xx年某县人口计生工作工作总结及xx年工作计划.docx

XX 年某县人口计生工作工作总结及 XX 年工 作计划 务实强基础 稳定上水平 -XX 县人口计生工作 XX 年工作总结及 XX 年工作计划 今年以来，我县人口计生工作在省、市人口计生委的 大力支持和精心指导下，面对新形势、新任务、新要求， 紧紧围绕年初制定的“一二三四五”总体工作思路，以稳 定低生育水平为中心，以积极创建省级优质服务县为重点， 以落实生育节育政策为主线，在夯实基础、优质服务、依 法治理、宣传教育等工作上下功夫，全面推动整体工作提 质提速，较好地完成了人口计生工作各项任务，为我县的 经济社会更好、更快发展创造了良好的人口环境。 一、主要指标完成情况 自 XX 年 10 月 1 日到 XX 年 9 月 30 日，全县共出生 10792 人，符合政策生育率 80.42%，比去年提高 4.73 个百 分点；人口出生率 12.88，比去年降低 1.05 个百分点； 自然增长率 9.00。出生人口性别比为 111.59，保持在正 常值范围之内；全县共落实长效措施 10469 例，其中结扎 5121 例、上环 5348 例、人引 461 例；一男上环率为 93.17%， 二孩及多孩结扎率为 83.91%；环孕检率达到 87.48%左右； 流动人口建档率和信息反馈接受率均达到 95%以上；全县征 收社会抚养费共计 3130 万余元。 二、XX 年工作总结 健全完善管理体制，责任意识进一步增强。 一是党政重视，加强领导。县委、县政府坚持把人口 和计划生育工作列为重要工作内容，进一步加强领导，凝 心聚力，常抓不懈。今年，县党政班子领导调整后，迅速 明确县委副书记 XXX、统战部长 XXX 和农工部长 XXX 分管计 生工作；县委书记 XXX、县长 XXX 多次到县计生委调研人口 计生工作，多次深入乡镇视察基层基础工作；县委常委会 3 次、县政府常务会 5 次听取各级人口计生部门工作专题汇 报，并研究和解决人口计生工作的实际困难和重点难点问 题；县委、县政府多次召开高规格、大规模的全县性计生 专题会议，安排部署阶段性计划生育工作，同时在财政、 基础设施、人力、科技等方面的也加大了投入；县人口和 计划生育领导小组多次采取随机抽样、不打招呼的形式督 查乡镇计划生育工作。 二是责任落实，强化奖惩。一方面县委、县政府严格 执行XX 县人口和计划生育工作责任追究暂行办法、 XX 县人口和计划生育工作“重点管理”“一票否决”暂 行办法等文件规定，与 36 个乡镇分别签订了目标管理责 任书，坚持“一月一督查一通报一调度”的日常工作机制， 建立经常化、规范化、制度化的层级动态管理和横向联动 管理责任制，确保调控有力、管理有效；另一方面对 XX、XX 两个镇以及黄龙乡黄龙村等十二个行政村计划生育 实行重点管理，对 XX 镇予以警示，落实分类指导，促进工 作平衡发展。同时对 XX 年度人口计生工作真抓实干、工作 变化明显的乡镇主要领导和分管领导予以提拔重用。在今 年乡镇领导班子调整中重用了 6 名乡镇主要领导、提拔了 12 名分管领导，其中有 3 名分管领导被提拔到乡镇主要领 导岗位，有 2 名事业编制的计生办主任提拔进乡镇领导班 子，另外将一批年纪轻、素质高、责任心强的专干提拔为 乡镇计生办主任。 “村为主”重心下移，基层基础进一步夯实。 一是基层队伍得到加强。严格按照“乡聘、村用、县 管”的原则，通过对乡镇、村组计生队伍的人事调整，提 拔、重用了一批爱岗敬业，责任心强的计生干部，进一步 完善了村级服务网络；严格按照“三、四、五”的配置原 则，配齐配强常年服务队员，充实、稳定了乡镇计生办工 作队伍；坚持集中性和经常性原则，加强对全县各级计生 干部的业务培训指导，全年开展全县性各类业务培训 11 期， 培训人次达 XX 左右，尤其是乡镇计生人员的业务能力和业 务素质有较大提升。