经信局年度的工作总结和来年工作思路

经信局年度工作总结和来年工作思路 今年以来，面对错综复杂的经济形势，我局紧 紧围绕“稳增长、调结构、促转型”工作主线 XX 县委、县政府中心工作，采取有效措施，沉着应对 需求不足、成本趋高、要素制约等困难，全力振兴 实体经济，保障工业经济平稳运行。1-11 月，全 县实现规上工业总产值亿元，同比增长%；工业性 投资亿元，完成率 93%，同比增长 40%；自营出口 亿美元，同比下降%；进口 9853 万美元，同比增长%； 社会消费品零售总额亿元，同比增长%；工业用电 量亿千瓦时，同比下降%；前三季度单位 gdp 综合 能耗同比下降%，预计能超额完成全年能源“双控” 任务。 在（苏州）世界阀门展成功举办泵阀产业品牌 国际化拓展研讨会，泵阀产业集群示范区通过省级 复审，商务部商务综合执法试点县建设通过验收， 帮助企业争取上级扶持奖励资金 1600 多万元。网 络经济工作取得突破性进展，被评为全国网购第四 潮县，诞生全市首个“电子商务专业村” 。荣获全 省“工业强县” （档）先进单位（获奖励资金 100 万元） ，与中国轻工工艺品进出口商会成功共 建“中国教玩具出口基地” 。期间还荣获省经信系 统先进单位、省技术创新工作先进单位、省企业培 训工作先进单位、省中小企业统计监测工作先进单 位、省工业企业运行分析先进单位、市经信和商务 系统先进单位等殊荣。 一、XX 年主要工作举措及指标任务完成情况 （一）着力扩大有效投资，促进经济平稳增长。 一是工业项目建设紧抓不放。全面实施“项目与县 领导挂钩联系，项目落实由责任单位牵头、配合单 位联动”的工业项目推进机制，深化“转而未供、 供而未用、用而未尽”土地清理行动，加大督查协 调力度，通过采取收取土地闲置费、协商解除协议 等措施，倒逼企业主抓好工业项目促供地、促开工、 促竣工、促投产等关键环节。1-11 月，全县累计 新开工项目 34 个，面积 643 亩，其中，贝普、一 立科技等 7 个超亿元重大项目累计拉动有效投资近 10 亿元；新竣工项目 26 个，面积 451 亩；54 个项 目给予工业项目准入；育才教育装备科技文化创意 产业园列入省重点用地项目，争取重点项目用地指 标。二是小微园建设有序推进。把小微企业创业园 作为拓展小微企业发展空间、保护现实生产链和现 实生产力的重大举措，以“统一规划、统一建设、 统一招商、统一管理”为原则，通过采取注重前期 调研、加强组织领导、强化考核督查等措施，有序 推进 7 个在建类小微园的整合提升，启动 7 个拟建 类小微园的建设方案制定及土地征用等工作。目前 已成立小微企业创业园建设管理工作领导小组，出 台XX 县小微企业创业园工作考核办法 、 关于 加快 XX 县小微企业创业园建设实施意见 （送审稿） 等扶持政策，乌牛岭下、瓯北珠岙、东瓯泵阀等小 微园建设方案已基本定稿。三是土地二次开发稳步 推进。编制“退二进三”规划，结合“三改一拆” 、 “腾笼换鸟”和产业集聚区建设，进一步优化产业 空间布局。有计划、有层次地启动土地征收。鼓励 企业利用旧厂房加层或重建扩大生产性用房，提高 项目投资强度和容积率。加大对“四减两提高”现 代制造技术改造的宣传，引导企业实施“零土地技 改” 。截至 11 月底，累计完成旧厂房改造面积万平 方米，完成年度目标的%，斯多纳等一批企业的旧 厂房成功转型为商务办公楼，蜘蛛王、科福龙等一 批企业积极申请增加容积率建设研发楼。 （二）着力推进结构调整，加快产业转型升级。 一是推进“电商换市” ，促进服务业发展。把电子 商务作为“一号新产业”来抓，出台关于加快促 进电子商务发展的实施意见 ，每年安排 500 万元 财政专项资金用于电商发展。筹建电商联盟和“特 色中国永嘉馆” ，推进电子商务平台和物流配 送平台建设。谋划红黄蓝、泰利两大电子商务产业 园建设，引导龙头企业率先开展 o2o 等新型电商模 式，切实提升电商发展水平。今年“双十一” ，奥 康突破 9000 万元，成为“天猫全国男鞋销量亚军” ， 红蜻蜓则以 7000 万元的销售业绩排名全国第四。 截至 11 月底，奥康的网络销售额已超过亿元，红 蜻蜓突破 2 亿元。二是以“机器换人”力推“腾笼 换鸟” 。通过一手抓“机器换人”提升存量和一手 抓光伏等新能源产业发展优化增量，实现“腾笼换 鸟” 、 “提档升级” 。加大技改补助力度，强化对奥 康、超达、欧维克等实施“机器换人”效果显著企 业的典型宣传，鼓励企业以自动化、数字化、智能 化的先进技术装备替换人力，实现减员增效。据统 计，1-11 月完成技改投资亿元,同比增长 49%,占工 业性投资的%，超市政府要求的占比 60%目标近 6 个点。列入省级重点技改项目 5 个，市级 6 个。组 织实施 31 个节能项目,计划总投资 6700 万元,年可 节约 3600 吨标煤。创建省级绿色企业 1 家，节能 降耗示范单位 6 家，建设屋顶光伏发电站 4 个，总 装机容量千瓦，年发电量万千瓦时。造纸行业由 29 家整合为 7 家，淘汰造纸落后产能 42 万吨，盘 活存量土地 321 亩，腾出用能空间万吨标煤，为 “高新”产业发展腾出空间。三是推进“两化”融 合。以工业化和信息化深度融合为着力点，积极推 进省级产业集群“两化”深度融合试验区建设，出 台实施XX 县国民经济和社会信息化发展五年规 划 ，开展企业资源整合（erp）系统应用示范，加 快信息技术的应用和推广。