xx年阳光民政建设经验交流会发言材料1.docx

XX 年阳光民政建设经验交流会发言材料 1 推行阳光村务 强化公共服务 提升村务公开和民主管 理水平 坚持以公正为原则、以公开为举措，建立完善的村级 民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和公共服务的 长效机制，大力推进“阳光村务工程”建设，对新形势下 深入推进农村改革发展、维护社会稳定具有十分重要的意 义。xx 区围绕实施城市化引领、产业强区、人才兴区、文 化名区、环境立区、民主民生六大发展战略，以“村务村 民理、村官村民选、村情村民知、村策村民定、村事村民 管”为途径，积极探索村务公开民主管理的新机制、新载 体，取得了明显成果。XX 年被民政部命名为全国村民自治 模范区;XX 年被全国村务公开协调小组命名为全国村务公开 民主管理示范单位，同年 9 月被省村务公开和民主管理工 作领导小组命名为省村务公开民主管理示范单位;XX 年再次 被全国村务公开协调小组命名为“全国村务公开民主管理 示范单位”;XX 年被民政部命名为“全国农村社区建设实验 全覆盖示范单位”。 一、推行阳光村务的基本做法 1.加强领导，全面推进。调整政务公开和村务公开领 导小组为区基层民主政治建设工作领导小组，办公室设在 区民政局，建立工作例会和联络员会议制度，切实把这项 工作摆上党委、政府的重要议事日程，与其他工作同步部 署、同步检查督促、同步考核奖励。 2.明确职责，协调落实。把握好“三个结合”：与我 区“惩防体系”建设、“法治 xx”建设、“农村社区实验 区”建设相结合。明确一把手亲自抓，分管领导具体抓， 职能科室牵头抓，协作科室合力抓，确保阳光村务工作扎 实推进。全区开展了“阳光村务”征文评比活动，收到征 文 60 余篇。 3.指导到位，整改提高。下发xx 省“阳光村务”实 施方案和xx 市“村务透明五个一”工程实施方案， 建立区、镇、村三级联动机制，领导小组成员单位每年二 次开展联合检查和指导。印发xx 区农村社区公共服务群 众 满意度调研报告，加强指导整改，确保阳光村务落 到实处。 4.阳光评议，民主监督。创新“承诺评议”制度，实 行村干部竞职、创业、辞职“三项承诺”。全区 245 个村 (撤村建居)1647 名村(居)干部签订并开展“承诺评议”工 作，919 名村干部的报酬补贴经评议后上升，占 56%;16 名 村干部的报酬补贴经评议后下降。有 2 个镇、街启动了辞 职程序。 二、推行阳光村务取得的成效和经验 1.创新民主选举制度，加强农村社工队伍建设 创新村班子成员与专职社工“选聘结合”制度，188 个 农村社区公共服务工作站落实农村专职社工 992 人，福利 待遇接轨城市社工标准由区级财政补助 50%。XX 年区财政 下拨农村公共服务工作经费 863.13 万元，人员经费 1965.4 万元。印发关于开展村、社区干部岗位廉政教育工作的 实施意见，使全区的村、社区干部进一步知晓岗位廉政 风险。出台全市首个xx 市 xx 区社会工作人才队伍建设实 施办法(试行)，建立一支农村社区社会工作专业人才队 伍。 2.规范民主决策手段，落实村民代表会议规程 全区依法开展村民会议向村民代表会议授权工作。对 村班子成员和村民代表、村民小组长采取分级培训。创新 设立了：提出议题、议题公告、议事会和民情恳谈会协商、 两委书面意见、代表表决、监督实施的民主决策“六步法” 。按照“村务透明五个一”要求：一贴、一送、一挂、一 讲、一听五种形式列入村民代表议事协商内容，“五个一” 的村务公开形式列入村委会会议记录的检查内容。 3.