目前，我县共有乡镇计生专干和技术 服务人员 215 名，村级计生专干 385 人，常年服务队员 355 人，已初步形成“党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、 计生专干专门抓、村组干部带头抓、服务人员常年抓”的 基层服务网络。 二是基层基础得到夯实。县委、县政府将计划生育利 益导向政策的各项资金全额列入县财政预算，按时拔付到 位，保障了人口计生工作的各项经费支出；县计生委统筹 发放，进一步保障和提高了乡镇、村级计生专干工资待遇， 落实乡镇计生办主任和村级计生专干的养老保险等福利； 以“创建省级优质服务县”为契机，围绕“硬件、宣传、 管理”三个重点，扎实开展打造县站乡所村室优质服务平 台。县财政拔款 260 万元，解决资金困难，使动工建设四 年之久的县计生委综合服务大楼在 XX 年底完成搬迁，极大 地改善了县站的服务环境,更好地为全县育龄妇女提供优良 的技术服务；县政府筹资 600 万余元，高标准建设了古市、 白岭、溪口、何市、黄沙、征村、大桥、太阳升等乡镇计 划生育服务所；县计生委筹资 40 余万对全县乡镇计划生育 服务站和村级生殖健康服务室进行标准化、规范化建设， 进一步提升了基层服务能力，一个以人为本、服务群众的 便民服务网络初步形成；县计生委投资 6 万余元帮扶建设 了 XXX 镇、XXX 镇两个宣传教育示范基地，对“人员、科室、 技术、环境”等进行了全面优化整合，将“为民服务、宣 传培训、卫生保健、科技推广、计生管理”等多功能融于 一体，实行人性管理服务，通过典型带动，打造宣教新模 式；此外，县计生委以全面清理、规范计生标语为契机,筹 资 10 余万元，进一步优化全县计划生育户外宣传教育环境， 拓展宣传层次，提高宣传质量，对增强群众实行计划生育 的自觉性，起到了显著的效果。 三是基层管理制度得到完善。按照“定岗、定责、定 标准”的要求，进一步健全XX 县村级计划生育工作实绩 考核办法、XX 县乡级计生专干和技术服务人员工作绩 效考核办法和XX 县县直有关部门综合治理人口和计划 生育工作考核办法等制度，层层完善岗位责任制，建立 科学的考核、评价和奖惩体系，做到人人职责分明、处处 有章可循、事事有始有终，确保常规工作稳步推进，重点 工作高效完成，构筑长效工作机制；继续实施每月督查办 法，对好的经验及时推广，对工作被动、欠账大的乡镇及 时通报；特别是对一些问题突出的乡镇，开展专项调研和 督查，制定措施，限期整改，促使后进乡镇快速转化提高； 同时落实“村为主”工作机制，充分调动群众参与计划生 育的积极性，加快建立“县指导、乡负责、村为主、户落 实、群众参与”的管理模式。目前，全县 386 个行政村基 本上实现计划生育村民自治。 四是扎实开展计划生育集中服务活动。今年，我县在 保障经常性的工作的基础上，精心组织协调，积极采取有 力措施，全方位开展宣传教育和专项治理，适时组织、扎 实开展了冬、夏、秋季三次集中服务活动，突出重点、突 破难点，查遗补漏、攻坚克难，对近年来的人口出生、社 会抚养费征收、流动人口管理、“两非”案件查处等方面 的情况进行全面清理整顿，切实澄清工作底数，规范业务 操作，千方百计稳定低生育水平。特别是今年 8 月份以来 开展的秋季“双百”集中服务活动，全县范围内组织了一 百支工作队伍，开展为期一百天的计划生育大服务活动， 以“三送三清三整治”为主要内容，全面推进各项工作的 落实到位，取得了较好的成效。 五是计生优惠政策得到落实。一方面坚持围绕保障和 改善计生家庭民生问题为核心，精心组织、规范操作，采 取“奖、优、免、补、扶、保”等多种措施，扎实开展计 划生育家庭奖励扶助工作，确保奖励扶助对象不错、不漏、 不假，资金及时到位，全面落实各项奖励扶助政策。