新增国家级工业企业信 息化示范企业 1 家，省级 2 家，省级“两化融合” 试点企业 2 家，市级“两化融合”示范、试点企业 3 家。 （三）着力培育名企梯队，扶持企业做大做强。 一是推进工业企业“规下”转“规上” 。编发XX 县扶工兴贸政策选编 、 XX 县小微企业规范升级 优惠政策和办理程序介绍各 3000 多份，先后在 温州新闻联播、永嘉新闻联播、 今日永嘉等媒 体和各类专题会上宣传解读扶持政策，设立行政审 批“绿色通道” ，优化转规服务。联合县考绩办、 发改、统计、国地税等单位组成服务督导组，建立 一月一通报、一月一督查机制，扎实推进转规工作。 1-10 月上报准达标企业 46 家，预计能超额完成省 下达的 38 家和市内部核定的 40 家任务。二是实施 “百星企业”培育。继续深入实施“百星企业”培 育工作，扶持中小企业发展，形成良好发展梯队。 按照优胜劣汰原则，在 93 家百星企业的年度考核 中评选出 10 家创业新星，对审核确定的 50 家成长 性好的“百星企业”进行房租补助和贷款贴息补助。 开展四场专题讲座，取得良好的培训效果，切实提 升百星企业经营管理水平。三是鼓励企业做大做强。 出台加快总部经济、整合重组、上市等政策，鼓励 在外永商总部回迁和企业采取合并、兼并、股权收 购、上市等形式做大做强。强化“亩产论英雄”排 名通报，年初评选出 165 家重点企业，对这批企业 实行重点培育，并在全市率先兑现奖励资金万元， 年中又开展了 4 次企业评选，营造你追我赶、奋勇 争先的良好氛围。全县共有上市企业 2 家，迦南和 红蜻蜓的申报材料得到证监会批复，另有拟上市企 业亚龙科技、红黄蓝、伯特利、良精等，筛选了报 喜鸟、奥康、红蜻蜓等 3 家企业列为全县首批总部 企业，引导 2 家意向企业开展重组，5 家企业完成 股份制改造，组建教玩具行业集团企业立本集 团。 （四）着力搭建服务平台，增强自主创新能力。 一是搭建产学研平台。坚持以企业为主体，健全企 业技术中心运行机制和投入机制，完善研究、开发、 实验和试制条件，突出抓好技术创新体系建设，提 升企业自主创新能力。创建省级企业技术中心 12 家、市级 23 家、县级 21 家，取得省、市级创新类 项目 19 个，获省新产品备案 23 个，获省首台套产 品称号 2 个（全市仅 4 个） 。二是搭建运行分析平 台。通过搭建全市首创的智能分析平台、设立泵阀 价格指数、扩充省市直报平台对象、组建工业信息 联络员队伍等措施，加强重点地区、重点行业、重 点企业生产运营的动态监测分析和预测预警，对苗 头性、趋势性的问题及时沟通指导和反映，并采取 有效应对措施，努力维护工业经济平稳健康发展。 三是搭建贸易交流平台。出台XX 县 XX 年度鼓励 开放型经济发展若干扶持措施 ，设立 1500 万元专 项资金，积极动员企业参加境内外的各类展销会， 目前共组织企业参加美国石油天然气展（otc） 、俄 罗斯国际石油天然气设备及技术工业展、德国 jds 国际鞋展、广交会、苏州国际泵阀展、中国义乌小 商品博览会、浙江商贸服务交易博览会等 12 批次。 推进“万村千乡市场工程”建设，全年合计发展村 级直营店 25 家，举办金秋购物节与秋冬购物节， 创建特色商业街和餐饮店，加强生猪定点屠宰监管， 进场屠宰总量万头，瘦肉精抽检比例，不断繁荣 商贸市场。 （五）着力提升服务水平，优化实体经济环境。 一是深化企业服务活动。深入开展“企业服务百日 克难” 、 “千名干部进千村入千企解千难” 、 “驻企服 务员”等活动，建立完善“一周一汇报、双周一早 餐会、一月一督查、难题定期督办”等问题解决机 制，按照“事事有回音，件件有着落”的工作要求， 切实解决一批企业发展和项目实施中碰到的难题。 全年企业服务活动中，共收集企业问题 3639 个， 截至目前，已解决 3607 个，进一步优化我县企业 的发展环境，减轻企业的经营压力，在周边县（市、 区）企业风险频发的环境下，我县企业实现平稳发 展。二是打好政策“组合拳” 。积极研究出台扶持 企业健康发展的新政策，先后出台了扶工兴贸、总 部经济、电子商务、整合重组、外向型经济等 17 个扶持政策，并汇编成册，通过在政务网上公开等 多种形式向企业宣传，做好宣传解读和指导服务工 作，发挥政策“四两拨千斤”的杠杆作用。三是优 化审批服务。下放审批权限，精简审批环节和前置 条件，促进审批提速提效。截至目前，审批事项按 期办结率、业务办理和咨询接待的群众满意率均达 100%，无投诉现象发生，收到表扬信 18 封，锦旗 1 枚，两次被授予“红旗窗口”称号。 （六）着力加强能力建设，提高经信队伍素质。 一是抓好党风廉政建设。认真贯彻落实十八大、十 八届三中全会 XX 县“两提两争”主题实践活动精 神，严格执行“八项规定” 、 “六项禁令” ，认真开 展廉政风险防控机制建设，落实一把手“四不直接 分管”规定，严格执行“三书两报告” 、公车改革、 公务接待等规定，强化“三公”管理和财务管理制 度。二是结合“美丽乡村”建设推进企业改制。以 “美丽乡村”建设为契机，稳步推进沿途及其他区 域的国有、集体企业改制工作。全力推进了岩头罐 头厂的腾空、工业三馆的建设和沿途企业的三改一 拆等工作，圆满完成各项工作任务。三是提高工作 谋划能力。