“五力”并举促发展----汇湾乡党委开展“三级联创”活动侧记.docx

“五力”并举促发展-汇湾乡党委开展 “三级联创”活动侧记 近年来，汇湾乡党委在开展“三级联创”活动中，围绕以 “聚合力、添引力、激活力、强动力、增压力”为总抓手， 取得了显著成效，推动了全乡各项社会事业的又好又快发 展。 “建强班子”聚合力。乡党委针对村级干部整体素质 不高、致富能力不强、带领群众共同致富路子不宽、班子 合力不足等实际，在全乡开展了“把村干部培养成科技致 富带头人”活动，取得了明显效果。一是创新培训，提高 素质，让村干部致富能力强起来。采取组织出去“看”， 发挥优势“学”，聘请进来“教”，带到实地“用”的培 训形式提高村干部素质。二是创新载体，激发活力，让村 干部带头富起来。结合开展设岗创星、双建双带、三级联 创、先进性服务承诺等基层组织创新项目活动的有效载体， 激发活力，提高“村官”的科技致富水平。三是创新机制、 舞活龙头，让村干部帮扶致富步伐快起来。乡党委出台了 村干部职业化管理办法，对村干部任用、教育管理、 工资待遇等做出了明确规定，对全乡 279 名科技拔尖人才 和 55 名村干部建档立卡，明确了培养目标。乡党委聘请华 农大茶学系倪德江教授等专业技术人才，对村干部进行了 现场培训，增强村干部的致富技能。通过创新培训、创新 载体和创新机制三项措施，全乡 55 名村干部都掌握了两门 以上的致富技能，帮扶两户帮带户。双竹园村党支部书记 阮班友掌握了一手过硬的科学种制茶技术，XX 年承包国有 双竹林场抛荒茶园 320 亩，通过强化管理，XX 年茶园实现 收入 60 万元。像他这样的既当“运动员”、又当“教练员” 的“田秀才”、“土专家”、“致富带头人”的村干部达 到 80以上。 “建好阵地”添引力。为有效解决村两委办公无地点、 办事无场所、活动无阵地，村民办事难，党支部缺乏吸引 力的实际，乡党委抢抓国家政策机遇，集中人力、物力、 财力大力实施村级组织办公活动场所建设。XX 年以来，全 乡共投入各类资金 70 余万元，完成了 14 个村级办公活动 场所建设，其中新建村 5 个，改扩建村 9 个。一是统筹规 划，严把质量，多方筹措建设资金。乡党委在抓好村级办 公活动场所建设中，以参考图集为基础，结合各村实 际，科学选址，合理设计新建村参考图，既着眼当前，又 立足长远，统筹规划，科学选址。按照“四个一点”的办 法，广泛筹集建设资金。在坚持不增加农民负担和村级债 务的前提下，采取争取村建项目配套一点、乡党委政府以 奖带补一点、请县直部门帮扶一点、其他渠道筹集一点的 办法，多渠道筹集资金。二、明确目标，落实责任，按时 完成村建任务。在工程实施过程中，坚持从实际出发，因 村制宜，量力而行；统一规定新建村办公楼不得少于 150 平方米，按照“五室配套”标准建设：村党组织办公室、 村委会办公室、村治安调解室、计生服务室和党员活动室， 统筹考虑村卫生室、文化室、农民技术学校的建设。乡领 导班子成员一人联系一个村实行“定村、定人、定工期、 定奖惩”的“四定”管理措施。对保质保量按时完成建设 任务的村，乡党委政府对新建村以奖代补 1 万元，改扩建 村以奖代补 0.5 万元，并将此项工作纳入各村综合考核， 同村干部养老保险、评优挂钩，对责任领导同年终补助及 公务员考评，评优表模挂钩。三是配齐设施，健全档案， 充分发挥场所作用。在大力解决村级办公活动用房的同时， 着力实施阵地规范化建设和党建示范点建设。及时配齐所 需设施设备，将村“两委”工作制度、村级财务管理制度、 村务公开制度、民主生活会制度、民主议事制度等统一制 作上墙，普遍建立“一卡二账五册五簿”，推进村务公开， 促进村级民主管理。各村均建起了规范的村务公开栏，普 遍推行村务公开经常化和村务公开日制度，开展了党员 “设岗创星先进性承诺卡”活动。