环保局年度环境保护大检查年度的工作总结

环保局年度环境保护大检查年度工作 总结 XX 年，在省环保厅的指导下，xx 市严格按照 xx 省环境保护厅关于督促企事业单位依法开展 环境污染隐患排查整治的公告和xx 省环境保 护大检查工作方案的要求，高度重视，严密组织， 扎实推进，分阶段、有步骤的开展了全市环境保护 大检查工作。一年来，全市各级环保部门紧扣工作 要求，把握时间节点，严控整治标准，提升工作效 率，圆满完成了环保大检查各个阶段工作任务，在 全市范围内开展了一次大动员、大排查、大清理， 有效改善了全市环境质量，守护了全市环境安全， 切实保障了人民群众环境利益，取得了良好的社会 效果。现将我市环境保护大检查工作的开展情况汇 报如下： 一、环境保护大检查工作的基本情况 1、大力宣传，高调营造舆论氛围。根据省厅 要求，今年环保大检查工作开展之初，我局就积极 与新闻媒体联系，在xx 日报XX 年 1 月 30 日第 四版全文刊发了xx 省环境保护厅关于督促企事 业单位依法开展环境污染隐患排查整治的公告 ， 并在文末刊登了 xx 市环保局投诉受理电话和投诉 举报网址。同时，我局在局门户网站全文刊登了 公告 ，并要求县市区、园区在各自辖区内主要 报刊媒体全文刊登公告 ，公示投诉受理电话和 投诉举报网址，对于没有报刊媒体的，要求其在门 户网站或上级主管单位门户网站进行了全文刊发。 5 月初，我局又与 xx 各主要媒体签订了战略合作 协议，联合广大新闻媒体积极对我市环保工作开展 宣传报道，特别是联络了xx 日报 、 xx 晚报 、 xx 广播电台等媒体对我市环境保护大检查工作进 行跟踪报道，刊发了多篇报道文章。同时，结合省 厅推广宣传新环保法的要求，在企事业单位进 一步组织开展“新环保”知识竞赛与百日宣传活动， 营造了良好的舆论效果和社会氛围，取得了良好的 宣传效果。 2、高度重视，迅速制定排查方案。全省环 境保护大检查工作方案下发后，我局高度重视， 并将该项工作确定为 XX 年环境监察工作的重点， 并依据省厅方案，结合我市的具体情况，研究并制 定了我市环境保护大检查工作方案，明确今年环保 大检查工作由 xx 市环境保护工作联席会议办公室 组织开展，日常工作由市环保局牵头负责，市人民 政府相关组成部门、各县市区人民政府、园区管委 会参加该项工作。 工作方案分别由 xx 市人民政 府和 xx 市环境保护工作联席会议办公室名义进行 了发文，并送达到了县市区人民政府、全市各工业 园区管委会、市公安局、监察局、电业局等相关单 位，同时下发给了县市区环保局。 工作方案按 照省政府和省环保厅的部署，重点开展工业园区和 相关企事业单位的排查、整治，以及“土政策”清 理、环境历史遗留隐患治理与管控等工作。3 月 16 日，我市组织召开全市环保工作会议，副市长杨广 出席，会议决定将xx 市环境保护大检查工作方 案列为会议重要资料，分发到了对 XX 县市区人 民政府、各园区管委会、市人民政府相关组成部门。 会后，各县市区人民政府、园区管委会根据自身情 况制定了各自的工作方案，报送了联系人。 3、快速反应，积极启动各级排查。环保大检 查开始后，我市各县市区、工业园区积极行动，逐 步加大排查力度，对所有存在排污行为的企业及事 业单位的环评审批及“三同时”制度执行情况、污 染防治设施建设及运行情况、排污许可证制度执行 情况、监测情况、危险废物管理情况、历史遗留隐 患治理与管控情况；工业园区的环评制度执行情况、 污染集中治理设施建设及运行情况；阻碍环境监管 执法“土政策”清理废除情况；各类资源开发利用 活动对生态环境影响情况；群众举报投诉重点案件 或突出环境问题等进行检查，实现排查全覆盖。 据统计，XX 年全市环境保护大检查中，全市 各级环保部门共计检查企业 1640 家，发现违法建 设项目企业 30 家，违法排污企业 79 家，责令停止 建设 9 家，责令停产 22 家，责令限期改正或限期 治理家，关停取缔 14 家，处罚款 27 家，罚款金额 万元，移送环境违法犯罪案件 8 起。 4、及时反馈，重视信息上报工作。我市高度 重视环保大检查的信息上报工作，一方面是积极、 按时按质上报各类简报、统计表、调度表，确保数 据准确、逻辑关系一致；二是因地制宜，根据实际 情况细化了信息上报机制，在省厅要求的基础上要 求各县市区和工业园区增加频次和内容；三是根据 省厅要求，扎实开展 xx 省环境监察信息系统的填 报培训和录入工作，7 月，我市组织全市各县市区、 工业园区相关工作人员学习了环境监察信息管理系 统，并迅速开展了填报和录入工作，目前，数据已 全部录入且正在不断完善。 