围绕实施创新强工战略，结合全县工业 和信息产业发展中的重大问题，组织干部深入基层 走访企业，广泛开展调查研究。光伏产业、铸造行 业等 2 篇调研报告先后获盛书记批示，产业转型升 级的调研报告获一等奖，泵阀、教玩具产业的调研 报告在省经贸实践上刊登，切实提高工作谋划 能力与参谋决策水平，为县领导提供有效参考。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展 中还存在土地等要素资源紧缺、存量项目不足、政 策处理困难、专业人才匮乏、发展后劲不足、软环 境有待提升等问题。在今后工作中，我们将逐步予 以完善和提升。 二、XX 年工作思路及重点举措 （一）总体思路 以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八 届三中全会和中央、省、市经济工作会议精神，牢 牢把握“稳增长、调结构、拓市场、优服务”这条 主线，以振兴实体经济和保增长为统领，把扩大有 效投资作为增强工业发展后劲的重要着力点来抓， 着力推进“四换三名” 、 “三转一市” 、小微企业创 业园、网络经济等重点工作，力争在经济运行保障、 工业项目建设、产业结构优化、产业集聚发展、 “两化”深度融合等方面上实现新突破，掀起我县 “赶超发展、激情跨越”新热潮。 （二）预期目标 规上工业增加值同比增长 7%；外贸出口同比 增长 5%，进口同比增长 5%；社会消费品零售总额 同比增长 13%；工业性投资同比增长 20%；单位 gdp 能耗下降 2%。 （三）具体举措 1、加快小微园建设，扩大工业有效投资。将 小微企业创业园作为百姓创业致富的孵化器，作为 小微企业创新发展的孵化器，作为助推小微企业转 型升级的主平台，按照“产业集聚、土地集约”要 求，加快现有 14 个小微园的开工建设。充分利用 “三改一拆” 、 “腾笼换鸟”腾出的空间以及低效利 用土地，实行“拆建用”结合，促进一批成长性强、 科技含量高、市场前景好的小微企业集聚发展，为 小微企业发展提供空间，扩大工业有效投资。 2、加快产业转型升级，推进现代产业集聚。 围绕省级泵阀现代产业集群示范区建设，推进省级 泵阀产业集群区域国际品牌试点和省级产业集群 “两化”深度融合试验区建设。加强技术研发、设 计、检测、物流、培训、信息咨询等各类公共服务 平台建设，引导企业向“微笑曲线”两端的研发和 营销发展，延伸产业链。改造提升现有块状经济， 积极开展各类基地创建(共建)，切实发挥“浙江泵 阀出口基地” ，品牌男鞋、西服生产基地，与中国 轻工商会共建的“中国教玩具出口基地” 、 “中国服 装辅料出口基地”的企业集聚效益，不断提高产业、 产品的知名度和美誉度，扩大外贸出口，加快培育 壮大龙头骨干企业，提高集群内专业化配套协作水 平，完善产业支撑体系，打造“引不走的产业集群” 。 3、加快网络经济发展，促进商业模式转变。 加大网络经济扶持力度，将电子商务作为“一号新 产业”来抓，加快“电商换市”步伐。实施电子商 务大军培训计划，培养一批网络销售大军。引进培 育一批网络经济示范企业，引导龙头企业开展 o2o 等新型电商模式，牵头建立电子商务平台，鼓励小 微企业依托龙头企业及第三方电子商务平台，实现 商业模式的创新和提升。加快网络经济集聚区建设， 鼓励企业利用闲置工业厂房、仓储用房等发展网络 经济，鼓励传统商贸企业探索发展团购、直销、定 制等新型商业模式，提升商业效率，激发消费需求。 4、加快信息化发展，助推“两化”深度融合。 加快推进“两化”融合示范工程建设，推进发展软 件及信息服务业，加强人才培训，以推进重点行业 和骨干企业信息化应用为切入点，发挥奥康、报喜 鸟、红蜻蜓等“两化融合”示范企业的引领带动作 用，辐射带动全县信息化与工业化融合发展。积极 推进信息技术在交通、物流、电力等领域的应用， 引导企业积极开展 scm（供应链管理） 、erp（资源 计划管理） 、e-business（电子商务） 、mes（制造 执行系统） 、plm（产品生命周期管理）和生产过程 自动化等应用，切实提高企业生产经营和管理水平。 5、狠抓节能降耗，提升企业用能效益。紧紧 围绕“双控”目标任务，组织实施一批重点节能技 改项目，加大对节能新技术、新工艺、新产品、新 设备的推广力度，推动建筑、交通运输、公共机构、 商业及民用节能等社会领域节能管理，提高用能效 率。积极发展现代服务业，逐步加快先进装备制造、 节能环保、新兴信息产业等战略性新兴产业的发展， 降低高耗能行业占工业增加值的比重，推动三次产 业结构调整，实现结构节能。在能源消费总量控制 的情况下，严控高污染、高耗能项目，着重发展产 品能耗低、单位效益好、产业带动强的项目，进一 步加强新建及改扩建固定资产投资项目的节能评估 和审查，着力控制新增用能的总量和能耗水平，推 动经济转型升级。 6、加强自身建设，服务实体经济发展。深入 开展群众路线教育实践活动，增强主动服务企业意 识，凝聚力量解决一批企业发展中遇到的难题。加 强党风廉政建设，转变工作作风，严格执行“八项 规定”和“六项禁令” ，全面加强公车改革、公务 接待等“三公”管理，深化“勤廉机关”创建。加 强党建工作，认真学习贯彻十八届三中全会精神， 不断加强党的思想、组织、作风和制度建设，充分 发挥党支部的核心作用和广大党员的先锋模范作用。 