某年质监局政风行风建设工作情况

XX 年质监局政风行风建设工作情况 自 4 月份民主评议政风行风工作启动以来，我 局高度重视，始终把行评工作作为改进质监工作、 加强质监内涵建设、打造质监队伍、提升质监服务 水平、树立质监形象、促进质监发展的大事来抓， 扎实推进民主评议政风行风各项工作的深入开展， 较好完成了动员部署、查找问题和公开承诺阶段的 工作任务，目前正在开展行风建设和问题整改阶段 的工作。基本做到了“人人参与政风行风评议、人 人重视政风行风评议、人人接受政风行风评议”的 要求，现将我局前阶段民主评议政风行风工作进展 情况总结如下： 一、部署三到位，营造好氛围 我局认真按照省、XX 市局和 XX 市委、市政府 的统一部署，扎实开展行评工作，力争达到“质监 系统政风行风建设取得优良成绩，确保政风行风评 议综合测评成绩达到 85 分以上”和当阳参评单位 进入宜昌各县市区前三名的目标，精心组织，做到 了“三个到位”： 一是思想认识到位。首先，充分认识到今年民 主评议政风行风工作是加强党的政治建设的需要。 党的作风关系到党的形象，关系到人心所向。行风 是党风政风的具体表现，行风不正，形象不好，必 然在人民群众中造成恶劣的影响，长此下去，就会 失去人民群众的支持和拥护。让人民群众参与行风 评估，就是要把评议行风好坏的尺子交给群众，让 群众和服务对象行使参与权、监督权和评判权，对 我们的工作评头论足，只有这样，才能把全心全意 为人民服务的宗旨落到实处。其次，充分认识行风 评议是队伍建设的需要。队伍是搞好各项工作的基 础，如果没有一支政治、思想、作风、技术过硬的 队伍，就不可能贯彻好党的路线、方针和政策，也 不可能让群众满意。我们这次政风行风评议，把我 们的一言一行，一举一动置于人民群众和服务对象 的监督之下，让人民群众和社会各界人士来进行评 议，通过找差距、找问题、抓整改，达到行风建设 评、纠、建的目的。在活动过程中，按照市纠风办、 XX 市局规定的四个步骤，我们一步一动员，一步 一检查，一步一总结，确保活动每深入一步，思想 认识就提高一步。 二是准备工作到位。省、XX 市局民主评议政 风行风工作部署后，我局立即行动，迅速召开相关 会议，传达政风行风评议的精神，研究制定了XX 市质监局民主评议政风行风工作活动方案 ，把活 动的四个阶段所规定的内容进行细化，把每个阶段 的工作任务进行分解，并将政风行风评议工作的进 度安排到月、到周，使方案既体现出上级的要求， 又结合了我局的实际。 三是组织领导到位。为使政风行风评议工作落 到实处，我局成立了以局长为组长，各党组成员为 副组长，科室负责人为成员的领导小组，下设政风 行风评议工作领导小组办公室。同时，按照“谁主 管、谁负责”的原则，各科（室）分别成立了以负 责人为组长的“政风行风评议工作小组” ，形成了 一级抓一级，层层抓落实的工作制度，从组织上保 证了政风行风评议工作的落实。 5 月 9 日下午，我局召开了民主评议政风行风 工作暨第十五个党风廉政建设宣传教育月动员大会。 动员会后，我们采取了一系列扎实有效的宣传措施， 充分利用条幅、电子显示屏、简报等载体，广泛宣 传和营造评议活动氛围，并设置了“民主评议政风 行风征求意见箱” ，公开承诺专栏，同时，我们还 利用局网站开办专栏，将我局民主评议政风行风有 关文件、动态及时向社会公布，确保评议工作人人 知晓。 二、从严晒问题，专项抓整治 57 月份，我局针对广泛征求到的各项意见， 开展了六个重点领域专项整治。 1、检验检测领域专项整治。整治内容：检验 检测机构是否存在只收费不检验；是否存在超范围、 超资质出具检验报告；是否超标准、超范围收费等 情况。 （责任单位：计量所、质检所，责任领导： 刘毅、张爱国，责任人：郑明、罗维坤 完成时限： 6 月 25 日前） 2、行政执法领域专项整治。执法票据、文书 管理是否规范；投诉（调查） 、立案、核实、审理、 批准、执行过程是否实行发票式管理；执法过程中 是否存在有案不查、重案轻查（办） 、办人情案、 多头办案等行为；执法监督中是否存在作风粗暴、 刁难企业、滥用职权等行为；是否建立行政执法回 访制度，以涉及检查、收费、处罚为重点，加强对 行政执法的监督检查。 （责任单位：稽查分局，责 任领导：徐皓，责任人：杨宏文 完成时限：6 月 25 日前） 3、行政许可领域专项整治。整治内容：是否 按照省委、省政府“只减不增”的要求，进一步清 理审批权；行政许可事项是否全部进驻行政服务中 心实行网上审批、网上监察、网上考核；在行政审 批中是否设置无法律法规依据的前置条件，乱收费、 搭车收费和暗箱操作、权力寻租等行为；是否最大 限度地减少行政审批环节，压缩时限，进一步优化 审批程序，推行即时审批，限时审批、超时问责； 是否改革前置审批和评审方式，逐步实行联合审批 或并联审批，切实解决办事难、审批慢等问题；行 政许可窗口工作人员服务态度、业务能力是否胜任 本职要求；办理许可事项过程中现场把关、检验检 测、办理时限、证后监管等是否按照相关要求严格 办理等。 （责任单位：综合科，责任领导：佘斌， 责任人：王涛 完成时限：6 月 25 日前） 4、特种设备安全监管领域专项整治。整治内 容：特种设备，特别是涉及民生的电梯、气瓶的监 察、监管是否到位；电梯安装单位、维保单位、使 用单位责任是否明确并责任到位；职能部门监察和 评审把关是否严格按照相关规定开展工作等。 （责 任单位：特监科，责任领导：徐皓，责任人：赵红 军 完成时限：6 月 25 日前） 5、对外服务窗口领域专项整治。整治内容： 局所有对外服务窗口、受理举报投诉窗口、政务信 息公开窗口等部门，是否建立科学规范的工作服务 流程，细化服务项目，简化办事程序，方便群众办 事；窗口工作人员对待群众办事和来访对象是否存 在行政不作为、慢作为、乱作为，办事效率低， “吃、拿、卡、要、报、拖、推、躲”等现象；是 否严格执行首问负责制；是否存在不作为、慢作为、 乱作为等。 （责任单位：窗口相关单位及科室 ，责 任领导：各分管领导，责任人：窗口相关单位、科 室负责人 完成时限：6 月 25 日） 6、机关作风和行政效能领域专项整治。全局 系统工作人员工作作风是否严谨细致、是否严格遵 守工作纪律、服务态度是否热情、周到、主动；是 否勇于承担责任，虚心听取群众意见，自觉接受社 会各界监督；是否利用公开栏和网站等各种媒介把 单位办事流程、服务具体事项等内容向社会公开， 方便群众查询；是否存在工作纪律松弛、迟到早退、 窜岗溜岗、在岗不负责、敷衍应付，以及不作为、 慢作为、乱作为等不认真不正确履行职责问题；是 否存在上班时间利用办公电脑聊天、看电影、炒股、 玩游戏等。 （责任单位：办公室，责任领导：张爱 国，责任人：董雯 完成时限：6 月 25 日前） 三、服务严承诺，优质惠民意 为切实加强质监部门政风行风建设，提高履职 能力，服务当阳经济发展大局，经过认真自查和公 开征集到的意见，向社会作如下服务承诺： 一是针对加大培训力度的问题。将为企业不断 加强质量管理和特种设备安全培训工作，多开展新 标准、新法律、法规的宣传贯彻工作，多举办锅炉、 起重机械、厂内机动专用车辆作业人员培训，以帮 助企业提升管理及一线工作人员的素质，提高特种 设备作业人员安全意识，更好的掌握安全操作规程 和技能。 二是针对 12365 举报热线投诉不畅的问题。实 行 12365 热线 24 小时快速反应制度，将 12365 接 听处置情况作为重要指标纳入绩效考核。 三是针对服务企业主动性不强，首问负责制落 实不力的问题。切实增强群众观念，以服务民生为 第一要务。进一步推进许可便民“六规范” 。行政 审批便民事项严格落实“窗口受理” 、 “首问责任制” 、 “一次性告知” 、 “限时办结” 、 “责任追究” 、 “大 中型企业和小微企业享受同等质量服务”六制行为 规范。 四是针对强化特种设备安全监管的问题。对特 种设备安全监管建立台帐，实现网络管理和动态管 理，对电梯安装单位、维保单位、使用单位明确责 任并责任到位。 五是针对涉及民生计量器具受检率不高的问题。 加大“计量惠民”工作力度，对城区主要集贸市场 计量器具每年免费检定一次，积极争取市政府把乡 镇卫生院、村（社区）卫生需强制检定的医疗器具 相关检定费用纳入财政预算。 六是针对检验检测时效性不强的问题。主动加 强与服务对象的沟通，按照提质增效的原则，优化 检验检测、检定（校准）审批时限，出具检验、检 测报告（证书）按照相关检验规程的标准期限缩短 一半。 七是针对质量技术监督法律法规宣传不到位的 问题。广泛利用报刊电视和新闻媒体宣传质量法规， 不定期举办质量法规质量法规免费培训班。对服务 对象提出的、开展工作发现的、客观实际要求的， 视服务对象的要求为普法需求，送法上门。 八是针对群众诉求解决不及时、极个别工作人 员存在“四难” “三乱”问题。实行挂牌工作、案 件回访制度，坚持业务工作开展到哪里行风监督跟 踪到哪里，建立全过程监督、动态化管理、分项目 回访机制，严肃处理违纪违规者。 以上承诺，我们真诚欢迎各位监督员予以监督， 并衷心希望各位对 XX 市质量技术监督工作提出宝 贵意见和建议。 四、整改重落实，长效建机制 对照收集到的问题和整改承诺，我局召开专题 会议讨论 研究，部署相关责任科室一一落实整改。 （一）重点问题有措施，保证长效见机制。 1.针对需要进一步加大特种设备安全监察和执 法打假的力度的问题。 一是是以落实安全责任、强化日常监管为基础， 完善“两个安全”的监管机制，确保特种设备和产 品质量两个安全的可控性；二是重视“两个安全” 的宣传教育，引导市民通过 12365 投诉举报平台及 时反映“两个安全”中存在的问题，加快投诉举报 的处理效率；三是加强执法人员的业务培训，打造 一支业务精、素质高特别能吃苦、特别能战斗的执 法队伍，加大涉及“两个安全”的巡查频率，力保 我市的特种设备安全不出问题。 2.针对一些社会团体和群众对质监局的职能、 职责了解不够的问题。 一是在行政服务大厅组织机构代码办理窗口， 针对来办证的企业和个人发放宣传册，内含单位简 介、主要职能、公开承诺、收费依据等情况，努力 使得基层群众对质监局有个基本的了解；二是不断 丰富政务公开的内容和形式，通过在政务中心窗口 和局内企业服务中心设立公示栏、便民手册、业务 宣传单等多种形式进行质量监督业务的宣传教育， 使得前来办事的群众知晓质监局的业务和办理流程。 三是通过召开行风监督员座谈会，向人大、政协、 部门、企业等介绍质监部门的工作职能，职能划分 上的法律、法规，进一步加深社会各界对质监部门 的职能、职责的了解。 3.针对企业和消费者反映法律法规宣传力度不 够的问题。 