各村充分依托办公活动 场所，集中处理村级事务，定期讨论重大事项，规范决策 程序；设立“为民办事代理点”，积极主动地为群众的建 房、优生优育、外出务工、邮递等手续办理提供服务和代 理；定期对党员群众开展各类教育和培训，设置固定的党 务、村务公开栏和致富信息、科技知识宣传栏，为生产发 展提供信息服务；加强对各类农村合作经济组织的领导和 服务，开展农产品购销、加工和农资产品销售等经济服务 活动；XX 年以来全乡村建党组织利用村级组织办公活动场 所召开各类会议 170 余场次，制定各类规划、调解各类事 项、举办各类培训、受理各类服务等 1900 多件次。 “服务承诺”激活力。为激发农村党支部和党员活力， 去年以来，乡党委组织各支部和党员开展了先进性服务承 诺卡活动，全乡 24 个党支部向党员群众作出服务承诺，党 员个人向党组织和群众作出服务承诺，严格按照“提出承 诺，确定承诺、督促落实、定期考评、奖惩激励”的步骤 开展双项服务承诺活动，采取召开党员会、群众会、利用 公开栏，发放明白纸、承诺卡等形式公开党组织和党员个 人的双项服务承诺内容，确保一卡在手，承诺清楚，并严 格督办党支部和党员双项践诺情况，建立健全了考评奖惩 激励机制。一是结合实际确定承诺内容，围绕建设社会主 义新农村的目标任务，根据党员自身特长选择具体承诺事 项，重点围绕产业开发、扶贫帮困、村级公益事业、社会 稳定、作风建设等方面作出承诺，在村民大会或是党员大 会上向群众做出具体承诺，通过党员自愿承诺，真正把党 员的身份亮出来，把党员的模范作用显出来，把党员的良 好形象树起来。二是建立党员先进性承诺卡来推动党员公 开承诺的落实。各党支部根据党员承诺的事项统一制作发 放党员承诺明白卡，逐一登记备案，并采用板报、广播、 召开群众大会、发放明白纸等形式，将党员的承诺事项向 群众公布，接受群众监督。在落实党员承诺中采取销号制， 建立承诺台帐，完成一项、销号一项，并及时将结果向群 众公示。三是认真开展党员履行承诺情况评议活动。各支 部及党员本人本着“客观公正、实事求是”的原则，将党 员的承诺事项、履行职责、评星定级、培训等情况，采取 半年评议践诺情况，年终党员互评、群众测评、支部评价 等步骤对党员进行评星定级，并将每一名党员“设岗创星 先进性承诺卡”活动的每一个环节情况采取发放明白纸， 在村务党务公开栏上公布，在各类会议上公布的形式进行 公开，接受群众监督。去年，全乡各支部和党员共作出各 类公开承诺 673 项，已兑现 631 项，36 项正在办理。 “双建双带”强动力。几年来，针对部分党组织和党 员致富无项目，帮扶引导带动能力不明显的实际，乡党委 在全乡开展了以“建基地、建公司、带头富、带领群众共 同致富”的“双建双带”活动，通过党组织和党员在全乡 经济建设中的示范带动作用，增强了党支部的凝聚力和党 员的示范带动力，促进了全乡产业化进程。一是依托优势 建基地。通过对全乡土壤、气候、文化等多方论证，汇湾 大部分地方适宜茶叶、板栗、木瓜等作物生长，连年来， 乡党委举全乡之力，抢抓退耕还林等政策机遇，共兴建以 茶叶、板栗、木瓜为主的特色基地 4 万余亩，辐射全乡 19 个村，实现了村村有项目有基地目标，全部见效后，产值 将达到亿元以上。在双竹园村、柳丰村、青龙村等 7 个茶 叶生产专业村茶园套种木瓜 5000 余亩，取得的生态效益、 经济效益和成功经验在全国推广；二是依托品牌建公司。 充分利用“贡茶之乡”的梅子贡茶品牌优势，XX 年在对乡 集体企业梅子垭茶场进行民营化改制中，新成立了梅子贡 茶业有限公司，公司与梅子垭、双竹园等 7 个茶叶专业村 668 户茶农 2761 人，其中党员 77 人签订了茶叶保护价收购 合同，聘请 7 个茶叶专业村支部书记为车间主任，联合 120 多户承包茶叶面积在 20 亩以上的茶叶大户和党员重点户组 建了全县第一个茶叶专业合作社，社员以多种方式入股， 公司负责提供产前、产中、产后各项服务，年终还可从公 司分红。