xx年财政局深化财税体制改革情况汇报材料.docx

XX 年财政局深化财税体制改革情况汇报材 料 一、深入推进预算管理改革 一是认真清理财政行政审批收费项目。清理了 XX 年涉 农小微企业收费项目以及市国土局、市房产局、市林业局、 市农机局、市交通局等单位 13 个涉农、涉企的 78 个收费 项目，严格落实上级收费政策，取消 21 个收费项目，预计 全年减少收费 1200 多万元。清理并适时公示“收费清单”。 组织全市 64 个收费部门，对 385 个收费项目进行了全面清 理，在媒体上对全市收费项目、标准进行公示，做到公示 之外无收费，明明白白收费，推进依法行政的进程。二是 创新财政资金管理方式。坚持以问题为导向，直面经济下 行压力加大等问题，积极落实财政资金管理相关要求。完 善政府预算体系。将政府收支按照公共财政预算、政府性 基金预算、社会保险基金预算等分类全部纳入预算，主动 接受人大审查监督。自 XX 年度起建立和逐步完善预算平衡 机制，处理好预算的超收或短收问题，设置预算稳定调节 基金，用于弥补以后年度预算资金的不足。编细总预算及 各项分类预算。各单位的所有收入和支出均纳入部门预算， 统一管理，统筹安排，不得在部门预算外保留其他收支项 目。细化项目支出预算编制，跨年度项目编制分年度预算， 支出预算按支出经济和支出功能分类同步编制，支出经济 分类编制到“类”、“款”级，支出功能分类编制到“类” 、“款”、“项”级。三是积极盘活财政存量资金。按照 新修订的中华人民共和国预算法和财政部关于进一 步加强地方财政结余结转资金管理的通知要求，对地方 本级财政预算安排形成的结转项目，结转年度超过一年的， 收回财政总预算统筹安排。对上级专项转移支付安排形成 的结转项目，其资金管理办法有具体规定的，按规定执行； 未作具体规定且连续结转两年及以上的，将按规定收回本 级财政总预算统筹安排。对部门结余资金，要在编制年度 部门预算时统筹安排。对部门结转资金结转两年及以上仍 未使用完毕的，视同结余资金，收回本级财政统筹管理。 截止 9 月 30 日，财政存量资金由去年年底的 110473 万元 降为 25257 万元，减少 77.14%，盘活 85216 万元。财政结 余结转、支出进度等各项指标均达到了省财政厅的要求。 四是规范财政收入征管。严格落实财政收入征缴、退库制 度，按照收入分类和级次管理收入，及时掌握重大税源变 化情况，发挥重点税源预警监控作用，堵塞税收漏洞，做 到依法征税，应收尽收，不断加强社会综合治税工作机制， 稳步推进税收协控联管工作，不断加强成员单位间的沟通 协调。清理规范财税优惠政策。对现有财税优惠政策进行 清理，有明确时限的到期停止执行。未明确时限的设定政 策终结时间，对违反国家规定的财税优惠政策一律停止执 行。拟废止税收优惠政策 6 项，减少财政支出 1300 多万元， 清理针对企业的税费政策 5 项，减轻企业负担近 800 万元。 五是着力提升公共服务供给水平。按照中央和我省标准， 按要求提高了企业退休人员基本养老金、城乡居民养老保 险基础养老金、优抚对象抚恤和生活补助、城乡居民最低 生活保障补助标准，落实老年乡村医生生活困难补助、原 中小学民办教师生活补助、基本公共卫生服务、重度残疾 人护理补助等公共服务供给。此外，津补贴和绩效工资标 准已按省定标准落实到位。 二、深入推进国库集中支付改革 XX 年 5 月，我市正式启动财政国库集中支付改革。经 过四次扩面后，全市 103 个预算单位或视同于一级预算单 位的二级机构纳入了国库集中收付改革范围，覆盖面达 100%。 今年 1-9 月，我市国库集中支付共运行业务 28869 笔， 国库集中支付直接支付 16.37 亿元，占集中支付资金的比 例为 98%。预计本年度实行国库集中支付管理的资金达 20 亿元。 一是成立了 xx 市财政国库集中支付核算局，并做好了 会计集中核算向国库集中支付转轨运行工作。二是建立了 以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为 主要形式的财政国库管理制度。三是制定了xx 市财政国 库集中支付改革会计核算暂行办法、xx 市财政国库集 中收付制度改革资金支付管理暂行办法和国库集中支付 局内部业务操作规程。四是建好了财政国库集中收付信息 平台。目前，各参加国库集中支付改革的预算单位或部门 业务运行良好，财政资金管理有序。通过改革创新，提高 了财政资金使用效益，加强了财政宏观调控能力。 三、深入推进公务卡改革 XX 年 7 月，我市启动公务卡结算改革。