增强服务意识，针对不同的群体有的放矢的开 展宣传教育，努力扩大宣传面。一是建立在巡查工 作中宣传法律法规的长效机制，把法律法规的宣传 融入日常监管工作，使得企业不断得到与之有关的 法律信息。二是利用 qq 群，及时发布新法规的相 关信息，引导企业和消费者查阅市质监局网站，通 过网络了解质监的职能、法律法规和执法动态。三 是定期召集部分企业开展法规专题培训，以案说法， 树立守法标杆企业，引导企业学先进、赶先进、超 先进。四是充分利用“” 、 “”、科技周、安全月等 主题活动开展与群众的面对面宣传，加强质量监督 知识、法律法规、特种设备安全职责的普及和宣传。 4.针对深入企业指导、帮扶、培训的力度还不 够，缺乏对企业帮扶长效跟踪的问题。 一是教育干部职工牢固树立“情为民所系、利 为民所谋”的执政为民理念，为经济建设服好务、 站好岗。二是变“坐堂候诊”为“俯身服务”树立 主动服务的意识，建立质监为企业服务的 qq 群， 及时了解辖区内企业存在的困难，帮助企业解决困 难，为企业的发展出谋划策。三是进一步优化人员 工作机制，抽出精力继续开办“卓越绩效” 、 “质量 提升” 、 “特种设备操作”等一系列培训活动，并建 立帮扶企业的常态化机制，指导企业提升质量，谋 求长远发展。 5.针对在执法过程中偶有吃请的现象如何整改 的问题 一是加强“学习型”机关的建设，建立健全学 习制度，坚持有针对性地对全局工作人员进行廉政 教育和业务教育，全面落实廉政准则等上级关 于反腐倡廉的文件精神，严格行为规范，带头严守 法纪，增强依法行政、廉洁从政的意识，真正做到 自重、自省、自警、自励，不断提高拒腐防变的自 觉性。二是采取“以案说法”的方式，通过对具体 案例的剖析来教育执法人员防腐拒变、依法行政和 文明执法。三是健全制度，完善机制，严格执法办 案的制度，做好案件办理过程中的监督工作。四是 持续做好行风建设，建立和完善责任制度和相应的 奖惩制度，对违规人员进行诫勉谈话，打牢“依法 行政，执法为民”的思想基础，逐步完善教育、用 人、监督、惩处的腐败风险防控体系。 （二）面对投诉有记录，认真处理并回复 我局安排专人每天对政风行风热线、市长信箱、 行评征求意见箱等进行查看处理，今年上半年政风 行风热线有 2 个咨询，我们都及时进行了解答和回 复。此外，针对我局的 12365 投诉热线，我局编制 了“XX 市 12365 质量投诉举报中心投诉、举报处 理单” ，对所有来电投诉的问题都作了详细的记录 登记，调查处理的相关情况均给投诉人进行了回复， 做到事事有回音，件件有记录。 （三）发现问题严追责，从严处理不姑息 8 月 4 日，XX 市纪委暗访组到我局明察暗访， 对我局各楼层办公室电脑运行情况进行拍摄，发现 4 名同志在浏览新闻。8 月 6 日上午 10 点，局党组 全体党组成员召开紧急会，集体审查了他们的情况 说明，并讨论了相关处理意见。局党组对 3 名同志 进行了警示谈话，1 名同志作了诫勉处理，并在全 局干部职工大会上进行了通报批评，真正做到发现 问题严肃追责到人。 （四）电视问政细准备，边查问题边整改 根据 XX 市纪委行评办的统一部署和要求，我 局迅速组织专班研究讨论，拿出方案，并及时与行 评办和广播电视台联系沟通，征求意见，几经修改， 现已定案。拍摄日期也商定，8 月 19 日将进行拍 摄。为了更好地解决市民关心的“黑心秤”问题， 我局除了将加大定期不定期的专项检查之外，还出 资为南正街集贸市场新配备了一台高精度的电子秤， 作为“公平秤” ，帮助广大群众解决担忧。 五、工作有亮点，行评见实效 （一）双重公开承诺，接收社会监督。 我局从提高行政效率、减免相关费用、简化办 事程序、提供优质服务、规范检验检测行为、深化 政务公开、改进工作作风和广泛接受监督等八个方 面，向社会做出了公开承诺；同时全局干部职工根 据个人岗位职责作出了个人岗位承诺，并实行挂牌 工作服务制度，实现双重公开承诺，全面接受监督。 （二）开展“八项”活动，加强作风建设。 我局结合行评工作，围绕“深入学习党章，严 明党的纪律”主题，深入开展学习党章活动和党性 党风党纪教育，切实增强全局党员干部的纪律意识， 重点开展了“集中学党章、看电影学习焦裕禄精神、 领导讲廉政党课、岗位廉政自我教育、家庭助廉、 专题民主生活会、警示教育、廉政谈心谈话”等 “八个一”活动。 （三）聘请行风监督员，制定工作办法。 我局聘请了来自人大、政协、乡镇、部门、企 业等 15 名同志作为我局行风监督员，并研究制定 了XX 市质监局政风行风监督员工作试行办法 ， 邀请行风监督员按照“不提前打招呼、内部人员不 参与”原则，对我局窗口单位采取随机抽查、实地 查看等方式进行明察暗访，对我局工作提出中肯意 见，效果明显。 （四）广泛征求意见，深入查找问题。 截至目前，我局共发放征求意见表 400 余份， 征求的意见主要涉及特种设备安全监管、职能履行、 服务质量等情况，集中反映了广大群众关心的热点 焦点问题。此外，充分发挥宣传媒体的作用，通过 向社会发布公开承诺、投诉举报热线、设立意见箱 等方式征求意见和建议，扩大了行评宣传的覆盖面、 增强了行评工作的社会氛围。 （五）完善名牌培育机制，帮扶企业争创名牌。 积极帮扶博创机械、新成石墨、大山玉米等 5 家企业的 8 个产品申报 XX 年湖北名牌产品。 （六）主动服务企业，积极招商引资。 