5、各级督查，确保整治行动一盘棋。今年以 来，我局利用省厅督查、市人大检查、排污费及环 境监察稽查等工作机会，将环保大检查工作开展情 况列为必查项目，多次组织对县市区和工业园区的 工作进展开展督察督办。6 月，xx 市环境监察支队 再次利用开展环境监察和排污费稽查的机会，同时 对各县市区和园区开展了环境保护大检查稽查，分 别深入全市 5 各县市区和 3 个省级、国家级工业园 区开展稽查，分别查看了各县市区和园区的环境保 护大检查工作阶段性汇报材料、环境保护大检查工 作方案、摸排情况、整治方案、各月份台账、污染 源清单、工作简报、信息公开情况等材料，并通过 查看资料、听取汇报、现场抽查与座谈交流相结合 的方式进行了督查督办，对各县市区和园区当前推 进大检查工作的主要困难进行了分析指导。6 月、 9 月，省环保厅环保大检查督察组分别对我市进行 了两次督查，针对工作开展情况，特别是 3 家挂牌 督办企业的整治情况进行了重点督查，进一步指明 了工作方向。10 月，环保部华南督查中心对我市 部分企业进行了随机抽查，也发现了部分隐患问题， 目前正在积极整改。 二、土政策清理废除工作 XX 年，我市在去年关于坚决纠正环境保护中 损害群众利益行为专项整治工作的基础上，进一步 明确由 xx 市监察局牵头，组织实施对环境保护工 作领域“土政策” 、 “土规定”的严查、清理工作。 经各县市区积极进行了摸排，对于涉及园区封闭管 理、以设置“企业宁静日” 、 “安全生产日” 、 “禁查 区”等名义限制环保执法或者进入企业检查和收费 行为需要提前批准及明确规定到企业检查限制次数、 时间等限制环保现场监管的情况做了全面清理，未 发现“土政策” 、 “土规定”情况。同时，市本级、 各县市区按照省厅要求对土政策”排查、废除情况 进行了网络公示。 全年环保大检查中，虽然我市在政府、园区层 面未发现“土政策” 、 “土规定” ，但在部分企业中， 还存在“厂规、场纪”与环保法律相抵触的情况， 也发生过不配合、阻碍环保执法的现象，例如 XX 年 4 月，我局联合省环保厅在对 xx 县的部分槟榔 生产企业的查处过程中，发现企业有与环保法律法 规现场执法检查相抵触的规章制度，我局及时进行 了查处，并已作为典型案件进行处置，同时由省厅 将此类企业纳入了挂牌督办案件进行整治。 三、主要工作亮点 （一）紧密配合，充分落实监察监测联动工作 要求。在大排检查过程中，我市监察部门与监测部 门积极联动，多次集中开展现场检查和夜间行动。 同时，充分通过在线监控平台、季度性监测等数据， 及时对存在超标排污的重点企业进行查处。此外， 今年我市在环保大检查工作中继续坚持落实在线监 控数据日报、周报和月通报制度，定期向监管责任 部门 XX 县市区环保局通报超标情况，并下达督办 函。 （二）加强公安环保联动，全面实施新环保法。 我市各县市区在贯彻执行新环保法发面取得了 突出成绩。XX 区环保局于 XX 年 12 月在全省率先 成立公安分局驻环保局联络室，这是全省首个由公 安机关在环保部门设立的执法联络机构。XX 年 1 月 4 日，雨湖公安分局又对拒不执行环保部门责令 停排决定的 3 名企业负责人作出行政拘留 5 日的处 罚决定，这是新环保法施行后的全国首批案例； XX 市环保局在 XX 年 3 月对一家非法洗沙场进行了 查封扣押；xx 县、XX 市分别向公安部门移交了需 要行政拘留的环境违法案件共计 4 起。XX 年 6 月， xx 市环保局又与 xx 市公安局治安大队联合成立了 xx 市公安局驻市环保局联络室，确定了环保、 公安联动执法联席会议制度 、 环保、公安联动执 法联络员制度 、 环保、公安联动执法协作制度 等一系列规章制度，并在 xx 市环境监察支队设立 了联络办公地点，派驻了人员。11 月，xx 市又派 员参加了由省环保厅和省公安厅治安总队组织的全 省打击环境违法犯罪暨治安侦查骨干培训班学习， 进一步强化了环保与公安联动协作意识。 （三）加强互动，动员社会力量参与大排查工 作。一方面，今年我局利用多部门联动、微博受理 投诉、推行有奖举报等途径加大打击环境违法行为 力度，丰富执法手段；另一方面，与环保志愿者积 极联动，今年上半年以来，我局环境监察人员多次 配合 xx 市环保协会等公益组织志愿者开展明察暗 访，取得了良好的效果；三是今年我局根据部、省 要求，开通了微信平台，一方面接受社会举报、投 诉，另一方面通过平台加大了环保宣传教育，特别 是 6 月份举办的 xx 市环保达人评选活动，在全市 引起了较大反响，提升了全社会的环保意识。 （四）开展“四进两查”专项行动。为践行 “三严三实” ，巩固党的群众路线教育实践活动成 果，严厉打击环境违法行为，提高 XX 市环境质量， 切实维护人民群众环境权益,结合环境保护大检查 工作要点，xx 市自 XX 年 9 月下旬至 XX 年 2 月下 旬，由市环保局牵头，联合公安、农业、住建、城 管等部门，在全市开展了为期五个月的“进企业、 进社区、进工地、进乡村，查投诉、查违法”的 “四进二查”环保大检查专项行动。XX 年 9 月， “进企业”专项行动中，全市共计发现 6 家环境违 法企业并进行了立案查处；10 月“进乡村”专项 行动中，由 xx 环保协会组织在 XX 区长城乡进行了 进村入户的环保宣传活动，动员广大农民禁烧秸秆 和垃圾等污染大气的环境违法行为，起到了很好的 社会宣传效果；11 月“进工地”专项行动中，是 环保局联合市住建局对全市 10 家重点工地开展检 查，对发现的影响大气环境质量的扬尘污染问题进 行了重点查处。 （五）开展有奖举报打击大气环境违法行为。 进入长株潭大气污染防治特护期后，为进一步有效 改善我市环境质量，严厉打击大气环境违法行为， 动员和鼓励广大群众积极参与大气污染防控，根据 xx 省人民政府办公厅长株潭大气污染防治特护 期工作方案相关要求，xx 市研究制定了xx 市 大气污染防治特护期环境污染违法行为有奖举报实 施办法 。 办法将工业企业烟囱持续性冒黑烟和 未采取任何大气污染防治措施、闲置或不正常运行 废气治理设施造成大气污染的；施工工地的建筑垃 圾、工程渣土堆放场未采取围挡、覆盖等防尘措施 造成严重扬尘污染的；上路行驶的机动车辆持续性 冒黑烟污染大气的；焚烧垃圾、秸秆、树叶、枯草、 油毡、橡胶、塑料及露天烧烤等严重污染大气的； 餐饮单位未安装或不正常运行油烟净化设备，对周 边造成严重油烟污染的；渣土运输车辆未按规定运 输造成严重扬尘污染的；无绿标机动车在规定时间 内驶入限行区域的巴中情况纳入举报受理范围。自 有奖举报开展以来，我局 12369 热线已经接听多次 群众举报投诉，并分部门、分渠道进行了任务指派， 有效的落实了大气污染防治任务，改善了全市大气 环境质量。 四、存在的主要问题和困难 （一）基层执法环境和体制有待进一步改善。 今年以来，结合省厅对我市重点地区、重点行业、 重点问题的现场督查和市级环境监管部门对县市区、 园区的现场督查情况来看，县市区、园区的环境监 管还存在一定的薄弱环节。4 月，在我市 xx 县 xx 伍子醉食品有限公司内发生了企业安保人员拒绝和 阻碍省市两级部门执法人员现场检查的情况，反映 了个别地区和企业在落实、宣传、贯彻新修订的 环境保护法方面还有不足，环保部门执法和监 管还不到位，需要进一步加强工作。同时，在县市 区还存在基层执法设备、车辆、人员不足，监管能 力与监管范围不匹配现象，导致部分隐患问题难以 及时发现和处置；在工业园区，还没有成立专门的 环保监管机构，环保工作多由其他部门兼顾，难以 深入开展排查，同时园区的环保队伍没有执法权， 没有相关设备和配套人员，严重影响了园区的监管， 同时给市级环境监管部门加大了监管负荷，造成了 巨大的监管压力。 （二）部分历史遗留问题的协调处置难度较大。 尽管我局 XX 县市区环保局已按照要求将历史遗留 问题向本级市人民政府做了汇报，但在实际解决过 程中，部分历史遗留问题面临“企业人去楼空，污 染原地留存”的现实情况，有些企业还涉及到破产 改制、员工安置等社会问题，无法将有限资金用于 遗留环境整治，在治理过程中又涉及多部门、多因 素，难度较大，恳请省厅在遗留环境问题的处置上 对资金和政策方面给予更大的支持和指导。 五、下一步工作 目前，我市已经完成了一般企事业单位和工业 园区主要环境隐患的整治工作，但是，还有少数企 业没有完成整治验收，部分园区没有完成规划环评 和污水处理厂的建设。下一阶段，我市将继续严格 按照xx 省环境保护大检查工作方案的要求， 结合发现的问题，进一步加强对大检查中摸排出来 的隐患企业的整治工作，推进整治进度，确保在今 年环保大检查中摸排出的问题全部得到整治，全面 落实环保大检查工作任务，确保全市环境安全。 