XX 年以来，公司利用以往废弃的大叶茶开发生产 乌龙茶，XX 年 6 月取得成功。十堰市科技局组织省、市茶 叶专家进行鉴定后，一致认为完全可以与国内上乘乌龙茶 媲美，填补了湖北省规模化开发乌龙茶的空白，工艺技术 处于国内先进水平，被湖北省科技厅认定为重大科技成果； 三是依托产业带头富。全乡直接或间接从事以茶叶、板栗、 木瓜为主的生产、采摘、加工、销售、服务等人员达 6000 多人 XX 多户，其中党员户 311 户，户平纯收入达 5000 元 以上，大部分农户依托茶叶、板栗、木瓜为主的产业生产 服务，过上了幸福生活，同时与华中农业大学建立了长期 合作关系，把公司作为华农大的教研和实习基地。XX 年以 来，华农大茶学教授倪德江先后多次来公司开展茶叶种植 和加工技能培训 11 场，共培训茶农 710 人次；四是依托服 务共同富。全乡各级党组织和党员结合开展“双项服务” 承诺活动，根据各自不同实际分类排队、引导能够在资金、 技术、管理、组织劳力采摘，市场销售等方面提供帮助支 持的党组织和党员做出“双项服务”承诺，对有困难的农 户建立帮扶机制，几年来，全乡 24 个党支部 341 名党员共 帮扶贫困户 421 户脱贫，双竹园村 2 组退伍军人、茶叶生 产加工技术员、无职党员赵昌柱依靠一手过硬的茶叶生产 加工技术率先致富后，主动承诺帮扶本组贫困户赵昌春鼓 励其承包集体茶园 25 亩，发展茶叶生产，他在茶叶修剪、 施肥、病虫害防治、采摘等方面提供及时帮扶，并指导他 在茶园中套种木瓜，增加收入，通过几年的帮扶，赵昌春 承包的茶园 XX 年至 XX 年综合收入达到 3 万多元，汇湾乡 梅子贡茶业有限公司茶叶基地，XX 年 4 月被推荐为省级 “双建双带”基地命名表彰。 “五联双建”增压力。针对农村工作出现新特点新困 难部分乡干部作风不够实压力不够的实际，在全力建设水 电大乡、茶叶大乡的过程中，围绕新农村建设和“平安汇 湾”创建工作目标。乡党委在班子成员中全面开展了“五 联双建”创新活动，即每名班子成员联系一个支部、联系 一户困难户、联系一户上访户、联系一户代表户、联系一 个种养大户，建一片集体经济基地，创建一个平安村。每 名班子成员通过“五联双建”活动的深入开展，促进了每 个支部的平安村创建工作，更促进了人与自然、人与人、 人与环境、干群关系、社会稳定的平安和谐，为创建平安 和谐汇湾打下了坚实基础。 通过“五力”活动的深入开展，赢得了全乡经济的又 好又快的发展。乡内水电、茶叶、板栗、木瓜、魔芋等特 色产业规模居全县之首，目前已建和在建电站 8 座，装机 总量达 11.86 万千瓦，年可提供税收 XX 万元；以梅子贡茶 业有限公司的贡茶品牌优势为依托，形成了梅子垭村、双 竹园等 7 个茶叶专业村，茶叶基地面积达到 2.2 万亩，XX 年实现产值 1100 万元，板栗面积达到 3 万亩，木瓜 1.2 万 亩，魔芋 5000 亩。是全县名副其实的茶叶大乡、水电大乡、 板栗大乡，有“长江三峡水，楚地梅子茶”之美称，更享 有“贡茶之乡”之美誉。全乡基本形成了“山上林果，山 腰茶、低山粮油、种养加，河边水电大开发”的产业布局。 到 XX 年底，全乡已建成以茶叶为主，木瓜、板栗、魔芋为 辅的特色基地达到 5 万多亩，两年来，累计完成基础设施 投资 600 余万元，硬化通村公路 31 公里，新修公路 12 公 里，维修公路 50 公里，维修河堤 18 公里，维修堰渠 25 千 米，完成人畜饮用水工程 8 处，解决了 3212 人的饮用水困 难，为彻底解决白果坪电站淹没补偿的存在人地突出矛盾， 多方争取资金 80 多万元为小河口村一组高标准河坝坪 65 亩，实施了 7 个重点