加强调研工作，充分履行经信服务职能，紧紧围绕 中心工作，深入基层企业调研，力争撰写出有价值 的调研报告，为领导决策提供有效参考。优化审批 服务，落实“两集中、两到位”要求，精简审批程 序，下放审批权限，实现审批提速增效。加强国有 集体企业监管，进一步巩固、规范、深化厂务公开 和民主管理，深化厂务公开内容，积极创造条件稳 步推进国有、集体企业改制。 今年以来，面对错综复杂的经济形势，我局紧 紧围绕“稳增长、调结构、促转型”工作主线 XX 县委、县政府中心工作，采取有效措施，沉着应对 需求不足、成本趋高、要素制约等困难，全力振兴 实体经济，保障工业经济平稳运行。1-11 月，全 县实现规上工业总产值亿元，同比增长%；工业性 投资亿元，完成率 93%，同比增长 40%；自营出口 亿美元，同比下降%；进口 9853 万美元，同比增长%； 社会消费品零售总额亿元，同比增长%；工业用电 量亿千瓦时，同比下降%；前三季度单位 gdp 综合 能耗同比下降%，预计能超额完成全年能源“双控” 任务。 在（苏州）世界阀门展成功举办泵阀产业品牌 国际化拓展研讨会，泵阀产业集群示范区通过省级 复审，商务部商务综合执法试点县建设通过验收， 帮助企业争取上级扶持奖励资金 1600 多万元。网 络经济工作取得突破性进展，被评为全国网购第四 潮县，诞生全市首个“电子商务专业村” 。荣获全 省“工业强县” （档）先进单位（获奖励资金 100 万元） ，与中国轻工工艺品进出口商会成功共 建“中国教玩具出口基地” 。期间还荣获省经信系 统先进单位、省技术创新工作先进单位、省企业培 训工作先进单位、省中小企业统计监测工作先进单 位、省工业企业运行分析先进单位、市经信和商务 系统先进单位等殊荣。 一、XX 年主要工作举措及指标任务完成情况 （一）着力扩大有效投资，促进经济平稳增长。 一是工业项目建设紧抓不放。全面实施“项目与县 领导挂钩联系，项目落实由责任单位牵头、配合单 位联动”的工业项目推进机制，深化“转而未供、 供而未用、用而未尽”土地清理行动，加大督查协 调力度，通过采取收取土地闲置费、协商解除协议 等措施，倒逼企业主抓好工业项目促供地、促开工、 促竣工、促投产等关键环节。1-11 月，全县累计 新开工项目 34 个，面积 643 亩，其中，贝普、一 立科技等 7 个超亿元重大项目累计拉动有效投资近 10 亿元；新竣工项目 26 个，面积 451 亩；54 个项 目给予工业项目准入；育才教育装备科技文化创意 产业园列入省重点用地项目，争取重点项目用地指 标。二是小微园建设有序推进。把小微企业创业园 作为拓展小微企业发展空间、保护现实生产链和现 实生产力的重大举措，以“统一规划、统一建设、 统一招商、统一管理”为原则，通过采取注重前期 调研、加强组织领导、强化考核督查等措施，有序 推进 7 个在建类小微园的整合提升，启动 7 个拟建 类小微园的建设方案制定及土地征用等工作。目前 已成立小微企业创业园建设管理工作领导小组，出 台XX 县小微企业创业园工作考核办法 、 关于 加快 XX 县小微企业创业园建设实施意见 （送审稿） 等扶持政策，乌牛岭下、瓯北珠岙、东瓯泵阀等小 微园建设方案已基本定稿。三是土地二次开发稳步 推进。编制“退二进三”规划，结合“三改一拆” 、 “腾笼换鸟”和产业集聚区建设，进一步优化产业 空间布局。有计划、有层次地启动土地征收。鼓励 企业利用旧厂房加层或重建扩大生产性用房，提高 项目投资强度和容积率。加大对“四减两提高”现 代制造技术改造的宣传，引导企业实施“零土地技 改” 。截至 11 月底，累计完成旧厂房改造面积万平 方米，完成年度目标的%，斯多纳等一批企业的旧 厂房成功转型为商务办公楼，蜘蛛王、科福龙等一 批企业积极申请增加容积率建设研发楼。 （二）着力推进结构调整，加快产业转型升级。 一是推进“电商换市” ，促进服务业发展。把电子 商务作为“一号新产业”来抓，出台关于加快促 进电子商务发展的实施意见 ，每年安排 500 万元 财政专项资金用于电商发展。筹建电商联盟和“特 色中国永嘉馆” ，推进电子商务平台和物流配 送平台建设。谋划红黄蓝、泰利两大电子商务产业 园建设，引导龙头企业率先开展 o2o 等新型电商模 式，切实提升电商发展水平。今年“双十一” ，奥 康突破 9000 万元，成为“天猫全国男鞋销量亚军” ， 红蜻蜓则以 7000 万元的销售业绩排名全国第四。 截至 11 月底，奥康的网络销售额已超过亿元，红 蜻蜓突破 2 亿元。二是以“机器换人”力推“腾笼 换鸟” 。通过一手抓“机器换人”提升存量和一手 抓光伏等新能源产业发展优化增量，实现“腾笼换 鸟” 、 “提档升级” 。加大技改补助力度，强化对奥 康、超达、欧维克等实施“机器换人”效果显著企 业的典型宣传，鼓励企业以自动化、数字化、智能 化的先进技术装备替换人力，实现减员增效。据统 计，1-11 月完成技改投资亿元,同比增长 49%,占工 业性投资的%，超市政府要求的占比 60%目标近 6 个点。列入省级重点技改项目 5 个，市级 6 个。组 织实施 31 个节能项目,计划总投资 6700 万元,年可 节约 3600 吨标煤。创建省级绿色企业 1 家，节能 降耗示范单位 6 家，建设屋顶光伏发电站 4 个，总 装机容量千瓦，年发电量万千瓦时。造纸行业由 29 家整合为 7 家，淘汰造纸落后产能 42 万吨，盘 活存量土地 321 亩，腾出用能空间万吨标煤，为 “高新”产业发展腾出空间。