XX 年，在省环保厅的指导下，xx 市严格按照 xx 省环境保护厅关于督促企事业单位依法开展 环境污染隐患排查整治的公告和xx 省环境保 护大检查工作方案的要求，高度重视，严密组织， 扎实推进，分阶段、有步骤的开展了全市环境保护 大检查工作。一年来，全市各级环保部门紧扣工作 要求，把握时间节点，严控整治标准，提升工作效 率，圆满完成了环保大检查各个阶段工作任务，在 全市范围内开展了一次大动员、大排查、大清理， 有效改善了全市环境质量，守护了全市环境安全， 切实保障了人民群众环境利益，取得了良好的社会 效果。现将我市环境保护大检查工作的开展情况汇 报如下： 一、环境保护大检查工作的基本情况 1、大力宣传，高调营造舆论氛围。根据省厅 要求，今年环保大检查工作开展之初，我局就积极 与新闻媒体联系，在xx 日报XX 年 1 月 30 日第 四版全文刊发了xx 省环境保护厅关于督促企事 业单位依法开展环境污染隐患排查整治的公告 ， 并在文末刊登了 xx 市环保局投诉受理电话和投诉 举报网址。同时，我局在局门户网站全文刊登了 公告 ，并要求县市区、园区在各自辖区内主要 报刊媒体全文刊登公告 ，公示投诉受理电话和 投诉举报网址，对于没有报刊媒体的，要求其在门 户网站或上级主管单位门户网站进行了全文刊发。 5 月初，我局又与 xx 各主要媒体签订了战略合作 协议，联合广大新闻媒体积极对我市环保工作开展 宣传报道，特别是联络了xx 日报 、 xx 晚报 、 xx 广播电台等媒体对我市环境保护大检查工作进 行跟踪报道，刊发了多篇报道文章。同时，结合省 厅推广宣传新环保法的要求，在企事业单位进 一步组织开展“新环保”知识竞赛与百日宣传活动， 营造了良好的舆论效果和社会氛围，取得了良好的 宣传效果。 2、高度重视，迅速制定排查方案。全省环 境保护大检查工作方案下发后，我局高度重视， 并将该项工作确定为 XX 年环境监察工作的重点， 并依据省厅方案，结合我市的具体情况，研究并制 定了我市环境保护大检查工作方案，明确今年环保 大检查工作由 xx 市环境保护工作联席会议办公室 组织开展，日常工作由市环保局牵头负责，市人民 政府相关组成部门、各县市区人民政府、园区管委 会参加该项工作。 工作方案分别由 xx 市人民政 府和 xx 市环境保护工作联席会议办公室名义进行 了发文，并送达到了县市区人民政府、全市各工业 园区管委会、市公安局、监察局、电业局等相关单 位，同时下发给了县市区环保局。 工作方案按 照省政府和省环保厅的部署，重点开展工业园区和 相关企事业单位的排查、整治，以及“土政策”清 理、环境历史遗留隐患治理与管控等工作。3 月 16 日，我市组织召开全市环保工作会议，副市长杨广 出席，会议决定将xx 市环境保护大检查工作方 案列为会议重要资料，分发到了对 XX 县市区人 民政府、各园区管委会、市人民政府相关组成部门。 会后，各县市区人民政府、园区管委会根据自身情 况制定了各自的工作方案，报送了联系人。 3、快速反应，积极启动各级排查。环保大检 查开始后，我市各县市区、工业园区积极行动，逐 步加大排查力度，对所有存在排污行为的企业及事 业单位的环评审批及“三同时”制度执行情况、污 染防治设施建设及运行情况、排污许可证制度执行 情况、监测情况、危险废物管理情况、历史遗留隐 患治理与管控情况；工业园区的环评制度执行情况、 污染集中治理设施建设及运行情况；阻碍环境监管 执法“土政策”清理废除情况；各类资源开发利用 活动对生态环境影响情况；群众举报投诉重点案件 或突出环境问题等进行检查，实现排查全覆盖。 据统计，XX 年全市环境保护大检查中，全市 各级环保部门共计检查企业 1640 家，发现违法建 设项目企业 30 家，违法排污企业 79 家，责令停止 建设 9 家，责令停产 22 家，责令限期改正或限期 治理家，关停取缔 14 家，处罚款 27 家，罚款金额 万元，移送环境违法犯罪案件 8 起。 4、及时反馈，重视信息上报工作。我市高度 重视环保大检查的信息上报工作，一方面是积极、 按时按质上报各类简报、统计表、调度表，确保数 据准确、逻辑关系一致；二是因地制宜，根据实际 情况细化了信息上报机制，在省厅要求的基础上要 求各县市区和工业园区增加频次和内容；三是根据 省厅要求，扎实开展 xx 省环境监察信息系统的填 报培训和录入工作，7 月，我市组织全市各县市区、 工业园区相关工作人员学习了环境监察信息管理系 统，并迅速开展了填报和录入工作，目前，数据已 全部录入且正在不断完善。 5、各级督查，确保整治行动一盘棋。