xx年环卫处工作总结.docx

XX 年环卫处工作总结 今年以来，我处在区委、政府的正确领导下，坚持以 邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落 实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精 神，认真落实市、区委九届五次全会精神，紧紧围绕实现 环卫率先发展、科学发展、和谐发展奋斗目标和“四创两 争”工作要求，以环卫作业市场化运作为契机，进一步提 高我处道路清扫保洁、垃圾清运处置、公厕管理和粪便清 掏服务的工作水平及服务质量。在全体干部职工的共同努 力下，向着年初制定的各项重点工作目标和任务稳步推进， 现将半年来工作情况总结如下。 一、强化学习，提高干部职工思想素质 XX 年是“行政效能提升年”和“干部作风改进年”， 我处紧紧围绕市、区关于深入开展学习实践科学发展观活 动的各项要求，认真制定学习计划，组织开展学习讨论活 动，撰写学习心得体会。在处党委、行政的统一部署下， 切实地做到了抓活动、促工作、促发展、促稳定，学习、 业务二不误，进一步提高了全处干部职工队伍素质，为更 好地完成好城市环境卫生管理工作奠定了牢固的基础。 二、创新思路，顺利完成环卫市场化运作 围绕XX 年区政府工作报告提出的“以公共财政购 买服务，引入市场化管理机制，实施环卫道路清扫保洁、 垃圾清运市场化管理。”这一重点工作目标，我处认真动 员，制定方案，严格按程序、按步骤，积极稳妥地推进环 卫作业市场化运作，截至今年 5 月 1 日，已顺利完成环卫 市场化运作工作，环卫作业正式进入企业接管。 回顾环卫作业市场化运作，主要经历了以下五个阶段： 1、工作准备阶段。主要对涉及环卫作业市场化运作的 相关内容进行了基础数据勘查和方案的修订、论证和完善。 我处在区委、政府的统一领导下，全面部署、积极组织， 经过了一系列认真细致的调研勘查组织论证修改完善 工作，形成了*区道路清扫保洁及垃圾清运市场化运作 实施方案并报请政府。XX 年 11 月，经区委、政府同意， 区政府办公室印发了五政办通XX140 号昆明市*区人 民政府办公室关于印发*区道路清扫保洁及垃圾清运市场 化运作实施方案的通知；根据方案精神，经分管领 导同意，我处将云南省昆明市*区道路清扫保洁、垃圾 清运市场化运作的通告发布在昆明市*区政府网站上。 云南信息报、生活新报、都市时报分别对此 事进行了报道。由此，*区环卫作业市场化运作正式拉开 帷幕。 2、招投标实施阶段。在区财政局、区政府采购办的指 导下，我处委托国信招标集团公司承担*区道路清扫保洁、 垃圾清运市场化运作招标工作，并就招标文件等相关 事宜进行了反复讨论和修订。招标公司于 XX 年 3 月 6 日至 3 月 12 日期间在中国采购网和云南省政府采购网 正式发布了招标公告，在规定发售期间内向 14 位潜在投标 人发售了招标文件。3 月 27 日严格按招标程序完成了 公开开标、封闭评标工作。区监察局、区审计局、区财政 局、区发改局、市质监局*分局、区政府采购办、区法制 办、市国正公证处等有关人员组成监督小组，全程介入参 与监督，规范评标程序，确保“公平公正公开”。通过市 区环卫行业专家和经济分析专家共 7 人组成评标委员会， 对投标企业的资信实力、业绩经验、人员设置、投标价格、 服务方案、财务状况等因素综合评审，最终评选出了*区 道路清扫保洁、垃圾清运两个标段的 3 家中标候选企业。 4 月 1 日4 日区监察局、区审计局、区财政局、区发 改局、市质监局*分局、区政府采购办以及环卫处领导班 子成员组成考察小组，分别对两个标段的 3 家中标候选企 业进行了实地考察。