三是推进“两化”融 合。以工业化和信息化深度融合为着力点，积极推 进省级产业集群“两化”深度融合试验区建设，出 台实施XX 县国民经济和社会信息化发展五年规 划 ，开展企业资源整合（erp）系统应用示范，加 快信息技术的应用和推广。新增国家级工业企业信 息化示范企业 1 家，省级 2 家，省级“两化融合” 试点企业 2 家，市级“两化融合”示范、试点企业 3 家。 （三）着力培育名企梯队，扶持企业做大做强。 一是推进工业企业“规下”转“规上” 。编发XX 县扶工兴贸政策选编 、 XX 县小微企业规范升级 优惠政策和办理程序介绍各 3000 多份，先后在 温州新闻联播、永嘉新闻联播、 今日永嘉等媒 体和各类专题会上宣传解读扶持政策，设立行政审 批“绿色通道” ，优化转规服务。联合县考绩办、 发改、统计、国地税等单位组成服务督导组，建立 一月一通报、一月一督查机制，扎实推进转规工作。 1-10 月上报准达标企业 46 家，预计能超额完成省 下达的 38 家和市内部核定的 40 家任务。二是实施 “百星企业”培育。继续深入实施“百星企业”培 育工作，扶持中小企业发展，形成良好发展梯队。 按照优胜劣汰原则，在 93 家百星企业的年度考核 中评选出 10 家创业新星，对审核确定的 50 家成长 性好的“百星企业”进行房租补助和贷款贴息补助。 开展四场专题讲座，取得良好的培训效果，切实提 升百星企业经营管理水平。三是鼓励企业做大做强。 出台加快总部经济、整合重组、上市等政策，鼓励 在外永商总部回迁和企业采取合并、兼并、股权收 购、上市等形式做大做强。强化“亩产论英雄”排 名通报，年初评选出 165 家重点企业，对这批企业 实行重点培育，并在全市率先兑现奖励资金万元， 年中又开展了 4 次企业评选，营造你追我赶、奋勇 争先的良好氛围。全县共有上市企业 2 家，迦南和 红蜻蜓的申报材料得到证监会批复，另有拟上市企 业亚龙科技、红黄蓝、伯特利、良精等，筛选了报 喜鸟、奥康、红蜻蜓等 3 家企业列为全县首批总部 企业，引导 2 家意向企业开展重组，5 家企业完成 股份制改造，组建教玩具行业集团企业立本集 团。 （四）着力搭建服务平台，增强自主创新能力。 一是搭建产学研平台。坚持以企业为主体，健全企 业技术中心运行机制和投入机制，完善研究、开发、 实验和试制条件，突出抓好技术创新体系建设，提 升企业自主创新能力。创建省级企业技术中心 12 家、市级 23 家、县级 21 家，取得省、市级创新类 项目 19 个，获省新产品备案 23 个，获省首台套产 品称号 2 个（全市仅 4 个） 。二是搭建运行分析平 台。通过搭建全市首创的智能分析平台、设立泵阀 价格指数、扩充省市直报平台对象、组建工业信息 联络员队伍等措施，加强重点地区、重点行业、重 点企业生产运营的动态监测分析和预测预警，对苗 头性、趋势性的问题及时沟通指导和反映，并采取 有效应对措施，努力维护工业经济平稳健康发展。 三是搭建贸易交流平台。出台XX 县 XX 年度鼓励 开放型经济发展若干扶持措施 ，设立 1500 万元专 项资金，积极动员企业参加境内外的各类展销会， 目前共组织企业参加美国石油天然气展（otc） 、俄 罗斯国际石油天然气设备及技术工业展、德国 jds 国际鞋展、广交会、苏州国际泵阀展、中国义乌小 商品博览会、浙江商贸服务交易博览会等 12 批次。 推进“万村千乡市场工程”建设，全年合计发展村 级直营店 25 家，举办金秋购物节与秋冬购物节， 创建特色商业街和餐饮店，加强生猪定点屠宰监管， 进场屠宰总量万头，瘦肉精抽检比例，不断繁荣 商贸市场。 （五）着力提升服务水平，优化实体经济环境。 一是深化企业服务活动。深入开展“企业服务百日 克难” 、 “千名干部进千村入千企解千难” 、 “驻企服 务员”等活动，建立完善“一周一汇报、双周一早 餐会、一月一督查、难题定期督办”等问题解决机 制，按照“事事有回音，件件有着落”的工作要求， 切实解决一批企业发展和项目实施中碰到的难题。 全年企业服务活动中，共收集企业问题 3639 个， 截至目前，已解决 3607 个，进一步优化我县企业 的发展环境，减轻企业的经营压力，在周边县（市、 区）企业风险频发的环境下，我县企业实现平稳发 展。二是打好政策“组合拳” 。积极研究出台扶持 企业健康发展的新政策，先后出台了扶工兴贸、总 部经济、电子商务、整合重组、外向型经济等 17 个扶持政策，并汇编成册，通过在政务网上公开等 多种形式向企业宣传，做好宣传解读和指导服务工 作，发挥政策“四两拨千斤”的杠杆作用。三是优 化审批服务。下放审批权限，精简审批环节和前置 条件，促进审批提速提效。截至目前，审批事项按 期办结率、业务办理和咨询接待的群众满意率均达 100%，无投诉现象发生，收到表扬信 18 封，锦旗 1 枚，两次被授予“红旗窗口”称号。 （六）着力加强能力建设，提高经信队伍素质。 一是抓好党风廉政建设。认真贯彻落实十八大、十 八届三中全会 XX 县“两提两争”主题实践活动精 神，严格执行“八项规定” 、 “六项禁令” ，认真开 展廉政风险防控机制建设，落实一把手“四不直接 分管”规定，严格执行“三书两报告” 、公车改革、 公务接待等规定，强化“三公”管理和财务管理制 度。二是结合“美丽乡村”建设推进企业改制。