完善民主管理模式，拓宽农村居民参与渠道 修改完善xx 区村务公开目录，按目录内容公开各 项村级事务、制作村级电子台帐和保存村级档案。村务党 务财务实行华数电视公开，做到内容清晰：财务公开 10 张 表、村务公开 6 张表、党务公开 6 张表一目了然;程序规范： 包括收集、审核、录入、维护、反馈、建档等六个步骤， 每月在“数字兴农”信息平台公开，使村民足不出户就可 以全天候、实时查阅本村村务党务财务信息。 4.强化民主监督机制，构建预防惩治并举网络 制定xx 区村务监督委员会工作细则(试行)和xx 区村务监督委员会及成员考核办法(试行)。全区 188 个 村依法选举产生村务监督委员会成员共 685 名。做到“七 个有”：有办公场所、有工作牌匾、有工作印章、有工作 制度、有工作台帐、有考评机制、有资金保障;各村务监督 委员会在村务决策中、村务财务公开中、在“三资”管理 中、在村级工程建设中、在传递民意中发挥了愈来愈重要 的作用。 5.落实财务监管制度，实现集体账本阳光操作 出台xx 区违反村级财务管理行为责任追究制度和 xx 区农村集体经济审计整改督查办法政策意见。一是 建好账，“三资”情况分门别类全部录入网络条型码管理; 二是管好账，全面实行“钱帐双代理”(“资金统管”、 “印鉴监管”);三是查好账，实施村级财务“三年轮审”， 三年轮审项目 712 个，清理收回处置款项总计 1.35 亿元; 四是晒好帐，全面实行村级财务逐笔公开。 三、落实工作举措，推进阳光村务 1.加强组织领导，实施“xx 区村务管理 12345 工程” 围绕“经济转型升级、城乡统筹发展、社会管理创新” 三大重任，继续实施“xx 区村务管理 12345 工程”，即： 突出一个重点(财务)，完善二个报告(村事务、财务)，深 化三项制度(民主议事协商、集体财务审计监督、承诺评议)， 规范四个会议(村民代表会、村务公开民主监督理财会、民 情恳谈会、联席会)，完善五项机制(部门协助、监督检查、 考核奖惩、宣传培训、农村社区建设)。 2.加强宣传教育，提高村干部民主法制和为民服务意 识 加大“村组法”和“两办法”的宣传和贯彻力度，出 台关于进一步规范城乡社区民主议事协商工作的通知。 落实“人才实施办法”，实施农村社会工作专业人才综合 素质提升工程，在原编制基础上增加一名持有社会工作 者职业水平证书的专业人才，农村优秀社区工作者实行 政府特殊津贴补助，加大城乡社区工作者双向流动力度。 努力提高村 干部的政策执行能力、工作创新能力和为民服务能力。 3.加强指导落实，实现村务公开民主管理四个“转变” 进一步落实“xx 省阳光村务实施方案”和“xx 市村务 透明五个一工程实施方案”，增强村务公开民主管理工作 的前瞻性、主动性、有效性。一是健全和完善村民自治机 制，实现从“即期治理”向“制度管理”的转变;二是规范 村务公开制度，实现从“传统监管”向“阳光操作”的转 变;三是规范民主决策程序，实现从“封闭决策”向“协商 互动”的转变;四是构建村务监督网络，实现从“书面监督” 向“网络监督”的转变。 4.加强机制创新，实现村民自治和公共服务规范操作 进一步完善农村社区公共服务“5+10”模式，开展 “星级农村社区公共服务工作站”创建活动。充分运用 xx 市 xx 区地方标准规范农村社区公共服务规范的成果。 作为全国社区管理和服务创新实验区xx 市标准化建设 试点单位，要进一步加大宣传、培训和实施力度，在公共 服务平台建设全覆盖的基础上规范运行，全面提升农村社 区公共服务水平。 5.加强科学运用，加快农村社区第三方测评成果转化 充分运用xx 区农村公共服务群众满意度调研报告 成果，区级涉农部门、镇街、村等各级单位加以重视