在我局牵线搭桥，多方努力下，引进原 XX 区 宜昌长永新型建材有限公司（注：现已在我市新注 册公司名为湖北长永建材有限公司）投资 5000 万 元，拟整体利用原当阳豪展铝材有限公司全民创业 园区 15 亩闲置土地及部分基础设施资源新上 400000 米年护栏生产线一条，目前已投入生产。 这一改进工作作风、支持地方经济发展的快速举措， 深得市委市政府好评。 （七） “问诊”陶瓷产业，规范行业生产。 为规范陶瓷产业，助推企业走“质量、品牌、 效益”的健康发展之路。我局对辖区内陶瓷生产企 业开展了一次专项检查，重点检查陶瓷企业产品标 签标识存在的突出问题，本次检查共出动执法人员 40 人次，车辆 20 余次，检查陶瓷企业 16 家，立 案查处 4 家。针对检查情况，我局一是对存在不规 范行为的企业督促整改，对存在违法行为的企业依 法立案查处；二是对陶瓷企业相关责任人进行产 品标识标注规定等法律条文讲解，提高责任主体 意识；三是健全质监部门同陶瓷生产企业的沟通机 制，为陶瓷企业在夯实质量基础、加强精品名牌创 建及提高特种设备安全管理水平等方面提供便捷的 技术指导和咨询服务。 （八）惠民兴办实事，帮解饮水困难。 为解决联系村前明村 3 组赵家坡 7 户农户人畜 饮水困难，我局安排专款 10000 元，帮助修建了一 个面积 400 平米、深 4 米、蓄水 1200 立方米的蓄 水池。此外，为两个联系村前明村和春新村各送去 帮扶资金 10000 元，并另外号召干部职工捐款 6000 元，为两村贫困户送去化肥 2 吨，帮助联系 村通路入村、拉网进村等，真正为群众做实事。 （九）聚力圆梦送暖，帮扶社区群众。 认真开展在职党员到社区报到为群众服务活动， 帮助解决“小梦想” 、 “小心愿” 、 “小困难”32 件， 送去帮扶资金 1XX 元。 （十）安装设备监控，控制上网行为。 我局在机房安装了行为控制设备，对上网行为 进行监控，对购物、游戏、股票等与工作无关网站 设令禁止，工作时间无法访问。并组织专人对局所 有在用工作电脑进行了清理维护，删除了与工作无 关的软件。 民主评议政风行风工作是一项长期的工作，我 们将以此次评议工作为契机，自觉接受群众监督， 在评议过程中注重发现问题、解决问题、重点解决 涉及群众切身利益，群众关注的热点问题，不断净 化思想、改进工作、规范行为，更加扎实有效地 “抓质量、保安全、促发展、强质检” ，真正把质 监部门打造成为“政府需要、企业欢迎、群众信赖、 社会赞誉”的部门，努力为“五个当阳”建设作出 质监部门新的更大的贡献。 自 4 月份民主评议政风行风工作启动以来，我 局高度重视，始终把行评工作作为改进质监工作、 加强质监内涵建设、打造质监队伍、提升质监服务 水平、树立质监形象、促进质监发展的大事来抓， 扎实推进民主评议政风行风各项工作的深入开展， 较好完成了动员部署、查找问题和公开承诺阶段的 工作任务，目前正在开展行风建设和问题整改阶段 的工作。基本做到了“人人参与政风行风评议、人 人重视政风行风评议、人人接受政风行风评议”的 要求，现将我局前阶段民主评议政风行风工作进展 情况总结如下： 一、部署三到位，营造好氛围 我局认真按照省、XX 市局和 XX 市委、市政府 的统一部署，扎实开展行评工作，力争达到“质监 系统政风行风建设取得优良成绩，确保政风行风评 议综合测评成绩达到 85 分以上”和当阳参评单位 进入宜昌各县市区前三名的目标，精心组织，做到 了“三个到位”： 一是思想认识到位。首先，充分认识到今年民 主评议政风行风工作是加强党的政治建设的需要。 党的作风关系到党的形象，关系到人心所向。行风 是党风政风的具体表现，行风不正，形象不好，必 然在人民群众中造成恶劣的影响，长此下去，就会 失去人民群众的支持和拥护。让人民群众参与行风 评估，就是要把评议行风好坏的尺子交给群众，让 群众和服务对象行使参与权、监督权和评判权，对 我们的工作评头论足，只有这样，才能把全心全意 为人民服务的宗旨落到实处。其次，充分认识行风 评议是队伍建设的需要。队伍是搞好各项工作的基 础，如果没有一支政治、思想、作风、技术过硬的 队伍，就不可能贯彻好党的路线、方针和政策，也 不可能让群众满意。我们这次政风行风评议，把我 们的一言一行，一举一动置于人民群众和服务对象 的监督之下，让人民群众和社会各界人士来进行评 议，通过找差距、找问题、抓整改，达到行风建设 评、纠、建的目的。在活动过程中，按照市纠风办、 XX 市局规定的四个步骤，我们一步一动员，一步 一检查，一步一总结，确保活动每深入一步，思想 认识就提高一步。 二是准备工作到位。省、XX 市局民主评议政 风行风工作部署后，我局立即行动，迅速召开相关 会议，传达政风行风评议的精神，研究制定了XX 市质监局民主评议政风行风工作活动方案 ，把活 动的四个阶段所规定的内容进行细化，把每个阶段 的工作任务进行分解，并将政风行风评议工作的进 度安排到月、到周，使方案既体现出上级的要求， 又结合了我局的实际。 三是组织领导到位。为使政风行风评议工作落 到实处，我局成立了以局长为组长，各党组成员为 副组长，科室负责人为成员的领导小组，下设政风 行风评议工作领导小组办公室。同时，按照“谁主 管、谁负责”的原则，各科（室）分别成立了以负 责人为组长的“政风行风评议工作小组” ，形成了 一级抓一级，层层抓落实的工作制度，从组织上保 证了政风行风评议工作的落实。 