4 月 8 日，经过公开招标、专家评审、 实地考察、领导小组审核定标等一系列程序，最终确定了 A、B 标段的中标企业分别是深圳玉禾田物业清洁管理有限 公司和昆明高新阳光集团有限公司。随后在云南省采购网 和中国招标采购网上公布了定标结果，并分别向两家中标 企业发布了中标通知书。 3、工作交接阶段。中标结果公布后，我处分别与 2 家 中标企业见面，制定并出台*区道路清扫保洁、垃圾清 运市场化运作工作移交方案，明确了工作移交内容和相 关要求，界定了环卫处与中标企业的工作职责，指定了移 交双方的责任人和成员，规定了各项工作的完成时限。按 照工作移交方案要求，我处与两家中标企业就各自标 段内的设施量、设施设备、财物和人员进行了现场踏勘、 核实与移交，完成了 21 座中转站和 71 辆环卫专用车辆设 备的交接工作。在移交过程中，多次召开移交工作协调会， 就移交工作中存在的实际问题困难进行协调，形成了解决 方案，顺利完成了工作移交。 4、机构调整和人员安置阶段。为深入推进环卫作业市 场化运作，我处撤销了街路清扫保洁服务中心和固体废弃 物中转处置中心，成立*区环卫处环境卫生作业质量监督 管理所和*区环卫处收费管理所，负责环境卫生作业质量 的监督管理和垃圾处理费的收取工作。同时制定并出台 *区环卫处工作人员“双向选择”分流调整实施方案， 在全处范围内进行宣传动员和组织实施，全面完成*区道 路清扫保洁、垃圾清运市场化运作机构调整和人员安置分 流工作。 5、企业正式接管阶段。与中标企业签署*区道路清 扫、垃圾清运市场化外包服务协议，由企业正式接管* 区道路清扫保洁、垃圾清运作业。为确保各项工作稳步推 进，平稳过渡，保障环境卫生水平不下降，我处在企业接 管过程中本着“扶上马，送一程”的原则，制定下发关 于进一步重申环卫作业市场化运作过渡期间留守人员工作 职责和工作纪律的通知，认真组织业务骨干和专业操作 人员留守在一线，针对工作中存在的问题和困难提供积极 的指导，协助企业顺利完成接管过渡期。 目前，两家中标企业已经能够独立承担所辖标段内的 道路清扫保洁和垃圾清运工作。下一步我处将在日常工作 中积极发挥质量监管和收费平台的作用，按照市场化运作 的要求，认真履行职责，强化监督管理水平，坚定信心、 平稳有序地全面推进我区道路清扫保洁和垃圾清运市场化 发展，努力提高全区市容环境卫生水平，使我处环境卫生 管理工作再上新台阶。 三、严格管理，狠抓环境卫生综合业务 1、道路清扫保洁。继续推行“五合一”道路保洁法， 按“五无六净”的标准确保道路清扫保洁质量。实行了主 要街道巡回保洁，加大道路清洗范围和洒水次数，严格 “逢十洗地”和洒水要求，进一步提高路面的洁净度。今 年 15 月份，共处理应急突发事件及“110 联动”报警求 助 10 余起，处理街道泼洒工分石 20 余吨，清理油污 500 余平方米。 2、垃圾清运。以中转站为核心，严格实行垃圾袋装投 放上门收集中转压缩密闭运输垃圾填埋或垃圾焚 烧的链式收运格局，对临街门店、单位、住户实施垃圾定 时定点收集，确保城市主、次道路的垃圾收运及处置日产 日清，清运率达到 100%。今年 1-5 月份共计清运生活垃圾 95414.29 吨。 3、粪便清运和公厕管理。严格按照关于垃圾、化粪 池清运、处置、生产质量管理补充规定进行粪便清掏、 清运工作。大力开展清运、清掏、疏通“一条龙”保洁服 务。对处属公厕实行片段管理责任制，按“一环路内严控、 二环路内监控、二环路以外布控”的原则进行分级管理， 完善健全公厕保洁、维修、检查、管理登记工作，坚持执 行公厕保洁议标管理制度。今年 15 月份共清运粪便 9613 吨。 4、河道保洁。我处负责代管辖区内大观河、盘龙江西 岸、新运粮河水系、老运粮河水系的保洁工作。