七个怎么看—怎么看我市发展不平衡.docx

七个怎么看怎么看我市发展不平衡 正视差距 追赶跨越 XX 年理论热点面对面七个“怎么看”中的第一个 怎么看就是“怎么看我国发展不平衡”，充分表明人们对 这一问题的广泛关注，书中入情入理、深入全面的论述， 更让人们感受党和国家对发展不平衡问题的高度重视，以 及正视矛盾、切实解决问题的决心和信心。那么，作为正 在追赶跨越的 XX，该怎么看发展不平衡问题呢？ 一、发展不平衡在我市的体现 近年来，市委、市政府团结带领全市人民，牢牢抓住 发展第一要务，加快实施“追赶型跨越式发展”战略，经 济社会发展取得了巨大成就。但是，站在全国、全省发展 的格局中审视和把握，我市发展不平衡问题十分明显。一 方面，与全省平均水平相比差距较大。XX 年我市地区生产 总值 1111.7 亿元，占全省总量的 5.7%，人均值仅相当于全 省的 51%。财政一般预算收入 30.9 亿元，占全省总量的 2.7%，人均 285 元，比全省低 850 元。另一方面，市内城 乡之间、县域之间差距明显。XX 年，全市城镇居民人均可 支配收入 11363.3 元，农民人均纯收入 3907.8 元，城乡居 民收入比为 2.9：1，绝对差达到 7455.5 元。川汇区人均生 产总值 2.22 万元，太康县人均生产总值 7513 元，相差近 两倍;川汇区二、三产业比重达到 93.7%，商水县仅为 57.8%， 相差 35.9 个百分点。除经济差距外，城乡基本公共服务水 平的差距也较大。农村优质教育资源相对短缺，教育公平 的问题比较突出；医疗服务供给总量相对不足，人民群众 对看病难的反映比较强烈；社会保障体系不够完善，一些 基本保障制度亟待健全等等，都在不同方面和不同层次反 映出发展不平衡问题。 二、发展不平衡的原因 应该说，经济社会发展是一个在曲折中前进的过程， 平衡是相对的，不平衡是绝对的。造成发展不平衡的原因 也是多因素彼此交织、相互作用的结果。 从自然条件来讲，我市地处中原腹地，四季分明，适 宜小麦、棉花、玉米等多种作物生长，XX 年粮食总产 143.3 亿斤，总量和增量均居全省第 1 位，为保障国家粮食 安全做出了突出贡献。然而随着全国全省工业化、城镇化、 市场化、国际化进程的不断加快，传统农区的优势正在逐 渐弱化，农业比重高的劣势日益凸现。同时由于矿产资源 少、自然灾害多、人口基数大、基础条件差，发展工业的 条件先天不足，还处于工业化的初级加速阶段。从政策方 面讲，改革开放初期，我国实施了非均衡发展战略，采取 积极促进东部沿海率先发展的政策，在投资、财税和金融 等方面对东部地区进行倾斜。进入新世纪，又相继实施西 部大开发、振兴东北老工业基地等促进区域发展的重大战 略。这些政策给以上地区尤其是东部注入了巨大的活力， 带动了整个国家的发展，但客观上也拉大了东部与中西部 尤其是中部发展的差距。 三、破解发展不平衡问题的思路及措施 发展不平衡问题在经济社会发展的不同方面、不同层 次的客观存在，决定了解决这一问题需要一个较长期过程， 不可能一蹴而就。具体要切实做好以下工作： 一是强化城乡产业发展一体化，发挥工业化带动作用。 以现代工业物质技术装备改造传统农业，以现代农业的发 展促进二、三产业升级，以现代服务业的发展推动产业融 合，促进三次产业在城乡布局、合理分工、优势互补、联 动发展。同时，要立足当地比较优势，发展壮大支柱产业， 积极培育主导产业，加快县域工业发展步伐，推进经济结 构和劳动力就业结构升级，以工业化带动农业现代化。 二是加快推进城乡建设一体化，发挥城镇化的带动作 用。统筹考虑和安排城市和农村发展，把农村和城市作为 一个有机整体，实现城乡基础设施统一规划、统一实施。 坚持把解决“三农”问题放在城镇化的核心地位，创新户 籍管理、公共服务提供等体制机制，营造城镇化发展的良 好环境，不断提高农村劳动力转移就业承载能力。 三是促进城乡劳动力就业一体化，努力实现平等就业。 加快建立城乡统一的人力资源市场，将农民就业纳入整个 社会就业体系，强化农民工培训，引导农民有序流动就业， 鼓励农民就地就近就业，支持农民工返乡创业。加强农民 工权益保护，进一步完善和规范劳动力市场的服务与管理， 逐步实现农民工劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租 购等与城镇居民享有同等待遇。 加快发展，追赶跨越是现实 XX 的主旋律，