xx年财政局工作总结暨xx年工作意见.docx

XX 年财政局工作总结暨 XX 年工作意见 XX 年，我县财政工作在县委、县政府的正确领导下， 在县人大的监督下，以及上级财政部门的关心支持下，以 “三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕县委、县政府确 定的财政发展思路和 XX 州南部经济强县目标，深入学习实 践科学发展观，认真贯彻落实县委十届四次全会、县十届 三次党代会、县十二届人大三次会议及省州财政工作会议 精神，坚持把支持全县经济社会发展作为财政工作的立足 点，积极组织财政收入，科学调整和优化财政支出结构， 深化各项财政改革，强化财政监管，有力地促进了全县经 济社会又好又快发展。 一、XX 年财政主要工作回顾 财政收支预算执行情况。 111 月份，全县财政总收入累计完成 9125 万元，为 年初预算数 12,218 万元的 74.68%，比上年同期增长 13.35%， 增收 1075 万元。在财政总收入中，地方一般预算收入完成 5087 万元，为年初预算数 7,899 万元的 64.4%，比上年同 期增长 11.9%，增收 541 万元。上划中央收入完成 3690 万 元，为年初预算数 3,837 万元的 96.17%，比上年同期增长 17.55%，增收 551 万元，其中：上划中央增消“两税”收 入完成 3070 万元，比上年同期增长 13.54%，增收 366 万元； 上划中央所得税收入完成 20 万元，比上年同期增长 42.53%，增收 185 万元。上划省级收入完成 249 万元，为 年初预算数 389 万元的 64.01%，比上年同期下降 13.54%， 减收 39 万元。上划州级收入完成 99 万元，为年初预算数 93 万元的 106.45%，比上年同期增长 28.57%，增收 22 万元。 上划中央收入占总收入的 40.44%，上划省级收入占总收入 的 2.73%，上划州级收入占总收入的 1.08%，地方一般预算 收入占总收入的 55.75%。 基金预算收入完成 220 万元, 为预算数 186 万元的 118.28%，同比增长 67.94%，增收 89 万元。 111 月份，全县财政支出累计完成 60116 万元，为年 初预算数的 84.7 %，比上年同期增长 21.16%，增支 10497 万元。 111 月份，非税收入累计完成 2133 万元，同比增长 28.73 %，增收 476 万元。成为财政增收的主要因素。 竭尽全力组织收入，确保财政收入稳步增长。 XX 年，面对财政收入受金融危机和自然灾害等多重因 素影响。我县采取行之有效的措施，深入研究积极的财政 政策，确保财政收入快速增长。一是严格依法治税，强化 税收征管。积极配合税务部门，进一步加强税收征管工作， 严格执行政策性减免和税收优惠政策，不随意减税、免税， 确保应收尽收。二是认真落实地方财政收入目标考核责任 制，确保实现收入增长目标。根据县十二届人代三次会议 批准的收入预算，县政府下达了地方财政收入目标考核任 务和奖惩办法，把收入目标落实到各收入征管部门，实行 增收激励机制，鼓励增收，调动了收入征管部门组织收入 的积极性。三是挖掘各项增收措施，确保非税收入的快速 增长。今年 111 月份预计非税收入完成 2133 万元，同比 增长 28.73%，增收 476 万元，成为财政增收的主要因素。 四是协调处理好财税库关系，加强收入进度分析和监控， 确保收入及时足额入库。 优化支出结构，确保重点支出需要。 按照“一是吃饭，二是建设”的原则，在确保工资发 放和机构运转等支出需要的同时，千方百计确保县委政府 重点项目工程投入。