目前，市直所 有实行国库集中收付改革的单位都已推行公务卡结算改革， 实施改革的市直单位达 103 家，改革覆盖面达 100%。 一是做好了公务消费使用公务卡结算的宣传工作。印 发了大量公务卡宣传手册发放到各预算单位，确保人手一 册，让公务卡消费的观念深入人心。二是优化了公务卡执、 刷卡环境。在做好公务卡发行的同时，大力向商户推广和 安装 POS 机，全市安装 POS 机 800 多台，为公务卡的执行 创造良好的用卡环境。三是严格按公务卡强制结算目录执 行公务消费。印发了关于实施预算单位公务卡强制结算 目录的通知，要求各预算单位必须严格执行，执行的标 准严格按公务卡结算目录与办法执行。四是较好完成了公 务卡发行和结算业务工作。截至 9 月底，全市各预算单位 共计应办理公务卡 5119 张，已办好公务卡 1872 张，占预 算单位在职干职工应办理公务卡总额的比例为 37%，已录入 国库集中支付系统中的公务卡有 1091 张，已运行公务卡结 算业务 11230 万元。公务卡结算业务累计占授权支付业务 的比例为 42.7%。 四、深入推进绩效管理改革 一是加强了绩效目标管理。明确各预算单位是本单位 预算绩效管理的责任主体，负责本级和所属单位的预算绩 效管理工作。各预算单位在编制下一年度预算时，科学、 合理地测算资金需求，编制预算绩效计划，向财政部门报 送绩效目标。财政部门依据相关政策、财政支出方向和重 点、部门职能及事业发展规划等，对部门报送的绩效目标 进行审核和批复。绩效目标不符合申报要求的，要求报送 单位调整、修改，审核合格后进入下一步预算编审流程。 二是积极开展绩效运行跟踪监控管理。建立绩效运行 跟踪监控机制，定期采集绩效运行信息并汇总分析，对绩 效目标运行情况进行跟踪管理和督促检查。跟踪监控中发 现绩效运行目标与预期绩效目标发生偏离时，及时采取措 施予以纠正，情况严重的暂缓或停止项目的执行。 三是着力实施绩效评价。预算执行结束后，及时对预 算资金的产出和结果进行绩效评价，重点评价产出和结果 的经济性、效率性和效益性。今年，我市主要对财政专项 支出进行了绩效评价，重点对农业保险保费补助、新型城 镇化建设专项资金、就业补助财政专项资金进行了绩效评 价，此外，还组织有关部门对涉及我市重点、热点及民生 的有关项目抽选重点进行了绩效评价，如新增粮食产能田 间工程建设项目和环洞庭湖基本农田建设重大工程项目等。 五、深入推进公务用车改革 根据益阳市一般公务用车问题专项整治工作实施方 案、执法执勤问题专项整治工作实施方案文件精神， 上半年，经我们多次核实整改，对全市的行政事业单位公 务用车进行了全面地清查，收缴全市行政事业单位的违规、 超编车辆，强制报废一批无牌无证车辆，并收缴的超编车 辆对社会公开拍卖处置。制定了xx 市行政事业单位公务 用车管理办法，进一步规范了我市行政事业单位公务用 车管理。 六、全面落实营改增政策 制定xx 市深入推进“营改增”试点改革工作实施方 案。利用办税服务厅宣传展板、电子显示屏、公告栏等 载体，积极宣传“营改增”的目的和意义。设置“营改增” 政策咨询台，为纳税人提供“营改增”政策咨询解答。大 力依托政府各个宣传和辅导平台及时向纳税人普及“营改 增”政策。积极组织电信业、交通运输业和部分现代服务 业税收政策培训，采取集中与分块培训的方式，针对不同 企业的运营结算模式实地进行分析研讨。对重点企业的生 产经营和税负变化实行跟踪管理，在全面梳理“营改增” 试点纳税人的基础上，按行业和结构等要素做好“营改增” 试点改革对税源和税收收入的影响和效应分析，保证分析 的全面性、准确性和时效性。 七、继续加强税收协控联管 及时调整 xx 市税收协控联管工作领导小组，召开乡、 镇、场、街道、国税、地税、财政、建设、房产、水利、 交通、国土等 40 家单位参加的税收协控联管工作联系会议， 制定xx 市 XX 年财税征管办法和xx 市税收协控联管 考核暂行办法，明确各税收协控联管成员单位控税责任。 全市 30 家职能单位及 16 个乡镇场街道办事处都成立了税 收协控联管工作领导小组，搭建了控税班子，明确了控税 机制，目前全市形成了由 400 余人组成的税控联管立体网 络，为税控联管工作的有效开展提供了组织保障。巩固和 完善 11 大类税收的协控联管工作成果，严把税控联管完税 证明单开具关。开展国税窗口代征地税工作、城镇土地使 用税等级税额标准调整工作，非住宅类存量房交易纳税评 估系统运行上线，协调督促协控联管部门履行税收协控联 管责任。1-9 月，通过税收协控联管入库税收 27530.