加强教育法制机构建设。按照浙江省 人民政府关于加强法治政府建设的实施意见 （浙 政发XX71 号）的要求，进一步加强教育系统 法制机构建设，加强工作力量，落实专职人员负责 法制工作，努力提高新形势下做好教育法治工作的 能力和水平。 （三）加强依法行政的督促检查。各相关单位 和机关科室要按照本工作计划的要求，认真落实， 确保年度依法行政工作计划按期完成，并按照工作 要求及时上报相关数据、分析报告和依法行政工作 情况总结。 为深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，推 进依法行政，深化教育法治建设，进一步提高教育 系统依法行政的能力和水平，根据XX 市教育局 XX 年依法行政工作要点 （杭教法规XX3 号） 文件精神，结合工作实际，特制定我局 XX 年度依 法行政工作计划。 一、指导思想 以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八 大、十八届三中全会精神，紧紧围绕区委区政府全 力打造“四 XX 区”和全面建设“国内一流现代化 中心区”战略目标，以法治思维、法治方式全面正 确履行教育供给和教育管理职责，以省教育现代化 区创建为总抓手，重点抓好教育领域综合改革、规 范教育行政执法、完善权力阳光运行、推进现代学 校制度建设，为打造江干教育优质均衡“升级版” 创造良好的法治环境。 二、重点工作 （一）强化法治理念，拓宽学法渠道，全面提 升教育法治素养 落实机关干部学法制度。深刻领会党的十八大 和十八届三中全会关于法治建设和加快法治政府建 设的重要论述。全面贯彻实施浙江省法治政府建 设实施标准和XX 年 XX 市普法教育依法治理工 作要点 （市委办发XX34 号）的要求和部署， 结合法定职责和日常工作，深化认识，强化组织保 障措施，做好学习、宣传工作。拓宽学法渠道，通 过党的群众路线教育实践活动、公务员学分培训、 集体学法、法制讲座等形式，促使教育行政干部准 确掌握行政法、义务教育法、民办教育促进法等基 本法律法规，以及与本职工作密切相关的规章和政 策。做好浙江省行政执法证的培训、申领工作，确 保行政执法人员主体适格，持证上岗。积极参加杭 州教育法学会年度征文活动，开展教育法治工作调 研，更好地发挥法治在推动教育现代化中的重要作 用。 开展校园法治教育。以“钱塘论教校长论坛” 、 法治晨会、法制专题讲座、法制征文、模拟法庭等 平台为抓手，丰富学校法治宣传教育活动，推进学 校法治建设。开展“品质少年-与法同行”活动， 以法制晨会、精准普法讲座、 “北极星”普法工作 室为载体，推进教育系统“六五”普法宣传教育工 作，确保普法教育工作“师资、课时、内容”三落 实。结合“” 法制宣传日等重要节日，开展法律 法规的宣传普及教育活动。积极组织参加“童画学 法”XX 市中小学法制宣传教育系列活动，做好中 小学生交通安全、禁烟、知识产权、国家版图等宣 传教育工作。 （二）深化教育领域综合改革，加强制度文化 建设，全面提高科学民主决策水平 加强制度文化建设。认真贯彻实施XX 区教 育局行政决策程序制度 （江教XX147 号） ，进 一步规范教育重大行政决策行为，推进科学民主决 策，完善“公众参与、专家论证、风险评估、合法 性审查和集体讨论决定”等作为重大决策的必经程 序，加强重要行政决策实施的跟踪评估。积极推进 教育领域综合改革，充分调研，深入研究，制定加 强教育人才队伍建设、校级领导干部竞争上岗、校 (园)长考核、校（园）长助理选拔、后备干部队伍 建设等一系列制度，创新教育人才管理体制机制， 进一步完善教育内部管理体系。 加强行政规范性文件管理。根据XX 市 XX 区 行政规范性文件管理规定 （江政发XX9 号） 文件精神，落实规范性文件立项、调研、起草、审 查、征求意见、备案、公布等各项工作制度，确保 规范性文件备案及时、合法适当，促进行政规范性 文件质量提升。