为全面建成小康社会奠定坚实基础.docx

为全面建成小康社会奠定坚实基础 提高经济发展质量奋力推进转型跨越 *是一个典型的农业大县、工业弱县、财政穷县，经 济欠发达，城乡基础设施建设相对滞后，社会事业历史欠 帐大，群众生活还比较困难。对于*这样一个相对落后的 农业县，如何抢抓当前政策机遇，加快经济发展方式转变， 提升发展质量和效益，努力与全国、全省同步进入小康社 会，是摆在*县当前最为紧迫而重要的战略任务。在今后 一个时期，我们将深入学习贯彻党的十八大精神，全面落 实省委、省政府“3341”项目工程，突出“六个更加注重” ，全力实现“六个提品质”，加快对外开放和对内改革， 推动县域经济社会转型跨越发展，努力。 一、更加注重农民增收，努力在农业农村经济发展上 提品质。 农业是*的传统优势产业，也是*发展的经济基础和 立县之本。要实现经济发展质量和效益的提升，就要坚持 从规划引导、示范带动、政府扶持入手，大力发展以设施 蔬菜为主的节水高效农业、以草食畜牧业为主的循环高效 农业、以枸杞、苹果、大枣、中药材、核桃为主的区域性 特色高效农业，推进特色优势产业向优势产区集中，推进 土地向种养能手和专业大户流转，确保特色优势产业发展 再上规模和水平，不断增加农民经营性收入。特别是对 “蔬菜、畜禽、林果”三大特色优势产业，要按照“高产、 高效、优质、生态、安全”的要求，大力发展高效、绿色、 设施蔬菜，加大“*羊羔肉”、“*驴肉”品牌开发力度， 加快林果产业基地建设步伐，实现农业多元化发展，走产 业富民、产业强县之路。年内力争蔬菜种植面积稳定在 41 万亩，各类畜禽饲养量达到 795 万头，新增林果种植面积 6.5 万亩。 二、更加注重产业支撑，努力在新型工业经济发展上 提品质。 推进工业化是增强县域经济实力的现实需要，是优化 经济结构，提升经济发展质量和效益的着力点和突破口， 也是从根本上解决“三农”问题，实现富民强县的必然选 择。从目前来说，*发展的短腿在工业，制约发展的最大 问题还在工业。必须紧抓东中部产业转移的有利时机，乘 XX，擂战鼓，深入实施工业强县战略，改造升级传统产业， 积极培育新兴产业，提升工业经济在经济总量中的主导地 位，推动农业大县向工业强县转变。要超常规重点打造县 域工业发展平台，加快*工业园、*中小工业园、*生态 农业科技创业园三大园区基础设施建设，创新园区管理体 制，加大招商引资力度，完善优惠政策，优化服务环境， 切实提升*工业园区的集聚力和吸引力。要培育壮大煤炭、 化工、建材、农畜产品深加工等传统优势产业，做大做强 *煤业、金达化工、嘉华陶瓷等骨干企业，力争全县规模 以上工业企业达到 14 户以上，增加值达到 4.2 亿元。要加 快培育战略新兴产业，大力开发风能、水能、太阳能、生 物质能等清洁能源，争取年内开工建设华电*20 万千瓦风 电场、国电*85 万千瓦风电场和靖南峡水电站。 三、更加注重文化建设，努力在第三产业发展上提品 质。 文化事业是一个地区软实力的重要载体，是支撑经济 社会发展的强大动力和智力支持。*是闻名陇上的历史文 化名城、古丝路重镇，有着 5000 多年的悠久历史和 XX 多 年的县级行政建制历史，历史源远流长，文化积淀深厚， 汇集了黄河文化、丝路文化、农耕文化、民俗文化和红色 文化等多元文化，形成了独具特色的地方文化。文化强国 战略和全省华夏文明保护传承创新发展示范区建设等政策 为*文化产业的发展提供了难得的机遇。要深度挖掘文化 旅游资源，加大旅游配套设施建设，加快推进*文化生态 产业园、&*鱼龙山红色旅游开发等项目建设，大力提升* 文化旅游产业在全省的知名度和影响力。要认真落实国务 院非公经济“新 36 条”及 42 项实施细则，结合省市相关 政策，进一步完善我县关于促进非公经济发展的政策措施， 支持非公有制经济进入公用事业、基础设施等领域。要加 快地方金融发展步伐，认真抓好村镇银行、小额贷款公司、 投资担保公司建设，积极吸引各类金融机构来我县设立分 支机构，通过举办“银政企”座谈会、项目对接会等形式， 促进银政、银企、银园合作。 