111 月份，全县一般公共服务支出完 成 9919 万元，同比增长 40.36%；完成农林水事务支出 7157 万元，同比增长 62.92%；完成教育事业支出 12980 万 元，同比增长 40.08%；完成公共安全支出 2427 万元，同比 增长 26.67%；完成社会保障和就业支出 8256 万元，同比下 降 3.82%；完成医疗卫生支出 4436 万元，同比增长 49.76%；完成交通运输支出 4285 万元，同比下降 50.41%； 住房保障支出完成任务 1460 万元，同比增长 328.15%。 高标准落实“三农”政策，切实推进新农村建设。 按照构建“民生财政”的要求，加大对“三农”投入 力度，高标准落实惠农政策，继续做好良种补贴资金、农 资增支补贴资金、退耕还林补助资金全面实行“一折通” 管理工作，通过“一折通”将惠农资金直接兑现到农户手 中，有效防止了惠农资金截留、挪用等现象发生，极大地 调动了农民的种粮积极性，促进了粮食增产，农民增收。 今年 111 月份，实行一折通的农户为 42668 户，在 XX 年 底的 41378 户，新增加了 1290 户，全县共落实良种补贴资 金 320.85 万元；农资综合直补资金 1278 万元；退耕还林 及成果巩固补助资金 2348.16 万元；完成扶贫支出 199 万 元，以工代赈资金支出 213 万元，异地开发扶贫资金支出 215 万元，产业扶持资金支出 111.5 万元，小额信贷贴息支 出 129.3 万元，民族发展建设支出 53 万元，省级劳动力转 移培训支出 142 万元，整村推进等扶贫资金支出 2250.7 万 元；落实春、秋两学期贫困家庭寄宿生生活补助资金 1578 万元，26801 名贫困学生得到补助，解决了农村贫困学生上 学难问题，切实减轻了农民负担；完成城市低保支出 377 万元，农村低保支出 2373 万元。稳步实施村级公益事业建 设“一事一议”财政奖补项目，有力推进农村公益事业建 设。认真开展家电下乡工作，111 月年，共发放家电、汽 车摩托车下乡补贴 160 万元，进一步改善了农民生活条件。 积极推进各项财政改革，不断提高财政资金绩效。 继续深化部门综合预算制度改革，进一步完善部门综 合预算编制方法；稳步推进财政国库管理制度改革,建立了 以国库单一账户体系为基础，资金缴拔以国库集中支付为 主要形式的财政国库管理制度，积极推进效能政府四项制 度建设，加强行政成本控制管理，县本级 85 家预算单位全 面实行公务卡结算制度，截止 11 月 30 日，共发放公务卡 2321 张；不断扩大政府采购规模，进一步提高财政资金节 约率。截止 11 月份，共组织采购 102 次，采购预算金额 3046 万元，实际采购金额 2899 万元，节约资金 147 万元， 节约率达 5%；认真开展财政资金支出项目绩效评价工作， 切实加强财政资金绩效管理，今年，我局组建绩效评价组， 对“XX 年城市最低生活保障、农村最低生活保障补助经费 项目”进行了绩效评价，有效督促了全县社会保障资金的 安全有效使用；参加并顺利通过了省财政厅专家评审委员 会对我县 XX 年度均衡性转移支付资金综合绩效评价工作， 为今后加强管理我县转移支付资金绩效管理工作奠定了基 础，积累了经验；巩固和深化村级会计委托代理服务工作 改革成果，不断规范村级财会工作；继续抓好预算单位 “小金库”清查成果巩固工作，银行账户管理得到进一步 加强，财政资金的使用效益得到有效发挥，确保财政资金 安全。 加强国有资产管理，促进国有资产增值和财政增收。 国有资产管理局是对 XX 县行政单位、企事业单位国有 资产实施监管，推进国有资产管理制度建设，完善组织机 构，对县属国有资产的保值增值进行监督。 1、加快推进制度建设。由于我县国有资产管理机构成 立晚，制度建设滞后，鉴于此，加快制度建设成为推进我 县国有资产管理的首要问题。县国有资产管理局先后制定 出台了XX 县行政单位国有资产管理暂行办法、XX 县 事业单位国有资产管理暂行办法、XX 县县属企业国有 资产处置审批制度等各项制度，为规范我县国有资产管 理和处置提供了制度保障。 2、规范程序，加强国有资产处置工作。