制定和完善行政规范性文件管理办 法、行政规范性文件备案审查制度，涉及公民、法 人或者其他组织合法权益的规范性文件，要通过江 干教育网等向社会公，未经公布的规范性文件，不 得作为行政管理的依据。全面清理教育规范性文件， 结合权力、职责规范清理，做好局本级年度行政规 范性文件清理工作。 （三）完善教育行政权力，丰富教育行政管理， 全面履行教育供给和管理职责 开展部门职责和权力事项清理。根据关于做 好部门职责和清理事项清理填报工作的通知 （江 编办XX8 号）文件要求，按照精简效能、方便 办事、职责法定、权责一致、简政放权、公开透明 的工作原则，以法律、法规、规章为依据，全面清 理行政许可、非行政许可、行政处罚、行政强制、 行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政 奖励、其他行政权力等十类权力事项和职责，实现 教育部门权力事项减少幅度不低于 50%，做到“清 单之外无权力” 。开展部门职能转变调研工作，结 合教育部门职责、现状，以及日常管理中的突出问 题，提出 3 到 5 年内职能转变总体方向、重点目标 和对策、措施，确保把该放的权力放到位，把该管 的事情管住管好。 开展便民服务事项梳理。配合省政府打造省市 区三级联动的行政审批等政务服务“一张网” ，根 据浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省网上政 务大厅建设工作方案的通知 （浙政办发XX10 号） 、 浙江省人民政府办公厅关于开展全省行政审 批及便民服务事项信息梳理的通知 （浙政办发明 电XX49 号）要求，做好教育部们行政审批及 便民服务事项信息梳理、填报工作，为社会大众办 事提供方便。 推行行政指导工作。规范、灵活运用教育行政 指导履行法定职责，以“柔性”行政管理方式，适 应教育管理对象（学校）发展特色化、多样化需求， 弥补刚性管理的不足。各职能科室每年应有 1 次以 上具体的教育行政指导行为，通过行政提示、行政 示范、行政辅导、行政引导、行政告诫、行政约见、 重大案件回访、重大案件披露、行政公示等方式， 提升教育行政管理效能。 强化行政执法责任。严格落实行政执法责任， 健全依法行政工作组织领导机制，实行行政首长负 责制，结合部门职责和权力事项清理，进一步明确 执法职权、机构、岗位、人员和责任，不断完善工 作机制，优化工作流程，切实提高教育法治化水平。 完善教师资格认定、民办培训机构审批等两大业务 频率较高的行政许可审批，及时调整审批岗位人员、 修订并完善相关文书，确保许可事项准确有效实施。 进一步加强对民办非学历教育机构的管理，在严格 审批、年检的基础上，联合工商部门加大监管力度。 根据市教育局、区法制办要求，高质量、高标准地 做好行政执法案卷的整理工作，确保行政执法规范 化。 （四）深化信息公开，强化行政监督，全面完 善权力阳光运行机制 加强政府信息公开。严格贯彻政府信息公开条 例和教育部关于推进中小学信息公开工作的意见 ，及时、准确、依法、依规公开教育信息，尤其是 教育公共资源配置、招生政策、教师招聘等群众关 注的热点信息，为公众查阅提供便利条件，同时接 受公众监督。依托全省便民服务信息平台，及时发 布教育考试类信息；依托 XX 区政府门户网站平台， 公开有关行政执法的依据、事项、条件、程序、流 程、结果和行政事业性收费的依据、标准等政府信 息，促使行政许可、非行政许可审批权力规范、高 效运行，规范权力行使。规范依申请信息公开工作。 指导和监督学校完善信息公开制度。做好教育法制 信息报送工作，确保每年报送不少于 6 条。 强化依法行政工作监督。认真执行人大及其常 委会的决议、决定，自觉接受人大及其常委会、政 协和人民法院的监督。强化行政层级监督，深入开 展教育系统依法行政和权力阳光运行机制建设工作。 落实依法行政年度统计与报告制度，做好行政执法、 行政复议和诉讼的统计分析、报送工作。区教育局 在 6 月 30 日和 12 月 30 日前分别向市教育局报 送半年度、年度行政执法情况统计表和依法行政工 作总结。