按照确定 的河道保洁范围，对河面各种漂浮物、垃圾进行打捞，清 扫河堤两岸垃圾，铲除河堤上的杂草。确保河面无漂浮物， 河床内无阻水障碍物，河堤岸上无散在暴露垃圾、杂草； 垃圾定点堆放并及时清运处置。今年 1-5 月份共配置检查 人员 4 名，组长 1 名，保洁员 41 名，共清运河道垃圾约 239.8 吨。 5、垃圾填埋处置。XX 年 15 月份共填埋处置*、西 山、盘龙三个城区的生活垃圾近 2 万车次，120841.10 吨； 并对场外约 5 公里沿途公路上零散、泼洒的垃圾给予清除， 共清除垃圾约 8 吨。同时为扩大库容和确保雨季垃圾车快 速倾倒，新建一处作业平台，建设了近 250 米的进场道路。 6、市容环境卫生监察。进一步加强对辖区内建筑工地 的管理及拉运渣土车辆等污染市容卫生行为的处罚力度， 半年来，与 879 家建设施工单位签订市容保洁责任书， 清理占道经营、流动摊点违章事件 300 余次，查处无证处 置建筑垃圾 35 起，乱倒建筑、生活垃圾 13 起，处理污染 路面 58 起，无证装修和施工 52 起，及时处理城管快车共 计 300 多起，协同各部门处理督办案件 13 起，全部做到事 事有答复，件件有结果，处理和回复率达 100%，受到信访 部门的好评和群众认可。 四、加大整治，顺利实施城乡清洁工程 按照*区政府 XX 年主要工作目标任务分解立项督办 方案和*区城乡环境卫生清洁工程实施方案的要求， 继续深入推进“城乡清洁”工程和“靓丽*”行动，开展 城乡环境卫生综合治理，加快推动城市管理由主城向城郊 结合部、乡、村拓展，实现全面覆盖，不留死角，长效管 理，永久保洁。截止到 XX 年 5 月份，我处已在城郊结合部、 出入城口、城中村、农村做到垃圾定时定点投放，垃圾做 到日产日清。辖区各办事处、乡初步建立起了“组保洁、 村收集、乡运转、县区处理”的城乡生活垃圾无害化收运 处置模式。 1、卫生死角清理。积极组织辖区各办事处、乡对城中 村、社区、自然村的卫生死角进行清理。确保及时清理城 中村、农村的卫生死角，做到生活垃圾定时定点投放、日 产日清。XX 年 1-5 月，清理卫生死角 295 处,清运卫生死角 垃圾约 470 吨。 2、保洁人员配置。八家涉农办事处已经配置 273 名保 洁员开展城中村 132 万平方米的清扫保洁工作；两乡组织 10 名环卫站管理人员及 117 名保洁员开展 117 个自然村的 保洁工作。 3、保洁经费拨付。我处按政府补助标准逐月拨付办事 处城中村和两乡农村的保洁经费，XX 年 1-5 月，按政府补 助标准共计拨付清扫保洁经费 606100 元。 4、 进出城口公路及铁路沿线保洁。我处负责进出城 口公路的保洁工作，配合办事处开展云冶、昆石铁路沿线 两侧 15 米范围的保洁工作。自 XX 年 3 月 1 日起，辖区内 铁路沿线 20 名专职保洁员已到位开展工作，至 5 月底，我 处按政府补助标准拨付经费共计 30000 元。 5、老旧小区清扫保洁。我处配合办事处开展老旧小区 的清扫保洁工作，共有保洁员 211 名，垃圾桶 343 只；1-5 月按政府补助标准共计拨付保洁经费 7174 元。 6、垃圾无害化处理：XX 年 1-5 月，街道办事处和城郊 村紧密配合，收运城中村、农村生活垃圾合计约 9800 吨， 两乡农村建成区垃圾无害化处理率平均达 60%以上，主城区 达到 100%。 五、完善设施，积极推动环卫基础建设 1、环卫基础设施建设、车辆设备购置 主城区新建垃圾中转站、公厕及更新环卫专用车辆具 体任务目前未明确；我处已分别向市城管局和区政府上报 了今年的环卫基础设施建设和车辆更新计划，但到目前为 止，还未得到正式批复，也没有明确建设资金来源，故无 法进入施工建设阶段。 