资产处置是当 前行政事业单位国有资产管理重点，也是防止国有资产流 失的最后关口，为铲除贪污腐败土壤，防止国有资产流失， 实现国有资产最大价值，一是严格资产审批制度，按照 XX 县委工作规则，50 万元以下资产由县政府常务会议审批， 50 万元由县委常务会议审批；二是县国资局严格按照国有 资产处置程序，本着“公开、公正、公平”的原则公开拍 卖。截止 11 月 30 日，共处置行政事业单位国有资产 12 件， 处置收入共计 963 万元，其中已上缴县级国库 408 万元， 核销账面固定资产原值 731 万元。 3、实施行政事业单位资产信息系统管理工作。上半年， 召开全县行政事业单位资产管理信息系统实施工作会议， 对全县行政事业单位资产实行信息化管理。 111 月份，全县行政事业单位共 119 户，其中：行政 单位 63 户，事业单位 56 户；国有企业 1 户。全县国有资 产总量达 71850 万元,比上年增加 1615 万元,增长 2.25%。 按资产组成结构分，企业国有资产 845 万元，占资产总额 的 1.18%；行政单位国有资产 23433 万元，占资产总额的 32.61%；事业单位国有资产 47572 万元，占资产总额的 66.21%。按资产的存在形态分，固定资产为 31157 万元， 占资产总额的 43.36%，流动资产为 39846 万元，占资产总 额的 55.46%，其他资产 847 万元，占资产总额的 1.18%。 按资产的人均占有量分，全县总人口人均占有国有资产 3266 元，财政供养人员人均占有国有资产 11.94 万元。 加强会计监督管理工作，不断提升依法理财水平。 1、进一步加强会计管理。为加强我县会计管理工作， 提高会计从业人员的业务素质，为全县经济健康发展提供 坚强的会计人才保障，我县财政部门制定了对全县范围内 取得会计师资格证书的奖励 1,0000 元、取得会计从业资格 证书的奖励 1000 元的激励机制，并为报名参加会计从业资 格证书考试的会计从业人员提供考前辅导和培训。在财政 系统干部职工中开展了珠算技能和会计电算化技能培训， 充分发挥珠算技能和会计电算化技能在全县经济发展领域 中的积极作用。通过采取一系列有力措施，逐步消除了无 证从业现象，进一步提高了全县会计从业人员的业务素质， 规范了会计管理工作。 2、加强会计集中核算工作，从源头预防和治理腐败. 全县共纳入会计核算中心集中核算的单位达 106 个，规范 设置核算账户 106 套，为政府和单位节减了行政管理成本。 同时，牢固树立诚信理财观念，严格执行会计内部牵制制 度，积极配合审计、纪委、监察、税务等部门，认真做好 会计监督检查工作。截止 11 月 30 日，会计核算中心共拒 付不合法、不合规支出 42 份，涉及金额 21.8 万元，审核 纠正不规范、手续不完备等报销凭证 73 份，涉及金额 235.9 万元，清理上缴国库和财政专户资金 1575.8 万元。 真心实意地做好扶贫挂钩工作，推进扶贫挂钩点各项 事业发展。 我局高度重视扶贫挂钩工作，将扶贫挂钩工作作为一 项财政中心工作来抓，与财政中心工作统一部署，统筹安 排。为进一步加大对扶贫挂钩工作力度，指派了一名副局 长到大寨村委会作为新农村指导员，积极帮助大寨村委会 理清发展思路，认真规划建设项目，并结合当地实际，制 定了大寨村委会 XXXX 年新农村建设规划，为大寨村 委会新农村建设明确了目标任务。XX 年，局领导班子深入 大寨村委会看望新农村指导员 21 次、79 人次，累计投入工 作经费及指导员生活经费 3 万元，有力保障了新农村指导 员的工作经费。为扶贫挂钩村委会累计协调和投入物资 21 万元，主要用于农村公益事业建设等，有力推进了扶贫挂 钩点大寨村委会的各项事业建设。 加强机关作风和干部队伍建设，提高财政部门执政能 力和服务水平。 1、加强政治理论学习。以建设学习型机关和学习型干 部为目标，进一步改进学风，强化学习意识，增强责任感 和使命感，拓宽知识领域，优化知识结构，不断提高财政 干部队伍的理论素养和理财水平。