今年以 来，我局利用省厅督查、市人大检查、排污费及环 境监察稽查等工作机会，将环保大检查工作开展情 况列为必查项目，多次组织对县市区和工业园区的 工作进展开展督察督办。6 月，xx 市环境监察支队 再次利用开展环境监察和排污费稽查的机会，同时 对各县市区和园区开展了环境保护大检查稽查，分 别深入全市 5 各县市区和 3 个省级、国家级工业园 区开展稽查，分别查看了各县市区和园区的环境保 护大检查工作阶段性汇报材料、环境保护大检查工 作方案、摸排情况、整治方案、各月份台账、污染 源清单、工作简报、信息公开情况等材料，并通过 查看资料、听取汇报、现场抽查与座谈交流相结合 的方式进行了督查督办，对各县市区和园区当前推 进大检查工作的主要困难进行了分析指导。6 月、 9 月，省环保厅环保大检查督察组分别对我市进行 了两次督查，针对工作开展情况，特别是 3 家挂牌 督办企业的整治情况进行了重点督查，进一步指明 了工作方向。10 月，环保部华南督查中心对我市 部分企业进行了随机抽查，也发现了部分隐患问题， 目前正在积极整改。 二、土政策清理废除工作 XX 年，我市在去年关于坚决纠正环境保护中 损害群众利益行为专项整治工作的基础上，进一步 明确由 xx 市监察局牵头，组织实施对环境保护工 作领域“土政策” 、 “土规定”的严查、清理工作。 经各县市区积极进行了摸排，对于涉及园区封闭管 理、以设置“企业宁静日” 、 “安全生产日” 、 “禁查 区”等名义限制环保执法或者进入企业检查和收费 行为需要提前批准及明确规定到企业检查限制次数、 时间等限制环保现场监管的情况做了全面清理，未 发现“土政策” 、 “土规定”情况。同时，市本级、 各县市区按照省厅要求对土政策”排查、废除情况 进行了网络公示。 全年环保大检查中，虽然我市在政府、园区层 面未发现“土政策” 、 “土规定” ，但在部分企业中， 还存在“厂规、场纪”与环保法律相抵触的情况， 也发生过不配合、阻碍环保执法的现象，例如 XX 年 4 月，我局联合省环保厅在对 xx 县的部分槟榔 生产企业的查处过程中，发现企业有与环保法律法 规现场执法检查相抵触的规章制度，我局及时进行 了查处，并已作为典型案件进行处置，同时由省厅 将此类企业纳入了挂牌督办案件进行整治。 三、主要工作亮点 （一）紧密配合，充分落实监察监测联动工作 要求。在大排检查过程中，我市监察部门与监测部 门积极联动，多次集中开展现场检查和夜间行动。 同时，充分通过在线监控平台、季度性监测等数据， 及时对存在超标排污的重点企业进行查处。此外， 今年我市在环保大检查工作中继续坚持落实在线监 控数据日报、周报和月通报制度，定期向监管责任 部门 XX 县市区环保局通报超标情况，并下达督办 函。 （二）加强公安环保联动，全面实施新环保法。 我市各县市区在贯彻执行新环保法发面取得了 突出成绩。XX 区环保局于 XX 年 12 月在全省率先 成立公安分局驻环保局联络室，这是全省首个由公 安机关在环保部门设立的执法联络机构。XX 年 1 月 4 日，雨湖公安分局又对拒不执行环保部门责令 停排决定的 3 名企业负责人作出行政拘留 5 日的处 罚决定，这是新环保法施行后的全国首批案例； XX 市环保局在 XX 年 3 月对一家非法洗沙场进行了 查封扣押；xx 县、XX 市分别向公安部门移交了需 要行政拘留的环境违法案件共计 4 起。XX 年 6 月， xx 市环保局又与 xx 市公安局治安大队联合成立了 xx 市公安局驻市环保局联络室，确定了环保、 公安联动执法联席会议制度 、 环保、公安联动执 法联络员制度 、 环保、公安联动执法协作制度 等一系列规章制度，并在 xx 市环境监察支队设立 了联络办公地点，派驻了人员。11 月，xx 市又派 员参加了由省环保厅和省公安厅治安总队组织的全 省打击环境违法犯罪暨治安侦查骨干培训班学习， 进一步强化了环保与公安联动协作意识。 （三）加强互动，动员社会力量参与大排查工 作。一方面，今年我局利用多部门联动、微博受理 投诉、推行有奖举报等途径加大打击环境违法行为 力度，丰富执法手段；另一方面，与环保志愿者积 极联动，今年上半年以来，我局环境监察人员多次 配合 xx 市环保协会等公益组织志愿者开展明察暗 访，取得了良好的效果；三是今年我局根据部、省 要求，开通了微信平台，一方面接受社会举报、投 诉，另一方面通过平台加大了环保宣传教育，特别 是 6 月份举办的 xx 市环保达人评选活动，在全市 引起了较大反响，提升了全社会的环保意识。 （四）开展“四进两查”专项行动。为践行 “三严三实” ，巩固党的群众路线教育实践活动成 果，严厉打击环境违法行为，提高 XX 市环境质量， 切实维护人民群众环境权益,结合环境保护大检查 工作要点，xx 市自 XX 年 9 月下旬至 XX 年 2 月下 旬，由市环保局牵头，联合公安、农业、住建、城 管等部门，在全市开展了为期五个月的“进企业、 进社区、进工地、进乡村，查投诉、查违法”的 “四进二查”环保大检查专项行动。XX 年 9 月， “进企业”专项行动中，全市共计发现 6 家环境违 法企业并进行了立案查处；10 月“进乡村”专项 行动中，由 xx 环保协会组织在 XX 区长城乡进行了 进村入户的环保宣传活动，动员广大农民禁烧秸秆 和垃圾等污染大气的环境违法行为，起到了很好的 社会宣传效果；11 月“进工地”专项行动中，是 环保局联合市住建局对全市 10 家重点工地开展检 查，对发现的影响大气环境质量的扬尘污染问题进 行了重点查处。 （五）开展有奖举报打击大气环境违法行为。 进入长株潭大气污染防治特护期后，为进一步有效 改善我市环境质量，严厉打击大气环境违法行为， 动员和鼓励广大群众积极参与大气污染防控，根据 xx 省人民政府办公厅长株潭大气污染防治特护 期工作方案相关要求，xx 市研究制定了xx 市 大气污染防治特护期环境污染违法行为有奖举报实 施办法 。 办法将工业企业烟囱持续性冒黑烟和 未采取任何大气污染防治措施、闲置或不正常运行 废气治理设施造成大气污染的；施工工地的建筑垃 圾、工程渣土堆放场未采取围挡、覆盖等防尘措施 造成严重扬尘污染的；上路行驶的机动车辆持续性 冒黑烟污染大气的；焚烧垃圾、秸秆、树叶、枯草、 油毡、橡胶、塑料及露天烧烤等严重污染大气的； 餐饮单位未安装或不正常运行油烟净化设备，对周 边造成严重油烟污染的；渣土运输车辆未按规定运 输造成严重扬尘污染的；无绿标机动车在规定时间 内驶入限行区域的巴中情况纳入举报受理范围。自 有奖举报开展以来，我局 12369 热线已经接听多次 群众举报投诉，并分部门、分渠道进行了任务指派， 有效的落实了大气污染防治任务，改善了全市大气 环境质量。 四、存在的主要问题和困难 （一）基层执法环境和体制有待进一步改善。 今年以来，结合省厅对我市重点地区、重点行业、 重点问题的现场督查和市级环境监管部门对县市区、 园区的现场督查情况来看，县市区、园区的环境监 管还存在一定的薄弱环节。4 月，在我市 xx 县 xx 伍子醉食品有限公司内发生了企业安保人员拒绝和 阻碍省市两级部门执法人员现场检查的情况，反映 了个别地区和企业在落实、宣传、贯彻新修订的 环境保护法方面还有不足，环保部门执法和监 管还不到位，需要进一步加强工作。同时，在县市 区还存在基层执法设备、车辆、人员不足，监管能 力与监管范围不匹配现象，导致部分隐患问题难以 及时发现和处置；在工业园区，还没有成立专门的 环保监管机构，环保工作多由其他部门兼顾，难以 深入开展排查，同时园区的环保队伍没有执法权， 没有相关设备和配套人员，严重影响了园区的监管， 同时给市级环境监管部门加大了监管负荷，造成了 巨大的监管压力。 （二）部分历史遗留问题的协调处置难度较大。 尽管我局 XX 县市区环保局已按照要求将历史遗留 问题向本级市人民政府做了汇报，但在实际解决过 程中，部分历史遗留问题面临“企业人去楼空，污 染原地留存”的现实情况，有些企业还涉及到破产 改制、员工安置等社会问题，无法将有限资金用于 遗留环境整治，在治理过程中又涉及多部门、多因 素，难度较大，恳请省厅在遗留环境问题的处置上 对资金和政策方面给予更大的支持和指导。 五、下一步工作 目前，我市已经完成了一般企事业单位和工业 园区主要环境隐患的整治工作，但是，还有少数企 业没有完成整治验收，部分园区没有完成规划环评 和污水处理厂的建设。下一阶段，我市将继续严格 按照xx 省环境保护大检查工作方案的要求， 结合发现的问题，进一步加强对大检查中摸排出来 的隐患企业的整治工作，推进整治进度，确保在今 年环保大检查中摸排出的问题全部得到整治，全面 落实环保大检查工作任务，确保全市环境安全。 XX 年，在省环保厅的指导下，xx 市严格按照 xx 省环境保护厅关于督促企事业单位依法开展 环境污染隐患排查整治的公告和xx 省环境保 护大检查工作方案的要求，高度重视，严密组织， 扎实推进，分阶段、有步骤的开展了全市环境保护 大检查工作。