城乡环卫基础设施建设：XX 年城中村需追加建盖的 60 间垃圾收集间已全部竣工待验收；20 座旱厕改水冲厕 12 座 竣工，8 座正在施工；两乡计划配置 4 辆 5 吨以上垃圾车已 完成购置及配发。更换、新装 2100 组果皮箱。 2、*粪便综合处理厂 该项目是昆明“四创”工作的必检项目和“治理滇池 污染重点项目”，地址位于*区西北郊大普吉下沙河村， 占地 27.06 亩。在区委、政府的支持关心下，项目于 XX 年 6 月 22 日正式开工建设，于 XX 年 12 月 20 日竣工投料试运 行，XX 年 3 月 17 日已完成建设竣工验收，日处理粪便 300 吨。 3、*垃圾焚烧发电厂 今年 1-5 月，*区垃圾焚烧发电厂共累计焚烧处理* 区垃圾 88094.95 吨，发电 5060.54 万度，上网电量 3996.67 万度。 六、认真部署，切实完成卫生死角零申报 按照昆明市园林绿化和生态建设等十个零申报工作 方案的通知要求，我处认真对辖区主、次进行道路清扫 保洁，进一步加强生活垃圾日产日清和安全处置，定期上 报卫生死角“零申报”制度落实情况。城市主、次道路清 扫保洁达到建设部规定的标准，城市主次道路垃圾日产日 清、清运率达 100%。 1、认真做好环卫设施、设备的卫生工作。包括垃圾中 转站、间、场地的卫生工作；生活垃圾运输符合相关规定； 直管和对外开放公厕符合相关规定。城市主、次道路果皮 箱保持完好，按规定每天进行清掏、清洗，如有破损，发 现后更换或维修时间不超过 4 小时。 2、坚持日常检查为主，定期检查为辅的方式对辖区内 主、次道路，出入城口道路，城中村、农村道路，城郊结 合部道路、铁路沿线、河道、老旧小区的清扫保洁质量以 及辖区垃圾中转站、环卫作业车辆、对外开放公厕的卫生 保洁工作等的进行量化考核管理，对存在问题及时指出并 以发出*区环境卫生管理处案件交办单的形式监督整 改，今年 1-5 月共下发“交办单”26 件，均妥善处理并及 时回复。 3、坚持城市道路定期冲洗、洒水和机扫，严格“逢十” 对辖区主、次道路开展夜间洗地工作，保证每周洒水频率 不少于 2 次。 七、招商引资，促进环卫可持续发展 1、沼气发电项目 该项目属于续建项目，于 XX 年 6 月已签署了合作协议。 项目投资规模原为 3360 万元，截止 XX 年 8 月 4 日前期实 际投入资金 414 万元，剩余资金由于受金融危机的影响， 未能按时转入香港，从而影响了在昆明注册设立外商独资 公司的工作进度。 鉴于国际金融环境的严峻形势，为了确保资金及时到 位，尽快完成项目建设，我处合作方昆明环业环保工程开 发公司不得不调整工作计划，决定取消在昆明注册外商独 资公司的计划，由昆明环业环保公司直接负责项目投资建 设，除之前到位资金外，今年拟投资到位的资金约为 900 万人民币。目前我处正在积极与昆明环业环保工程公司配 合，督促英国拜奥盖斯技术有限公司的建设资金尽快到位， 以顺利完成本项目建设。 2、公司注册 通过本次*区道路清扫保洁和垃圾市场化运作，确定 两家企业承担我区环卫作业工作，在运作过程中我处要求 两家企业须在*区注册公司并纳税。 两家公司分别为： 深圳玉禾田物业清洁管理有限公司昆明分公司，投资 来源地：深圳，注册资金总额 1000 万人民币。 XX 世奥投资有限公司昆明分公司，投资来源地：XX， 注册资金总额 1200 万人民币。 以上两家公司本次总投资额为 2200 万人民币，目前正 在积极办理公司注册相关手续。 八、细化职能，深入贯彻阳光政府四项制度 为认真贯彻落实区委、区政府关于实施阳光政府四项 制度的工作要求，我处高度重视、认真组织，成立了以行 政主管为组长的*区环卫处推进阳光政府四项制度实施工 作领导小组，制订了具体实施方案和工作推进计划，建立 了相关台帐。