以 “美丽乡村”建设为契机，稳步推进沿途及其他区 域的国有、集体企业改制工作。全力推进了岩头罐 头厂的腾空、工业三馆的建设和沿途企业的三改一 拆等工作，圆满完成各项工作任务。三是提高工作 谋划能力。围绕实施创新强工战略，结合全县工业 和信息产业发展中的重大问题，组织干部深入基层 走访企业，广泛开展调查研究。光伏产业、铸造行 业等 2 篇调研报告先后获盛书记批示，产业转型升 级的调研报告获一等奖，泵阀、教玩具产业的调研 报告在省经贸实践上刊登，切实提高工作谋划 能力与参谋决策水平，为县领导提供有效参考。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展 中还存在土地等要素资源紧缺、存量项目不足、政 策处理困难、专业人才匮乏、发展后劲不足、软环 境有待提升等问题。在今后工作中，我们将逐步予 以完善和提升。 二、XX 年工作思路及重点举措 （一）总体思路 以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八 届三中全会和中央、省、市经济工作会议精神，牢 牢把握“稳增长、调结构、拓市场、优服务”这条 主线，以振兴实体经济和保增长为统领，把扩大有 效投资作为增强工业发展后劲的重要着力点来抓， 着力推进“四换三名” 、 “三转一市” 、小微企业创 业园、网络经济等重点工作，力争在经济运行保障、 工业项目建设、产业结构优化、产业集聚发展、 “两化”深度融合等方面上实现新突破，掀起我县 “赶超发展、激情跨越”新热潮。 （二）预期目标 规上工业增加值同比增长 7%；外贸出口同比 增长 5%，进口同比增长 5%；社会消费品零售总额 同比增长 13%；工业性投资同比增长 20%；单位 gdp 能耗下降 2%。 （三）具体举措 1、加快小微园建设，扩大工业有效投资。将 小微企业创业园作为百姓创业致富的孵化器，作为 小微企业创新发展的孵化器，作为助推小微企业转 型升级的主平台，按照“产业集聚、土地集约”要 求，加快现有 14 个小微园的开工建设。充分利用 “三改一拆” 、 “腾笼换鸟”腾出的空间以及低效利 用土地，实行“拆建用”结合，促进一批成长性强、 科技含量高、市场前景好的小微企业集聚发展，为 小微企业发展提供空间，扩大工业有效投资。 2、加快产业转型升级，推进现代产业集聚。 围绕省级泵阀现代产业集群示范区建设，推进省级 泵阀产业集群区域国际品牌试点和省级产业集群 “两化”深度融合试验区建设。加强技术研发、设 计、检测、物流、培训、信息咨询等各类公共服务 平台建设，引导企业向“微笑曲线”两端的研发和 营销发展，延伸产业链。改造提升现有块状经济， 积极开展各类基地创建(共建)，切实发挥“浙江泵 阀出口基地” ，品牌男鞋、西服生产基地，与中国 轻工商会共建的“中国教玩具出口基地” 、 “中国服 装辅料出口基地”的企业集聚效益，不断提高产业、 产品的知名度和美誉度，扩大外贸出口，加快培育 壮大龙头骨干企业，提高集群内专业化配套协作水 平，完善产业支撑体系，打造“引不走的产业集群” 。 3、加快网络经济发展，促进商业模式转变。 加大网络经济扶持力度，将电子商务作为“一号新 产业”来抓，加快“电商换市”步伐。实施电子商 务大军培训计划，培养一批网络销售大军。引进培 育一批网络经济示范企业，引导龙头企业开展 o2o 等新型电商模式，牵头建立电子商务平台，鼓励小 微企业依托龙头企业及第三方电子商务平台，实现 商业模式的创新和提升。加快网络经济集聚区建设， 鼓励企业利用闲置工业厂房、仓储用房等发展网络 经济，鼓励传统商贸企业探索发展团购、直销、定 制等新型商业模式，提升商业效率，激发消费需求。 4、加快信息化发展，助推“两化”深度融合。 加快推进“两化”融合示范工程建设，推进发展软 件及信息服务业，加强人才培训，以推进重点行业 和骨干企业信息化应用为切入点，发挥奥康、报喜 鸟、红蜻蜓等“两化融合”示范企业的引领带动作 用，辐射带动全县信息化与工业化融合发展。积极 推进信息技术在交通、物流、电力等领域的应用， 引导企业积极开展 scm（供应链管理） 、erp（资源 计划管理） 、e-business（电子商务） 、mes（制造 执行系统） 、plm（产品生命周期管理）和生产过程 自动化等应用，切实提高企业生产经营和管理水平。 5、狠抓节能降耗，提升企业用能效益。紧紧 围绕“双控”目标任务，组织实施一批重点节能技 改项目，加大对节能新技术、新工艺、新产品、新 设备的推广力度，推动建筑、交通运输、公共机构、 商业及民用节能等社会领域节能管理，提高用能效 率。积极发展现代服务业，逐步加快先进装备制造、 节能环保、新兴信息产业等战略性新兴产业的发展， 降低高耗能行业占工业增加值的比重，推动三次产 业结构调整，实现结构节能。在能源消费总量控制 的情况下，严控高污染、高耗能项目，着重发展产 品能耗低、单位效益好、产业带动强的项目，进一 步加强新建及改扩建固定资产投资项目的节能评估 和审查，着力控制新增用能的总量和能耗水平，推 动经济转型升级。 6、加强自身建设，服务实体经济发展。深入 开展群众路线教育实践活动，增强主动服务企业意 识，凝聚力量解决一批企业发展中遇到的难题。加 强党风廉政建设，转变工作作风，严格执行“八项 规定”和“六项禁令” ，全面加强公车改革、公务 接待等“三公”管理，深化“勤廉机关”创建。