在 7 月 10 日前和 1 月 10 日前分别向区 法制办报告半年度、年度依法行政工作情况。拓宽 群众监督渠道，完善群众举报投诉制度，高度重视 舆论监督，及时曝光违法或者不当的行政行为。 （五）加强现代学校制度建设，推进依法治校 进程，全面实现对教师和学生的依法依规管理 推进以学校章程建设为核心的现代学校制度建 设。认真贯彻教育部全面推进依法治校实施纲要 ，积极推动教育行政管理体制以及学校内部管理体 制的改革与创新，构建政府、学校、社会之间新型 关系。根据XX 市中小学校章程管理办法的规 定和XX 市教育局关于印发加强全市中小学校制 度文化建设工作方案的通知 （杭教法规XX2 号）要求，加快建设现代学校制度，继续推进以学 校章程建设为核心的现代学校制度建设，XX 年全 区所有学校均完成学校章程的修改（制定）和报备 工作，力争提前一年完成“一校一章程”工作目标。 推进中小学校依法治校的进程。强化“依法治 校示范校”的示范引领作用，落实学校依法办学、 自主管理、民主监督、社会参与的管理制度，提升 各学校依法治校的能力和水平。开展区级第二批依 法治校示范校评比活动，做好 XX 市第六批依法治 校示范校推荐工作。重点加强学校制度审查，规范 学校对教师、学生的管理行为。认真执行事业单 位工作人员处分暂行规定 、 浙江省事业单位人员 聘用制度试行细则 、 中小学教师违反职业道德行 为处理办法 、 中小学生学籍管理办法 、 浙江省 义务年教育阶段学生学籍管理办法 （浙教基 XX38 号） ，保障学校办学自主权和师生合法权 益。 （六）深化“平安校园”创建，完善纠纷化解 工作机制，全面维护师生和相关权益人的合法权益 完善纠纷化解工作机制。进一步加强我区教育 系统人民调解委员会建设，充分发挥人民调解委员 会在解决校园纷争中的积极作用，建立健全校内教 师、学生申诉制度，维护师生合法权益，推进学校 民主管理。加强行政调解与人民调解、司法调解、 信访、仲裁和诉讼的衔接与互动，形成化解社会矛 盾纠纷的合力。进一步健全行政复议与信访协作机 制，坚持调解优先，全面落实行政调解职责，努力 将行政争议化解在初发阶段和行政程序中。 加强学校安全建设和管理。贯彻中共浙江省 委办公厅 浙江省人民政府办公厅关于进一步加强 学校安全防范工作若干意见 、 浙江省中小学幼儿 园校园安全管理办法 、市委办公厅、市政府办公 厅关于切实做好学校幼儿园安全保卫工作的通知 ，以创建“平安校园”为载体，实行安全网格化管 理，加强安全督查和隐患排查，开展宣传教育、演 练活动和学生应急救护技能培训，确保师生安全。 制定XX 区教育系统开展安全生产较大事故防控 专项行动方案 ，构建安全事故防范长效机制。扎 实有效地推进教育系统反恐怖防范、反邪工作，与 各校（园）签订反恐怖防范工作责任书 。加强 校园安全防范投入，完善人防、物防技防设施，重 点抓好安保人员队伍建设，落实构筑教育系统消防 安全、交通安全、饮食安全等方面的安全监管体系。 三、工作要求 （一）加强依法行政的组织领导。建立健全由 主要负责人牵头的依法行政领导工作机制，要从 “立党为公，执政为民”的高度，充分认识全面推 进依法行政的必要性和紧迫性，把依法行政列入重 要议事日程，对制定规范性文件、执法工作和执法 监督中的重大问题主要领导要亲自抓、负总责。切 实把依法行政落实到工作的各个环节，保证依法行 政工作的顺利开展。 （二）加强教育法制机构建设。按照浙江省 人民政府关于加强法治政府建设的实施意见 （浙 政发XX71 号）的要求，进一步加强教育系统 法制机构建设，加强工作力量，落实专职人员负责 法制工作，努力提高新形势下做好教育法治工作的 能力和水平。 （三）加强依法行政的督促检查。各相关单位 和机关科室要按照本工作计划的要求，认真落实， 确保年度依法行政工作计划按期完成，并按照工作 要求及时上报相关数据、分析报告和依法行政工作 情况总结。 