5 月 9 日下午，我局召开了民主评议政风行风 工作暨第十五个党风廉政建设宣传教育月动员大会。 动员会后，我们采取了一系列扎实有效的宣传措施， 充分利用条幅、电子显示屏、简报等载体，广泛宣 传和营造评议活动氛围，并设置了“民主评议政风 行风征求意见箱” ，公开承诺专栏，同时，我们还 利用局网站开办专栏，将我局民主评议政风行风有 关文件、动态及时向社会公布，确保评议工作人人 知晓。 二、从严晒问题，专项抓整治 57 月份，我局针对广泛征求到的各项意见， 开展了六个重点领域专项整治。 1、检验检测领域专项整治。整治内容：检验 检测机构是否存在只收费不检验；是否存在超范围、 超资质出具检验报告；是否超标准、超范围收费等 情况。 （责任单位：计量所、质检所，责任领导： 刘毅、张爱国，责任人：郑明、罗维坤 完成时限： 6 月 25 日前） 2、行政执法领域专项整治。执法票据、文书 管理是否规范；投诉（调查） 、立案、核实、审理、 批准、执行过程是否实行发票式管理；执法过程中 是否存在有案不查、重案轻查（办） 、办人情案、 多头办案等行为；执法监督中是否存在作风粗暴、 刁难企业、滥用职权等行为；是否建立行政执法回 访制度，以涉及检查、收费、处罚为重点，加强对 行政执法的监督检查。 （责任单位：稽查分局，责 任领导：徐皓，责任人：杨宏文 完成时限：6 月 25 日前） 3、行政许可领域专项整治。整治内容：是否 按照省委、省政府“只减不增”的要求，进一步清 理审批权；行政许可事项是否全部进驻行政服务中 心实行网上审批、网上监察、网上考核；在行政审 批中是否设置无法律法规依据的前置条件，乱收费、 搭车收费和暗箱操作、权力寻租等行为；是否最大 限度地减少行政审批环节，压缩时限，进一步优化 审批程序，推行即时审批，限时审批、超时问责； 是否改革前置审批和评审方式，逐步实行联合审批 或并联审批，切实解决办事难、审批慢等问题；行 政许可窗口工作人员服务态度、业务能力是否胜任 本职要求；办理许可事项过程中现场把关、检验检 测、办理时限、证后监管等是否按照相关要求严格 办理等。 （责任单位：综合科，责任领导：佘斌， 责任人：王涛 完成时限：6 月 25 日前） 4、特种设备安全监管领域专项整治。整治内 容：特种设备，特别是涉及民生的电梯、气瓶的监 察、监管是否到位；电梯安装单位、维保单位、使 用单位责任是否明确并责任到位；职能部门监察和 评审把关是否严格按照相关规定开展工作等。 （责 任单位：特监科，责任领导：徐皓，责任人：赵红 军 完成时限：6 月 25 日前） 5、对外服务窗口领域专项整治。整治内容： 局所有对外服务窗口、受理举报投诉窗口、政务信 息公开窗口等部门，是否建立科学规范的工作服务 流程，细化服务项目，简化办事程序，方便群众办 事；窗口工作人员对待群众办事和来访对象是否存 在行政不作为、慢作为、乱作为，办事效率低， “吃、拿、卡、要、报、拖、推、躲”等现象；是 否严格执行首问负责制；是否存在不作为、慢作为、 乱作为等。 （责任单位：窗口相关单位及科室 ，责 任领导：各分管领导，责任人：窗口相关单位、科 室负责人 完成时限：6 月 25 日） 6、机关作风和行政效能领域专项整治。全局 系统工作人员工作作风是否严谨细致、是否严格遵 守工作纪律、服务态度是否热情、周到、主动；是 否勇于承担责任，虚心听取群众意见，自觉接受社 会各界监督；是否利用公开栏和网站等各种媒介把 单位办事流程、服务具体事项等内容向社会公开， 方便群众查询；是否存在工作纪律松弛、迟到早退、 窜岗溜岗、在岗不负责、敷衍应付，以及不作为、 慢作为、乱作为等不认真不正确履行职责问题；是 否存在上班时间利用办公电脑聊天、看电影、炒股、 玩游戏等。 （责任单位：办公室，责任领导：张爱 国，责任人：董雯 完成时限：6 月 25 日前） 三、服务严承诺，优质惠民意 为切实加强质监部门政风行风建设，提高履职 能力，服务当阳经济发展大局，经过认真自查和公 开征集到的意见，向社会作如下服务承诺： 一是针对加大培训力度的问题。将为企业不断 加强质量管理和特种设备安全培训工作，多开展新 标准、新法律、法规的宣传贯彻工作，多举办锅炉、 起重机械、厂内机动专用车辆作业人员培训，以帮 助企业提升管理及一线工作人员的素质，提高特种 设备作业人员安全意识，更好的掌握安全操作规程 和技能。 二是针对 12365 举报热线投诉不畅的问题。实 行 12365 热线 24 小时快速反应制度，将 12365 接 听处置情况作为重要指标纳入绩效考核。 三是针对服务企业主动性不强，首问负责制落 实不力的问题。切实增强群众观念，以服务民生为 第一要务。进一步推进许可便民“六规范” 。行政 审批便民事项严格落实“窗口受理” 、 “首问责任制” 、 “一次性告知” 、 “限时办结” 、 “责任追究” 、 “大 中型企业和小微企业享受同等质量服务”六制行为 规范。 四是针对强化特种设备安全监管的问题。对特 种设备安全监管建立台帐，实现网络管理和动态管 理，对电梯安装单位、维保单位、使用单位明确责 任并责任到位。 五是针对涉及民生计量器具受检率不高的问题。 加大“计量惠民”工作力度，对城区主要集贸市场 计量器具每年免费检定一次，积极争取市政府把乡 镇卫生院、村（社区）卫生需强制检定的医疗器具 相关检定费用纳入财政预算。 