xx年环境执法大练兵实施方案.docx

XX 年环境执法大练兵实施方案 为推进我县环境执法队伍建设，进一步提高执法水平， 按照省环保厅关于开展 XX 年环境执法大练兵的通知和 市环保局关于开展 XX 年环境执法大练兵的通知工作部 署要求，决定于 XX 年 7 月 21 日前组织开展环境执法大练 兵活动。为做好我局环境执法大练兵活动，赛出水平，赛 出成绩，并推选好先进个人候选对象参加市环保局评比， 结合我县实际，特制定本实施方案。 一、大练兵目的 通过深入开展环境执法、业务培训、技能比武、案件 评比等活动，进一步培养和深化我局环境执法人员法治意 识；提高现场检查（勘察）笔录、调查询问笔录等证据的 规范性；重点培养环境执法人员在调查取证、现场执法方 面的能力；在行政处罚、使用新环保法及配套办法等方面 取得更大成效，提升我局环境执法规范化、精细化水平， 推进我局环境执法队伍建设，磨练执法队伍，切实提高整 个执法队伍规范执法的意识和能力，为改善环境质量，保 障全县环境安全，提供坚实保障。 二、领导组织机构 为促进我局大练兵工作顺利开展和取得成效，成立 xx 县环境保护局环境执法大练兵工作领导小组，负责对全县 大练兵活动的组织领导，下设办公室，具体负责大练兵活 动的日常工作。 （一）xx 县环境执法大练兵领导组： 组 长： 副组长： 成 员： （二）xx 县环境执法大练兵领导组办公室： 主 任： 常务副主任： 副 主 任： 成 员： 三、大练兵内容 （一）结合我县重点工作，突出实战练兵 全面动员全局环保执法人员，总结 XX 年大练兵的经验， 结合我县近几年来的重点工作，组织开展系列执法活动， 在实际工作中练兵，熟练掌握使用环境监察移动执法装备， 培养执法人员熟悉现场检查要点，总结提炼现场执法在检 查计划、方法和技巧、证据提取、笔录制作、总结报告等 方面的规范化程序，提高发现问题的能力。注意培养现场 执法骨干，进而带动、提升现场执法整体水平。 （二）建立学法用法机制，突出提高执法素养 建立内部学法、用法工作机制，有组织、有针对性地 加强与履职相关法律知识的学习。大练兵期间，环境监察 大队要组织本部门所有从事环境执法的人员对环境保护法 律法规进行全面系统学习，可以采取法治讲座、专题培训、 以案释法、知识竞赛等方式，拓宽学法渠道，筑牢依法执 法的基础。 （三）规范证据制作，突出行政处罚规范化 严格按照环境保护法律法规和环境保护部印发的环 境行政处罚证据指南和环境行政执法文书制定指南 要求，规范环境行政处罚证据的收集、审查和认定，保证 环境违法事实认定的准确性和行政处罚案件的办理质量。 重点规范现场检查（勘查）笔录、调查询问笔录内容，做 到程序合法、内容完整、重点突出、逻辑严密、表述准确 客观。要将证据材料的规范化体现在大练兵期间的各个具 体案件中。 （四）严厉打击环境违法行为，突出运用四个配套办 法 加大环境违法案件的查处力度，强化与公安、检察院、 法院等部门联动和沟通，完善“两法”衔接机制和工作细 则，严厉打击各类环境违法行为，查办一批行政处罚、按 日计罚、查封扣押、限产停产、行政拘留和移送犯罪典型 环境违法案件，将当事人拒不执行案件依法移送人民法院 强制执行。 四、时间安排 （一）动员部署阶段（XX 年 7 月 21 日前） 结合实际情况，全面完成动员部署工作。动员部署情 况、实施方案和联络员名单于 XX 年 7 月 21 日前报送市环 保局。 （二）活动实施阶段（7 月 21 日-8 月 30 日） 组织环境执法人员系统学习环境保护法律法规，规范 行政处罚证据，规范环境行政执法工作，扎实开展环境执 法大练兵活动。 1、7 月 27 日前，以制式报表形式上报 XX 年 1 月至 6 月份以来案件数量，后续每隔 15 天上报一次。 2、8 月 20 日前，严格按照环保部印发的环境行政处 罚证据指南和环境行政执法文书制作指南对行政处 罚案件进行规范，经单位法规部门审核后以 PDF 格式上报 环保部 12369 网站“环境行政处罚案件信息系统” （从立案 到结案的全部材料） ，并将行政处罚情况在门户网站向社会 公开。 3、8 月 30 日前，将大练兵总结报告、表现突出集体和 个人候选名单情况及相关材料报送市环保局。 （三）自评阶段（9 月 5 日前） 参照评选细则开展自评，并将自评报告于 9 月 5 日日 前上报市环保局。自评报告包括大练兵活动基本情况、行 政处罚、案件移交移送情况、申请法院强制执行情况等。 五、大练兵要求 （一）高度重视，积极部署，广泛动员 开展环境执法大练兵，是磨练执法队伍、提高依法规 范执法的意识和能力、振奋队伍精神、提高队伍凝聚力的 重要举措。把大练兵作为 XX 年下半年环境执法建设工作的 一项重要措施，建立组织领导、信息调度、督查调研等工 作机制。要根据实际情况制定工作方案，有序推进各项工 作开展。全面调动环境执法人员学习基础知识、研究执法 技能、提高个人素质和执法能力的积极性和主动性。 （二）抓住练兵重点，确保活动实效 对 XX 年大练兵活动情况进行认真总结，结合 XX 年大 练兵 3 项重点内容，扎实开展环境执法大练兵活动。同时 要搞好“三个结合”即：把大练兵活动与铁腕治污行动结 合起来，与环保督察结合起来，与日常执法检查结合起来， 注重执法理论学习，注重执法规范、注重证据收集、注重 解决问题，确保环境执法大练兵取得实效。 （三）鼓励先进，树立典型 对在大练兵活动中表现突出，以及在查处各类环境违 法行为工作中成效显著，在促进“专业查污” 、办理中央环 保督察组交办群众举报信息、群众反映强烈的环境问题顺 利解决，促进区域环境质量改善的环境执法机构及个人， 除按评选规则上报市环保局评优外，在全局通报表扬。 （四）营造声势，扩大参与 在活动期间要积极在电视、广播、报纸、网络等新闻 媒体做好大练兵宣传报道。继续加大典型