为深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，推 进依法行政，深化教育法治建设，进一步提高教育 系统依法行政的能力和水平，根据XX 市教育局 XX 年依法行政工作要点 （杭教法规XX3 号） 文件精神，结合工作实际，特制定我局 XX 年度依 法行政工作计划。 一、指导思想 以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八 大、十八届三中全会精神，紧紧围绕区委区政府全 力打造“四 XX 区”和全面建设“国内一流现代化 中心区”战略目标，以法治思维、法治方式全面正 确履行教育供给和教育管理职责，以省教育现代化 区创建为总抓手，重点抓好教育领域综合改革、规 范教育行政执法、完善权力阳光运行、推进现代学 校制度建设，为打造江干教育优质均衡“升级版” 创造良好的法治环境。 二、重点工作 （一）强化法治理念，拓宽学法渠道，全面提 升教育法治素养 落实机关干部学法制度。深刻领会党的十八大 和十八届三中全会关于法治建设和加快法治政府建 设的重要论述。全面贯彻实施浙江省法治政府建 设实施标准和XX 年 XX 市普法教育依法治理工 作要点 （市委办发XX34 号）的要求和部署， 结合法定职责和日常工作，深化认识，强化组织保 障措施，做好学习、宣传工作。拓宽学法渠道，通 过党的群众路线教育实践活动、公务员学分培训、 集体学法、法制讲座等形式，促使教育行政干部准 确掌握行政法、义务教育法、民办教育促进法等基 本法律法规，以及与本职工作密切相关的规章和政 策。做好浙江省行政执法证的培训、申领工作，确 保行政执法人员主体适格，持证上岗。积极参加杭 州教育法学会年度征文活动，开展教育法治工作调 研，更好地发挥法治在推动教育现代化中的重要作 用。 开展校园法治教育。以“钱塘论教校长论坛” 、 法治晨会、法制专题讲座、法制征文、模拟法庭等 平台为抓手，丰富学校法治宣传教育活动，推进学 校法治建设。开展“品质少年-与法同行”活动， 以法制晨会、精准普法讲座、 “北极星”普法工作 室为载体，推进教育系统“六五”普法宣传教育工 作，确保普法教育工作“师资、课时、内容”三落 实。结合“” 法制宣传日等重要节日，开展法律 法规的宣传普及教育活动。积极组织参加“童画学 法”XX 市中小学法制宣传教育系列活动，做好中 小学生交通安全、禁烟、知识产权、国家版图等宣 传教育工作。 （二）深化教育领域综合改革，加强制度文化 建设，全面提高科学民主决策水平 加强制度文化建设。认真贯彻实施XX 区教 育局行政决策程序制度 （江教XX147 号） ，进 一步规范教育重大行政决策行为，推进科学民主决 策，完善“公众参与、专家论证、风险评估、合法 性审查和集体讨论决定”等作为重大决策的必经程 序，加强重要行政决策实施的跟踪评估。积极推进 教育领域综合改革，充分调研，深入研究，制定加 强教育人才队伍建设、校级领导干部竞争上岗、校 (园)长考核、校（园）长助理选拔、后备干部队伍 建设等一系列制度，创新教育人才管理体制机制， 进一步完善教育内部管理体系。 加强行政规范性文件管理。根据XX 市 XX 区 行政规范性文件管理规定 （江政发XX9 号） 文件精神，落实规范性文件立项、调研、起草、审 查、征求意见、备案、公布等各项工作制度，确保 规范性文件备案及时、合法适当，促进行政规范性 文件质量提升。制定和完善行政规范性文件管理办 法、行政规范性文件备案审查制度，涉及公民、法 人或者其他组织合法权益的规范性文件，要通过江 干教育网等向社会公，未经公布的规范性文件，不 得作为行政管理的依据。全面清理教育规范性文件， 结合权力、职责规范清理，做好局本级年度行政规 范性文件清理工作。 （三）完善教育行政权力，丰富教育行政管理， 全面履行教育供给和管理职责 开展部门职责和权力事项清理。