中国如何高速成长.docx

中国如何高速成长 中国高速成长意味着在实现中华民族的和平崛起的基 础上，保持经济、政治文化、社会的稳定、健康、持续的 发展。要实现中国的高速成长这个总目标，关键是坚持以 科学发展观统领经济社会发展的全局，把经济社会发展转 入以人为本、全面协调可持续发展的轨道。按照科学发展 观的要求，深刻认识和把握这些重要阶段特征，深入研究 制约我国经济社会发展的深层次矛盾及关系经济社会发展 的全局性、前瞻性、战略性问题，推进经济社会实现一系 列重大转变。 一、实现农业大国向经济强国转变。解决好“三农” 问题是我们的一项长期的历史任务。要实现我国的和平崛 起，难点、重点和关键点都在“三农”上，能否实现经济 社会又快又好的发展，关键在于能否有效的解决“三农” 问题。解决“三农”问题，重点是农业问题，难点是农民 问题，结合点是农村问题。按照生产发展、生活宽裕、乡 风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持工业反辅农业， 城市支持农村的方针，在新农村建设方面取得突破。首先 要大力推进农业现代化。在坚持最严格的耕地保护制度、 巩固和提高粮食综合生产能力的基础上，用发展工业的理 念和方法发展农业，实现传统农业向现代农业转变。关键 要加快农业产业化，拉长产业链条，提高农产品附加值和 市场竞争力，促进农民增收和农村经济全面发展。发展劳 务经济，加强外出务工农民的就业指导、技能培训、组织 服务、，加快农村劳动力向城镇和非农产业转移，不断拓 宽农民增收渠道。加大对农业和农村的投入，大力发展农 村公共事业，重点普及和巩固农村义务教育，争取尽快实 现农村义务教育免费，加强农村公共卫生和基本医疗服务 体系建设，基本建立新型农村医疗合作制度，搞好乡村规 划建设，加大农村基础设施建设投入，改善农村生活生产 条件，推进农村综合配套改革，调动农民生产积极性，增 添农业和农村经济社会发展的动力和活力。 二、实现城乡二元结构向城乡一体化转变。城乡分割 的二元结构是导致城乡失衡的根本原因，也是“三农”问 题难以有效解决的症结所在。加快城镇化，统筹城乡发展， 推进城乡一体化进程，重点是实施中心城市带动战略，关 键强化产业支撑和消除体制障碍。加快培育区域中心城市， 发展区域城市群，提速区域城市地位，加快省级城市建设， 形成区域特大城市为核心，省级城市为骨干，中小城市为 依托，合理布局、协调发展城镇格局。强化产业支撑，培 育优势产业，形成产业聚集，完善城市功能，增强城市的 辐射带动功能，建立城乡平等的就业制度，改革户籍管理 模式，完善社会保障制度，改进城镇化发展的环境。发展 壮大县域经济，统筹城乡发展的经济结合点，围绕富民强 县的目标，完善支持县域经济发展的政策措施，简政放权， 多予少取，促强扶弱，发展非公有制经济、劳务经济和开 放型经济，增强县域经济的竞争力和综合实力。 三、实现体制机制向更具活力和开放的经济体系转变。 改革开放是促进经济社会的强大动力。目前改革不到位、 体制不完善、机制不健全，仍是我国经济社会发展诸多矛 盾和问题产生的重要根源。完善社会主义市场经济体制， 从体制上解决制约科学发展的深层次矛盾，形成有利于转 变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的机制，实现 关系我国经济社会发展全局的关键性领域和重要环节取得 突破，为经济社会发展提供强大动力和体制保证。继续深 化国有企业改革，发展混合所有制经济，完善法人治理结 构，转换企业经营机制，改进和加强企业管理。完善国有 资产管理体制和管理模式，确保国有资产保值增值。落实 支持非公有制经济发展的措施，引导和支持非工友制经济 健康发展。加快公共事业改革，建立适应市场经济发展的 市场竞争机制。深化财税、金融、投融资等体制改革，加 快公共财政建设步伐。打破行政性垄断和地区封锁，推进 现代化舒畅体系建设，进一步整顿和规范市场次序，建设 社会信用体系。重要的是转变政府职能，深化行政管理体 制改革，加快服务型政府、效能政府、法制政府、有限政 府、责任政府建设，提高行政效率，降低行政成本，推进 依法行政，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高 效的行政管理体制。