三进三帮联系点驻点调研报告.docx

三进三帮联系点驻点调研报告 根据 XX 市委统一部署，我先后于 2 月 10 日、2 月 13 日、3 月 17 日赴“三进三帮”联系点 XX 区 XX 镇团结村、 金湖海华机械制造有限公司、XX 龙华教学用品有限公司、 生态文旅区福地路办事处绿地社区进行驻点调研，切身感 受到市委推进以“进农村帮富民强村”、“进企业帮创新 转型”、“进社区帮和谐共治”为主题的“三进三帮”发 展思路，切合了农民的致富愿望、企业的发展需求、社区 的建设方向，是一项富民、为民、助民的好政策，下一步， 关键在于领导干部在“三进三帮”中如何落实好、推进好， 现提出自己的调研思考。 一、驻点调研基本情况 团结村基本情况。团结村是省定经济薄弱村，是中国 银行江苏分行和共青团 XX 市委挂钩帮扶村。该村地处 XX 区与涟水县交界处，位于 XX 区 XX 镇东北方向，宁连高速 公里东侧，距 XX 镇约 4 公里，地理位置偏僻。有 8 个村民 小组、634 户、2363 人，其中低收入农户 144 户、428 人， 分别占 22.7%、18.1%，现有农村劳动力 1100 人，其中外出 务工劳动力 620 人、占 56.4%。全村耕地面积 3640 亩，主 要稻麦两季种植。现有专业大户 9 户，主要从事家禽养殖， 1 个家庭农场，从事传统种植业，面积约 120 亩，1 个农民 合作社，为农户开展种子、农药、化肥等一条龙农资服务， 参加农户 65 户。村民除外出打工外，从事其他行业较少。 XX 年农民人均收入 8100 元，村无负债、无集体经济收入。 该村现有党员 38 人，村干部 6 人，XX 年建成村综合服务中 心，XX 年省中行帮扶 6 万元进行了装修。 两户企业发展现状。 金湖海华机械制造有限公司位于金湖县银涂镇，成立 于 XX 年 8 月，XX 年 9 月投产运行，主要生产冰箱、空调压 缩机和汽车铸件，总资产 1.2 亿元，总产能 190 吨/日，目 前实际生产 180 吨/日，基本达满负荷运行。XX 年实现销售 收入 3.6 亿元，利税 XX 万元，现有员工 198 人，技术工人 工资 5000 元/月、普通工人工资 3000 元/月。XX 年，该公 司计划投资 5000 万元新建加工中心和职工健身会馆，延伸 产业链条，一期实现销售 1.5 亿元，预计增加税收 300 万 元，目前已完成征地 100 亩。 XX 市龙华教学用品有限公司位于 XX 区施河镇，主要从 事教学用具、教学家具生产和加工，企业有员工 30 人到 40 人，员工按日计算工资，每天 60 元70 元，XX 年营业收 入 XX 万元、利润 100 万元。该企业老板杨邦反映，施河镇 教学用品企业集中，各项配套齐全，地方政府对企业发展 服务好，主要问题是工人难找。他 1994 年从事教学用具行 业，教学具行业市场正在缩小，市场竞争强，企业没有扩 大生产意愿，也没有需要解决的困难。 绿地社区基本情况。绿地社区是在原 XX 区板闸乡吕庄 村位置上新成立的社区，现辖住宅小区绿地世纪城 15 期、 梧桐苑，现有居民 3287 户、12194 人，社区党员 65 人。社 区目前运转良好，各类设施较完备，已建成投入使用的一 站式服务大厅 50 多平方米、社会工作站 30 多平方米、文 体活动中心 420 平方米。在管理上存在的主要困难是，有 许多居民在外地工作或是外地户籍，主要是为了子女上学， 平时早出晚归，参与社区活动积极性不高，也给社区管理 和建设带来一定的难度。 二、帮助解决的实际困难 除 XX 市龙华教学用品有限公司外，其他三个联系点都 存在发展中的困难，我主要从农民生活的密切相关、企业 发展的制约因素、社区建设的发展要素等方面进行思考， 帮助他们提出发展思路，解决实际困难。 一是坚持急事急办，解决农民最急需的困难。农村生 产、农民生活涉及方方面面，面临的困难也很多，帮扶工 作面广量大，但必须从农户反映强烈的地方抓起，确保帮 扶工作落到关键处、扶到点子上。团结村最急、最迫切需 要解决的困难是村卫生室改造，现有村卫生室借用农户三 间平房，除服务全村 600 多户农户，还服务周边村的农户， 但该卫生室年久失修，多处漏雨，如不及时改造，有可能 被镇卫生院取消设立村卫生室资格。经现场查看，可在村 部附近建设 90 平方米三间平房的新卫生室，预计总造价 7 万元，建成后将解决了该村农户就医问题的后顾之忧。目 前已拔付了 5 万元，卫生室正在建设之中，预计 6 月份建 成投入使用。 二是坚持科学设计，协调解决企业运营困难。