并结合*区 96128 政务信息查询专线的开通， 按照区信息公开领导小组办公室的要求，及时填报了 96128 政务信息查询专线基础信息表和各单位政务信 息查询人员配备情况表，确定了政务信息网络查询责任 人和专线电话答询责任人，明确了答询电话接入号码，组 织人员进行参加业务学习和培训。 XX 年 1-5 月份，我处按照环卫工作实际情况和市民日 常关心的热点问题，采用一问一答的形式制定了 20 个常见 问题和解答信息收集表。在昆明市政务公开信息网站上公 开政策法规、职能职责、工作动态等信息 11 条，在“*网 站”上公开信息 15 条。 九、注重平衡，促进各项工作齐头并进 1、经济创收。为保障一线生产单位工作运行稳定，今 年我处继续执行机关零预算，经费拨款向基层单位倾斜， 在调动一线工人工作积极性的同时取得了较好的经济创收。 今年上半年，我处共完成经济创收 1800 余万元。 2、环卫体制改革。围绕市、区关于环卫体制改革的指 导意见和实施方案，结合我处实际，认真研究和制定环卫 改革发展思路，分别向市、区汇报了体制改革修改意见。 积极开展环卫资产清查，进一步摸清家底，做好环卫体制 改革各项准备实施工作。 3、安全综治。始终将安全、综治工作摆在突出位置， 不断完善安全生产责任制目标管理体系，在重点、特殊岗 位实行 24 小时人员值班守护，做到防患于未然。严格进行 节日和重大活动期间的安全生产大检查，实行安全生产日 报送制度，变事后整改为事前预防。上半年共组织全处安 全生产大检查 6 次，未发生一起涉稳的群体事件和重特大 安全生产事故，确保了我处各项工作在安全的保障下持续、 稳定、健康地发展。 十、存在的问题和差距 1、“门前三包”工作落实不到位，部分临街商铺存在 垃圾乱扔乱倒、污水漫溢情况；夜市、小摊小贩挤占道路， 乱扔乱倒垃圾的情况仍然存在；夜间随意倾倒建筑垃圾的 情况依然突出;部分市民因生活习惯养成的随手乱扔、乱倒 垃圾情况突出，人为制造卫生死角等等，导致环卫管理工 作的难度增大，保洁工作压力巨大。 2、区划调整后，由于经费核拨与管理区域的扩大不成 比例，加之油料、水电费等刚性支出逐年增加，导致环卫 收不抵支，年年亏损，资金运转困难。一方面阻碍环卫工 作正常运转，另一方面导致环卫职工收入偏低，基本福利 和待遇无法满足，职工队伍思想不稳定。目前仅*区环卫 处职工住房补贴发放一项，经费缺口就已达 1600 多万元。 3、部分群众对环卫公益性的认识较为片面，认为环境 卫生管理及垃圾清运应由政府无偿买单，造成辖区内环卫 收费困难；乱扔乱倒产生的无主垃圾每天达 200 余吨，占 日清运量的 30；城中村、农村、城郊结合部村民依赖思 想严重，认识不足，不愿为改善环境投入经费，正常的垃 圾清运费用无法足额收取，农村收费率不足 20%，公共户单 位收费率不足 50%，导致卫生保洁、生活垃圾清运经费投入 不足。 4、垃圾清运、处置费收取困难，收费率低，无法从根 本上弥补环卫运行经费的不足。垃圾处理费无法足额收取， 导致垃圾的末端处置经费没有着落，垃圾填埋场和垃圾焚 烧发电厂运转困难。 5、城中村、农村原有的环卫基础设施不论在建设数量、 建设标准、设施配备、卫生保洁等方面均达不到国家建设 部的相关标准要求，“城乡清洁工程”的实施将逐步解决 存在的问题，但短时期内不能取得明显效果。 6、用工经费紧张。环卫行业属粗放型、劳动密集型行 业，环卫工作主要由外来务工人员承担，目前*区环卫处 现有临时用工 XX 余人。按照中华人民共和国劳动合同法 规定，需要为外来务工人员签定合同,购买五险，由于经费 紧张，环卫