六是针对检验检测时效性不强的问题。主动加 强与服务对象的沟通，按照提质增效的原则，优化 检验检测、检定（校准）审批时限，出具检验、检 测报告（证书）按照相关检验规程的标准期限缩短 一半。 七是针对质量技术监督法律法规宣传不到位的 问题。广泛利用报刊电视和新闻媒体宣传质量法规， 不定期举办质量法规质量法规免费培训班。对服务 对象提出的、开展工作发现的、客观实际要求的， 视服务对象的要求为普法需求，送法上门。 八是针对群众诉求解决不及时、极个别工作人 员存在“四难” “三乱”问题。实行挂牌工作、案 件回访制度，坚持业务工作开展到哪里行风监督跟 踪到哪里，建立全过程监督、动态化管理、分项目 回访机制，严肃处理违纪违规者。 以上承诺，我们真诚欢迎各位监督员予以监督， 并衷心希望各位对 XX 市质量技术监督工作提出宝 贵意见和建议。 四、整改重落实，长效建机制 对照收集到的问题和整改承诺，我局召开专题 会议讨论 研究，部署相关责任科室一一落实整改。 （一）重点问题有措施，保证长效见机制。 1.针对需要进一步加大特种设备安全监察和执 法打假的力度的问题。 一是是以落实安全责任、强化日常监管为基础， 完善“两个安全”的监管机制，确保特种设备和产 品质量两个安全的可控性；二是重视“两个安全” 的宣传教育，引导市民通过 12365 投诉举报平台及 时反映“两个安全”中存在的问题，加快投诉举报 的处理效率；三是加强执法人员的业务培训，打造 一支业务精、素质高特别能吃苦、特别能战斗的执 法队伍，加大涉及“两个安全”的巡查频率，力保 我市的特种设备安全不出问题。 2.针对一些社会团体和群众对质监局的职能、 职责了解不够的问题。 一是在行政服务大厅组织机构代码办理窗口， 针对来办证的企业和个人发放宣传册，内含单位简 介、主要职能、公开承诺、收费依据等情况，努力 使得基层群众对质监局有个基本的了解；二是不断 丰富政务公开的内容和形式，通过在政务中心窗口 和局内企业服务中心设立公示栏、便民手册、业务 宣传单等多种形式进行质量监督业务的宣传教育， 使得前来办事的群众知晓质监局的业务和办理流程。 三是通过召开行风监督员座谈会，向人大、政协、 部门、企业等介绍质监部门的工作职能，职能划分 上的法律、法规，进一步加深社会各界对质监部门 的职能、职责的了解。 3.针对企业和消费者反映法律法规宣传力度不 够的问题。 增强服务意识，针对不同的群体有的放矢的开 展宣传教育，努力扩大宣传面。一是建立在巡查工 作中宣传法律法规的长效机制，把法律法规的宣传 融入日常监管工作，使得企业不断得到与之有关的 法律信息。二是利用 qq 群，及时发布新法规的相 关信息，引导企业和消费者查阅市质监局网站，通 过网络了解质监的职能、法律法规和执法动态。三 是定期召集部分企业开展法规专题培训，以案说法， 树立守法标杆企业，引导企业学先进、赶先进、超 先进。四是充分利用“” 、 “”、科技周、安全月等 主题活动开展与群众的面对面宣传，加强质量监督 知识、法律法规、特种设备安全职责的普及和宣传。 4.针对深入企业指导、帮扶、培训的力度还不 够，缺乏对企业帮扶长效跟踪的问题。 一是教育干部职工牢固树立“情为民所系、利 为民所谋”的执政为民理念，为经济建设服好务、 站好岗。二是变“坐堂候诊”为“俯身服务”树立 主动服务的意识，建立质监为企业服务的 qq 群， 及时了解辖区内企业存在的困难，帮助企业解决困 难，为企业的发展出谋划策。三是进一步优化人员 工作机制，抽出精力继续开办“卓越绩效” 、 “质量 提升” 、 “特种设备操作”等一系列培训活动，并建 立帮扶企业的常态化机制，指导企业提升质量，谋 求长远发展。 5.针对在执法过程中偶有吃请的现象如何整改 的问题 一是加强“学习型”机关的建设，建立健全学 习制度，坚持有针对性地对全局工作人员进行廉政 教育和业务教育，全面落实廉政准则等上级关 于反腐倡廉的文件精神，严格行为规范，带头严守 法纪，增强依法行政、廉洁从政的意识，真正做到 自重、自省、自警、自励，不断提高拒腐防变的自 觉性。二是采取“以案说法”的方式，通过对具体 案例的剖析来教育执法人员防腐拒变、依法行政和 文明执法。三是健全制度，完善机制，严格执法办 案的制度，做好案件办理过程中的监督工作。四是 持续做好行风建设，建立和完善责任制度和相应的 奖惩制度，对违规人员进行诫勉谈话，打牢“依法 行政，执法为民”的思想基础，逐步完善教育、用 人、监督、惩处的腐败风险防控体系。 （二）面对投诉有记录，认真处理并回复 我局安排专人每天对政风行风热线、市长信箱、 行评征求意见箱等进行查看处理，今年上半年政风 行风热线有 2 个咨询，我们都及时进行了解答和回 复。此外，针对我局的 12365 投诉热线，我局编制 了“XX 市 12365 质量投诉举报中心投诉、举报处 理单” ，对所有来电投诉的问题都作了详细的记录 登记，调查处理的相关情况均给投诉人进行了回复， 做到事事有回音，件件有记录。 （三）发现问题严追责，从严处理不姑息 8 月 4 日，XX 市纪委暗访组到我局明察暗访， 对我局各楼层办公室电脑运行情况进行拍摄，发现 4 名同志在浏览新闻。8 月 6 日上午 10 点，局党组 全体党组成员召开紧急会，集体审查了他们的情况 说明，并讨论了相关处理意见。