今年， 我县为 21 名独生子女伤残或死亡的家庭落实了特扶政策， 发放奖扶资金 22800 元，全县特扶对象累计达到 50 人，累 计金额为 339600 元；为 158 名计生家庭落实了奖扶政策, 发放奖扶资金 113760 元，从 XX 年至今，全县享受奖扶政 策人数累计达到 1461 名，累计金额为 105 万余元；为名农 村独女户、二女户家庭成员落实了每人 30 元的新农合参保 资金，每年参保资金达万元；XX 年办理爱心保险 8639 人， 较 XX 年 8536 人新增 103 例，投保金额 25.9 万元；办理绿 色养老保险 3500 户，发放扶助金额 175 万元，较 XX 年相 比增加 1940 户，扶助金额增加 97 万元；办理二女结扎户 补充养老保险数 946，投保金额 28.4 万元，XX 年又为 475 名二女结扎户申报了补充养老保险；为 425 名农村计生家 庭子女落实了中考加 10 分优惠政策；XX 年全县为 117 名农 村二女户高中生发放阳光助学基金 117000 元,XX 年又新增 104 名助学对象；另一方面顺利启动并强力推进省级免费孕 前优生健康检测项目，对全县农村户籍的新婚夫妇和已领 取再生一胎生育证的夫妇，提供免费孕前优生健康检查， 从而减少出生缺陷；县计生委还多次组织全县计生技术服 务人员，采取县站集中义诊和乡所定点检查相结合的方式， 开展全县 59 周岁以下育龄妇女的免费生殖健康普查工作， 已落实“四术”的育龄妇女还可享受免费全身检查。 强化综合管理措施，工作合力进一步增强 一是流动人口管理措施更加强化。严格按照“全国一 盘棋”的要求，加快流动人口信息平台建设与应用，进一 步加强了同公安、卫生、民政、劳动、工商等部门之间的 信息资源共享，建立部门间的信息交换共享制度；利用多 次集中服务和专项治理活动的契机，组织乡、村、组全体 计生干部，通过走村入户、建档造册，极大可能地掌握多 数外出务工人员的基本情况；将流入人口纳入本地常住人 口范围，同宣传、同管理、同服务，依法向流动人口免费 提供基本的计划生育技术服务；此外，针对流出人口多并 逐年增加的现状，不断分析管理服务的重点和难点，创新 各项管理服务措施。今年以来，我县充分利用 PADIS 系统、 信函、电话等形式，进一步加强与广州、深圳、浙江等流 入集中地区和湖南平江、湖北通城、武宁、铜鼓等比邻地 区的互通联系，积极开展联合执法、综合服务活动；县计 生委 XXX 主任曾亲自带队先后到福建、广东、深圳等 14 个 流出人口集中地进行调研，与当地计生部门建立协作关系， 实现“双向动态”服务管理，对促进我县“两检四术”的 落实和社抚费征收的到位，取到了很大的作用。 二是重点难点问题得到有效治理。深入开展基层文明 执法专项活动，推进人口和计划生育依法行政进程，全年 全县无一件恶性案件和群体性事件发生；健全完善了以法 院非诉执行为保障的社会抚养费征收长效机制，法院挑选 3 名精干法警常驻县计生委，并安排一辆执法专车，全力协 助县计划生育执法大队协助办案，法院分管副院长和执行 局多次亲自带队开展全县非诉案件集中执行活动，并先后 两次远涉异地执法，切实加大社会抚养费征收力度，取得 显著效果。全年非诉执行共立案 128 件，执行 107 件，征 收社抚抚养费 108.85 万元，使违法生育行为得到有效遏制； 继续保持高压态势，深入开展对党员干部、名人富人违法 生育的清查处理工作，力求做到经济处罚、党政纪处理、 节育措施“三到位”，全年共查处党员干部职工违反计生 政策案件 5 起，其中副科级干部一人；查处名人富人违法 生育案件 5 起，征收社会抚养费 87.8 万元；认真落实有奖 举报等管理制度，严惩“两非”行为，对举报的两非线索, 人口计生、卫生、药监、公安等相关部门密切配合，做到 快速侦破，及时处理，今年，我县共立案 37 例，查处 27 例“两非”案例，并与浙江永嘉县计生部门联合，成功破 获一起公立医院医生涉嫌“两非”案件，对 XXX 中心卫生 院妇产科主任 XXX 给予吊销其执业证书解除劳动关系的处 分，同时，对该院负责人及分管副院长给予行政处分。 