中国高校无形资产管理展望.docx

中国高校无形资产管理展望 (中山大学财务与国资管理处，广东 广州 510275) 摘 要：文章首先给出了高校无形资产的定义，对高校 无形资产管理中的突出问题进行了探讨，最后就高校无形 资产的管理方式提出了建议和展望。 关键词：高校；无形资产；管理 中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1007 6921(XX)06003902 随着知识经济时代的发展，无形资产的比重与地位日 益提高。高校无形资产往往是高校综合实力的集中体现， 综合反映了高校的社会地位、科技水平、设计水平、研发 水平、管理水平等。然而，我国高校无形资产管理却暴露 出越来越多的问题，引起了来自实务界与学术界的广泛关 注与讨论。高校无形资产的定义与功能定位并没有得到统 一的认识和重视，由此必然带来高校无形资产管理上的困 惑和困难，本文对一些突出问题进行分析，并在分析的基 础上提出高校无形资产的展望。 1 高校无形资产的定义 随着我国知识经济的快速发展、市场化程度的不断提 高和完善，我国企业会计准则体系得到迅速发展。财政部 于 XX 年 2 月 15 日颁发适合我国市场经济发展要求、与国 际惯例趋同的新企业会计准则体系。其中，企业会计准 则第 6 号无形资产明确指出：“无形资产是指企业 拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产。” 与以前的定义不同，这个定义增加了对无形资产“可辨认 性”的判断。可辨认性要求无形资产能够分离或者划分出 来，并能单独或者与相关合同、资产或负债一起，用于出 售、转移、授予许可、租赁或者交换；或者源自合同性权 利或其他法定权利，无论这些权利是否可以从其他权利和 义务中转移或者分离。高校在实务操作中，对无形资产的 界定主要依据 1997 年 6 月 23 日由财政部与原国家教委共 同研究制定的高等学校财务制度中第 35 条：“无形资 产是指不具有实体形态而能为使用者提供某种权利的资产， 包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、 商誉以及其他财产权利。”这种定义和对无形资产核算的 要求都表现出一定的滞后性，不能够满足知识经济时代提 出的新要求。 在学术讨论中，对高校无形资产的定义并没有形成一 致的观点。温志强和孙文静给出一个比较广义的高校无形 资产定义：高校无形资产是一种不具有实物形态特征，但 在高校管理实践中可以估价、可以计量、可以用来投资和 增值的非货币性资产，包括专利、商标、专有技术、软件、 著作权、合同及各类契约、商誉、公共关系、人力资本、 高校知名度等各类知识、智力、权利和信息。安怡等从高 校无形资产的内涵进行定义，高校无形资产是高等院校所 拥有的用以培养人、提供教育服务以及商品的生产和供应 且无实物形态并能同时为高校创造社会效益和经济效益的 非货币长期资产。作者认为，无形资产被引入高等教 育研究领域后，具有更强的指向性，其目的不仅仅局 限于获得相应的经济利益，而是更加注重利用无形资产如 何开发高等学校的教育能力和教育水平。 高校无形资产的特征也得到了广泛的讨论。李煜和王 义秋认为高校无形资产与其他资产相比，具有垄断性、高 效益性、不确定性和特殊性等特征。金霞和王旭补充认为， 高校无形资产还具有持续性、共享性等特征。 可以发现，学术讨论中对高校无形资产的界定和功能 定位都存在一定的争议，而实务操作中的规定与指南又落 后于当前知识经济时代发展的要求，这在一定程度上导致 目前高校无形资产管理种种困难的产生，也为知识经济时 代高校无形资产管理提供了机遇与挑战。 2 高校无形资产管理存在的问题 高校无形资产管理实务中暴露出越来越多的问题，引 起了各个层面的广泛关注与重视。以下就几个高校无形资 产管理中突出的问题进行探讨。 2.1 无形资产管理意识薄弱 我国高等院校是在计划经济体制下成长起来的，高等 学校的管理者主要来源于学校的学术带头人即教授，或是 政府部门直接指定的官员。这两类人员是自身专业领域的 高级人员，但是缺乏有关无形资产知识管理的认识以及实 践经验。他们对无形资产管理的重要性往往缺乏足够的认 识。这种认识上的不足导致学校在制定政策时没能够将无 形资产的保护与管理摆到一个重要位置。在实际工作中， 重论文发表，轻专利实施；重成果鉴定，轻专利申请，注 重办学经济效益，忽视校名的知识产权保护等现象很普遍。 许多科研成果丧失作为专利或专有技术的保密性而无法律 保护，从而失去了作为无形资产的经济价值，同时也造成 科技成果资产和权利的流失。如金霞和王旭对 50 多所省、 部属高校的无形资产管理进行了调查，结果发现大多数高 校仅限于有形资产的管理，很多高校在不断创建无形资产 的同时，又忽视了无形资产的存在。 2.2 高校无形资产管理体制不健全，制度不完善 目前，高校对无形资产的管理存在过头管理，各个管 理环节脱节，缺乏有效的收集、分析、评价的管理方法。 高等学校的无形资产根据无形资产类型的不同分别由不同 部门进行管理。如开发技术等由科技部门进行管理，学校 的土地无形资产由国有资产管理部门进行管理。缺乏对无 形资产统一管理的部门。而在无形资产管理制度的建设上， 由于多头的管理造成管理角度的局限，管理高度的不够， 最终导致对无形资产管理政策的制定往往不能全面考虑， 制定完善、统一的政策，不利于无形资产的日常管理和监 控。 