局党组对 3 名同志 进行了警示谈话，1 名同志作了诫勉处理，并在全 局干部职工大会上进行了通报批评，真正做到发现 问题严肃追责到人。 （四）电视问政细准备，边查问题边整改 根据 XX 市纪委行评办的统一部署和要求，我 局迅速组织专班研究讨论，拿出方案，并及时与行 评办和广播电视台联系沟通，征求意见，几经修改， 现已定案。拍摄日期也商定，8 月 19 日将进行拍 摄。为了更好地解决市民关心的“黑心秤”问题， 我局除了将加大定期不定期的专项检查之外，还出 资为南正街集贸市场新配备了一台高精度的电子秤， 作为“公平秤” ，帮助广大群众解决担忧。 五、工作有亮点，行评见实效 （一）双重公开承诺，接收社会监督。 我局从提高行政效率、减免相关费用、简化办 事程序、提供优质服务、规范检验检测行为、深化 政务公开、改进工作作风和广泛接受监督等八个方 面，向社会做出了公开承诺；同时全局干部职工根 据个人岗位职责作出了个人岗位承诺，并实行挂牌 工作服务制度，实现双重公开承诺，全面接受监督。 （二）开展“八项”活动，加强作风建设。 我局结合行评工作，围绕“深入学习党章，严 明党的纪律”主题，深入开展学习党章活动和党性 党风党纪教育，切实增强全局党员干部的纪律意识， 重点开展了“集中学党章、看电影学习焦裕禄精神、 领导讲廉政党课、岗位廉政自我教育、家庭助廉、 专题民主生活会、警示教育、廉政谈心谈话”等 “八个一”活动。 （三）聘请行风监督员，制定工作办法。 我局聘请了来自人大、政协、乡镇、部门、企 业等 15 名同志作为我局行风监督员，并研究制定 了XX 市质监局政风行风监督员工作试行办法 ， 邀请行风监督员按照“不提前打招呼、内部人员不 参与”原则，对我局窗口单位采取随机抽查、实地 查看等方式进行明察暗访，对我局工作提出中肯意 见，效果明显。 （四）广泛征求意见，深入查找问题。 截至目前，我局共发放征求意见表 400 余份， 征求的意见主要涉及特种设备安全监管、职能履行、 服务质量等情况，集中反映了广大群众关心的热点 焦点问题。此外，充分发挥宣传媒体的作用，通过 向社会发布公开承诺、投诉举报热线、设立意见箱 等方式征求意见和建议，扩大了行评宣传的覆盖面、 增强了行评工作的社会氛围。 （五）完善名牌培育机制，帮扶企业争创名牌。 积极帮扶博创机械、新成石墨、大山玉米等 5 家企业的 8 个产品申报 XX 年湖北名牌产品。 （六）主动服务企业，积极招商引资。 在我局牵线搭桥，多方努力下，引进原 XX 区 宜昌长永新型建材有限公司（注：现已在我市新注 册公司名为湖北长永建材有限公司）投资 5000 万 元，拟整体利用原当阳豪展铝材有限公司全民创业 园区 15 亩闲置土地及部分基础设施资源新上 400000 米年护栏生产线一条，目前已投入生产。 这一改进工作作风、支持地方经济发展的快速举措， 深得市委市政府好评。 （七） “问诊”陶瓷产业，规范行业生产。 为规范陶瓷产业，助推企业走“质量、品牌、 效益”的健康发展之路。我局对辖区内陶瓷生产企 业开展了一次专项检查，重点检查陶瓷企业产品标 签标识存在的突出问题，本次检查共出动执法人员 40 人次，车辆 20 余次，检查陶瓷企业 16 家，立 案查处 4 家。针对检查情况，我局一是对存在不规 范行为的企业督促整改，对存在违法行为的企业依 法立案查处；二是对陶瓷企业相关责任人进行产 品标识标注规定等法律条文讲解，提高责任主体 意识；三是健全质监部门同陶瓷生产企业的沟通机 制，为陶瓷企业在夯实质量基础、加强精品名牌创 建及提高特种设备安全管理水平等方面提供便捷的 技术指导和咨询服务。 （八）惠民兴办实事，帮解饮水困难。 为解决联系村前明村 3 组赵家坡 7 户农户人畜 饮水困难，我局安排专款 10000 元，帮助修建了一 个面积 400 平米、深 4 米、蓄水 1200 立方米的蓄 水池。此外，为两个联系村前明村和春新村各送去 帮扶资金 10000 元，并另外号召干部职工捐款 6000 元，为两村贫困户送去化肥 2 吨，帮助联系 村通路入村、拉网进村等，真正为群众做实事。 （九）聚力圆梦送暖，帮扶社区群众。 认真开展在职党员到社区报到为群众服务活动， 帮助解决“小梦想” 、 “小心愿” 、 “小困难”32 件， 送去帮扶资金 1XX 元。 （十）安装设备监控，控制上网行为。 我局在机房安装了行为控制设备，对上网行为 进行监控，对购物、游戏、股票等与工作无关网站 设令禁止，工作时间无法访问。并组织专人对局所 有在用工作电脑进行了清理维护，删除了与工作无 关的软件。 民主评议政风行风工作是一项长期的工作，我 们将以此次评议工作为契机，自觉接受群众监督， 在评议过程中注重发现问题、解决问题、重点解决 涉及群众切身利益，群众关注的热点问题，不断净 化思想、改进工作、规范行为，更加扎实有效地 “抓质量、保安全、促发展、强质检” ，真正把质 监部门打造成为“政府需要、企业欢迎、群众信赖、 社会赞誉”的部门，努力为“五个当阳”建设作出 质监部门新的更大的贡献。 自 4 月份民主评议政风行风工作启动以来，我 局高度重视，始终把行评工作作为改进质监工作、 加强质监内涵建设、打造质监队伍、提升质监服务 水平、树立质监形象、促进质监发展的大事来抓， 扎实推进民主评议政风行风各项工作的深入开展， 较好完成了动员部署、查找问题和公开承诺阶段的 工作任务，目前正在开展行风建设和问题整改阶段 的工作。