三是综合治理水平得到逐步提高。全县各部门各单位 严格按照XX 县 XX 年度县直有关部门综合治理人口和计划 生育工作考核办法的规定，将人口和计划生育综合治理 工作列入本系统年度目标管理综合考核的重要内容，同时 充分发挥各自职能优势,积极承担维护国策的责任，严把计 划生育情况证明关，加大综合治理力度，精心营造齐抓共 管大环境，使广大群众的合法权利和基本利益得到维护,违 法行为得到及时纠正和处罚；县直各单位部门在做好本单 位计生工作的同时，分别对口联系了一个计生基础较差村， 从人力、物力等方面大力支持所挂乡、村，配合开展计划 生育工作，帮助乡、村切实抓好重点工作、摸清实际情况、 解决难点问题、完成急办事情，有力推动了全县计生工作 协调开展；县委、县政府高位推进人口基础数据库和信息 共享机制建设，实现计生、公安、卫生、民政、教育、统 计等部门人口信息交流互通工作的规范化、经常化，建立 起统一的数据收集、更新、监测、预警制度，整合信息资 源，做精信息工程，建立高质量的育龄妇女信息数据库。 三、XX 年工作思路 XX 年，我们将在努力稳定低生育水平的同时，进一步 加大改革创新力度，着力建立健全保障人口和计划生育工 作健康发展的工作体系，继续保持人口计生工作争先进位 的良好势头。 (一)强化党政行为，保障发展力度。继续推行计划生 育一票否决制，严格镇、村两级计生考评标准和程序，提 高党员干部计生工作责任感和主动性，严格落实目标管理 责任制，把领导干部抓计划生育的力度作为评价整体工作 的重要标准之一，强化党政领导的重视、支持力度。 (二)规范基础工作，夯实发展基础。要着力在全面转 型提升计生服务机构上下功夫，采取扎实有效的推进措施， 切实巩固农村基层、城镇社区、企事业单位“三大基石”， 进一步把基层基础工作抓牢、抓实、抓到位，不断提升服 务能力，深化优质服务内涵，全面推进孕前优生检查、避 孕节育、生殖健康等工作，既强化站内管理，又注重下乡 服务，不断满足育龄群众的需求；在广大农村，着力落实 “以村为主”，坚持村民自治，实现重心下移；在城镇社 区，着力加强居委会(社区)计生干部队伍建设，完善规章 制度，努力实现城区计生工作的规范化管理；在企事业单 位严格落实“一把手亲自抓、负总责”和“一票否决”制 度，加大责任追究。 (三)深化优质服务，拓展发展空间。 一是扎实开展省级孕前免费优生健康检查项目。要把 握创优挈机，严格按照国家和省市的要求，积极探索建立 一个“政府主导、部门合作、专家支撑、群众参与”的工 作机制，加大出生缺陷干预力度，努力降低出生缺陷发生 率，实现出生人口素质逐步提高的新目标；二是优化乡所 村室标准化、规范化建设。要牢固确立以人为本，为民服 务的理念，切实按照“面向基层，深入乡村，服务上门， 方便群众”的工作方针，扎实开展生殖健康免费检查等活 动，把“始于群众需求，终止群众满意”作为一切工作的 出发点和落脚点，为广大育龄群众提供计划生育人性化、 个性化、亲情化、温馨化、优质化的服务；三是坚持宣传 教育的首要位置。加强示范基地、宣传阵地建设，以点带 面，实现全面覆盖、细微渗透，加强对各级党政领导、计 生干部和育龄群众进行应知应会人口计生知识教育，进一 步提高知识普及率和知识知晓率，增强群众实行计划生育 自觉性；四是加强计划生育利益导向机制建设。要进一步 扩大优惠面，增添优惠项目，用足用好优惠政策，严格兑 现各项奖扶，继续完善利导机制，切实维护群众的合法权 益，激励群众实行计划生育。 (四)加强依法行政，提升执法水平。一是完善规范行 政行为。进一步完善人口计生行政执法责任制、过错责任 追究制等一系列计划生育行政执法制度，推动建立“党政 负责、部门配合、群众参与”的综合治理工作机制；二是 加大社会抚养费征收、出生人口性别比治理、流动人口管 理和服务的力度，进一步规范生育秩序，严格现行生育政 策，严肃查处违法生育行为，维护计生政策的公正性和严