加 强党建工作，认真学习贯彻十八届三中全会精神， 不断加强党的思想、组织、作风和制度建设，充分 发挥党支部的核心作用和广大党员的先锋模范作用。 加强调研工作，充分履行经信服务职能，紧紧围绕 中心工作，深入基层企业调研，力争撰写出有价值 的调研报告，为领导决策提供有效参考。优化审批 服务，落实“两集中、两到位”要求，精简审批程 序，下放审批权限，实现审批提速增效。加强国有 集体企业监管，进一步巩固、规范、深化厂务公开 和民主管理，深化厂务公开内容，积极创造条件稳 步推进国有、集体企业改制。 今年以来，面对错综复杂的经济形势，我局紧 紧围绕“稳增长、调结构、促转型”工作主线 XX 县委、县政府中心工作，采取有效措施，沉着应对 需求不足、成本趋高、要素制约等困难，全力振兴 实体经济，保障工业经济平稳运行。1-11 月，全 县实现规上工业总产值亿元，同比增长%；工业性 投资亿元，完成率 93%，同比增长 40%；自营出口 亿美元，同比下降%；进口 9853 万美元，同比增长%； 社会消费品零售总额亿元，同比增长%；工业用电 量亿千瓦时，同比下降%；前三季度单位 gdp 综合 能耗同比下降%，预计能超额完成全年能源“双控” 任务。 在（苏州）世界阀门展成功举办泵阀产业品牌 国际化拓展研讨会，泵阀产业集群示范区通过省级 复审，商务部商务综合执法试点县建设通过验收， 帮助企业争取上级扶持奖励资金 1600 多万元。网 络经济工作取得突破性进展，被评为全国网购第四 潮县，诞生全市首个“电子商务专业村” 。荣获全 省“工业强县” （档）先进单位（获奖励资金 100 万元） ，与中国轻工工艺品进出口商会成功共 建“中国教玩具出口基地” 。期间还荣获省经信系 统先进单位、省技术创新工作先进单位、省企业培 训工作先进单位、省中小企业统计监测工作先进单 位、省工业企业运行分析先进单位、市经信和商务 系统先进单位等殊荣。 一、XX 年主要工作举措及指标任务完成情况 （一）着力扩大有效投资，促进经济平稳增长。 一是工业项目建设紧抓不放。全面实施“项目与县 领导挂钩联系，项目落实由责任单位牵头、配合单 位联动”的工业项目推进机制，深化“转而未供、 供而未用、用而未尽”土地清理行动，加大督查协 调力度，通过采取收取土地闲置费、协商解除协议 等措施，倒逼企业主抓好工业项目促供地、促开工、 促竣工、促投产等关键环节。1-11 月，全县累计 新开工项目 34 个，面积 643 亩，其中，贝普、一 立科技等 7 个超亿元重大项目累计拉动有效投资近 10 亿元；新竣工项目 26 个，面积 451 亩；54 个项 目给予工业项目准入；育才教育装备科技文化创意 产业园列入省重点用地项目，争取重点项目用地指 标。二是小微园建设有序推进。把小微企业创业园 作为拓展小微企业发展空间、保护现实生产链和现 实生产力的重大举措，以“统一规划、统一建设、 统一招商、统一管理”为原则，通过采取注重前期 调研、加强组织领导、强化考核督查等措施，有序 推进 7 个在建类小微园的整合提升，启动 7 个拟建 类小微园的建设方案制定及土地征用等工作。目前 已成立小微企业创业园建设管理工作领导小组，出 台XX 县小微企业创业园工作考核办法 、 关于 加快 XX 县小微企业创业园建设实施意见 （送审稿） 等扶持政策，乌牛岭下、瓯北珠岙、东瓯泵阀等小 微园建设方案已基本定稿。三是土地二次开发稳步 推进。编制“退二进三”规划，结合“三改一拆” 、 “腾笼换鸟”和产业集聚区建设，进一步优化产业 空间布局。有计划、有层次地启动土地征收。鼓励 企业利用旧厂房加层或重建扩大生产性用房，提高 项目投资强度和容积率。加大对“四减两提高”现 代制造技术改造的宣传，引导企业实施“零土地技 改” 。截至 11 月底，累计完成旧厂房改造面积万平 方米，完成年度目标的%，斯多纳等一批企业的旧 厂房成功转型为商务办公楼，蜘蛛王、科福龙等一 批企业积极申请增加容积率建设研发楼。 （二）着力推进结构调整，加快产业转型升级。 一是推进“电商换市” ，促进服务业发展。把电子 商务作为“一号新产业”来抓，出台关于加快促 进电子商务发展的实施意见 ，每年安排 500 万元 财政专项资金用于电商发展。筹建电商联盟和“特 色中国永嘉馆” ，推进电子商务平台和物流配 送平台建设。谋划红黄蓝、泰利两大电子商务产业 园建设，引导龙头企业率先开展 o2o 等新型电商模 式，切实提升电商发展水平。今年“双十一” ，奥 康突破 9000 万元，成为“天猫全国男鞋销量亚军” ， 红蜻蜓则以 7000 万元的销售业绩排名全国第四。 截至 11 月底，奥康的网络销售额已超过亿元，红 蜻蜓突破 2 亿元。二是以“机器换人”力推“腾笼 换鸟” 。通过一手抓“机器换人”提升存量和一手 抓光伏等新能源产业发展优化增量，实现“腾笼换 鸟” 、 “提档升级” 。加大技改补助力度，强化对奥 康、超达、欧维克等实施“机器换人”效果显著企 业的典型宣传，鼓励企业以自动化、数字化、智能 化的先进技术装备替换人力，实现减员增效。据统 计，1-11 月完成技改投资亿元,同比增长 49%,占工 业性投资的%，超市政府要求的占比 60%目标近 6 个点。列入省级重点技改项目 5 个，市级 6 个。组 织实施 31 个节能项目,计划总投资 6700 万元,年可 节约 3600 吨标煤。