根据关于做 好部门职责和清理事项清理填报工作的通知 （江 编办XX8 号）文件要求，按照精简效能、方便 办事、职责法定、权责一致、简政放权、公开透明 的工作原则，以法律、法规、规章为依据，全面清 理行政许可、非行政许可、行政处罚、行政强制、 行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政 奖励、其他行政权力等十类权力事项和职责，实现 教育部门权力事项减少幅度不低于 50%，做到“清 单之外无权力” 。开展部门职能转变调研工作，结 合教育部门职责、现状，以及日常管理中的突出问 题，提出 3 到 5 年内职能转变总体方向、重点目标 和对策、措施，确保把该放的权力放到位，把该管 的事情管住管好。 开展便民服务事项梳理。配合省政府打造省市 区三级联动的行政审批等政务服务“一张网” ，根 据浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省网上政 务大厅建设工作方案的通知 （浙政办发XX10 号） 、 浙江省人民政府办公厅关于开展全省行政审 批及便民服务事项信息梳理的通知 （浙政办发明 电XX49 号）要求，做好教育部们行政审批及 便民服务事项信息梳理、填报工作，为社会大众办 事提供方便。 推行行政指导工作。规范、灵活运用教育行政 指导履行法定职责，以“柔性”行政管理方式，适 应教育管理对象（学校）发展特色化、多样化需求， 弥补刚性管理的不足。各职能科室每年应有 1 次以 上具体的教育行政指导行为，通过行政提示、行政 示范、行政辅导、行政引导、行政告诫、行政约见、 重大案件回访、重大案件披露、行政公示等方式， 提升教育行政管理效能。 强化行政执法责任。严格落实行政执法责任， 健全依法行政工作组织领导机制，实行行政首长负 责制，结合部门职责和权力事项清理，进一步明确 执法职权、机构、岗位、人员和责任，不断完善工 作机制，优化工作流程，切实提高教育法治化水平。 完善教师资格认定、民办培训机构审批等两大业务 频率较高的行政许可审批，及时调整审批岗位人员、 修订并完善相关文书，确保许可事项准确有效实施。 进一步加强对民办非学历教育机构的管理，在严格 审批、年检的基础上，联合工商部门加大监管力度。 根据市教育局、区法制办要求，高质量、高标准地 做好行政执法案卷的整理工作，确保行政执法规范 化。 （四）深化信息公开，强化行政监督，全面完 善权力阳光运行机制 加强政府信息公开。严格贯彻政府信息公开条 例和教育部关于推进中小学信息公开工作的意见 ，及时、准确、依法、依规公开教育信息，尤其是 教育公共资源配置、招生政策、教师招聘等群众关 注的热点信息，为公众查阅提供便利条件，同时接 受公众监督。依托全省便民服务信息平台，及时发 布教育考试类信息；依托 XX 区政府门户网站平台， 公开有关行政执法的依据、事项、条件、程序、流 程、结果和行政事业性收费的依据、标准等政府信 息，促使行政许可、非行政许可审批权力规范、高 效运行，规范权力行使。规范依申请信息公开工作。 指导和监督学校完善信息公开制度。做好教育法制 信息报送工作，确保每年报送不少于 6 条。 强化依法行政工作监督。认真执行人大及其常 委会的决议、决定，自觉接受人大及其常委会、政 协和人民法院的监督。强化行政层级监督，深入开 展教育系统依法行政和权力阳光运行机制建设工作。 落实依法行政年度统计与报告制度，做好行政执法、 行政复议和诉讼的统计分析、报送工作。区教育局 在 6 月 30 日和 12 月 30 日前分别向市教育局报 送半年度、年度行政执法情况统计表和依法行政工 作总结。在 7 月 10 日前和 1 月 10 日前分别向区 法制办报告半年度、年度依法行政工作情况。拓宽 群众监督渠道，完善群众举报投诉制度，高度重视 舆论监督，及时曝光违法或者不当的行政行为。 （五）加强现代学校制度建设，推进依法治校 进程，全面实现对教师和学生的依法依规管理 推进以学校章程建设为核心的现代学校制度建 设。认真贯彻教育部全面推进依法治校实施纲要 ，积极推动教育行政管理体制以及学校内部管理体 制的改革与创新，构建政府、学校、社会之间新型 关系。根据XX 市中小学