组织学习了党的十七大、 省州县党代会精神和中国共产党党内监督条例、中 国共产党纪律处分条例及市场经济、现代科技、法律法 规、行政管理等知识，不断提高财政干部的理论水平。 2、扎实开展干部作风年建设活动。我局根据县委关 于印发 XX 县开展干部作风建设年活动实施方案文件精神， 为切实加强和改进财政干部队伍作风建设，深入开展干部 作风建设活动，建立了干部作风建设工作领导机构，制定 了XX 县财政局开展干部作风建设年活动实施方案。一 是深入开展专题学习。组织学习了中共中央关于加强和 改进党的作风建设的决定、毛泽东、邓小平、江泽民同 志关于领导干部作风建设的论述和胡锦涛总书记在中央纪 委第七次全会上的重要讲话精神,进一步深化对干部作风建 设的重要性认识。二是广泛深入征求意见。为了找准党员 干部作风方面存在的突出问题，我局共组织召开 4 场次座 谈会，共发放征求意见表 65 余份，广泛征求了单位代表、 离退休干部和社会群众的意见，共梳理意见 21 条。并根据 梳理出的意见，制定了具体整改措施，切实加以落实。三 是认真撰写剖析材料。在“五查五看”和征求意见基础上， 党员干部认真撰写剖析材料，切实找准党员干部存在的不 足和差距。通过扎实开展干部作风建设活动，进一步转变 了干部作风，塑造了财政部门的良好形象。 3、深入开展创先争优活动。我局按照县委的统一安排 和部署，及时成立以局长为组长、局党支部书记为常务副 组长、各股室负责人为成员的组织领导机制，结合财政部 门实际，制定切实可行的实施方案，确保活动顺利开展。 在开展创先争优活动中，始终围绕实施方案中确定的目标 内容，一是认真落实党内激励、关怀、帮扶措施，建立感 情联络、事业激励、政治尊重、利益保障的激励机制。二 是紧紧围绕财政中心工作，激励和鼓舞广大党员干部立足 岗位，以更大的热情投入到各项工作中，争创更大更好的 工作业绩。三是精心设计活动载体，确保主题鲜明，手段 创新，内容实在，防止枯燥乏味。四是坚持群众路线，从 制定方案、开展活动情况、取得的成效等各个环节，都广 泛征求群众意见，向群众公开公示，广泛接受群众和社会 监督，以群众认可作为开展活动是否取得实效的标准。 4、强化了党风廉政建设工作。为进一步提高财政干部 抵御风险、拒腐防变能力，积极开展多种形式的党风党纪 教育活动，并召开了全县财政系统反腐倡廉建设工作会议， 促进党员干部增强党性修养，廉洁自律。全面落实党风廉 政责任制，层层签订党风廉政建设责任书和党员承诺书， 并建立了副科级以上领导干部廉政档案。同时，坚持在全 局范围内积极开展“读书思廉”和“家庭助廉”活动，用 正反事例教育广大干部职工要正确运用手中的权力，警钟 常鸣。 5、加强财政业务知识培训工作。结合财政业务工作实 际，组织学习培训了会计法、预算法及有关财政 法律法规、规章和制度，促进依法行政、依法理财。XX 年， 全年共参加各种业务培训 24 次 796 人次，其中参加州级以 上业务培训 9 次 52 人次。同时，积极创造条件，鼓励干部 职工参加自学考试和函授学习，进一步提高干部职工的学 历层次和优化知识结构。 7、深入推行效能政府四项制度。一是健全机构，强组 织领导。成立了以局长为组长，局党支部书记、副局长为 副组长，各股室负责人为成员的阳光政府四项制度领导小 组，并指定 1 名工作人员负责抓好日常工作，使效能政府 四项制度各项工作落到实处。二是抓好宣传学习工作。组 织全局干部职工认真学习行政绩效管理的主要内容、行政 成本控制的主要目标、行政行为监督的工作重点、行政能 力提升的工作目标，使财政干部职工进一步提高推行效能 政府四项制度的重要性和必要性认识。三是成立行政成本 控制领导小组，将领导小组办公室设在我局行政政法股， 强化措施，狠抓落实。积极协同部门从严格控制机构编制 和财政供养人员、公务用车购置和管理、会议庆典论坛的 数量、规模、规格和经费、出国出境出省考察、行政机关 办公楼等楼堂馆所建设，进一步降低行政运行成本，提高 机关工作效率，推进廉洁型、服务型机关建设起到了积极 作用。