一年来，全市各级环保部门紧扣工作 要求，把握时间节点，严控整治标准，提升工作效 率，圆满完成了环保大检查各个阶段工作任务，在 全市范围内开展了一次大动员、大排查、大清理， 有效改善了全市环境质量，守护了全市环境安全， 切实保障了人民群众环境利益，取得了良好的社会 效果。现将我市环境保护大检查工作的开展情况汇 报如下： 一、环境保护大检查工作的基本情况 1、大力宣传，高调营造舆论氛围。根据省厅 要求，今年环保大检查工作开展之初，我局就积极 与新闻媒体联系，在xx 日报XX 年 1 月 30 日第 四版全文刊发了xx 省环境保护厅关于督促企事 业单位依法开展环境污染隐患排查整治的公告 ， 并在文末刊登了 xx 市环保局投诉受理电话和投诉 举报网址。同时，我局在局门户网站全文刊登了 公告 ，并要求县市区、园区在各自辖区内主要 报刊媒体全文刊登公告 ，公示投诉受理电话和 投诉举报网址，对于没有报刊媒体的，要求其在门 户网站或上级主管单位门户网站进行了全文刊发。 5 月初，我局又与 xx 各主要媒体签订了战略合作 协议，联合广大新闻媒体积极对我市环保工作开展 宣传报道，特别是联络了xx 日报 、 xx 晚报 、 xx 广播电台等媒体对我市环境保护大检查工作进 行跟踪报道，刊发了多篇报道文章。同时，结合省 厅推广宣传新环保法的要求，在企事业单位进 一步组织开展“新环保”知识竞赛与百日宣传活动， 营造了良好的舆论效果和社会氛围，取得了良好的 宣传效果。 2、高度重视，迅速制定排查方案。全省环 境保护大检查工作方案下发后，我局高度重视， 并将该项工作确定为 XX 年环境监察工作的重点， 并依据省厅方案，结合我市的具体情况，研究并制 定了我市环境保护大检查工作方案，明确今年环保 大检查工作由 xx 市环境保护工作联席会议办公室 组织开展，日常工作由市环保局牵头负责，市人民 政府相关组成部门、各县市区人民政府、园区管委 会参加该项工作。 工作方案分别由 xx 市人民政 府和 xx 市环境保护工作联席会议办公室名义进行 了发文，并送达到了县市区人民政府、全市各工业 园区管委会、市公安局、监察局、电业局等相关单 位，同时下发给了县市区环保局。 工作方案按 照省政府和省环保厅的部署，重点开展工业园区和 相关企事业单位的排查、整治，以及“土政策”清 理、环境历史遗留隐患治理与管控等工作。3 月 16 日，我市组织召开全市环保工作会议，副市长杨广 出席，会议决定将xx 市环境保护大检查工作方 案列为会议重要资料，分发到了对 XX 县市区人 民政府、各园区管委会、市人民政府相关组成部门。 会后，各县市区人民政府、园区管委会根据自身情 况制定了各自的工作方案，报送了联系人。 3、快速反应，积极启动各级排查。环保大检 查开始后，我市各县市区、工业园区积极行动，逐 步加大排查力度，对所有存在排污行为的企业及事 业单位的环评审批及“三同时”制度执行情况、污 染防治设施建设及运行情况、排污许可证制度执行 情况、监测情况、危险废物管理情况、历史遗留隐 患治理与管控情况；工业园区的环评制度执行情况、 污染集中治理设施建设及运行情况；阻碍环境监管 执法“土政策”清理废除情况；各类资源开发利用 活动对生态环境影响情况；群众举报投诉重点案件 或突出环境问题等进行检查，实现排查全覆盖。 据统计，XX 年全市环境保护大检查中，全市 各级环保部门共计检查企业 1640 家，发现违法建 设项目企业 30 家，违法排污企业 79 家，责令停止 建设 9 家，责令停产 22 家，责令限期改正或限期 治理家，关停取缔 14 家，处罚款 27 家，罚款金额 万元，移送环境违法犯罪案件 8 起。 4、及时反馈，重视信息上报工作。我市高度 重视环保大检查的信息上报工作，一方面是积极、 按时按质上报各类简报、统计表、调度表，确保数 据准确、逻辑关系一致；二是因地制宜，根据实际 情况细化了信息上报机制，在省厅要求的基础上要 求各县市区和工业园区增加频次和内容；三是根据 省厅要求，扎实开展 xx 省环境监察信息系统的填 报培训和录入工作，7 月，我市组织全市各县市区、 工业园区相关工作人员学习了环境监察信息管理系 统，并迅速开展了填报和录入工作，目前，数据已 全部录入且正在不断完善。 5、各级督查，确保整治行动一盘棋。今年以 来，我局利用省厅督查、市人大检查、排污费及环 境监察稽查等工作机会，将环保大检查工作开展情 况列为必查项目，多次组织对县市区和工业园区的 工作进展开展督察督办。