金湖海 华机械制造有限公司生产经营良好，除企业自身努力、产 品市场好外，还得益于各级政府大力支持，尤其是银涂镇 政府及相关部门帮办，企业发展很顺利，但企业每天运货 卡车需从集镇的街中心通过，存在安全隐患，需建设一条 避开集镇街道路。经调研了解，企业反映的道路交通问题 确实存在，需要建设一条约 1 公里的道路解决此问题。经 协调，目前正在由银涂镇牵头，请金湖县交通局提出规划 设计方案。 三是坚持整体规划，帮助做大社区体育运动场所。绿 地社区发展状况较好，社区多是新入住的市民，居民对文 体娱乐方面的要求较高，目前社区范围内没有成规模的市 民健身场地，需要帮助解决建设综合性健身运动场所。经 现场察看，绿地社区有一块长约 200 米、宽 50 米的空地作 为健身运动场所较合适，目前正在协调市体育局帮助进行 整体规划，争取纳入市民健身运动建设项目。 三、驻点调研的思考 经过调研，无论是经济薄弱村的团结村，还是发展较 好的海华公司和绿地社区，虽然发展基础、资源禀赋、村 民素质不一样，但是他们的梦想和愿望都是一致的，都希 望把本村、企业、社区建设好、发展好，为村民营造一个 健康、和谐的发展环境，尽力提升他们的生活质量。 一是增强“造血”功能，发展“富民强村”项目。团 结村是一个典型的经济薄弱村，农业产业化水平不高，以 家庭传统种植为主，村民增收主要靠外出务工，生活温饱 没有问题，要达到小康还有一定差距。村民对现代农业发 展缺少技术支持和人才保障，帮扶中要把握这一特点，充 分挖掘自身力量和本村优势，增强“造血”功能，以点带 面提升农民生活水平。XX 年，省中行投入 55 万元，帮助建 设 2 幢标准化家禽养殖大棚，依托大地集团以“公司+农户” 模式，将大棚出租给能人大户发展养殖业，预计 XX 年可为 村集体经济增加收入 5 万元。这是一个“富民强村”，但 这种“基地+农户”、“公司+农户”生产经营模式在该村 刚刚起步，农民接受程度还需要一个过程，建议继续借助 省中行帮扶力量，进一步发展标准化养殖，形成公司带大 户、大户帮农户的规模效应，有效对抗自然和市场“两大 风险”，保证农民增收有稳定渠道。同时，在舆论上积极 引导，营造发展现代农业致富创业的良好氛围，在政策上 积极扶持，借助省市扶持经济薄弱村的政策、项目、资金 合力推进，在用工上明确规范，对租用标准化养殖大棚的 大户，优先录用生活困难农户，带动低收入农民稳定增收。 二是提升环境保障，助推企业“创新转型”。海华机 械制造有限公司生产经营较好，但也存在离城市较远，生 产资料采购难，职工文化生活差，用工非常困难，留不住 人才，影响了企业运营生产和发展壮大。在当前宏观经济 下行压力较大，中小企业发展面临诸多困难的情况下，海 华机械制造有限公司有这样的生活经营业绩，实属来之不 易，各级政府和领导干部要诚心帮扶，体现政府与企业休 戚相关、同甘共苦的态度和决心，不患“冷热病”，不搞 一阵风，在全社会形成尊重和支持企业的氛围。通过调研， 我深刻感到只有企业壮大，才会有地方发展，政府助推 “创新转型”更多地是要强化环境保障，集中财政、金融、 土地、人才等资源支持，鼓励企业加快产品升级调整、创 建名品名牌，为企业提供更优质、更便捷的服务，全面落 实国务院和省、市简政放权，进一步提升行政服务效能， 制定和公布企业投资准入管理目录、投资项目目录、部门 权力清单、责任清单和各项政策清单；开辟企业绿色通道， 落实并联审批等制度，清理规范中介机构和行业协会，严 肃查处乱收费，打击造假售假、敲诈勒索等干扰企业发展 的违法行为，营造公平竞争的市场环境、安宁和谐的发展 环境。 三是转变发展思路，加快社区“和谐共建”步伐。社 区作为保障和改善民生的重要依托、社会管理和公共服务 的重要平台、党在基层执政地位的重要基石，在社会建设 领域和社会管理体系中发挥着不可替代的基础作用。绿地 社区在我市社区建设中处于前列，结合我市其他社区现状， 当前社区“共谐共建”要有三个方面转变，一要从传统单 一的居民自治向社区党组织、居委会、服务中心三位一体 转变，完善“一站式”办公服务大厅，履行服务职能，推 进以社区就业、社会救助、社会福利、社会保险、社会治 安、医疗卫生等公共服务全覆盖到社区；二要从粗放型管 理向精细化网格化管理转变，搭建社区信息化平台，以网 格化的方式整合社区资源，强化社区职能，提升社区服务； 三要从专职社区工作人员向专职与兼职相结合、专业与义 工相结合转变，引导民间组织和中介组织进入社区工作领 域，探索组织社区志愿义工服务队，为社区居民提供各类 互助帮困等便民服务。 四是坚持群策群力，积极开展结对帮扶。帮扶工作对 于促进干部走