四是加强监督和督查工作。我局重点公示财政预算 执行情况、惠农资金使用情况、政府采购情况等工作，明 确公示的责任股室和监督股室，各负其责，将财政工作置 于全社会的监督之下，全面打造阳光、透明、高效和廉洁 的财政机关。 二、存在的问题和困难 XX 年，我县财政工作虽然取得了一定的成绩，但也存 在着不容忽视的困难和问题，主要表现在：一是财力保障 能力比较脆弱。由于财力总量小，工资、民生等刚性支出 不断增加，我县财政基本处于“吃饭型”财政。二是财政 供养人员不断膨胀，刚性支出不断加大。三是财政收入质 量有待进一步提高。由于非税收入比重偏高，政府可支配 的财力有限，财政收入结构有待进一步优化。四是政府债 务负担沉重，财政风险加大。 三、XX 年工作意见 加大投入促增长，全力支持县域经济发展。一是突出 支持企业发展。继续落实增值税转型改革，取消城市房地 产税，提高营业税起征点等各项优惠政策，进一步减轻企 业负担，促进企业增加投资。二是着力打造融资平台。充 分发挥行政经营性资产、城市建设投资、资源性资产融资 平台作用，撬动和吸纳信贷资金、企业资金、民间资金搞 建设、扩内需，努力形成多元化、多渠道、高效率的投融 资体系。三是积极支持四大产业建设。大力支持并参与水 电产业开发，不断加大县域江河流域水电站的开发力度。 大力支持矿采冶炼产业培植。同时，支持科技创新和节能 减排，扶持发展资源集约型、生态保护型的矿采冶炼龙头 企业；大力支持绿色生物产业培植；大力支持文化旅游产 业培植。加大对文化旅游产业发展的投入，积极将我县的 自然资源优势，民族文化优势转化为经济优势，努力实现 旅游消费对经济增长的拉动作用。四是盘活国有资产资源。 重点加强对政府特许经营权等国有资源的管理，摸清底子， 分类处置。通过实行资本运营，实现资产增值和财政增收。 五是积极争取上级支持。认真分析经济发展形势和国家宏 观经济财政政策，积极向上反映实际困难，千方百计争取 到更多的项目资金，努力促进我县财政经济的大发展。 细征管增财力，推动财政收入再上新台阶。一是不断 巩固增收基础。进一步加大水电产业开发，力争在近年内 实现电力税收 8,000 万元；积极配合国土、税务等部门， 积极清理整顿矿产资源，规范采矿秩序，力争矿业对财政 增收的贡献实现新的突破；大力支持生物产品深加工，促 进财政增收；大力开发生态旅游、民族文化旅游等，增加 营业税收入。同时，加强税源分析，密切跟踪宏观经济和 企业经营形势变化，全面掌握影响税收收入变化的因素， 牢牢把握组织收入的主动权。二是强化税收征管力度。积 极配合税务部门抓好收入征管，加强重点税源监控，认真 清理并严格执行税收减免政策，做到应收尽收。三是努力 拓宽增收渠道。规范非税收入管理，提高国有资源和公共 资产对财政的贡献，努力把资源优势转化为经济、财政优 势。四是挖掘政策性财源。深入研究分析国家宏观经济政 策，紧紧抓住当前国家实施积极的财政政策、扩大内需、 拉动经济增长的机遇，积极争取上级支持。 抓改革强管理，完善财政运行机制。一是深化部门预 算改革。进一步提高预算的完整性和透明度，早编、细编 预算，严格预算追加审批程序，硬化预算约束；二是继续 推进国库集中收付制度改革，积极推行部门决算批复试点 工作；三是稳步推进非税收入预算管理改革，将非税收入 纳入政府收支预算体系；四是推进农村综合改革，集中财 力支持农村经济建设和改善民生，抓好村级会计委托代理 工作，规范农村财务管理；五是强化财政监管。加强对财 政资金的跟踪问效，特别是要强化对基础设施建设、重大 投资项目和民生工程资金的使用监督和支出绩效评价，努 力提高财政资金使用效益。 优支出保民生，推进社会公平和谐。一是牢固树立过 紧日子的思想。按照“四个零增长”的要求，严格控制党 政机关公用经费、楼堂馆所建设和一般预算追加。二是认 真做好社会保障和就业再就业工作。积极落实减免税费、 小额担保贷款财政贴息、职业培