创建省级绿色企业 1 家，节能 降耗示范单位 6 家，建设屋顶光伏发电站 4 个，总 装机容量千瓦，年发电量万千瓦时。造纸行业由 29 家整合为 7 家，淘汰造纸落后产能 42 万吨，盘 活存量土地 321 亩，腾出用能空间万吨标煤，为 “高新”产业发展腾出空间。三是推进“两化”融 合。以工业化和信息化深度融合为着力点，积极推 进省级产业集群“两化”深度融合试验区建设，出 台实施XX 县国民经济和社会信息化发展五年规 划 ，开展企业资源整合（erp）系统应用示范，加 快信息技术的应用和推广。新增国家级工业企业信 息化示范企业 1 家，省级 2 家，省级“两化融合” 试点企业 2 家，市级“两化融合”示范、试点企业 3 家。 （三）着力培育名企梯队，扶持企业做大做强。 一是推进工业企业“规下”转“规上” 。编发XX 县扶工兴贸政策选编 、 XX 县小微企业规范升级 优惠政策和办理程序介绍各 3000 多份，先后在 温州新闻联播、永嘉新闻联播、 今日永嘉等媒 体和各类专题会上宣传解读扶持政策，设立行政审 批“绿色通道” ，优化转规服务。联合县考绩办、 发改、统计、国地税等单位组成服务督导组，建立 一月一通报、一月一督查机制，扎实推进转规工作。 1-10 月上报准达标企业 46 家，预计能超额完成省 下达的 38 家和市内部核定的 40 家任务。二是实施 “百星企业”培育。继续深入实施“百星企业”培 育工作，扶持中小企业发展，形成良好发展梯队。 按照优胜劣汰原则，在 93 家百星企业的年度考核 中评选出 10 家创业新星，对审核确定的 50 家成长 性好的“百星企业”进行房租补助和贷款贴息补助。 开展四场专题讲座，取得良好的培训效果，切实提 升百星企业经营管理水平。三是鼓励企业做大做强。 出台加快总部经济、整合重组、上市等政策，鼓励 在外永商总部回迁和企业采取合并、兼并、股权收 购、上市等形式做大做强。强化“亩产论英雄”排 名通报，年初评选出 165 家重点企业，对这批企业 实行重点培育，并在全市率先兑现奖励资金万元， 年中又开展了 4 次企业评选，营造你追我赶、奋勇 争先的良好氛围。全县共有上市企业 2 家，迦南和 红蜻蜓的申报材料得到证监会批复，另有拟上市企 业亚龙科技、红黄蓝、伯特利、良精等，筛选了报 喜鸟、奥康、红蜻蜓等 3 家企业列为全县首批总部 企业，引导 2 家意向企业开展重组，5 家企业完成 股份制改造，组建教玩具行业集团企业立本集 团。 （四）着力搭建服务平台，增强自主创新能力。 一是搭建产学研平台。坚持以企业为主体，健全企 业技术中心运行机制和投入机制，完善研究、开发、 实验和试制条件，突出抓好技术创新体系建设，提 升企业自主创新能力。创建省级企业技术中心 12 家、市级 23 家、县级 21 家，取得省、市级创新类 项目 19 个，获省新产品备案 23 个，获省首台套产 品称号 2 个（全市仅 4 个） 。二是搭建运行分析平 台。通过搭建全市首创的智能分析平台、设立泵阀 价格指数、扩充省市直报平台对象、组建工业信息 联络员队伍等措施，加强重点地区、重点行业、重 点企业生产运营的动态监测分析和预测预警，对苗 头性、趋势性的问题及时沟通指导和反映，并采取 有效应对措施，努力维护工业经济平稳健康发展。 三是搭建贸易交流平台。出台XX 县 XX 年度鼓励 开放型经济发展若干扶持措施 ，设立 1500 万元专 项资金，积极动员企业参加境内外的各类展销会， 目前共组织企业参加美国石油天然气展（otc） 、俄 罗斯国际石油天然气设备及技术工业展、德国 jds 国际鞋展、广交会、苏州国际泵阀展、中国义乌小 商品博览会、浙江商贸服务交易博览会等 12 批次。 推进“万村千乡市场工程”建设，全年合计发展村 级直营店 25 家，举办金秋购物节与秋冬购物节， 创建特色商业街和餐饮店，加强生猪定点屠宰监管， 进场屠宰总量万头，瘦肉精抽检比例，不断繁荣 商贸市场。 （五）着力提升服务水平，优化实体经济环境。 一是深化企业服务活动。深入开展“企业服务百日 克难” 、 “千名干部进千村入千企解千难” 、 “驻企服 务员”等活动，建立完善“一周一汇报、双周一早 餐会、一月一督查、难题定期督办”等问题解决机 制，按照“事事有回音，件件有着落”的工作要求， 切实解决一批企业发展和项目实施中碰到的难题。 全年企业服务活动中，共收集企业问题 3639 个， 截至目前，已解决 3607 个，进一步优化我县企业 的发展环境，减轻企业的经营压力，在周边县（市、 区）企业风险频发的环境下，我县企业实现平稳发 展。二是打好政策“组合拳” 。积极研究出台扶持 企业健康发展的新政策，先后出台了扶工兴贸、总 部经济、电子商务、整合重组、外向型经济等 17 个扶持政策，并汇编成册，通过在政务网上公开等 多种形式向企业宣传，做好宣传解读和指导服务工 作，发挥政策“四两拨千斤”的杠杆作用。三是优 化审批服务。下放审批权限，精简审批环节和前置 条件，促进审批提速提效。截至目前，审批事项按 期办结率、业务办理和咨询接待的群众满意率均达 100%，无投诉现象发生，收到表扬信 18 封，锦旗 1 枚，两次被授予“红旗窗口”称号。 （六）着力加强能力建设，提高经信队伍素质。 一是抓好党风廉政建设。认真贯彻落实十八大、十 八届三中全会 XX 县“两提两争”主题实践活动精 神，严格执行“八项规定