2.3 高校无形资产流失严重 随着社会的不断进步，人员流动速度迅速提高，人员 范围日益扩大，高等学校作为大量人才聚集地，同样面临 人员大量流动带来的损失。高校人才的流动不仅仅只是人 员流动那么简单，学校的人员流动随之而来往往是现有无 形资产或未来无形资产的流失。 高校教职工在执行本校及所属单位任务、承担纵向科 研项目时，利用学校人、财、物、信息资源及其所属单位 物质技术条件所完成的发明创造或其他技术成果，理应属 于高校职务发明创造或职务技术成果。但是往往由于人员 的流动，相应研究课题随人员变动而变动，本属于学校的 无形资产转移到其他学校或是科研单位，有的甚至直接转 移到个人名下，造成学校无形资产流失。而且在实际操作 中，职务发明创造申请专利权属教职工个人，或者权属高 等学校，但教职工个人在专利使用、转让中绕道学校监管， 牟取私利。 2.4 高校无形资产滥用 高校的校名或是校徽以及高校的标志性建筑都是高校 的无形资产。由于高校无形资产管理不完善，给社会上许 多不法分子利用这些高校无形资产的谋求私利有了可乘之 机。非法办学。部分不法分子私自利用高校名誉非法办 学谋求利润，还有的人员与高校签订共同办学协议，但由 于学校办学体系不完善，管理缺位，被不法分子利用牟取 利益。滥用校名打广告欺骗消费者。高校是多种科研成 果的摇篮，很多厂家利用高校的知名度提升自身产品的可 信任度，如通过在自己产品上加注“*学校研究成果”或 “*学校监制”等字样欺骗消费者，达到提高收益的目的。 典型的案件是 XX 屹立公司在航空港经济开发区长城路投资 开发了一个商住楼盘。在未经四川大学许可的情况下，屹 立公司擅自将该楼盘命名为“川大河畔”，并在报刊广告、 广告画册以及宣传光碟中大量使用“川大”字样，以及四 川大学的英文全称 “”，还多次使用 该校校园山景、水景等图片。“屹立公司这一做法的用意 非常明确，就是借用川大品牌，提升自身的楼盘形象， 以获取利益。”经过法院的审理该公司最终停止使用“川 大河畔”的名称，并给予四川大学经济赔偿。 2.5 高校无形资产核算缺位 由于高校无形资产自身的特点，对于无形资产的入账 价值在企业会计中只有实际转让得到的资产溢价才被确认 为无形资产的价值确认。高校无形资产由于种类繁多，类 型多样，无形资产的价值衡量更加困难。如随着各地大学 城的建设，许多学校办学用地是通过无常的方式取得，所 以没有土地出让金作为成本入账；学校的名誉等也由于没 有出让而无法估值核算；尚未转换为生产力的科研成果也 不能直接核算。因此在高校的财务管理中无形资产的价值 很大程度上被忽视。 3 高校无形资产管理展望 在国家经济体系从计划经济向市场经济转型的过程中， 高校的发展离不开对高校无形资产的合理利用。在以上对 高校无形资产管理突出问题分析的基础之上，本文对高校 无形资产管理给予以下几点建议与展望。 3.1 提高高校无形资产管理意识 高校无形资产是高校最活跃的技术经济资源和赖以生 存的强大物质技术基础，不仅能为学校创造价值，而且能 为学校带来直接的经济效益。越来越多的高校认识到：仅 有科研的创新成果，满足于论文发表的数量和级别，还不 足以更快更好地推动学校的发展，只有加强无形资产的管 理，将科研成果以法律形式确定并形成产权后，才能在激 烈的竞争中有自己独特的发展优势，进而提高高校的竞争 力。高校应该加强对无形资产管理相关人员的专业培训工 作，使得各类人员充分意识到无形资产在高等学校的重要 地位和作用，提高管理人员对无形资产价值的认知，增强 对无形资产价值的敏感度。 3.2 健全无形资产管理制度 鉴于高校在国民经济发展中所起到的重要作用，建议 国家相关管理机构统一建立相关的管理制度，引导各个高 校建立各自的管理制度。高校应当依据国家国有资产管理 的有关政策、法规，结合本单位的具体情况，制订和完善 一套适应市场经济发展的无形资产管理制度和实施办法， 使无形资产保护工作有据可依、有章可循，堵塞可能造成 高校无形资产流失的各种漏洞，使无形资产管理具体化并 易操作，真正做到无形资产管理规范化、制度化。另一方 面，高校可以建立专门的无形资产的管理机构，对无形资 产进行统一管理。对于无形资产的管理部门应由校领导负 责，聘请专业人士对学校的无形资产进行统筹管理 ，规划使用。主要负责无形资产的申请、审查、鉴定、 评估、注册和监督管理，并承担涉及无形资产的合同管理， 处理和无形资产有关的纠纷。同时，无形资产管理部门还 应根据国家有关无形资产的规定，结合学校的实际情况， 提出学校无形资产的内部管理制度，并提交高校经济制度 小组审议，最终形成一套健全统一的无形资产内部控制制 度。 3.3 充分利用法制保护高校无形资产 市场经济的正常运行离不开健全的法律体系作保障， 高校无形资产的保护同样需要法律保障。目前，国内现有 的专利法、商标法、著作权法等知识产权法 为无形资产的保护提供了一定的法律依据，但仍然不够完 善，关于无形资产的许多纠纷仍“无法可依”。国家相关 管理部门应该尽快建立和健全关于无形资产保护与管理的 法律体系。高校应该利用法律手段对涉及无形资产的各项 内容进行保护，如申请专利权、商标权和著作权等。一所 良好的高等学校，校名就像企业的著名商标一样，得给高 校带来的利益是无可估量的。因此，高校应该就校名和学 校的标志性建筑、标示向国家专利局提出申请，注册为 商标，申请法律保护。对于侵犯高校的校名等事件也 更加容易得到保护，同时可以将