四、更加注重项目建设，努力在基础设施建设上提品 质。 *发展目前面临最大的困难，归根到底就是缺钱的问 题，缺少加快发展的资金支撑。必须要创新发展思路，在 充分依靠自力更生的基础上，尽可能地借力发展，借助国 家投资、招商引资和启动民间资本，突破融资瓶颈，促进 经济发展由过去程式化、一般化推进，向强化项目牵动、 政府推动、投资拉动转变。要紧紧抓住国家宏观调控政策、 实施新一轮西部大开发战略及省委、省政府实施“3341” 项目工程等重大机遇，在优势产业开发、城乡基础设施、 民计民生改善等方面，做好项目策划、包装、论证、储备 等前期工作，争取实施和开工建设一批打基础、利长远的 项目，以项目大建设拉动大投资、培植大财源、促进大发 展。XX 年，*县共确定实施新续建项目 116 项，总投资 167 亿元，全力组织实施好“33456”项目建设工程，重点 实施好双永供水工程、*工业园供水改扩建、*大型泵站 更新改造、稀土新材料园、百万吨铝合金产业链等市县重 大建设项目。深入开展大招商活动，采取小分队专题招商、 以商招商、节会招商等有效方式，积极对接“民企陇上行” 专项行动，加强与全联房地产商会、水产商会及省房地产 商会的友好往来和联系协作，着力引进一批产业关联度高、 市场潜力大、带动能力强的好项目、大项目，力争年内招 商引资到位资金比 XX 年增长 30%以上。 五、更加注重城乡统筹，努力在推进新型城镇化上提 品质。 近年来，*十分重视城乡一体化发展，城镇化水平年 均增长 1 个百分点，达到了 26.04，但仍比全国低 25.23 个百分点，比全省低 11.11 个百分点，因此，新型城镇化 是今后*经济发展的最大潜力。要以中央更加重视城镇化 建设为契机，大力实施城镇带动战略，按照“建新城、改 旧城、拓城镇”的发展思路，以县城和小城镇建设为核心， 以新农村建设为重点，以城带乡，城乡互动，全面加快城 乡一体化进程。要着眼未来五年发展，全面完成县城控 制性详细规划以及 18 个乡镇、175 个村级规划的编制， 力争实现总体规划、专项规划和控制性详规全覆盖。要按 照建设“陇上山水城、兰白后花园、最佳人居地”的目标， 加快新城开发和旧城改造步伐，全面完成新城开发二期建 设，积极推进新城三期开发和城区“东进北扩”。加快小 城镇和新农村建设步伐，力争把*乡打造成全市小城镇建 设示范镇，把*打造成全县小城镇建设示范镇。要围绕构 建沿黄经济长廊交通网络，加快实施*黄河大桥、南滨河 路、*、*、*等县乡重点公路、桥梁建设工程，开工建 设县客运中心、乡级车站、渡口码头等交通枢纽，全面提 升交通基础设施服务能力。 六、更加注重民生改善，努力在构建和谐新*上提品 质。 保障和改善民生，是全面小康社会生活质量和社会和 谐最根本的目标要求。我们必须在加快县域经济又好又快 发展的同时，更加注重保障和改善民生，解决好关系人民 群众切身利益的就学、就医、就业、低保、出行、安居等 现实问题，促进改革发展成果更多地惠及于民。要加快发 展学前教育，加大公办、民办幼儿园建设力度，新改建 10 所幼儿园；均衡发展义务教育，加快实施校舍安全工程、 薄弱学校改造计划和教师周转房建设项目；优质发展普通 高中教育，争取县二中教学楼开工建设，县一中综合教学 楼投入使用；整合职业教育资源，不断扩大职业教育办学 规模。要充分利用创业孵化基地、小额担保贷款和双联惠 民贷款政策，深入实施全民创业行动，鼓励支持农村妇女、 下岗失业人员和大中专毕业生自主创业，全面落实高校毕 业生就业各项政策，确保城镇失业率控制在 4%以内。要进 一步巩固完善新型农村合作医疗制度，加快公立医院改革， 促进公共卫生服务均等化，积极争取县中医院搬迁和地方 病、慢性病防治所建设项目，完成 120 急救中心、卫生监 督所业务楼和*等 5 个乡镇卫生院改扩建工程，县医院住 院部大楼投入使用。要继续扩大城镇职工养老、医疗、工 伤、失业和生育保险范围，提高城乡低保、五保供养和优