6 月，xx 市环境监察支队 再次利用开展环境监察和排污费稽查的机会，同时 对各县市区和园区开展了环境保护大检查稽查，分 别深入全市 5 各县市区和 3 个省级、国家级工业园 区开展稽查，分别查看了各县市区和园区的环境保 护大检查工作阶段性汇报材料、环境保护大检查工 作方案、摸排情况、整治方案、各月份台账、污染 源清单、工作简报、信息公开情况等材料，并通过 查看资料、听取汇报、现场抽查与座谈交流相结合 的方式进行了督查督办，对各县市区和园区当前推 进大检查工作的主要困难进行了分析指导。6 月、 9 月，省环保厅环保大检查督察组分别对我市进行 了两次督查，针对工作开展情况，特别是 3 家挂牌 督办企业的整治情况进行了重点督查，进一步指明 了工作方向。10 月，环保部华南督查中心对我市 部分企业进行了随机抽查，也发现了部分隐患问题， 目前正在积极整改。 二、土政策清理废除工作 XX 年，我市在去年关于坚决纠正环境保护中 损害群众利益行为专项整治工作的基础上，进一步 明确由 xx 市监察局牵头，组织实施对环境保护工 作领域“土政策” 、 “土规定”的严查、清理工作。 经各县市区积极进行了摸排，对于涉及园区封闭管 理、以设置“企业宁静日” 、 “安全生产日” 、 “禁查 区”等名义限制环保执法或者进入企业检查和收费 行为需要提前批准及明确规定到企业检查限制次数、 时间等限制环保现场监管的情况做了全面清理，未 发现“土政策” 、 “土规定”情况。同时，市本级、 各县市区按照省厅要求对土政策”排查、废除情况 进行了网络公示。 全年环保大检查中，虽然我市在政府、园区层 面未发现“土政策” 、 “土规定” ，但在部分企业中， 还存在“厂规、场纪”与环保法律相抵触的情况， 也发生过不配合、阻碍环保执法的现象，例如 XX 年 4 月，我局联合省环保厅在对 xx 县的部分槟榔 生产企业的查处过程中，发现企业有与环保法律法 规现场执法检查相抵触的规章制度，我局及时进行 了查处，并已作为典型案件进行处置，同时由省厅 将此类企业纳入了挂牌督办案件进行整治。 三、主要工作亮点 （一）紧密配合，充分落实监察监测联动工作 要求。在大排检查过程中，我市监察部门与监测部 门积极联动，多次集中开展现场检查和夜间行动。 同时，充分通过在线监控平台、季度性监测等数据， 及时对存在超标排污的重点企业进行查处。此外， 今年我市在环保大检查工作中继续坚持落实在线监 控数据日报、周报和月通报制度，定期向监管责任 部门 XX 县市区环保局通报超标情况，并下达督办 函。 （二）加强公安环保联动，全面实施新环保法。 我市各县市区在贯彻执行新环保法发面取得了 突出成绩。XX 区环保局于 XX 年 12 月在全省率先 成立公安分局驻环保局联络室，这是全省首个由公 安机关在环保部门设立的执法联络机构。XX 年 1 月 4 日，雨湖公安分局又对拒不执行环保部门责令 停排决定的 3 名企业负责人作出行政拘留 5 日的处 罚决定，这是新环保法施行后的全国首批案例； XX 市环保局在 XX 年 3 月对一家非法洗沙场进行了 查封扣押；xx 县、XX 市分别向公安部门移交了需 要行政拘留的环境违法案件共计 4 起。XX 年 6 月， xx 市环保局又与 xx 市公安局治安大队联合成立了 xx 市公安局驻市环保局联络室，确定了环保、 公安联动执法联席会议制度 、 环保、公安联动执 法联络员制度 、 环保、公安联动执法协作制度 等一系列规章制度，并在 xx 市环境监察支队设立 了联络办公地点，派驻了人员。11 月，xx 市又派 员参加了由省环保厅和省公安厅治安总队组织的全 省打击环境违法犯罪暨治安侦查骨干培训班学习， 进一步强化了环保与公安联动协作意识。 （三）加强互动，动员社会力量参与大排查工 作。一方面，今年我局利用多部门联动、微博受理 投诉、推行有奖举报等途径加大打击环境违法行为 力度，丰富执法手段；另一方面，与环保志愿者积 极联动，今年上半年以来，我局环境监察人员多次 配合 xx 市环保协会等公益组织志愿者开展明察暗 访，取得了良好的效果；三是今年我局根据部、省 要求，开通了微信平台，一方面接受社会举报、投 诉，另一方面通过平台加大了环保宣传教育，特别 是 6 月份举办的 xx 市环保达人评选活动，在全市 引起了较大反响，提升了全社会的环保意识。 （四）开展“四进两查”专项行动。为践行 “三严三实” ，巩固党的群众路线教育实践活动成 果，严厉打击环境违法行为，提高 XX 市环境质量， 切实