基本做到了“人人参与政风行风评议、人 人重视政风行风评议、人人接受政风行风评议”的 要求，现将我局前阶段民主评议政风行风工作进展 情况总结如下： 一、部署三到位，营造好氛围 我局认真按照省、XX 市局和 XX 市委、市政府 的统一部署，扎实开展行评工作，力争达到“质监 系统政风行风建设取得优良成绩，确保政风行风评 议综合测评成绩达到 85 分以上”和当阳参评单位 进入宜昌各县市区前三名的目标，精心组织，做到 了“三个到位”： 一是思想认识到位。首先，充分认识到今年民 主评议政风行风工作是加强党的政治建设的需要。 党的作风关系到党的形象，关系到人心所向。行风 是党风政风的具体表现，行风不正，形象不好，必 然在人民群众中造成恶劣的影响，长此下去，就会 失去人民群众的支持和拥护。让人民群众参与行风 评估，就是要把评议行风好坏的尺子交给群众，让 群众和服务对象行使参与权、监督权和评判权，对 我们的工作评头论足，只有这样，才能把全心全意 为人民服务的宗旨落到实处。其次，充分认识行风 评议是队伍建设的需要。队伍是搞好各项工作的基 础，如果没有一支政治、思想、作风、技术过硬的 队伍，就不可能贯彻好党的路线、方针和政策，也 不可能让群众满意。我们这次政风行风评议，把我 们的一言一行，一举一动置于人民群众和服务对象 的监督之下，让人民群众和社会各界人士来进行评 议，通过找差距、找问题、抓整改，达到行风建设 评、纠、建的目的。在活动过程中，按照市纠风办、 XX 市局规定的四个步骤，我们一步一动员，一步 一检查，一步一总结，确保活动每深入一步，思想 认识就提高一步。 二是准备工作到位。省、XX 市局民主评议政 风行风工作部署后，我局立即行动，迅速召开相关 会议，传达政风行风评议的精神，研究制定了XX 市质监局民主评议政风行风工作活动方案 ，把活 动的四个阶段所规定的内容进行细化，把每个阶段 的工作任务进行分解，并将政风行风评议工作的进 度安排到月、到周，使方案既体现出上级的要求， 又结合了我局的实际。 三是组织领导到位。为使政风行风评议工作落 到实处，我局成立了以局长为组长，各党组成员为 副组长，科室负责人为成员的领导小组，下设政风 行风评议工作领导小组办公室。同时，按照“谁主 管、谁负责”的原则，各科（室）分别成立了以负 责人为组长的“政风行风评议工作小组” ，形成了 一级抓一级，层层抓落实的工作制度，从组织上保 证了政风行风评议工作的落实。 5 月 9 日下午，我局召开了民主评议政风行风 工作暨第十五个党风廉政建设宣传教育月动员大会。 动员会后，我们采取了一系列扎实有效的宣传措施， 充分利用条幅、电子显示屏、简报等载体，广泛宣 传和营造评议活动氛围，并设置了“民主评议政风 行风征求意见箱” ，公开承诺专栏，同时，我们还 利用局网站开办专栏，将我局民主评议政风行风有 关文件、动态及时向社会公布，确保评议工作人人 知晓。 二、从严晒问题，专项抓整治 57 月份，我局针对广泛征求到的各项意见， 开展了六个重点领域专项整治。 1、检验检测领域专项整治。整治内容：检验 检测机构是否存在只收费不检验；是否存在超范围、 超资质出具检验报告；是否超标准、超范围收费等 情况。 （责任单位：计量所、质检所，责任领导： 刘毅、张爱国，责任人：郑明、罗维坤 完成时限： 6 月 25 日前） 2、行政执法领域专项整治。执法票据、文书 管理是否规范；投诉（调查） 、立案、核实、审理、 批准、执行过程是否实行发票式管理；执法过程中 是否存在有案不查、重案轻查（办） 、办人情案、 多头办案等行为；执法监督中是否存在作风粗暴、 刁难企业、滥用职权等行为；是否建立行政执法回 访制度，以涉及检查、收费、处罚为重点，加强对 行政执法的监督检查。 （责任单位：稽查分局，责 任领导：徐皓，责任人：杨宏文 完成时限：6 月 25 日前） 3、行政许可领域专项整治。整治内容：是否 按照省委、省政府“只减不增”的要求，进一步清 理审批权；行政许可事项是否全部进驻行政服务中 心实行网上审批、网上监察、网上考核；在行政审 批中是否设置无法律法规依据的前置条件，乱收费、 搭车收费和暗箱操作、权力寻租等行为；是否最大 限度地减少行政审批环节，压缩时限，进一步优化 审批程序，推行即时审批，限时审批、超时问责； 是否改革前置审批和评审方式，逐步实行联合审批 或并联审批，切实解决办事难、审批慢等问题；行 政许可窗口工作人员服务态度、业务能力是否胜任 本职要求；办理许可事项过程中现场把关、检验检 测、办理时限、证后监管等是否按照相关要求严格 办理等。 （责任单位：综合科，责任领导：佘斌， 责任人：王涛 完成时限：6 月 25 日前） 4、特种设备安全监管领域专项整治。整治内 容：特种设备，特别是涉及民生的电梯、气瓶的监 察、监管是否到位；电梯安装单位、维保单位、使 用单位责任是否明确并责任到位；职能部门监察和 评审把关是否严格按照相关规定开展工作等。 （责 任单位：特监科，责任领导：徐皓，责任人：赵红 军 完成时限：6 月 25 日前） 5、对外服务窗口领域专项整治。整治内容： 局所有对外服务窗口、受理举报投诉窗口、政务信 息公开窗口等部门，是否建立科学规范的工作服务 流程，细化服务项目，简化办事程序，方便群众办 事；窗口工作人员对待群众