开放度低也是长期制约我国经济发展 的重要原因之一，扩大对外开放、实现开放型经济发展是 扩大外商直接投资、推进产业结构优化升级根本所在。我 国要把引进外资同引进技术、人才、管理经验结合起来， 提高利用外资的质量和水平。环境是开放型经济的生命， 营造宽松开明的政策环境、高效廉洁的服务环境、公正严 明的法制环境、诚实守信的信用环境是我国成为资本聚集 的洼地、努力扩大出口规模、实施走出去战略和东部引进、 中部崛起、西部大开发的关键因素。 四、实现人口大国向人力资本强国转变。提高劳动者 素质、培养该素质人才，既是适应日益激烈的国内外竞争， 适应推进改革开放和现代化建设更检举任务的客观要求， 也是我国巨大的人口压力转化为人力资源、人才资本优势， 提高整体竞争力的根本途径。树立人才资本是第一资源， 人人都可以成才的观念，扬长避短的用人机制，坚持党管 人才原则，抓着培养、吸引、用好人才的三个关键环节， 加强党政人才、企业经营管理人才 、专业技术人才、城乡 技能人才队伍建设，培养出更多的优秀人才的同时努力提 高劳动力素质。引进外部人才和智力，重点引进专家学者、 学科带头人和急需的高层次人才、高技能人才，引导和鼓 励人才流向基层、农村、企业和艰苦等社会最需要的地方。 建立健全人才的科学评价、选拔使用、合理流动、分配激 励等机制，营造良好的工作环境、社会环境和政策法制环 境，形成人才辈出、人才会萃、人尽其才的良好局面，满 足经济建设和社会发展对人才的需求和中华民族和平崛起 对人才需求。建设学习型机关、学习型企业、学习型团体、 学习型家庭，在全社会形成全民学习、终身学习的良好氛 围，增强领导干部干事创业、为民服务的本领，提高企业 经营管理水平和全民素质。 五、实现文化大国向文化强国转变。大力发展文化产 业，既是满足人们日益增长的文化需求的必然要求，也是 培育新的经济增长点、推动经济结构调整和增长方式转变 的现实需求。我国文化历史悠久、博大精深，资源十分丰 富，发展文化产业有巨大潜力。全社会提高对发展文化产 业的重要性认识，把文化 产业作为今后新的经济增长点、 作为重要的有时产业来培育壮大，把我国文化资源转化为 经济优势，把文化体制改革作为发展文化产业的突破口， 创新管理体制，推动政企分开、政事分开和管办分离，有 序推进经营性文化事业转企改制，打破行政垄断，增强活 力和竞争力，放宽市场准入，拓宽融资渠道，吸引社会资 本投资文化产业，形成以政府导向性投资为基础、企业和 社会投资为主体的多元化的文化投资体制。打破地区、部 门、行业和所有制限制，以资本为纽带，以市场为导向， 对文化资源进行整合，培育和扶持椅披有较强实力和竞争 力的重点文化企业集团。我国是旅游资源丰富的国家，特 别是文化旅游具有得天独厚的优势，必须把文化旅游作为 一个重要的优势产业来培育，以解放思想、提高认识为总 开关，以改革体制、创新机制为总动力，推进文化和旅游 的有机结合，加快文化旅游资源整合，形成文化旅游品牌， 增强文化旅游产业的整体实力和市场竞争力。 六、实现社会主义经济、政治、文化和社会建设一体 化转变。构建和谐社会，对我们抓着和用好战略机遇期， 调动各方的积极性，确保社会安定有序，推进我国的和平 崛起有十分重要的意义。中华民族的和平崛起是全局工作 发展的重中之重，是作好各项工作、构建全体人民各尽其 能、各得其所和谐社会指导思想。就业是民生之本，是我 们长期需要正视的重大问题，实施和完善鼓励就业再就业 政策，建立促进扩大就业的有效机制，积极发展就业容量 大的劳动密集型产业、服务产业和中小企业，努力扩大就 业再就业。在经济快速发展的基础上，合理确定社会保障 标准和保障水平，增加财政对社会保障的投入，建立健全 与经济发展水平相一致的社会保障和社会救助体系，提高 社会保障能力。注重社会公平，加大收入分配调节力度， 逐步提高最低生活保障和最低工资标准，缓解部分色后悔 成员分配差距扩大的趋势。健全党委领导、政府负责、社 会协同、公众参与的社会治理格局，建立政府调控机制同 社会协调机制互联、政府行政职能与社会自治职能互补、 政府管理力量与社会调节力量互动的社会管理网络，形成 对全社会进行有效覆盖和管理体系。树立安全第一的思想， 有效遏止重大事故的发生，加强社会治安综合治理，建立 健全社会预警机制、突发事件应急机制和社会动员机制， 提高保障安全和处置突发事件的能力。坚持用邓小平理论 和“三个代表”思想武装党员干部、教育群众，提高和巩 固人民团结奋斗的思想基础，加强理想信念教育和思想